razvijanje prožnosti zaposlovanja v sloveniji - Fakulteta za upravo ...

razvijanje prožnosti zaposlovanja v sloveniji - Fakulteta za upravo ... razvijanje prožnosti zaposlovanja v sloveniji - Fakulteta za upravo ...

12.07.2015 Views

posebnost, ki velja za manjše delodajalce. Le-ti imajo možnost, da lahko s kolektivnopogodbo na ravni dejavnosti odpovedni rok uredijo drugače.Tukaj veljavna zakonodaja glede dolžine odpovednih rokov dopušča izjemo za manjšedelodajalce, ki so lahko s kolektivno pogodbo na ravni dejavnosti določili krajšeodpovedne roke od zakonsko določenih minimalnih odpovednih rokov. S črtanjem teizjeme v predlogu sprememb ZDR 2012 se zagotavlja enak položaj delavcev ne glede navelikost delodajalca (MDDSZ, 2012).Delavec je zaradi varstva delovnega razmerja in z njim povezanih pravic zainteresiran zadaljši odpovedni rok od tistega, s katerim ga ščiti zakonodaja. Delavec pri odpovedi sstrani delodajalci tudi nima bistvenega vpliva, zato je določanje daljšega odpovednegaroka treba prepustiti kolektivnim pogodbam na vseh ravneh (MDDSZ, 2012).ZDR v drugem odstavku 92. člena ureja minimalni odpovedni rok. Njegova dolžina jeodvisna od dolžine delovne dobe pri delodajalcu, kamor, se v skladu s petim odstavkom92. člena, šteje tudi delovna doba pri njegovih pravnih prednikih 43 , ne šteje pa se skupnadelovna doba.Če odpoveduje pogodbo o zaposlitvi delodajalec zaradi poslovnih razlogov, je minimalniodpovedni rok z ZDR iz leta 2002:– 30 dni, če ima delavec manj kot pet let delovne dobe pri delodajalcu,– 45 dni, če ima delavec najmanj pet let delovne dobe pri delodajalcu,– 75 dni, če ima delavec najmanj 15 let delovne dobe pri delodajalcu,– 150 dni, če ima delavec najmanj 25 let delovne dobe pri delodajalcu.Novela ZDR-A je nekoliko skrajšala odpovedne roke odpuščanja za tiste, ki za trenutnegadelodajalca delajo že dlje kot 15. let. S 75 na 60 dni za tiste z vsaj 15 leti delovne dobe ins 150 na 120 dni za delojemalce z vsaj 25 leti delovne dobe za trenutnega delodajalca.Prva in druga alineja ostajata nespremenjeni. S skrajšanjem odpovednih rokov seprispeva tudi k lažji odpovedi pogodbe o zaposlitvi, s tem pa so bili tudi nekolikozmanjšani stroški odpuščanja, ki je v ekonomski teoriji pomemben razlog za previdnostdelodajalcev pri zaposlovanju, vendar do bistvenega zmanjšanja stroškov odpuščanja pani prišlo, saj so odpovedni roki skrajšani le za določene skupine delavcev, tudi višinaodpravnin, ki je predstavljena v nadaljevanju, ostaja nespremenjena.Novela ZDR-A je prinesla še nekatere novosti glede minimalnih odpovednih rokov.Odpovedni roki za primere, ko odpoveduje pogodbo o zaposlitvi delodajalec iz poslovnegarazloga, razloga invalidnosti oziroma razloga nesposobnosti so poenoteni in nekolikoskrajšani. S tem se je prožnost zaposlovanja povečala, saj so se s tem razjasnila praviladelovanja ter omogočilo se je lažje prehajanje zaposlenih in zamenjava službe. Zakon jevseboval prehodno določbo uporabe teh rokov 44 .43 Kdor neposredno prenese premoženje ali določene pravice na koga (SSKJ).44 Prehodna določba zakona je določala, da so se ti roki lahko začeli uporabljati z dnem uveljavitve in začetka uporabespremembe pravice do nadomestila za primer brezposelnosti za osebe, ki so starejše od 50 let in imajo najmanj 25 letdelovne dobe pri zadnjem delodajalcu v zakonu, ki ureja zaposlovanje in zavarovanje za primer brezposelnosti (ZDR-A, 90.člen). Nadomestilo pa spreminja Zakon o urejanju trga dela 80/2010, ki se je začel uporabljati 1. 1. 2011.130

