razvijanje prožnosti zaposlovanja v sloveniji - Fakulteta za upravo ...
razvijanje prožnosti zaposlovanja v sloveniji - Fakulteta za upravo ... razvijanje prožnosti zaposlovanja v sloveniji - Fakulteta za upravo ...
Kriteriji za določitev presežnih delavcev so po novem ZDR iz leta 2002 urejeni v 100.členu. Večina je istih, kot jih je določal ZDR iz leta 90 v 32. členu in ZDR iz leta 91 v 36. bčlenu, dodaja pa kriterij za ugotovitev prenehanja potreb po delu delavcev, upoštevanjeda gre za starša treh ali več mladoletnih otrok ali za edinega hranitelja družine zmladoletnimi otroki. Po novem razširja določbo, ki določa, kateri primeri ne smejo bitikriteriji za določanje presežnih delavcev. In sicer ne sme biti kriterij tudi začasnaodsotnost delavca zaradi poškodbe, nega družinskega člana ali težje prizadetega invalida,nosečnost. Po novem jasno določa, da imajo pri določitvi delavcev, katerih delo postanenepotrebno, ob enakih kriterijih prednost pri ohranitvi zaposlitve tisti delavci s slabšimsocialnim položajem.S predlogom ZDR iz leta 2012 se uveljavlja večja vloga delodajalca pri oblikovanjukriterijev za določitev presežnih delavcev. Nov 99. člen vsebuje nov četrti odstavek, kidoloča, da ob soglasju sindikata pri delodajalcu lahko delodajalec namesto oblikovanjalastnih kriterijev za določitev presežnih delavcev upošteva kriterije iz veljavne kolektivnepogodbe (MDDSZ, 2012).Kot je že ZDR iz leta 91 določal obveznost sodelovanja sindikata pri delodajalcu, tudi ZDRiz leta 2002 v 97. členu določa obveznost obveščanja in posvetovanja s sindikatom. Ponovem natančno določa, da mora delodajalec v postopku odpovedi pogodbe o zaposlitvivečjemu številu delavcev obvestiti sindikat o razlogih za prenehanje potreb po deludelavcev, številu in kategorijah vseh zaposlenih delavcev, o predvidenih kategorijahpresežnih delavcev, o predvidenem roku, v katerem bo prenehala potreba po deludelavcev ter o predlaganih kriterijih za določitev presežnih delavcev. Zakon tudi določa, damora obvestilo biti pisno. Kopijo pisnega obvestila mora delodajalec v vednost poslatizavodu za zaposlovanje. V drugem odstavku tudi natančno določa, da se mora delodajalecpredhodno, z namenom, da doseže sporazum, posvetovati s sindikati, o predlaganihkriterijih za določitev presežnih delavcev, pri pripravi programa razreševanja presežnihdelavcev pa o možnih načinih za preprečitev in omejitev števila odpovedi ter o možnihukrepih za preprečitev in omilitev škodljivih posledic. Torej določbe so glede na staroopredelitev veliko bolj natančnejše.Delodajalec ima tudi obveznosti obveščanja Zavoda za zaposlovanje, in sicer v skladu z98. členom, kar je določal že ZDR iz leta 1991 v 36. členu. Nov zakon še širše opredeljujeo čem vse mora delodajalec obvestiti Zavod za zaposlovanje, in sicer poleg tega, kar je žeomenjal stari zakon v 36. členu, določa še, da mora delodajalec pisno obvestiti zavod zazaposlovanje še o postopku ugotavljanja prenehanja potreb po delu večjega številadelavcev, o opravljenem posvetovanju s prej omenjenimi sindikati, o številu in kategorijahvseh zaposlenih delavcev in o predvidenih kategorijah presežnih delavcev. Kopijo pisnegaobvestila mora delodajalec poslati sindikatom. Delodajalec lahko odpove pogodbo ozaposlitvi presežnim delavcem, upoštevaje sprejeti program razreševanja presežnihdelavcev, vendar ne pred potekom 30 dnevnega roka od izpolnitve obveznosti do zavodaza zaposlovanje. 2. odstavek 101. člena pa po novem tudi določa, da na zahtevo zavodaza zaposlovanje delodajalec ne sme odpovedati pogodbe o zaposlitvi delavcem pred128
