razvijanje prožnosti zaposlovanja v sloveniji - Fakulteta za upravo ...

Z novim ZUTD so se odpravile pomanjkljivosti, ki jih je vseboval ZZZPB-UPB1, predvsempodročje vpisa v register agencij za zagotavljanje dela delavcev drugemu delodajalcu, priurejanju katerega so bile določbe nedorečene in niso omogočale razlikovanja medizvajanjem storitev in posredovanjem delavcev drugemu uporabniku, to pa je oteževalonadzor in omogočalo zlorabe na tem področju (MDDSZ, 2010). S tem zakonom soupoštevani tudi minimalni standardi, ki jih zahteva zakonodaja EU na tem področju.»Zagotavljanje dela delavcev drugemu uporabniku se razlikuje od klasičnegaposredovanja dela ali zaposlitev. V obravnavanem primeru posredniška agencija (npr.Zavod za zaposlovanje), le posreduje delo, zaposlitve, pri čemer sama ne zaposlujedelavcev in ne prevzema delodajalskih obveznosti, temveč delavci sklenejo pogodbo ozaposlitvi s tistim, za katerega nato neposredno opravljajo delo. Pri začasnem delu prekagencij za zagotavljanje dela pa ne gre za brezposelne osebe, ki bi se prijavile pri zasebniagenciji za zaposlovanje kot iskalci zaposlitve, temveč te osebe z agencijo sklenejopogodbo o zaposlitvi in so s tako agencijo v delovnem razmerju.« (Kresal, 2007, str. 70).ZUTD vsebuje še natančnejšo in jasnejšo določbo, ki opredeljuje, kdo je delodajalec, kizagotavlja delo delavcev drugemu uporabniku. In sicer v 163. členu določa, da je le-ta(agencija za zagotavljanje dela) vsaka pravna ali fizična oseba, ki sklepa pogodbe ozaposlitvi z delavci, z namenom, da bi delavce napotili k uporabniku in je pri ministrstvupristojnem za delo vpisana v register domačih pravnih in fizičnih oseb za opravljanjedejavnosti zagotavljanja delavcev drugemu delodajalcu oziroma v evidenco tujih pravnihin fizičnih oseb za opravljanje dejavnosti zagotavljanja delavcev drugemu delodajalcu.Torej Republika Slovenija mora tudi tujim agencijam, kot je že določala prejšnjaopredelitev v 6. b členu, seveda po predhodnem predlogu delodajalca s sedežem v drugidržavi članici EU, EGP ali v Švicarski konfederaciji, ki želi na območju Republike Slovenijeopravljati dejavnost zagotavljanja dela delavcev drugemu uporabniku, za vpis v evidenco,na ministrstvo pristojno za delo, zagotoviti možnost opravljanja dejavnosti na območju RSv skladu z načelom prostega pretoka storitev. Predlogu za vpis priloži kopijo dovoljenjapristojnega organa države svojega sedeža za opravljanje te dejavnosti z overjenimprevodom v slovenski jezik. Dejavnost pa lahko začne opravljati z vpisom v evidenco. Tojasno določa 169. člen ZUTD. To so torej agencije za zagotavljanje dela s sedežem v drugidržavi članici EU, EGS ali švicarski konfederaciji, ki želi v Republiki Sloveniji opravljati todejavnost. Ta nova določba v ZUTD torej razširja in natančneje ureja opravljanjedejavnosti omenjenih agencij v Republiki Sloveniji.V skladu s 167. členom, ki podrobneje in širše ureja kot 6. b člen ZZZPB, lahko agencijaza zagotavljanje dela s sedežem na območju Republike Slovenije opravlja dejavnost za žeomenjene državljane v 6. b členu in dodaja da tudi za tujce, če imajo osebno delovnodovoljenje z veljavnostjo treh let in osebe z začasno zaščito oziroma za prosilce zamednarodno pomoč. 168. člen, ki določa postopek za vpis v register, natančno določa, dapravna ali fizična oseba s sedežem na območju Republike Slovenije, ki želi opravljatidejavnost zagotavljanja dela delavcev drugemu uporabniku, naslovi vlogo za vpis vregister na ministrstvo, pristojno za delo, to pa o vlogi odloči po pravilih o splošnem86