V skladu s 94. členom ZDR 42/2002 se delodajalec in delavec lahko dogovorita zaodškodnino namesto odpovednega roka, ki mora biti v pisni obliki. S to možnostjo se jeprispevalo k prožnejši ureditvi delovnih razmerij. Ta člen uporablja pojem »odškodnina«,kar je v praksi povzročalo različne interpretacije.Novela ZDR-A pa spreminja ta člen, tako, da po novem določa, da se delavec indelodajalec lahko dogovorita o ustreznem denarnem povračilu namesto dela ali celotnegaodpovednega roka.Zakon o zaposlovanju in zavarovanju za primer brezposelnosti 107/2006, ki je veljal dokonca leta 2010, je v 33. členu določal, da delavcu, ki se je z delodajalcem dogovoril zapovračilo namesto odpovednega roka, pravica do denarnega nadomestila iz zavarovanjaza primer brezposelnosti miruje toliko mesecev, kolikor mesečnih plač povračila je prejel.Veliko primerneje je, da ZDR uporablja pojem denarno nadomestilo v višini izgubljenegaplačila za čas odpovednega roka, saj je pri priznavanju odškodnine treba vednougotavljati obstoj vseh pogojev za odškodninsko odgovornost po pravilih civilnega prava,to pa so protipravnost ravnanja, vzorčna zveza, nastanek škode in krivda.Možnost denarnega povračila je pomembna pri redni odpovedi pogodbe o zaposlitvi izposlovnega razloga. Odpovedni rok je lahko ovira za takojšni nastop prenehanja pogodbeo zaposlitvi zaradi odpovedi, saj je le-ta povezana s pomanjkanjem dela in je oddelodajalca nepravično pričakovati, da bi delavcu tudi v odpovednem roku lahkozagotavljal delo, saj ga ne potrebuje več. Delavec in delodajalec se lahko dogovorita zaodškodnino namesto odpovednega roka, s tem pa prenehanje pogodbe o zaposlitvi izposlovnega razloga zaradi odpovedi nastopi takoj.V skladu s 93. členom ZDR iz leta 2002 začne odpovedni rok teči naslednji dan po vročitviodpovedi. Pomembna je tudi pravilna osebna vročitev odpovedi pogodbe o zaposlitvi vskladu s 87. členom. Novela ZDR-A pa je omogočila možnost izjeme od začetka tekaodpovednega roka za primere odpovedi pogodbe o zaposlitvi iz poslovnega razlogavečjemu številu delavcev. V tem primeru lahko odpovedni rok začne teči tudi kasneje, insicer z dnem, ki ga v skladu s programom razreševanja presežnih delavcev v odpovedipogodbe o zaposlitvi določi delodajalec.Če odpove pogodbo o zaposlitvi delodajalec, ima delavec, v skladu s 95. členom ZDR42/2002 v času odpovednega roka, pravico do odsotnosti z dela zaradi iskanja novezaposlitve s pravico do nadomestila plače v trajanju najmanj dve uri na teden. Predlogzakona pa v novem 94. členu na novo določa odsotnost z dela (v trajanju najmanj endan) v času odpovednega roka v primeru odpovedi iz poslovnega razloga in razloganesposobnosti, ko delodajalec delavcu ne more ponuditi sklenitve nove pogodbe ozaposlitvi.› Ministrstvo za delo je pripravilo predlog sprememb ZDR 42/2002, 103/2007 s katerim sopredvideni krajši odpovedni roki. Celotne spremembe zakona gredo v smeri povečanjavarne prožnosti.131

