razvijanje prožnosti zaposlovanja v sloveniji - Fakulteta za upravo ...
razvijanje prožnosti zaposlovanja v sloveniji - Fakulteta za upravo ... razvijanje prožnosti zaposlovanja v sloveniji - Fakulteta za upravo ...
šteje celotno obdobje trajanja delovnega razmerja. Torej s širitvijo kroga upravičencev, seuresničuje cilj povečanja socialne varnosti oseb, ki so izgubile zaposlitev. S tem seprispeva k uveljavljanju koncepta prožne varnosti, ki bo v delu o prožnosti uresničen tudiv spremembah zakonodaje, ki ureja delovna razmerja.Že ZZZPB iz leta 1991 in njegove spremembe je v 19. členu določil primere, ko tudi obizpolnjevanju splošnih pogojev za pridobitev pravic iz zavarovanja za primerbrezposelnosti, ne pripada pravica do denarnega nadomestila iz zavarovanj za primerbrezposelnosti. Eden izmed primerov je tudi, ko delovno razmerje preneha po volji alikrivdi delavca v primeru redne odpovedi. ZZZPB 2006 je v 19. členu določal, da pravice dodenarnega nadomestila ne more uveljaviti zavarovanec, ki mu je prenehala pogodba ozaposlitvi zaradi sporazumne razveljavitve, tudi ZUTD 2010 v 63. členu določa, da pravicedo denarnega nadomestila za primer brezposelnosti ne more uveljaviti zavarovanec, ki jepostal brezposeln po svoji krivdi ali volji na podlagi pisnega sporazuma.Predlog zakona o spremembah in dopolnitvah zakona o urejanju trga dela 2012, pa uvajamožnost uveljavljanja denarnega nadomestila za primer brezposelnosti tudi v primerusporazumne odpovedi delovnega razmerja. Dodatno se v 62. členu predlaga višinanadomestila, do katere bi bil upravičen zavarovanec, ki se je z delodajalcem sporazumel oodpovedi pogodbe o zaposlitvi. Sporazumna odpoved pogodbe o zaposlitvi je v veljavniurediti izključitven razlog za priznanje pravice do denarnega nadomestila, s predlaganimispremembami pa se to spreminja. Tako bo po predlogu denarno nadomestilo lahkouveljavil zavarovanec tudi v tem primeru. Ker pa je nastanek brezposelnosti zaradisporazumne odpovedi pogojen tudi z delavčevo voljo, se kot višina nadomestila, dokaterega bi bil upravičen, predlaga denarno nadomestilo v priznanem trajanju v višini 50odstotkov od osnove, ob upoštevanju najnižjega in najvišjega zneska denarneganadomestila, določenega s tem zakonom. Z uvedbo možnosti uveljavljanja denarneganadomestila za primer brezposelnosti tudi v primeru sporazumne odpovedi delovnegarazmerja, se dosega večja fleksibilnost na trgu dela (MDDSZ, 2012).› Osnova za odmero denarnega nadomestilaUreditev izhaja iz namena pravice, ki je posamezniku v času brezposelnosti zagotovitidohodke v sorazmerju z njihovim vložkom v času zaposlitve.Najprej je osnovo za odmero denarnega nadomestila uredil 20. člen ZZZPB 5/91 in jedoločil, da je osnova za odmero denarnega nadomestila povprečni mesečni osebnidohodek, ki ga je zavarovanec prejel za zadnje tri mesece pred prenehanjem delovnegarazmerja. Tretji odstavek pa določa, da če je za zavarovanca ugodneje, se mu v osnovoupošteva povprečni osebni dohodek za četrti, peti in šesti mesec pred prenehanjemdelovnega razmerja. ZZZPB iz leta 98 pa podaljšuje obdobje prejemanja plače, in sicerdoloča, da je osnova za odmero denarnega nadomestila povprečna mesečna plačazavarovanca, ki jo je prejemal v dvanajstih mesecih pred nastankom brezposelnosti.ZZZPB iz leta 1998 je nekoliko bolje uredil položaj zavarovancev, ki so prejemali138
