razvijanje prožnosti zaposlovanja v sloveniji - Fakulteta za upravo ...
razvijanje prožnosti zaposlovanja v sloveniji - Fakulteta za upravo ... razvijanje prožnosti zaposlovanja v sloveniji - Fakulteta za upravo ...
posebnost, ki velja za manjše delodajalce. Le-ti imajo možnost, da lahko s kolektivnopogodbo na ravni dejavnosti odpovedni rok uredijo drugače.Tukaj veljavna zakonodaja glede dolžine odpovednih rokov dopušča izjemo za manjšedelodajalce, ki so lahko s kolektivno pogodbo na ravni dejavnosti določili krajšeodpovedne roke od zakonsko določenih minimalnih odpovednih rokov. S črtanjem teizjeme v predlogu sprememb ZDR 2012 se zagotavlja enak položaj delavcev ne glede navelikost delodajalca (MDDSZ, 2012).Delavec je zaradi varstva delovnega razmerja in z njim povezanih pravic zainteresiran zadaljši odpovedni rok od tistega, s katerim ga ščiti zakonodaja. Delavec pri odpovedi sstrani delodajalci tudi nima bistvenega vpliva, zato je določanje daljšega odpovednegaroka treba prepustiti kolektivnim pogodbam na vseh ravneh (MDDSZ, 2012).ZDR v drugem odstavku 92. člena ureja minimalni odpovedni rok. Njegova dolžina jeodvisna od dolžine delovne dobe pri delodajalcu, kamor, se v skladu s petim odstavkom92. člena, šteje tudi delovna doba pri njegovih pravnih prednikih 43 , ne šteje pa se skupnadelovna doba.Če odpoveduje pogodbo o zaposlitvi delodajalec zaradi poslovnih razlogov, je minimalniodpovedni rok z ZDR iz leta 2002:– 30 dni, če ima delavec manj kot pet let delovne dobe pri delodajalcu,– 45 dni, če ima delavec najmanj pet let delovne dobe pri delodajalcu,– 75 dni, če ima delavec najmanj 15 let delovne dobe pri delodajalcu,– 150 dni, če ima delavec najmanj 25 let delovne dobe pri delodajalcu.Novela ZDR-A je nekoliko skrajšala odpovedne roke odpuščanja za tiste, ki za trenutnegadelodajalca delajo že dlje kot 15. let. S 75 na 60 dni za tiste z vsaj 15 leti delovne dobe ins 150 na 120 dni za delojemalce z vsaj 25 leti delovne dobe za trenutnega delodajalca.Prva in druga alineja ostajata nespremenjeni. S skrajšanjem odpovednih rokov seprispeva tudi k lažji odpovedi pogodbe o zaposlitvi, s tem pa so bili tudi nekolikozmanjšani stroški odpuščanja, ki je v ekonomski teoriji pomemben razlog za previdnostdelodajalcev pri zaposlovanju, vendar do bistvenega zmanjšanja stroškov odpuščanja pani prišlo, saj so odpovedni roki skrajšani le za določene skupine delavcev, tudi višinaodpravnin, ki je predstavljena v nadaljevanju, ostaja nespremenjena.Novela ZDR-A je prinesla še nekatere novosti glede minimalnih odpovednih rokov.Odpovedni roki za primere, ko odpoveduje pogodbo o zaposlitvi delodajalec iz poslovnegarazloga, razloga invalidnosti oziroma razloga nesposobnosti so poenoteni in nekolikoskrajšani. S tem se je prožnost zaposlovanja povečala, saj so se s tem razjasnila praviladelovanja ter omogočilo se je lažje prehajanje zaposlenih in zamenjava službe. Zakon jevseboval prehodno določbo uporabe teh rokov 44 .43 Kdor neposredno prenese premoženje ali določene pravice na koga (SSKJ).44 Prehodna določba zakona je določala, da so se ti roki lahko začeli uporabljati z dnem uveljavitve in začetka uporabespremembe pravice do nadomestila za primer brezposelnosti za osebe, ki so starejše od 50 let in imajo najmanj 25 letdelovne dobe pri zadnjem delodajalcu v zakonu, ki ureja zaposlovanje in zavarovanje za primer brezposelnosti (ZDR-A, 90.člen). Nadomestilo pa spreminja Zakon o urejanju trga dela 80/2010, ki se je začel uporabljati 1. 1. 2011.130