V skladu s 94. členom ZDR 42/2002 se delodajalec in delavec lahko dogovorita <strong>za</strong>odškodnino namesto odpovednega roka, ki mora biti v pisni obliki. S to možnostjo se jeprispevalo k prožnejši ureditvi delovnih razmerij. Ta člen uporablja pojem »odškodnina«,kar je v praksi povzročalo različne interpretacije.Novela ZDR-A pa spreminja ta člen, tako, da po novem določa, da se delavec indelodajalec lahko dogovorita o ustreznem denarnem povračilu namesto dela ali celotnegaodpovednega roka.Zakon o <strong>za</strong>poslovanju in <strong>za</strong>varovanju <strong>za</strong> primer brezposelnosti 107/2006, ki je veljal dokonca leta 2010, je v 33. členu določal, da delavcu, ki se je z delodajalcem dogovoril <strong>za</strong>povračilo namesto odpovednega roka, pravica do denarnega nadomestila iz <strong>za</strong>varovanja<strong>za</strong> primer brezposelnosti miruje toliko mesecev, kolikor mesečnih plač povračila je prejel.Veliko primerneje je, da ZDR uporablja pojem denarno nadomestilo v višini izgubljenegaplačila <strong>za</strong> čas odpovednega roka, saj je pri priznavanju odškodnine treba vednougotavljati obstoj vseh pogojev <strong>za</strong> odškodninsko odgovornost po pravilih civilnega prava,to pa so protipravnost ravnanja, vzorčna zve<strong>za</strong>, nastanek škode in krivda.Možnost denarnega povračila je pomembna pri redni odpovedi pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi izposlovnega razloga. Odpovedni rok je lahko ovira <strong>za</strong> takojšni nastop prenehanja pogodbeo <strong>za</strong>poslitvi <strong>za</strong>radi odpovedi, saj je le-ta pove<strong>za</strong>na s pomanjkanjem dela in je oddelodajalca nepravično pričakovati, da bi delavcu tudi v odpovednem roku lahko<strong>za</strong>gotavljal delo, saj ga ne potrebuje več. Delavec in delodajalec se lahko dogovorita <strong>za</strong>odškodnino namesto odpovednega roka, s tem pa prenehanje pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi izposlovnega razloga <strong>za</strong>radi odpovedi nastopi takoj.V skladu s 93. členom ZDR iz leta 2002 <strong>za</strong>čne odpovedni rok teči naslednji dan po vročitviodpovedi. Pomembna je tudi pravilna osebna vročitev odpovedi pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi vskladu s 87. členom. Novela ZDR-A pa je omogočila možnost izjeme od <strong>za</strong>četka tekaodpovednega roka <strong>za</strong> primere odpovedi pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi iz poslovnega razlogavečjemu številu delavcev. V tem primeru lahko odpovedni rok <strong>za</strong>čne teči tudi kasneje, insicer z dnem, ki ga v skladu s programom razreševanja presežnih delavcev v odpovedipogodbe o <strong>za</strong>poslitvi določi delodajalec.Če odpove pogodbo o <strong>za</strong>poslitvi delodajalec, ima delavec, v skladu s 95. členom ZDR42/2002 v času odpovednega roka, pravico do odsotnosti z dela <strong>za</strong>radi iskanja nove<strong>za</strong>poslitve s pravico do nadomestila plače v trajanju najmanj dve uri na teden. Predlog<strong>za</strong>kona pa v novem 94. členu na novo določa odsotnost z dela (v trajanju najmanj endan) v času odpovednega roka v primeru odpovedi iz poslovnega razloga in razloganesposobnosti, ko delodajalec delavcu ne more ponuditi sklenitve nove pogodbe o<strong>za</strong>poslitvi.› Ministrstvo <strong>za</strong> delo je pripravilo predlog sprememb ZDR 42/2002, 103/2007 s katerim sopredvideni krajši odpovedni roki. Celotne spremembe <strong>za</strong>kona gredo v smeri povečanjavarne prožnosti.131

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!