razvijanje prožnosti zaposlovanja v sloveniji - Fakulteta za upravo ...

ZZZPB 69/98 je spremenil tudi 53. člen, s katerim se prispeva še k jasnejši opredelitvi inureditvi pravic delavcev, ki so vključeni v javna dela. Ta novi člen je določil, da se zabrezposelne osebe, ki so vključene v javna dela, na podlagi posebne pogodbe o zaposlitvi,ki jo sklepajo z izvajalcem javnih del, uporabljajo predpisi o delovnih razmerjih, ki urejajodelovni čas, odmore in počitke, nočno delo, minimalni letni dopust, varnost in zdravje pridelu ter posebno varstvo delavcev. Omenjena brezposelna oseba, je praviloma četrtinočasa trajanja javnih del vključena v programe usposabljanja in izobraževanja. Torej sojavna dela kombinirala oblika usposabljanja in dela.Vključitev v javna dela lahko traja največ eno leto in se lahko podaljša, če brezposelniosebi ni mogoče zagotoviti ustrezne ali primerne zaposlitve. To pa ne pomeni, da se poizteku takšnega zaposlitvenega ukrepa oziroma opravljanja javnega dela, delovnorazmerje ne bi moglo nadaljevati, saj je slednje želeni končni cilj aktivne politikezaposlovanja. Torej se prispeva k prožnosti delovnih razmerij.Kot že rečeno, pogodbo o zaposlitvi zaradi opravljanja javnih del po novem ureja ZDR izleta 2002. V 63. členu ZDR določa, da brezposelna oseba, ki je vključena v javna dela,sklene pogodbo o zaposlitvi z delodajalcem – izvajalcem javnih del. Pogodba o zaposlitvise sklene upoštevaje posebnosti, določene z zakonom, ki ureja zaposlovanje inzavarovanje za primer brezposelnosti.ZZZPB 107/ 2006 ni vseboval bistvenih novosti v 52. členu, glede na ZZZPB iz leta 1998.Poudarek je dan, da so javna dela programi, ki so namenjeni aktiviranju brezposelnihoseb, njihovi socializaciji, ohranitvi ali razvoju delovnih sposobnosti.Temeljni namen sprememb zakona, ki se nanašajo na javna dela, je izenačiti položajoseb, vključenih v program javnih del z drugimi zaposlenimi.Nov 53. člen ZZZPB 107/2006 vsebuje natančno določbo kdaj brezposelna oseba začneopravljati javna dela, in sicer z dnem sklenitve posebne pogodbe o zaposlitvi z izvajalcemjavnih del, če v njej ni določen drug datum nastopa dela. Poudarja upoštevanjeposebnosti pogodbe o zaposlitvi, in sicer določa, da se le-ta sklene ob upoštevanjuposebnosti glede plačila za delo, trajanja dopusta, polnega delovnega časa in razlogov zanjeno prenehanje, ki so določeni v tem zakonu.Z ZZZPB se sistem javnih del spreminja tako, da se skladno z novim 53. a členom,osebam vključenih v javna dela zagotavlja regres za letni dopust, plača udeležencevjavnih del pa se določa glede na minimalno plačo, tako da je v primerjavi z denarnosocialno pomočjo pravičnejše plačilo za opravljeno delo. Z tretjim odstavkom 53. a členase opredeljuje delež sredstev za plače udeležencev, ki ga zagotavlja Zavod RS zazaposlovanje glede na stopnjo brezposelnosti na posameznem območju.Enako kot prejšnja določba določa, da je brezposelna oseba lahko vključena v programjavnega dela največ eno leto, glede možnosti podaljšanja pa vsebuje natančnejšo določboin sicer izrecno določa, da se invalidom, katerih invalidnost je ugotovljena z odločbopristojnega organa, vključitev lahko podaljša, če jim ni mogoče zagotoviti ustrezne ali72