razvijanje prožnosti zaposlovanja v sloveniji - Fakulteta za upravo ...
razvijanje prožnosti zaposlovanja v sloveniji - Fakulteta za upravo ... razvijanje prožnosti zaposlovanja v sloveniji - Fakulteta za upravo ...
četrte 17 , pete 18 in dvanajste 19 alineje) prvega odstavka 52. člena. V tretjem odstavkudoloča, da ne glede na drugi odstavek, je v primerih iz desete alineje, ki določa, da sepogodba o zaposlitvi za določen čas lahko sklene, če gre za pripravo oziroma izvedbodela, ki je projektno organizirano, s kolektivno pogodbo na ravni dejavnosti lahkodoločeno drugače. ZDR 103/2007 natančneje določa ta tretji odstavek, in sicer tako, dadoloča, da ne glede na omejitev iz drugega odstavka, se lahko v primeru iz desete alinejeprvega odstavka 52. člena, ki določa, da se pogodba o zaposlitvi za določen čas lahkosklene, če gre za pripravo oziroma izvedbo dela, ki je projektno organizirano, pogodba ozaposlitvi za določen čas sklene za obdobje, daljše od dveh let, če projekt traja več kotdve leti in če se pogodba o zaposlitvi sklene za ves čas trajanja projekta. S kolektivnopogodbo na ravni dejavnosti se določi, kaj se šteje za projektno delo. ZDR 42/2002 skušadelavce pred zlorabo instituta pogodbe o zaposlitvi za določen čas s strani delodajalcavarovati, tako, da v 4. odstavku 53. člena natančno določa, da trimesečna ali krajšaprekinitev ne pomeni prekinitve neprekinjenega dveletnega obdobja iz drugega odstavkatega člena.S predlogom ZDR 2012 se, glede na omejitev možnosti sklepanja pogodb za določen čassamo v izjemnih primerih, kot ukrep za preprečevanje zlorab verižnega sklepanja pogodbo zaposlitvi za določen čas na novo določa omejitev števila zaporednih pogodb o zaposlitviza določen čas za primere nadomeščanja začasno odsotnih delavcev, in sicer lahkodelodajalec v teh primerih sklene pogodbo o zaposlitvi za določen čas z istim delavcemnajveč dvakrat zaporedoma. Zaposlitve iz razloga začasno povečanega obsega dela pa sepoleg 2-letne časovne omejitve dodatno omejujejo na način, da se določa odstotekmožnih zaposlitev na tej podlagi (ne več kot 10 % vseh zaposlenih za nedoločen časoziroma en delavec pri manjših delodajalcih). Zaradi preprečevanja zlorab v praksi predlogzakona izrecno določa, da se v dveletno časovno omejitev opravljanja dela na podlagisklenjene pogodbe o zaposlitvi za določen čas iz razloga začasno povečanega obsegadela, upošteva tudi opravljanje dela delavca, zaposlenega pri delodajalcu, ki opravljadejavnost zagotavljanja dela delavcev drugemu uporabniku (MDDSZ, 2012).Da ne pride do izigravanja pri preširoki uporabi pogodbe o zaposlitvi za določen čas, ZDRiz leta 2002, v 10. členu določa, da se pogodba o zaposlitvi sklepa za nedoločen čas, če niz ZDR drugače določeno, pogodba o zaposlitvi za določen čas pa je izjema, saj se lahkosklene le v primerih, določenih v 52. členu. Zato tudi ZDR iz leta 2002 v 4. odstavku 23.člena določa, da mora delodajalec, ki ima zaposlene delavce za določen čas in zaposlujena prosta delovna mesta za nedoločen čas, o prostih delovnih mestih oziroma o javniobjavi prostih delovnih mest pravočasno obvestiti delavce na oglasnem mestu na sedežudelodajalca. Ta člen delavcu omogoča, da je v primeru, ko delo, ki ga opravlja delavecizgubi naravo začasnosti, obveščen o tem s strani delodajalca, s tem pa je zagotovljenatudi lažja prehodnost iz atipične oblike zaposlitve v tipično. Te določbe prispevajo k17 zaposlitev tujca ali osebe brez državljanstva, ki ima delovno dovoljenje za določen čas, razen v primeru osebnegadelovnega dovoljenja (ZDR, 52. člen),18 poslovodne osebe (ZDR, 52. člen),19 voljene in imenovane funkcionarje oziroma druge delavce, ki so vezani na mandat organa ali funkcionarja v lokalnihskupnostih, političnih strankah, sindikatih, zbornicah, društvih in njihovih zvezah (ZDR, 52. člen).40