potekom 60-dnevnega roka od izpolnitve obveznosti do zavoda za zaposlovanje. Tako pase dejansko podaljša čas, ko začne teči odpovedni rok delavcev, ki jim je rednoodpovedana pogodba o zaposlitvi iz poslovnega razloga.O prednostni pravici, če delodajalec zaposluje nove delavce, govori 102. člen ZDR iz leta2002 in vsebuje enako določbo, kot jo je vseboval 36. f člen ZDR iz leta 91, s tem da šedodaja pogoj, če izpolnjuje pogoje za opravljanje dela.Zagotavljanje te pravice le v primeru kolektivnih odpustov je sporno z vidika enakeobravnave delavcev, poleg tega v praksi ni izvedljiva niti sankcionirana. Zato se zaradienake obravnave delavcev s predlogom ZDR 2012 črta institut prednostne pravice dozaposlitve.• PRAVICE DELAVCEV V ZVEZI Z ODPOVEDJO POGODBE O ZAPOSLITVI IZPOSLOVNEGA RAZLOGAV primeru, ko delodajalec odpoveduje pogodbo o zaposlitvi zaradi poslovnega razloga,ima delavec v skladu z 91., 92., 93. členom pravico do odpovednega roka, v skladu s 94.členom ZDR 42/2002 pravico do odškodnine namesto do odpovednega roka, po ZDR-A pase ta člen spreminja in na novo določa pravico do denarnega povračila namestoodpovednega roka. ZDR 42/2002 določa tudi v 109. členu pravico do odpravnine in vskladu z 18. členom iz naslova zavarovanja za primer brezposelnosti, pravico dodenarnega nadomestila. V skladu s 95. členom ima delavec pravico do odsotnosti z delazaradi iskanja nove zaposlitve s pravico do nadomestila plače v trajanju najmanj dve urina teden, kot je že določal ZDR iz leta 1990 v 100. členu – za to področje se s predlogomsprememb ZDR leta 2012 vnaša tudi tukaj pomembne novosti, kar je predstavljeno vnadaljevanju. V nadaljevanju pa so predstavljene tudi pomembne spremembe ZDR,ZZZPB oziroma po novem ZUTD in že predlagane spremembe omenjenih zakonov.› ODPOVEDNI ROKIOdpovedni roki so po novem zakonu iz leta 2002 podrobneje urejeni v več členih. Glavninamen odpovednega roka je v varstvu delavca pred nenadno spremembo njegovegapoložaja zaradi prenehanja trajnega pogodbenega razmerja z odpovedjo pogodbe ozaposlitvi po volji druge stranke oziroma delodajalca.11. člen Konvencije MOD št. 158, določa, da ima delavec, ki mu preneha delovnorazmerje, pravico do razumnega odpovednega roka, ali namesto tega do denarneganadomestila, razen če je kriv za hujšo kršitev delovne discipline oziroma za takšno kršitevdelovne discipline, da bi bilo od delodajalca nerazumno zahtevati, da ga zadrži medodpovednim rokom.V skladu z 91. členom ZDR 42/2002, 103/2007 lahko stranki pogodbo o zaposlitviodpovesta v zakonsko ali pogodbeno določenem roku, pri čemer morata upoštevatizakonsko določen minimalni čas trajanja odpovednega roka. Zakon dopušča tudi129
- Page 92 and 93: V skladu s 68. členom ZZZPB 5/91 j
- Page 94 and 95: S predlogom sprememb ZDR 2012 pa se
- Page 96 and 97: stavkajo in v primerih, ko je upora
- Page 98 and 99: 4.2.5.2 Specializirane agencije za
- Page 100 and 101: Z novim ZUTD so se odpravile pomanj
