razvijanje prožnosti zaposlovanja v sloveniji - Fakulteta za upravo ...
razvijanje prožnosti zaposlovanja v sloveniji - Fakulteta za upravo ... razvijanje prožnosti zaposlovanja v sloveniji - Fakulteta za upravo ...
je delavcu izrečen varstveni, varnostni in vzgojni ukrep, zaradi katerega ne sme opravljatidela na delovnem mestu, na katerega je razporejen, je dolžan opravljati tudi delo, ki neustreza njegovi vrsti in stopnji strokovne izobrazbe, znanju in zmožnostim, dokler takaprepoved traja.»Poslovodni organ oziroma delodajalec na podlagi dokumentiranega in strokovnoutemeljenega predloga sprejme za delavca, za katerega se ugotovi, da nima potrebnegaznanja in zmožnosti za opravljanje del delovnega mesta, h katerim je razporejen oziroma,ki ne dosega pričakovanih rezultatov dela, sklep o razporeditvi delavca na drugo delovnomesto ustrezno njegovemu znanju in zmožnostim. O prenehanju delovnega razmerjaomenjenega delavca odloča pristojni organ v organizaciji na predlog poslovnega organaoziroma delodajalec po predhodni ugotovitvi, da v organizaciji oziroma pri delodajalcu nidrugega ustreznega dela za tega delavca. Pristojni organ odloči o ugovoru zoper sklep orazporeditvi oziroma o prenehanju delovnega razmerja na podlagi ugotovitve komisije, kijo sestavljajo člani, ki imajo najmanj enako stopnjo strokovne izobrazbe za določeno vrstopoklica. V komisiji lahko sodelujejo tudi zunanji člani, če v organizaciji ni delavcev zustrezno izobrazbo«. (ZDR 14/90, 23. člen).ZDR 14/90 je v 25. členu določal, da se s kolektivno pogodbo oziroma splošnim aktomlahko določijo primeri in pogoji, pod katerimi je mogoče razporediti delavca na delo izkraja v kraj brez njegove privolitve. Vendar se za razporeditev delavca iz kraja v kraj nešteje, če je dejavnost organizacije oziroma delodajalca takšne narave, da se pretežni deldejavnosti opravlja zunaj poslovnih prostorov organizacije oziroma delodajalca (promet inzveze, gradbeništvo, montažna dela ipd.), ali če gre za tehnološko povezano dejavnost, kise opravlja zunaj sedeža organizacije oziroma delodajalca. S to določbo se prispeva kprožnosti delovnih razmerij.O opravljanju del oziroma razporeditvi delavcev zaradi opravljanja del v primerih izjemnihokoliščin je govoril omenjeni ZDR iz leta 1990 v 22. in 23. členu. V drugem odstavku 22.člena je opredeljeval, da se pod izjemne okoliščine štejejo naravne in druge nesreče.Sprememba kraja opravljanja dela pa je bila določena v 25. členu. Novi ZDR iz leta 2002pa združuje opravljanje drugega dela in spremembo kraja opravljanja dela v enem členu,in sicer v 171. členu.171. člen novega zakona (42/2002) ureja spremembo dela zaradi naravnih in drugihnesreč. Zakon jasno določa, da se lahko v primerih naravnih ali drugih nesreč, če se takanesreča pričakuje ali v drugih izjemnih okoliščinah, ko je ogroženo življenje in zdravje ljudiali premoženje delodajalca, vrsta ali kraj opravljanja dela, določenega s pogodbo ozaposlitvi, začasno spremenita tudi brez soglasja delavca, vendar le, dokler trajajo takeokoliščine.Hiršl in Ceglar Ključevšek (2010, str. 24) pojasnjujeta, da je z vidika prožnosti delovnegarazmerja je v pogodbi o zaposlitvi poleg opredelitve delovnega časa bistvena opredelitevkraja opravljanja dela. Če ta ni v pogodbi o zaposlitvi drugače opredeljen, se v skladu s 4.48