nadomestilo plače v skladu s predpisi o delovnih razmerjih, zdravstvenem zavarovanju alipokojninskem in invalidskem zavarovanju, ali če niso prejemali plače, saj je določil, da sev osnovo za odmero denarnega nadomestila za brezposelnost upošteva osnovna plača,povečana za dodatek na delovno dobo, ki bi jo upravičenec prejel, če bi delal. Torej so vnekoliko boljšem pravnem položaju zavarovanci, ki določeno obdobje niso prejemali plače,recimo zaradi prekinitve med pogodbami o zaposlitvi za določen čas. Tedaj sezavarovancu, v skladu z novim 2. odstavkom 20. člena ZZZPB iz leta 1998, v osnovo zaizračun denarnega nadomestila, šteje osnovna plača, povečana za dodatek na delovnodobo, ki bi jo prejel, če bi delal. 20. člen ZZZPB 107/2006 ne vsebuje sprememb gledeureditve osnove.Pri delavcih s pogodbo o zaposlitvi za zelo kratek delovni čas je lahko plača zelo nizka, karbo vplivalo na višino prispevkov in višino denarnega nadomestila. Te brezposelne osebelahko ne pridobijo zadovoljive višine dohodka, zaradi česar so lahko odvisne od(zakonskega) partnerja ali denarne socialne pomoči, če denimo živijo same ali tudi partnerživi v pomanjkanju.ZUTD iz leta 2010 upošteva, da je minimalna zavarovalna doba za uveljavitev pravice dodenarnega nadomestila za primer brezposelnosti devet mesecev v zadnjih 24 mesecih, zato se po novem kot osnova za odmero določa prejeta povprečna plača v obdobju osemmesecev pred nastankom brezposelnosti. Obdobje za določanje osnove za odmerodenarnega nadomestila se torej skrajšuje na 8 mesecev, po prejšnji ureditvi 12.Z novo ureditvijo v 61. členu ZUTD se prispeva k večji socialni varnosti delavcev. Le-taprispeva k novi ureditvi osnove za odmero denarnega nadomestila.Zakon posebej ureja primere, ko zavarovanci v obdobju za odmero niso prejemali plačeoziroma je v posebnih primerih niso prejemali za poln delovni čas.Po novem se za zavarovance, ki so pred nastankom brezposelnosti delali krajši delovni časod polnega, po predpisih o pokojninskem in invalidskem zavarovanju, predpisih ozdravstvenem varstvu ali predpisih o starševskem dopustu osnova za odmero določi tako,da se jim plača, ki so jo prejeli za krajši delovni čas od polnega, preračuna na poln delovničas 45 . Na novo je določena osnova za zavarovance, ki so v obdobju za odmero prejemalinadomestilo plače oziroma plače posameznega meseca v tem obdobju niso prejeli. Staraopredelitev je to določala v zgoraj omenjenem 2. odstavku 20. člena.Zaradi pomanjkanja jasne opredelitve pojma »plača, ki bi jo upravičenec prejel, če bidelal« je bilo izvajanje te določbe oteženo. Zato se ureditev nadomešča z določbo, pokateri se za izračun osnove za odmero upoštevajo plače, ki so jih ti zavarovanci prejeli zazadnjih osem mesecev pred nastankom brezposelnosti. Za izračun osnove tehzavarovancev tako ni določeno časovno obdobje za odmero, ampak je pomembno leštevilo (osem) zadnjih dejansko izplačanih plač. Izjema je določena za primere, kozavarovanci pred nastankom brezposelnosti niso prejeli osmih plač. V teh primerih se priodmeri za manjkajoče mesece upoštevajo prejeta nadomestila plač, s čimer se prispeva k45 Tem zavarovancem delodajalci zagotavljajo plačilo za delo po dejanski delovni obveznosti, za razliko do polnegadelovnega časa pa imajo različne pravice, odvisno od razloga, zaradi katerega delajo krajši delovni čas. Zaradi tako različnihupravičenj zavarovancev se kot osnova predlaga plača, preračunana na poln delovni čas (ZUTD, 61. člen).139