- Page 102 and 103: • OPREDELITEV POSLOVODNIH OSEBPos
- Page 104 and 105: ne velja. Ta določba omogoča, da
- Page 106 and 107: ugodnejše, kot jih določa ta zako
- Page 108 and 109: 4.3.1.1 Pogodba o deluZDR iz leta 1
- Page 110 and 111: Namen Zakona o malem delu je, da se
- Page 112 and 113: V skladu s predlaganim 27. č člen
- Page 114 and 115: azporeditve, začetka in konca delo
- Page 116 and 117: predpisuje, da mora delodajalec, č
- Page 118 and 119: ureja dodatno delo v primeru naravn
- Page 120 and 121: 5 PRAVNA UREDITEV PRENEHANJA DELOVN
- Page 122 and 123: člen ZDR iz leta 1991, ki spreminj
- Page 124 and 125: kot kriterij za ugotavljanje prese
- Page 126 and 127: 33. člen je na novo natančno ured
- Page 128 and 129: Z novim zakonom se je pojavila zaht
- Page 130 and 131: starostne pokojnine, razen če mu n
- Page 132 and 133: Tudi invalidu je mogoče odpovedati
- Page 134 and 135: Sprememba ZZZPB iz leta 1998 je za
- Page 136 and 137: › REDNA ODPOVED POGODBE O ZAPOSLI
- Page 138 and 139: pojmov se izhaja iz splošnega nač
- Page 140 and 141: urejajo delovna razmerja, obvešča
- Page 144 and 145: posebnost, ki velja za manjše delo
- Page 146 and 147: MDDSZ (2012, str. 4) je predstavilo
- Page 148 and 149: Torej s predlogom zakona 2012 so se
- Page 150 and 151: načelo, da je delovno razmerje po
- Page 152 and 153: šteje celotno obdobje trajanja del
- Page 154 and 155: odpravi administrativnih ovir, v sm
- Page 156 and 157: denarnega nadomestila za primer bre
- Page 158 and 159: UGOTOVITVE V ZVEZI S PRENEHANJEM PO
- Page 160 and 161: okviru delovne zakonodaje. Torej sp
- Page 162 and 163: Tabela 1: Delež začasnih zaposlit
- Page 164 and 165: › Kršitve po podatkih Inšpektor
- Page 166 and 167: Iz te analize kršitev določb ZDR
- Page 168 and 169: druge probleme. Delodajalci pa ob z
- Page 170 and 171: Sloveniji se obeta reforma trga del
- Page 172 and 173: tako delavcem omogočajo, da zapust
- Page 174 and 175: oziroma velja splošna ureditev pog
- Page 176 and 177: podatkih gre za popolno zajetje, me
- Page 178 and 179: Iz tabele je razbrati, da največji
- Page 180 and 181: 6.2.2 UREJENOST ZAPOSLITVE S KRAJŠ
- Page 182 and 183: Sloveniji leta 2011 registrirani 20
- Page 184 and 185: zaposlovanja za določen čas, kot
- Page 186 and 187: 7 PREVERITEV HIPOTEZ IN PRISPEVEK K
- Page 188 and 189: časa zaradi starševstva in tudi p
- Page 190 and 191: 8 ZAKLJUČEKProžnost zaposlovanja
Kriteriji <strong>za</strong> določitev presežnih delavcev so po novem ZDR iz leta 2002 urejeni v 100.členu. Večina je istih, kot jih je določal ZDR iz leta 90 v 32. členu in ZDR iz leta 91 v 36. bčlenu, dodaja pa kriterij <strong>za</strong> ugotovitev prenehanja potreb po delu delavcev, upoštevanjeda gre <strong>za</strong> starša treh ali več mladoletnih otrok ali <strong>za</strong> edinega hranitelja družine zmladoletnimi otroki. Po novem razširja določbo, ki določa, kateri primeri ne smejo bitikriteriji <strong>za</strong> določanje presežnih delavcev. In sicer ne sme biti kriterij tudi <strong>za</strong>časnaodsotnost delavca <strong>za</strong>radi poškodbe, nega družinskega člana ali težje pri<strong>za</strong>detega invalida,nosečnost. Po novem jasno določa, da imajo pri določitvi