razvijanje prožnosti zaposlovanja v sloveniji - Fakulteta za upravo ...

Pojem prožne varnosti je bil vpeljan v evropsko javno politiko z namenom uravnoteženjadviga fleksibilnih zaposlitev s socialno in ekonomsko varnostjo (Lukič, 2010). Prožnost senanaša na fleksibilno organizacijo dela, s katero je možno hitro in učinkovito obvladovatinove proizvodne potrebe in veščine, z ugodnejšim okoljem pa se lahko uskladi poklicno inzasebno življenje. Varnost, po drugi strani, pa je več kot le varnost na delovnem mestu.Tu govorimo o pridobivanju veščin, ki bodo ljudem omogočile napredovanje pri njihovemdelu in da bodo našli službo. Gre za omogočanje primernih nadomestil za brezposelnost,ki pripomorejo k realizaciji tega prehoda. Torej, varnost zajema priložnosti zausposabljanje vseh delavcev, predvsem nizko kvalificiranih delavcev in starejših.Prožna varnost je pristop politike, ki skuša združiti prožnost trgov dela za delodajalce invarnost zaposlitve za zaposlene. Koncept prožne varnosti zajema tudi prožnejšo ureditevdelovnih razmerij (atipične pogodbe o zaposlitvi, prožne oblike delovnega časa,enostavnejši postopki odpuščanja delavcev ipd.) ob hkratnem zagotavljanju minimalnevarnosti za delavce 4 .Pri konceptu prožne varnosti imajo sistemi socialne varnosti ključno vlogo, saj je večjaprožnost na trgu dela povezana z večjim socialnim tveganjem (Vermeylen, Hurley, 2007).Pri sledenju konceptu prožne varnosti mora država najti ustrezno kombinacijo medprožnostjo na eni strani in varnostjo, ki jo želi zagotavljati prek sistemov socialne varnostiin druge socialne infrastrukture na drugi strani (Auer, 2005).Mnogi avtorji opozarjajo, da se pri merjenju varne prožnosti pojavi že problem pri samidefiniciji, ki ni dovolj natančna, da bi iz nje izpeljali merilo. Tangian (2004) je oblikovalindeks varne fleksibilnosti. Merilo je oblikoval na ožji opredelitvi varne fleksibilnosti, ki joje opredelil zgolj kot zaposlenost in socialna varnost atipičnih oz. fleksibilnih oblikzaposlenosti, ki niso redne in za polni delovni čas. Euzeby (2004, str. 90) in Klosse (2003,str. 196) pojasnjujeta, da je ideja, ki se vse pogosteje pojavlja povezana medfleksibilnostjo zaposlitve in dela na eni in varnostjo delavcev na drugi strani. Takoimenovana varna fleksibilnost mora vključevati tudi dostop fleksibilnih delavcev do praviciz sistema socialne varnosti. Po mnenju Strbana (2006, str. 350) pa je pomemben tudiobseg pravic in obveznosti in s tem pravni položaj fleksibilnih delavcev znotraj sistemovsocialne varnosti. Ta mora biti sorazmerno enak pravnemu položaju delavcev sstandardno pogodbo o zaposlitvi.ZDR 42/2002, 103/2007 pa že čakajo spremembe. Gre za spremembo približno tretjinečlenov zakona, spremembe pa gredo v smeri povečevanja varne prožnosti. Tudi spredlogom sprememb ZUTD se predvidevajo pomembne novosti, s katerimi se prispeva kuresničevanju načela varne prožnosti, in so predstavljene v okviru magistrske naloge.4 »Za uveljavljanje koncepta prožne varnosti je rešitev v taki pravni ureditvi, ki delodajalcem omogoča prožno organizacijoposlovanja, delavcem pa zagotavlja minimalne pravice.« (Senčur Peček Darja, 2011).15