alinejo 29. člena ZDR iz leta 2002 šteje, da mora delavec opravljati delo na sedežudelodajalca.ZDR 14/90 je v 25. členu določal, da se s kolektivno pogodbo oziroma splošnim aktomlahko določijo primeri in pogoji, pod katerimi je mogoče razporediti delavca na delo izkraja v kraj brez njegove privolitve, novi ZDR 42/2002 pa že sam v 171. členu določa, dase lahko v primerih naravnih ali drugih nesreč, če se taka nesreča pričakuje ali v drugihizjemnih okoliščinah, ko je ogroženo življenje in zdravje ljudi ali premoženje delodajalcakraj opravljanja dela, določen s pogodbo o zaposlitvi, začasno spremeni tudi brez soglasjadelavca, vendar le, dokler trajajo take okoliščine.2. odstavek 47. člena ZDR 42/2002 je določal, da če se spremenijo pogoji (iz tretje, petein šeste alineje – tukaj ni upoštevan kraj opravljanja dela) iz 29. člena, ki ureja sestavinepogodbe o zaposlitvi ter v primerih iz 90. člena tega zakona (odpoved s ponudbo novepogodbe), se sklene nova pogodba o zaposlitvi. Novela ZDR-A pa je po novem medbistvene pogoje pogodbe o zaposlitvi, zaradi spremembe le-teh je potrebno skleniti novopogodbo o zaposlitvi, uvrstila tudi spremembo kraja opravljanja dela. Razlog je vkolektivnih pogodbah, ki še vedno določajo pogoje za razporejanje delavcev iz kraja vkraj. Z uvedeno spremembo bodo delodajalci v praksi lažje zagotovili zakonitoprerazporeditev.Predvidevajo se spremembe ZDR 42/2002, 103/2007, in sicer v smeri povečanja prožnevarnosti. Z vidika večje prožnosti so predvidene poleg drugih sprememb tudi v smerivečjih možnosti dodeljevanja drugega dela delavcu.V smislu povečanja fleksibilnosti pri delodajalcu predlog ZDR 2012 ureja možnost, dalahko delodajalec v času trajanja delovnega razmerja delavcu naloži tudi opravljanjedrugega dela. Z novim 47. a členom se določa, da v primeru začasnega opravljanjadrugega dela po pogodbi o zaposlitvi za določen čas mirujejo pravice in obveznosti terodgovornosti delavca iz pogodbe za nedoločen čas, ki jo ima delavec sklenjeno pri istemdelodajalcu (MDDSZ, 2012). Možnost opravljanja drugega dela je že predstavljena vpoglavju 3.6.Analizirane spremembe in dopolnitve ZDR sledijo Direktivi Sveta (1999/70/ES), ki izhaja iznačela, da je zaposlitev za nedoločen čas prevladujoča oblika in temeljna oblikazaposlitve, sklepanje pogodb o zaposlitvi za določen čas pa mora temeljiti na objektivnihrazlogih, kar preprečuje zlorabe.• Izhodišča za reformo trga dela – možnost uvedbe enotne pogodbe zanedoločen čas»Vladna izhodišča za reformo trga dela izhajajo iz ocene, da je slovenska delovnazakonodaja preveč nefleksibilna, stroški dela pa previsoki. Glede te ocene se vlada sklicujena ugotovitve in priporočila OEDC in UMAR, medtem ko so drugačne ugotovitve49
- Page 12 and 13: 4.2.3 POGODBA O ZAPOSLITVI S KRAJŠ
- Page 14 and 15: KAZALO PONAZORITEVKAZALO TABELTabel
- Page 16 and 17: sklepa za nedoločen čas in za pol
- Page 18 and 19: Belopavlovičeva (2011, str. 1156)
- Page 22 and 23: Za zbiranje podatkov je bila uporab
- Page 24 and 25: misel, da pomeni potreba po delu ve
- Page 26 and 27: azmerja. Glede na zgodovino razvoja
- Page 28 and 29: 2.2 PROŽNOST IN PROŽNE OBLIKE DEL
- Page 30 and 31: 3 ANALIZA PRAVNE UREDITVE ZAPOSLOVA
- Page 32 and 33: Novela ZDR iz leta 2007 pa v 20. č
- Page 34 and 35: drugem pravnem postopku, ki ima cil
- Page 36 and 37: na spletnih straneh ali v javno dos
- Page 38 and 39: organizacijo oziroma k delodajalcu.
- Page 40 and 41: spada med človekove pravice, temel
- Page 42 and 43: odstavku 30. člena, ki določa, da
- Page 44 and 45: Predlog ZDR dopušča začasno opra
- Page 46 and 47: Spremembe in dopolnitve ZDR (2007)
- Page 48 and 49: sklenjene pogodbe o zaposlitvi za d
- Page 50 and 51: prispeva k povečanju pravnih podla
- Page 52 and 53: izvedbo dela, ki je projektno organ
- Page 54 and 55: četrte 17 , pete 18 in dvanajste 1
- Page 56 and 57: pogodb o zaposlitvi za določen ča
- Page 58 and 59: • PripravništvoPripravništvo je
- Page 60 and 61: V primeru če pripravništvo ni pre
- Page 64 and 65: delovnopravne stroke in drugi kompl
- Page 66 and 67: dejavnost organizacije oziroma delo
- Page 68 and 69: delodajalca. Nov 68. člen ZDR 42/2
- Page 70 and 71: tedensko ter neguje in varuje otrok
- Page 72 and 73: Novost je sklenitev te pogodbe brez
- Page 74 and 75: Krašovec (2008, str. 215) pojasnju
- Page 76 and 77: skladu s 159. členom tega zakona.