- Page 102 and 103: • OPREDELITEV POSLOVODNIH OSEBPos
- Page 104 and 105: ne velja. Ta določba omogoča, da
- Page 106 and 107: ugodnejše, kot jih določa ta zako
- Page 108 and 109: 4.3.1.1 Pogodba o deluZDR iz leta 1
- Page 110 and 111: Namen Zakona o malem delu je, da se
- Page 112 and 113: V skladu s predlaganim 27. č člen
- Page 114 and 115: azporeditve, začetka in konca delo
- Page 116 and 117: predpisuje, da mora delodajalec, č
- Page 118 and 119: ureja dodatno delo v primeru naravn
- Page 120 and 121: 5 PRAVNA UREDITEV PRENEHANJA DELOVN
- Page 122 and 123: člen ZDR iz leta 1991, ki spreminj
- Page 124 and 125: kot kriterij za ugotavljanje prese
- Page 126 and 127: 33. člen je na novo natančno ured
- Page 128 and 129: Z novim zakonom se je pojavila zaht
- Page 130 and 131: starostne pokojnine, razen če mu n
- Page 132 and 133: Tudi invalidu je mogoče odpovedati
- Page 134 and 135: Sprememba ZZZPB iz leta 1998 je za
- Page 136 and 137: › REDNA ODPOVED POGODBE O ZAPOSLI
- Page 138 and 139: pojmov se izhaja iz splošnega nač
- Page 140 and 141: urejajo delovna razmerja, obvešča
- Page 142 and 143: Kriteriji za določitev presežnih
- Page 144 and 145: posebnost, ki velja za manjše delo
- Page 146 and 147: MDDSZ (2012, str. 4) je predstavilo
- Page 148 and 149: Torej s predlogom zakona 2012 so se
- Page 150 and 151: načelo, da je delovno razmerje po
- Page 154 and 155: odpravi administrativnih ovir, v sm
- Page 156 and 157: denarnega nadomestila za primer bre
- Page 158 and 159: UGOTOVITVE V ZVEZI S PRENEHANJEM PO
- Page 160 and 161: okviru delovne zakonodaje. Torej sp
- Page 162 and 163: Tabela 1: Delež začasnih zaposlit
- Page 164 and 165: › Kršitve po podatkih Inšpektor
- Page 166 and 167: Iz te analize kršitev določb ZDR
- Page 168 and 169: druge probleme. Delodajalci pa ob z
- Page 170 and 171: Sloveniji se obeta reforma trga del
- Page 172 and 173: tako delavcem omogočajo, da zapust
- Page 174 and 175: oziroma velja splošna ureditev pog
- Page 176 and 177: podatkih gre za popolno zajetje, me
- Page 178 and 179: Iz tabele je razbrati, da največji
- Page 180 and 181: 6.2.2 UREJENOST ZAPOSLITVE S KRAJŠ
- Page 182 and 183: Sloveniji leta 2011 registrirani 20
- Page 184 and 185: zaposlovanja za določen čas, kot
- Page 186 and 187: 7 PREVERITEV HIPOTEZ IN PRISPEVEK K
- Page 188 and 189: časa zaradi starševstva in tudi p
- Page 190 and 191: 8 ZAKLJUČEKProžnost zaposlovanja
- Page 192 and 193: Tudi zdravstveno zavarovanje je v S
- Page 194 and 195: zajema pa tudi usposabljanja in izo
- Page 196 and 197: 12. Cvetko, Aleksej, Kalčič, Mira
- Page 198 and 199: 45. Novak, Mitja, Končar, Polonca,
- Page 200 and 201: 80. Weiss, Manfred, Schmidt, Marlen