V skladu s 94. členom ZDR 42/2002 se delodajalec in delavec lahko dogovorita zaodškodnino namesto odpovednega roka, ki mora biti v pisni obliki. S to možnostjo se jeprispevalo k prožnejši ureditvi delovnih razmerij. Ta člen uporablja pojem »odškodnina«,kar je v praksi povzročalo različne interpretacije.Novela ZDR-A pa spreminja ta člen, tako, da po novem določa, da se delavec indelodajalec lahko dogovorita o ustreznem denarnem povračilu namesto dela ali celotnegaodpovednega roka.Zakon o zaposlovanju in zavarovanju za primer brezposelnosti 107/2006, ki je veljal dokonca leta 2010, je v 33. členu določal, da delavcu, ki se je z delodajalcem dogovoril zapovračilo namesto odpovednega roka, pravica do denarnega nadomestila iz zavarovanjaza primer brezposelnosti miruje toliko mesecev, kolikor mesečnih plač povračila je prejel.Veliko primerneje je, da ZDR uporablja pojem denarno nadomestilo v višini izgubljenegaplačila za čas odpovednega roka, saj je pri priznavanju odškodnine treba vednougotavljati obstoj vseh pogojev za odškodninsko odgovornost po pravilih civilnega prava,to pa so protipravnost ravnanja, vzorčna zveza, nastanek škode in krivda.Možnost denarnega povračila je pomembna pri redni odpovedi pogodbe o zaposlitvi izposlovnega razloga. Odpovedni rok je lahko ovira za takojšni nastop prenehanja pogodbeo zaposlitvi zaradi odpovedi, saj je le-ta povezana s pomanjkanjem dela in je oddelodajalca nepravično pričakovati, da bi delavcu tudi v odpovednem roku lahkozagotavljal delo, saj ga ne potrebuje več. Delavec in delodajalec se lahko dogovorita zaodškodnino namesto odpovednega roka, s tem pa prenehanje pogodbe o zaposlitvi izposlovnega razloga zaradi odpovedi nastopi takoj.V skladu s 93. členom ZDR iz leta 2002 začne odpovedni rok teči naslednji dan po vročitviodpovedi. Pomembna je tudi pravilna osebna vročitev odpovedi pogodbe o zaposlitvi vskladu s 87. členom. Novela ZDR-A pa je omogočila možnost izjeme od začetka tekaodpovednega roka za primere odpovedi pogodbe o zaposlitvi iz poslovnega razlogavečjemu številu delavcev. V tem primeru lahko odpovedni rok začne teči tudi kasneje, insicer z dnem, ki ga v skladu s programom razreševanja presežnih delavcev v odpovedipogodbe o zaposlitvi določi delodajalec.Če odpove pogodbo o zaposlitvi delodajalec, ima delavec, v skladu s 95. členom ZDR42/2002 v času odpovednega roka, pravico do odsotnosti z dela zaradi iskanja novezaposlitve s pravico do nadomestila plače v trajanju najmanj dve uri na teden. Predlogzakona pa v novem 94. členu na novo določa odsotnost z dela (v trajanju najmanj endan) v času odpovednega roka v primeru odpovedi iz poslovnega razloga in razloganesposobnosti, ko delodajalec delavcu ne more ponuditi sklenitve nove pogodbe ozaposlitvi.› Ministrstvo za delo je pripravilo predlog sprememb ZDR 42/2002, 103/2007 s katerim sopredvideni krajši odpovedni roki. Celotne spremembe zakona gredo v smeri povečanjavarne prožnosti.131
