razvijanje prožnosti zaposlovanja v sloveniji - Fakulteta za upravo ...

spada med človekove pravice, temelji na splošni ustavno opredeljeni dolžnosti države, da"ustvarja možnosti", da si državljani pridobijo ustrezno izobrazbo. V zvezi s tem soaktivnosti države v sferi delovnih in socialnih razmerij usmerjene zlasti na fiskalno indrugačno spodbujanje zaposlenih in delodajalcev, da gradijo in uporabljajo sistemetrajnega izpopolnjevanja znanj zaposlenih. Na področju trga dela ima država posebno, zzakonom določeno obveznost, da zagotavlja razvoj izobraževanja in izpopolnjevanja znanjzlasti v okviru razvijanja »aktivne politike zaposlovanja.« (Vodovnik, 2012, str. 20).Delodajalec mora delavca predhodno pripraviti na varno delo, torej mu zagotoviizobraževanje in usposabljanje. ZDR 14/90 je v prvem odstavku 69. člena določil, da imadelavec pravico in dolžnost do stalnega izobraževanja, izpopolnjevanja in usposabljanja vskladu s potrebami delovnega procesa, z namenom ohranitve zaposlitve in zaradinapredovanja. Drugi odstavek omenjenega zakona pa je določil, da se s kolektivnopogodbo oziroma splošnim aktom določijo pogoji za uresničevanje pravice in obveznostidelavcev do izobraževanja, izpopolnjevanja in usposabljanja ter pravice in obveznostidelavcev in organizacij oziroma delodajalcev ter njihovih nalog. V skladu s tretjimodstavkom omenjenega zakona, se medsebojne pravice in obveznosti delavcev terorganizacije oziroma delodajalca v zvezi z izobraževanjem, izpopolnjevanjem inusposabljanjem podrobneje določijo v pogodbi.ZDR 42/2002 je v prvem odstavku 172. člena določil, in glede na stari ZDR 14/90 razširilta odstavek, tako da določa, da ima delavec pravico in dolžnost do stalnegaizobraževanja, izpopolnjevanja in usposabljanja v skladu s potrebami delovnega procesa,z namenom ohranitve oziroma širitve sposobnosti za delo na delovnem mestu terohranitve zaposlitve, ter odstranil besedo napredovanje, ZDR 103/2007, pa spreminja prviodstavek, tako da določa, da se besedilo »delo na delovnem mestu ter ohranitvezaposlitve« nadomesti z besedilom »opravljanje dela po pogodbi o zaposlitvi, ohranitvezaposlitve ter povečanja zaposljivosti«. Te spremembe sledijo spremembam v ZDR-A,zaradi širše opredelitve dela v ZDR-A, ki ga je dolžan opravljati delavec po pogodbi ozaposlitvi in s tem nakazujejo na širše možnosti zaposlitve za širše opredeljeno delo.Namen te spremembe je vzpostaviti podlago za jasnejšo in doslednejšo izpeljanomožnost, da bi se pogodba o zaposlitvi lahko sklepala za širše opredeljeno delo. Pri tejpravici gre za varnost zaposlitve, z jasnejšo določbo je omogočena večja prilagodljivost natrgu dela.13. člen ZVZD 56/99 je določil, da sta vzgoja in izobraževanje v zvezi z varnostjo inzdravjem pri delu sestavni del splošnega in poklicnega izobraževanja na šolah vseh vrst instopenj ter sestavni del uvajanja v delo in stalnega strokovnega usposabljanja delavca.ZVZD 56/99 je v 24. členu določal, da mora delodajalec delavca usposobiti za varnoopravljanje dela, ob sklenitvi delovnega razmerja, ob razporeditvi na drugo delo, obuvajanju nove tehnologije in novih sredstev za delo ter ob spremembi v delovnemprocesu, ki lahko povzroči spremembo varnosti pri delu. V drugem odstavku pa določa, damora biti usposabljanje prilagojeno posebnostim delovnega mesta in se izvaja poprogramu, ki ga mora delodajalec po potrebi obnavljati in spreminjati njegovo vsebino26