razvijanje prožnosti zaposlovanja v sloveniji - Fakulteta za upravo ...

Pravna ureditev delovnih razmerij v Sloveniji se je od sprejetja Ustave RS večkratspremenila zaradi različnih ciljev. Da bi izboljšali takratni položaj je prišlo do ideje po večjiprožnosti trga dela. Delodajalci so zahtevali sprostitev t.i. fleksibilnih oblik zaposlitve inliberalizacijo pravne ureditve prenehanja zaposlitve. V Sloveniji je že delovna zakonodajaiz leta 1989-90 in nato novela ZDR iz leta 1991 sprostila ureditev, sredi 1990-ih let jenovela ZZZPB uvedla zaposlitvene agencije, prav tako pa je šel v tej smeri tudi ZDR iz leta2002, zadnja novela iz leta 2007 pa na tem področju ni prinesla nekih bistvenihsprememb (Kresal, 2007, str. 39). »S spremembami ZDR leta 2007 se zagotavlja podlagaza bolj fleksibilno zaposlovanje in večjo učinkovitost, hkrati pa bi se ohranila ustreznazaščita zaposlenih. Pri pripravi sprememb ZDR sta bila postavljena dva osnovna cilja, insicer povečanje fleksibilnosti zaposlovanja, s čimer bi gospodarstvu omogočili večjokonkurenčno sposobnost in ohranjanje pridobljenih pravic zaposlenih in hkrati zagotovilisocialno varnost zaposlenih.« (Tomc, 2007, str. 1282 in 1284).»Na področju delovnih razmerij javnih uslužbencev v državnih organih in upravah lokalnihskupnosti ZJU ter na njegovi podlagi izdani podzakonski predpisi veljajo kot lex specialis vrazmerju do splošne delovne zakonodaje in kolektivnih pogodb. Posebej namreč ZJUdoloča, da se pravice in obveznosti javnih uslužbencev iz delovnih razmerij urejajo spredpisi s področja delovnih razmerij, s kolektivnimi pogodbami, z ZJU in drugimi zakoniter na njihovi podlagi izdanimi podzakonskimi predpisi.« (Bohic, 2004, str. 103). Torej zajavne uslužbence velja tako ureditev v ZDR kot v ZJU. Na podlagi Zakona o javnihuslužbencih so drugače urejeni instituti, ki se nanašajo na sklepanje pogodbe o zaposlitvi,vsebino pogodbe, omejitev avtonomije pogodbenih strank, premeščanje zaposlenih terodpoved pogodbe o zaposlitvi (Korpič Horvat, 2004, str. 8-9). Zakon o javnih uslužbencihtorej nekatera vprašanja v zvezi z delovnimi razmerji ureja dodatno ali drugače kot ZDR.Z vidika urejanja delovnih razmerij in s tem varnosti in zdravja pri delu je polegtemeljnega ZDR pomemben Zakon o varnosti in zdravju pri delu.Pomembno vlogo v okviru socialnih zavarovanj igra obvezno socialno zavarovanje zaprimer brezposelnosti. Omenjeno zavarovanje ureja do sprejema ZUTD iz leta 2010ZZZPB. Z urejenostjo zavarovanja za primer brezposelnosti v ZUTD se prispeva k prožnejšiureditvi delovnih razmerij in tudi varstvu zaposlitve ter socialni varnosti. Cazes in Tonin(2010, str. 271 in 272) sta mnenja, da zakonsko varstvo zaposlitve zagotavlja varnostdelavcev, tako glede obstoječe kot prihodnje zaposlitve, in vzpostavlja stabilnost delovnihrazmerij, s tem pa tudi trdnost trga dela. Krepi dolgotrajno navezavo delavca na svojedelo in delodajalca in če prezaposlitev pri delodajalcu ni mogoča, olajšuje eksternoprezaposlitev in lajša izgubljeni dohodek. Področje pokojninskega in invalidskegazavarovanja ureja Zakon o pokojninskem in invalidskem zavarovanju, področjezdravstvenega zavarovanja pa Zakon o zdravstvenem varstvu in zdravstvenemzavarovanju. Zakon o starševskem varstvu in družinskih prejemkih sprejetim leta 2001 papo novem ureja pravice iz naslova zavarovanja za starševsko varstvo in pravice dodružinskih prejemkov. Omenjeni zakon je pomemben saj spodbuja fleksibilne oblikezaposlitve oziroma delo s krajšim delovnim časom.3