prožnosti zaposlovanja. Prejšnja ureditev ZDR 14/90 pa je v 18. členu določala, da če jedelo, za katero je bilo na temelju objave sklenjeno delovno razmerje za določen čas,izgubilo naravo začasnosti, lahko delavec nadaljuje z delom v delovnem razmerju zanedoločen čas, če se tako sporazume z organizacijo oziroma delodajalcem. Novela ZDR-Apa spreminja 4. odstavek, s katerim prispeva k jasnosti ureditve in varnosti zaposlitvedelavcev zaposlenih pri delodajalcu, ki opravlja dejavnost zagotavljanja dela delavcevdrugemu uporabniku. In sicer, določa, da delodajalec, ki ima zaposlene delavce zadoločen čas, oziroma pri katerem opravljajo delo delavci, zaposleni pri delodajalcu, kiopravlja dejavnost zagotavljanja dela delavcev drugemu uporabniku in zaposluje zanedoločen čas, mora o prostih delih oziroma o javni objavi prostih del pravočasnoobvestiti delavce na pri delodajalcu običajen način. Torej dodaja možnost delavcev, ki sozaposleni pri delodajalcu, ki opravlja dejavnost zagotavljanja dela delavcev drugemuuporabniku lažji prehod iz atipične v tipično obliko zaposlitve.V skladu s peto alinejo prvega odstavka 29. člena ZDR 42/2002 je obvezna sestavinapogodbe o zaposlitvi določilo o času trajanja delovnega razmerja in določilo o načinuizrabe letnega dopusta, če je sklenjena pogodba o zaposlitvi za določen čas. Novela ZDR-A pa po novem »čas trajanja delovnega razmerja« nadomesti z besedilom »čas, zakaterega je sklenjena pogodba o zaposlitvi«, s čimer dejansko prispeva k še boljnatančnejši zakonski opredelitvi. Sprememba pete alineje je torej redakcijske narave inodpravlja nedoslednost pri uporabi pojmov. Saj se s po novem s spremembami v ZDR-Apogodba o zaposlitvi lahko sklepa za širše opredeljeno delo, to je za vrsto dela in ne zadelovno mesto.Zaradi doseganja cilja zmanjševanja segmentacije na trgu dela, preprečevanjanezakonitega zaposlovanja za določen čas brez utemeljenega razloga in zaradi jasnejšihmožnosti izvajanja inšpekcijskega nadzora pri zaposlovanju za določen čas, predlogsprememb ZDR v letu 2012, v dopolnjeni peti alineji 29. člena na novo določa zakonskoobveznost, ki je že bila uveljavljena tudi v sodni praksi, in sicer, da je v pogodbi ozaposlitvi, ki je sklenjena za določen čas, treba navesti tudi razlog za zaposlitev za določenčas (MDDSZ, 2012).Drugi odstavek 10. člena pa določa, da če s pogodbo o zaposlitvi čas trajanja ni pisnodoločen oziroma, če pogodba o zaposlitvi za določen čas ni sklenjena v pisni obliki obnastopu dela, se domneva, da je pogodba o zaposlitvi sklenjena za nedoločen čas. 54.člen ZDR 42/2002, 103/2007 ureja enako kot stari zakon v 18. členu posledice nezakonitosklenjene pogodbe o zaposlitvi za določen čas. Določa, da če je pogodba o zaposlitvi zadoločen čas sklenjena v nasprotju z zakonom ali kolektivno pogodbo ali če ostane delavecna delu tudi po poteku časa, za katerega je sklenil pogodbo o zaposlitvi, se šteje, da jedelavec sklenil pogodbo o zaposlitvi za nedoločen čas.ZDR 42/2002 je predvidel predhodno obdobje, v katerem so delodajalci lahko sklepalipogodbe za določen čas do treh let. Za večje delodajalce je ta možnost obstajala do leta2007, za manjše pa do leta 2010. Postopno uveljavljanje časovne omejitve sklepanja41
- Page 7: POVZETEKPravna ureditev delovnih ra
- Page 12 and 13: 4.2.3 POGODBA O ZAPOSLITVI S KRAJŠ
- Page 14 and 15: KAZALO PONAZORITEVKAZALO TABELTabel
- Page 16 and 17: sklepa za nedoločen čas in za pol
- Page 18 and 19: Belopavlovičeva (2011, str. 1156)
- Page 22 and 23: Za zbiranje podatkov je bila uporab
- Page 24 and 25: misel, da pomeni potreba po delu ve
- Page 26 and 27: azmerja. Glede na zgodovino razvoja
- Page 28 and 29: 2.2 PROŽNOST IN PROŽNE OBLIKE DEL
- Page 30 and 31: 3 ANALIZA PRAVNE UREDITVE ZAPOSLOVA
- Page 32 and 33: Novela ZDR iz leta 2007 pa v 20. č
- Page 34 and 35: drugem pravnem postopku, ki ima cil
- Page 36 and 37: na spletnih straneh ali v javno dos
- Page 38 and 39: organizacijo oziroma k delodajalcu.