- Page 94 and 95: S predlogom sprememb ZDR 2012 pa se
- Page 96 and 97: stavkajo in v primerih, ko je upora
- Page 98 and 99: 4.2.5.2 Specializirane agencije za
- Page 100 and 101: Z novim ZUTD so se odpravile pomanj
- Page 102 and 103: • OPREDELITEV POSLOVODNIH OSEBPos
- Page 104 and 105: ne velja. Ta določba omogoča, da
- Page 106 and 107: ugodnejše, kot jih določa ta zako
- Page 108 and 109: 4.3.1.1 Pogodba o deluZDR iz leta 1
- Page 110 and 111: Namen Zakona o malem delu je, da se
- Page 112 and 113: V skladu s predlaganim 27. č člen
- Page 114 and 115: azporeditve, začetka in konca delo
- Page 116 and 117: predpisuje, da mora delodajalec, č
- Page 118 and 119: ureja dodatno delo v primeru naravn
- Page 120 and 121: 5 PRAVNA UREDITEV PRENEHANJA DELOVN
- Page 122 and 123: člen ZDR iz leta 1991, ki spreminj
- Page 124 and 125: kot kriterij za ugotavljanje prese
- Page 126 and 127: 33. člen je na novo natančno ured
- Page 128 and 129: Z novim zakonom se je pojavila zaht
- Page 130 and 131: starostne pokojnine, razen če mu n
- Page 132 and 133: Tudi invalidu je mogoče odpovedati
- Page 134 and 135: Sprememba ZZZPB iz leta 1998 je za
- Page 136 and 137: › REDNA ODPOVED POGODBE O ZAPOSLI
- Page 138 and 139: pojmov se izhaja iz splošnega nač
- Page 140 and 141: urejajo delovna razmerja, obvešča
- Page 142 and 143: Kriteriji za določitev presežnih
- Page 146 and 147: MDDSZ (2012, str. 4) je predstavilo
- Page 148 and 149: Torej s predlogom zakona 2012 so se
- Page 150 and 151: načelo, da je delovno razmerje po
- Page 152 and 153: šteje celotno obdobje trajanja del
- Page 154 and 155: odpravi administrativnih ovir, v sm
- Page 156 and 157: denarnega nadomestila za primer bre
- Page 158 and 159: UGOTOVITVE V ZVEZI S PRENEHANJEM PO
- Page 160 and 161: okviru delovne zakonodaje. Torej sp
- Page 162 and 163: Tabela 1: Delež začasnih zaposlit
- Page 164 and 165: › Kršitve po podatkih Inšpektor
- Page 166 and 167: Iz te analize kršitev določb ZDR
- Page 168 and 169: druge probleme. Delodajalci pa ob z
- Page 170 and 171: Sloveniji se obeta reforma trga del
- Page 172 and 173: tako delavcem omogočajo, da zapust
- Page 174 and 175: oziroma velja splošna ureditev pog
- Page 176 and 177: podatkih gre za popolno zajetje, me
- Page 178 and 179: Iz tabele je razbrati, da največji
- Page 180 and 181: 6.2.2 UREJENOST ZAPOSLITVE S KRAJŠ
- Page 182 and 183: Sloveniji leta 2011 registrirani 20
- Page 184 and 185: zaposlovanja za določen čas, kot
- Page 186 and 187: 7 PREVERITEV HIPOTEZ IN PRISPEVEK K
- Page 188 and 189: časa zaradi starševstva in tudi p
- Page 190 and 191: 8 ZAKLJUČEKProžnost zaposlovanja
- Page 192 and 193: Tudi zdravstveno zavarovanje je v S