- Page 78 and 79: jih delavec lahko uresničuje isto
- Page 80 and 81: • DELNA UPOKOJITEV − DELNA POKO
- Page 82 and 83: › ponovno odmero starostne pokojn
- Page 84 and 85: 31. člen ZUTD natančno opredeljuj
- Page 86 and 87: ZZZPB 69/98 je spremenil tudi 53.
- Page 88 and 89: edno zaposlene skladno s predpisi o
- Page 90 and 91: mest, ki se bodo organizirala, pogo
- Page 92 and 93: V skladu s 68. členom ZZZPB 5/91 j
- Page 94 and 95: S predlogom sprememb ZDR 2012 pa se
- Page 96 and 97: stavkajo in v primerih, ko je upora
- Page 98 and 99: 4.2.5.2 Specializirane agencije za
- Page 100 and 101: Z novim ZUTD so se odpravile pomanj
- Page 102 and 103: • OPREDELITEV POSLOVODNIH OSEBPos
- Page 104 and 105: ne velja. Ta določba omogoča, da
- Page 106 and 107: ugodnejše, kot jih določa ta zako
- Page 108 and 109: 4.3.1.1 Pogodba o deluZDR iz leta 1
- Page 110 and 111: Namen Zakona o malem delu je, da se
alinejo 29. člena ZDR iz leta 2002 šteje, da mora delavec opravljati delo na sedežudelodajalca.ZDR 14/90 je v 25. členu določal, da se s kolektivno pogodbo oziroma splošnim aktomlahko določijo primeri in pogoji, pod katerimi je mogoče razporediti delavca na delo izkraja v kraj brez njegove privolitve, novi ZDR 42/2002 pa že sam v 171. členu določa, dase lahko v primerih naravnih ali drugih nesreč, če se taka nesreča pričakuje ali v drugihizjemnih okoliščinah, ko je ogroženo življenje in zdravje ljudi ali premoženje delodajalcakraj opravljanja dela, določen s pogodbo o <strong>za</strong>poslitvi, <strong>za</strong>časno spremeni tudi brez soglasjadelavca, vendar le, dokler trajajo take okoliščine.2. odstavek 47. člena ZDR 42/2002 je določal, da če se spremenijo pogoji (iz tretje, petein šeste alineje – tukaj ni upoštevan kraj opravljanja dela) iz 29. člena, ki ureja sestavinepogodbe o <strong>za</strong>poslitvi ter v primerih iz 90. člena tega <strong>za</strong>kona (odpoved s ponudbo novepogodbe), se sklene nova pogodba o <strong>za</strong>poslitvi. Novela ZDR-A pa je po novem medbistvene pogoje pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi, <strong>za</strong>radi spremembe le-teh je potrebno skleniti novopogodbo o <strong>za</strong>poslitvi, uvrstila tudi spremembo kraja opravljanja dela. Razlog je vkolektivnih pogodbah, ki še vedno določajo pogoje <strong>za</strong> razporejanje delavcev iz kraja vkraj. Z uvedeno spremembo bodo delodajalci v praksi lažje <strong>za</strong>gotovili <strong>za</strong>konitoprerazporeditev.Predvidevajo se spremembe ZDR 42/2002, 103/2007, in sicer v smeri povečanja prožnevarnosti. Z vidika večje prožnosti so predvidene poleg drugih sprememb tudi v smerivečjih možnosti dodeljevanja drugega dela delavcu.V smislu povečanja fleksibilnosti pri delodajalcu predlog ZDR 2012 ureja možnost, dalahko delodajalec v času trajanja delovnega razmerja delavcu naloži tudi opravljanjedrugega dela. Z novim 47. a členom se določa, da v primeru <strong>za</strong>časnega opravljanjadrugega dela po pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi <strong>za</strong> določen čas mirujejo pravice in obveznosti terodgovornosti delavca iz pogodbe <strong>za</strong> nedoločen čas, ki jo ima delavec sklenjeno pri istemdelodajalcu (MDDSZ, 2012). Možnost opravljanja drugega dela je že predstavljena vpoglavju 3.6.Analizirane spremembe in dopolnitve ZDR sledijo Direktivi Sveta (1999/70/ES), ki izhaja iznačela, da je <strong>za</strong>poslitev <strong>za</strong> nedoločen čas prevladujoča oblika in temeljna oblika<strong>za</strong>poslitve, sklepanje pogodb o <strong>za</strong>poslitvi <strong>za</strong> določen čas pa mora temeljiti na objektivnihrazlogih, kar preprečuje zlorabe.• Izhodišča <strong>za</strong> reformo trga dela – možnost uvedbe enotne pogodbe <strong>za</strong>nedoločen čas»Vladna izhodišča <strong>za</strong> reformo trga dela izhajajo iz ocene, da je slovenska delovna<strong>za</strong>konodaja preveč nefleksibilna, stroški dela pa previsoki. Glede te ocene se vlada sklicujena ugotovitve in priporočila OEDC in UMAR, medtem ko so drugačne ugotovitve49