delavcev, katerih delo postanenepotrebno, ob enakih kriterijih prednost pri ohranitvi <strong>za</strong>poslitve tisti delavci s slabšimsocialnim položajem.S predlogom ZDR iz leta 2012 se uveljavlja večja vloga delodajalca pri oblikovanjukriterijev <strong>za</strong> določitev presežnih delavcev. Nov 99. člen vsebuje nov četrti odstavek, kidoloča, da ob soglasju sindikata pri delodajalcu lahko delodajalec namesto oblikovanjalastnih kriterijev <strong>za</strong> določitev presežnih delavcev upošteva kriterije iz veljavne kolektivnepogodbe (MDDSZ, 2012).Kot je že ZDR iz leta 91 določal obveznost sodelovanja sindikata pri delodajalcu, tudi ZDRiz leta 2002 v 97. členu določa obveznost obveščanja in posvetovanja s sindikatom. Ponovem natančno določa, da mora delodajalec v postopku odpovedi pogodbe o <strong>za</strong>poslitvivečjemu številu delavcev obvestiti sindikat o razlogih <strong>za</strong> prenehanje potreb po deludelavcev, številu in kategorijah vseh <strong>za</strong>poslenih delavcev, o predvidenih kategorijahpresežnih delavcev, o predvidenem roku, v katerem bo prenehala potreba po deludelavcev ter o predlaganih kriterijih <strong>za</strong> določitev presežnih delavcev. Zakon tudi določa, damora obvestilo biti pisno. Kopijo pisnega obvestila mora delodajalec v vednost poslati<strong>za</strong>vodu <strong>za</strong> <strong>za</strong>poslovanje. V drugem odstavku tudi natančno določa, da se mora delodajalecpredhodno, z namenom, da doseže sporazum, posvetovati s sindikati, o predlaganihkriterijih <strong>za</strong> določitev presežnih delavcev, pri pripravi programa razreševanja presežnihdelavcev pa o možnih načinih <strong>za</strong> preprečitev in omejitev števila odpovedi ter o možnihukrepih <strong>za</strong> preprečitev in omilitev škodljivih posledic. Torej določbe so glede na staroopredelitev veliko bolj natančnejše.Delodajalec ima tudi obveznosti obveščanja Zavoda <strong>za</strong> <strong>za</strong>poslovanje, in sicer v skladu z98. členom, kar je določal že ZDR iz leta 1991 v 36. členu. Nov <strong>za</strong>kon še širše opredeljujeo čem vse mora delodajalec obvestiti Zavod <strong>za</strong> <strong>za</strong>poslovanje, in sicer poleg tega, kar je žeomenjal stari <strong>za</strong>kon v 36. členu, določa še, da mora delodajalec pisno obvestiti <strong>za</strong>vod <strong>za</strong><strong>za</strong>poslovanje še o postopku ugotavljanja prenehanja potreb po delu večjega številadelavcev, o opravljenem posvetovanju s prej omenjenimi sindikati, o številu in kategorijahvseh <strong>za</strong>poslenih delavcev in o predvidenih kategorijah presežnih delavcev. Kopijo pisnegaobvestila mora delodajalec poslati sindikatom. Delodajalec lahko odpove pogodbo o<strong>za</strong>poslitvi presežnim delavcem, upoštevaje sprejeti program razreševanja presežnihdelavcev, vendar ne pred potekom 30 dnevnega roka od izpolnitve obveznosti do <strong>za</strong>voda<strong>za</strong> <strong>za</strong>poslovanje. 2. odstavek 101. člena pa po novem tudi določa, da na <strong>za</strong>htevo <strong>za</strong>voda<strong>za</strong> <strong>za</strong>poslovanje delodajalec ne sme odpovedati pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi delavcem pred128