- Page 40 and 41: spada med človekove pravice, temel
- Page 42 and 43: odstavku 30. člena, ki določa, da
- Page 44 and 45: Predlog ZDR dopušča začasno opra
- Page 46 and 47: Spremembe in dopolnitve ZDR (2007)
- Page 48 and 49: sklenjene pogodbe o zaposlitvi za d
- Page 50 and 51: prispeva k povečanju pravnih podla
- Page 52 and 53: izvedbo dela, ki je projektno organ
- Page 56 and 57: pogodb o zaposlitvi za določen ča
- Page 58 and 59: • PripravništvoPripravništvo je
- Page 60 and 61: V primeru če pripravništvo ni pre
- Page 62 and 63: je delavcu izrečen varstveni, varn
- Page 64 and 65: delovnopravne stroke in drugi kompl
- Page 66 and 67: dejavnost organizacije oziroma delo
- Page 68 and 69: delodajalca. Nov 68. člen ZDR 42/2
- Page 70 and 71: tedensko ter neguje in varuje otrok
- Page 72 and 73: Novost je sklenitev te pogodbe brez
- Page 74 and 75: Krašovec (2008, str. 215) pojasnju
- Page 76 and 77: skladu s 159. členom tega zakona.
- Page 78 and 79: jih delavec lahko uresničuje isto
- Page 80 and 81: • DELNA UPOKOJITEV − DELNA POKO
- Page 82 and 83: › ponovno odmero starostne pokojn
- Page 84 and 85: 31. člen ZUTD natančno opredeljuj
- Page 86 and 87: ZZZPB 69/98 je spremenil tudi 53.
- Page 88 and 89: edno zaposlene skladno s predpisi o
- Page 90 and 91: mest, ki se bodo organizirala, pogo
- Page 92 and 93: V skladu s 68. členom ZZZPB 5/91 j
- Page 94 and 95: S predlogom sprememb ZDR 2012 pa se
- Page 96 and 97: stavkajo in v primerih, ko je upora
- Page 98 and 99: 4.2.5.2 Specializirane agencije za
- Page 100 and 101: Z novim ZUTD so se odpravile pomanj
- Page 102 and 103: • OPREDELITEV POSLOVODNIH OSEBPos
četrte 17 , pete 18 in dvanajste 19 alineje) prvega odstavka 52. člena. V tretjem odstavkudoloča, da ne glede na drugi odstavek, je v primerih iz desete alineje, ki določa, da sepogodba o <strong>za</strong>poslitvi <strong>za</strong> določen čas lahko sklene, če gre <strong>za</strong> pripravo oziroma izvedbodela, ki je projektno organizirano, s kolektivno pogodbo na ravni dejavnosti lahkodoločeno drugače. ZDR 103/2007 natančneje določa ta tretji odstavek, in sicer tako, dadoloča, da ne glede na omejitev iz drugega odstavka, se lahko v primeru iz desete alinejeprvega odstavka 52. člena, ki določa, da se pogodba o <strong>za</strong>poslitvi <strong>za</strong> določen čas lahkosklene, če gre <strong>za</strong> pripravo oziroma izvedbo dela, ki je projektno organizirano, pogodba o<strong>za</strong>poslitvi <strong>za</strong> določen čas sklene <strong>za</strong> obdobje, daljše od dveh let, če projekt traja več kotdve leti in če se pogodba o <strong>za</strong>poslitvi sklene <strong>za</strong> ves čas trajanja projekta. S kolektivnopogodbo na ravni dejavnosti se določi, kaj se šteje <strong>za</strong> projektno delo. ZDR 42/2002 skušadelavce pred zlorabo instituta pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi <strong>za</strong> določen čas s strani delodajalcavarovati, tako, da v 4. odstavku 53. člena natančno določa, da trimesečna ali krajšaprekinitev ne pomeni prekinitve neprekinjenega dveletnega obdobja