V skladu s 94. členom ZDR 42/2002 se delodajalec in delavec lahko dogovorita <strong>za</strong>odškodnino namesto odpovednega roka, ki mora biti v pisni obliki. S to možnostjo se jeprispevalo k prožnejši ureditvi delovnih razmerij. Ta člen uporablja pojem »odškodnina«,kar je v praksi povzročalo različne interpretacije.Novela ZDR-A pa spreminja ta člen, tako, da po novem določa, da se delavec indelodajalec lahko dogovorita o ustreznem denarnem povračilu namesto dela ali celotnegaodpovednega roka.Zakon o <strong>za</strong>poslovanju in <strong>za</strong>varovanju <strong>za</strong> primer brezposelnosti 107/2006, ki je veljal dokonca leta 2010, je v 33. členu določal, da delavcu, ki se je z delodajalcem dogovoril <strong>za</strong>povračilo namesto odpovednega roka, pravica do denarnega nadomestila iz <strong>za</strong>varovanja<strong>za</strong> primer brezposelnosti miruje toliko mesecev, kolikor mesečnih plač povračila je prejel.Veliko primerneje je, da ZDR uporablja pojem denarno nadomestilo v višini izgubljenegaplačila <strong>za</strong> čas odpovednega roka, saj je pri priznavanju odškodnine treba vednougotavljati obstoj vseh pogojev <strong>za</strong> odškodninsko odgovornost po pravilih civilnega prava,to pa so protipravnost ravnanja, vzorčna zve<strong>za</strong>, nastanek škode in krivda.Možnost denarnega povračila je pomembna pri redni odpovedi pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi izposlovnega razloga. Odpovedni rok je lahko ovira <strong>za</strong> takojšni nastop prenehanja pogodbeo <strong>za</strong>poslitvi <strong>za</strong>radi odpovedi, saj je le-ta pove<strong>za</strong>na s pomanjkanjem dela in je oddelodajalca nepravično pričakovati, da bi delavcu tudi v odpovednem roku lahko<strong>za</strong>gotavljal delo, saj ga ne potrebuje več. Delavec in delodajalec se lahko dogovorita <strong>za</strong>odškodnino namesto odpovednega roka, s tem pa prenehanje pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi izposlovnega razloga <strong>za</strong>radi odpovedi nastopi takoj.V skladu s 93. členom ZDR iz leta 2002 <strong>za</strong>čne odpovedni rok teči naslednji dan po vročitviodpovedi. Pomembna je tudi pravilna osebna vročitev odpovedi pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi vskladu s 87. členom. Novela ZDR-A pa je omogočila možnost izjeme od <strong>za</strong>četka tekaodpovednega roka <strong>za</strong> primere odpovedi pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi iz poslovnega razlogavečjemu številu delavcev. V tem primeru lahko odpovedni rok <strong>za</strong>čne teči tudi kasneje, insicer z dnem, ki ga v skladu s programom razreševanja presežnih delavcev v odpovedipogodbe o <strong>za</strong>poslitvi določi delodajalec.Če odpove pogodbo o <strong>za</strong>poslitvi delodajalec, ima delavec, v skladu s 95. členom ZDR42/2002 v času odpovednega roka, pravico do odsotnosti z dela <strong>za</strong>radi iskanja nove<strong>za</strong>poslitve s pravico do nadomestila plače v trajanju najmanj dve uri na teden. Predlog<strong>za</strong>kona pa v novem 94. členu na novo določa odsotnost z dela (v trajanju najmanj endan) v času odpovednega roka v primeru odpovedi iz poslovnega razloga in razloganesposobnosti, ko delodajalec delavcu ne more ponuditi sklenitve nove pogodbe o<strong>za</strong>poslitvi.› Ministrstvo <strong>za</strong> delo je pripravilo predlog sprememb ZDR 42/2002, 103/2007 s katerim sopredvideni krajši odpovedni roki. Celotne spremembe <strong>za</strong>kona gredo v smeri povečanjavarne prožnosti.131