razvijanje prožnosti zaposlovanja v sloveniji - Fakulteta za upravo ...

53. člen omenjenega zakona je opredeljeval, da se v javna dela vključujejo brezposelneosebe, prijavljene pri zavodu, ki v tem času obdržijo status brezposelne osebe. Temosebam se v času opravljanja javnih del zagotavljajo pravice iz priprave za zaposlitev inplačilo za opravljeno delo, določeno s pogodbo.Torej do uveljavite ZUTD opravljanje javnih del in ukrepov aktivne politike zaposlovanjaureja ZZZPB in na njegovi podlagi izdani podzakonski predpisi.Po novem jo ureja ZDR 42/2002 v 63. členu. Gre za pospeševanja zaposlovanjabrezposelnih oseb, ukrepi pa se izvajajo le za določen čas. Že 52. člen ZDR 42/2002določa, da se pogodba o zaposlitvi za določen čas lahko sklene za opravljanje javnih deloziroma vključitev v ukrepe aktivne politike zaposlovanja v skladu z zakonom. To pa nepomeni, da se po izteku takšnega zaposlitvenega ukrepa delovno razmerje ne bi moglonadaljevati. Leta 2010 je bil sprejet ZUTD, ki je nadomestil dosedanji Zakon o zavarovanjuza primer brezposelnosti in prinaša vrsto novosti, ki se nanašajo na področje delovanjeZavoda RS za zaposlovanje.• NAMEN JAVNIH DELZZZPB 69/98 je spremenil 52. člen ZZZPB iz leta 1991, in sicer je vseboval podrobnejšoopredelitev in namen javnih del. Kot je že bilo omenjeno, je program javnih delpomemben z vidika povečanja prožnosti zaposlovanja. Spremenjeni 52. člen natančnopojasnjuje, da so javna dela lokalni ali državni zaposlitveni programi, ki so namenjenispodbujanju razvoja novih delovnih mest in ohranitvi ali razvoju delovnih sposobnostibrezposelne osebe in se organizirajo zaradi izvajanja socialnovarstvenih, izobraževalnih,kulturnih, naravovarstvenih, komunalnih, kmetijskih in drugih programov. Ta člen tudiizrecno predpisuje, da javnih del ne smejo organizirati delodajalci ali druge organizacije zatiste dejavnosti, katerih cilj je pridobivanje dobička ali kadar bi z javnimi deli na trgupovzročili nelojalno konkurenco. Program javnih del in število vključenih oseb, ki se bodofinancirale v tem programu, določi v okviru programa ukrepov aktivne politikezaposlovanja za proračunsko obdobje Vlada Republike Slovenije in ne upravni odbor kotpo prejšnji ureditvi. Po zakonu lahko program javnih del sprejme tudi občina, če v celotizagotavlja sredstva za njihovo izvajanje. Ciljne skupine za vključevanje v javna dela sostarejše brezposelne osebe, mlajše brezposelne osebe brez strokovne izobrazbe,dolgotrajno brezposelne osebe, marginalne skupine brezposelnih, brezposelne skupineinvalidnih oseb.ZUTD iz leta 2010, ki je nadomestil ZZZPB, glede namena ne uvaja nekih izrazitih novosti.• VKLJUČITEV BREZPOSELNE OSEBE, ODMORI DOPUSTOd januarja 1999 se v skladu s spremembami Zakona o zaposlovanju in zavarovanju zaprimer brezposelnosti iz oktobra 1998 štejejo kot osebe v delovnem razmerju tudi osebe,vključene v javna dela, ki so bile dotlej statistično upoštevane kot brezposelne.71