šteje celotno obdobje trajanja delovnega razmerja. Torej s širitvijo kroga upravičencev, seuresničuje cilj povečanja socialne varnosti oseb, ki so izgubile <strong>za</strong>poslitev. S tem seprispeva k uveljavljanju koncepta prožne varnosti, ki bo v delu o prožnosti uresničen tudiv spremembah <strong>za</strong>konodaje, ki ureja delovna razmerja.Že ZZZPB iz leta 1991 in njegove spremembe je v 19. členu določil primere, ko tudi obizpolnjevanju splošnih pogojev <strong>za</strong> pridobitev pravic iz <strong>za</strong>varovanja <strong>za</strong> primerbrezposelnosti, ne pripada pravica do denarnega nadomestila iz <strong>za</strong>varovanj <strong>za</strong> primerbrezposelnosti. Eden izmed primerov je tudi, ko delovno razmerje preneha po volji alikrivdi delavca v primeru redne odpovedi. ZZZPB 2006 je v 19. členu določal, da pravice dodenarnega nadomestila ne more uveljaviti <strong>za</strong>varovanec, ki mu je prenehala pogodba o<strong>za</strong>poslitvi <strong>za</strong>radi sporazumne razveljavitve, tudi ZUTD 2010 v 63. členu določa, da pravicedo denarnega nadomestila <strong>za</strong> primer brezposelnosti ne more uveljaviti <strong>za</strong>varovanec, ki jepostal brezposeln po svoji krivdi ali volji na podlagi pisnega sporazuma.Predlog <strong>za</strong>kona o spremembah in dopolnitvah <strong>za</strong>kona o urejanju trga dela 2012, pa uvajamožnost uveljavljanja denarnega nadomestila <strong>za</strong> primer brezposelnosti tudi v primerusporazumne odpovedi delovnega razmerja. Dodatno se v 62. členu predlaga višinanadomestila, do katere bi bil upravičen <strong>za</strong>varovanec, ki se je z delodajalcem sporazumel oodpovedi pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi. Sporazumna odpoved pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi je v veljavniurediti izključitven razlog <strong>za</strong> priznanje pravice do denarnega nadomestila, s predlaganimispremembami pa se to spreminja. Tako bo po predlogu denarno nadomestilo lahkouveljavil <strong>za</strong>varovanec tudi v tem primeru. Ker pa je nastanek brezposelnosti <strong>za</strong>radisporazumne odpovedi pogojen tudi z delavčevo voljo, se kot višina nadomestila, dokaterega bi bil upravičen, predlaga denarno nadomestilo v priznanem trajanju v višini 50odstotkov od osnove, ob upoštevanju najnižjega in najvišjega zneska denarneganadomestila, določenega s tem <strong>za</strong>konom. Z uvedbo možnosti uveljavljanja denarneganadomestila <strong>za</strong> primer brezposelnosti tudi v primeru sporazumne odpovedi delovnegarazmerja, se dosega večja fleksibilnost na trgu dela (MDDSZ, 2012).› Osnova <strong>za</strong> odmero denarnega nadomestilaUreditev izhaja iz namena pravice, ki je posamezniku v času brezposelnosti <strong>za</strong>gotovitidohodke v sorazmerju z njihovim vložkom v času <strong>za</strong>poslitve.Najprej je osnovo <strong>za</strong> odmero denarnega nadomestila uredil 20. člen ZZZPB 5/91 in jedoločil, da je osnova <strong>za</strong> odmero denarnega nadomestila povprečni mesečni osebnidohodek, ki ga je <strong>za</strong>varovanec prejel <strong>za</strong> <strong>za</strong>dnje tri mesece pred prenehanjem delovnegarazmerja. Tretji odstavek pa določa, da če je <strong>za</strong> <strong>za</strong>varovanca ugodneje, se mu v osnovoupošteva povprečni osebni dohodek <strong>za</strong> četrti, peti in šesti mesec pred prenehanjemdelovnega razmerja. ZZZPB iz leta 98 pa podaljšuje obdobje prejemanja plače, in sicerdoloča, da je osnova <strong>za</strong> odmero denarnega nadomestila povprečna mesečna plača<strong>za</strong>varovanca, ki jo je prejemal v dvanajstih mesecih pred nastankom brezposelnosti.ZZZPB iz leta 1998 je nekoliko bolje uredil položaj <strong>za</strong>varovancev, ki so prejemali138