iz drugega odstavkatega člena.S predlogom ZDR 2012 se, glede na omejitev možnosti sklepanja pogodb <strong>za</strong> določen čassamo v izjemnih primerih, kot ukrep <strong>za</strong> preprečevanje zlorab verižnega sklepanja pogodbo <strong>za</strong>poslitvi <strong>za</strong> določen čas na novo določa omejitev števila <strong>za</strong>porednih pogodb o <strong>za</strong>poslitvi<strong>za</strong> določen čas <strong>za</strong> primere nadomeščanja <strong>za</strong>časno odsotnih delavcev, in sicer lahkodelodajalec v teh primerih sklene pogodbo o <strong>za</strong>poslitvi <strong>za</strong> določen čas z istim delavcemnajveč dvakrat <strong>za</strong>poredoma. Zaposlitve iz razloga <strong>za</strong>časno povečanega obsega dela pa sepoleg 2-letne časovne omejitve dodatno omejujejo na način, da se določa odstotekmožnih <strong>za</strong>poslitev na tej podlagi (ne več kot 10 % vseh <strong>za</strong>poslenih <strong>za</strong> nedoločen časoziroma en delavec pri manjših delodajalcih). Zaradi preprečevanja zlorab v praksi predlog<strong>za</strong>kona izrecno določa, da se v dveletno časovno omejitev opravljanja dela na podlagisklenjene pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi <strong>za</strong> določen čas iz razloga <strong>za</strong>časno povečanega obsegadela, upošteva tudi opravljanje dela delavca, <strong>za</strong>poslenega pri delodajalcu, ki opravljadejavnost <strong>za</strong>gotavljanja dela delavcev drugemu uporabniku (MDDSZ, 2012).Da ne pride do izigravanja pri preširoki uporabi pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi <strong>za</strong> določen čas, ZDRiz leta 2002, v 10. členu določa, da se pogodba o <strong>za</strong>poslitvi sklepa <strong>za</strong> nedoločen čas, če niz ZDR drugače določeno, pogodba o <strong>za</strong>poslitvi <strong>za</strong> določen čas pa je izjema, saj se lahkosklene le v primerih, določenih v 52. členu. Zato tudi ZDR iz leta 2002 v 4. odstavku 23.člena določa, da mora delodajalec, ki ima <strong>za</strong>poslene delavce <strong>za</strong> določen čas in <strong>za</strong>poslujena prosta delovna mesta <strong>za</strong> nedoločen čas, o prostih delovnih mestih oziroma o javniobjavi prostih delovnih mest pravočasno obvestiti delavce na oglasnem mestu na sedežudelodajalca. Ta člen delavcu omogoča, da je v primeru, ko delo, ki ga opravlja delavecizgubi naravo <strong>za</strong>časnosti, obveščen o tem s strani delodajalca, s tem pa je <strong>za</strong>gotovljenatudi lažja prehodnost iz atipične oblike <strong>za</strong>poslitve v tipično. Te določbe prispevajo k17 <strong>za</strong>poslitev tujca ali osebe brez državljanstva, ki ima delovno dovoljenje <strong>za</strong> določen čas, razen v primeru osebnegadelovnega dovoljenja (ZDR, 52. člen),18 poslovodne osebe (ZDR, 52. člen),19 voljene in imenovane funkcionarje oziroma druge delavce, ki so ve<strong>za</strong>ni na mandat organa ali funkcionarja v lokalnihskupnostih, političnih strankah, sindikatih, zbornicah, društvih in njihovih zve<strong>za</strong>h (ZDR, 52. člen).40