MAK 2004-2006 põllumajandusliku keskkonnatoetuse ...

MAK 2004-2006 põllumajandusliku keskkonnatoetuse ... MAK 2004-2006 põllumajandusliku keskkonnatoetuse ...

12.07.2015 Views

Lisaks leiti analüüside tulemusena, et põllu pindala kasvades kimalaste arvukus, kimalaseliikide arv,lindude Shannoni mitmekesisuse indeks ja pesitsevate linnuliikide arv langesid oluliselt. Kimalastepuhul leiti, et nende arvukus ja liikide arv langesid märgatavalt pärast seda, kui põldude suurus ületas5-6 hektarit. Sellised seosed viitavad, et põllu suurusel on mõju bioloogilisele mitmekesisusele, kuidMAK 2004-2006 perioodil PKT meetmetes põllu suurust reguleerivaid nõudeid ei esinenud. Lisaksolid kimalaste arvukus, liigirikkus ja Shannoni mitmekesisuse indeks ning lindude Shannonimitmekesisuse indeks positiivselt seotud ka põllukultuuride mitmekesisusega.PKT linnustiku uuringute põhjal võib öelda, et võrreldes 2006. aastaga paranes 2007. aastal Lõuna- jaLääne-Eesti seirealadel linnustiku üldine seis, samas Kesk-Eesti aladel pigem halvenes, mis võis ollatingitud sealse põllumajanduse intensiivistumisest.Põlluservade taimede liigirikkuses erinevate toetustüüpidega talude vahel olulist erinevust ei leitud,mille põhjuseks võis olla, et meetmete mõju ei ole veel avaldunud või see on varjutatud maastikustruktuuri erinevuste poolt. Samas ei pruugi märkimisväärseid erinevusi meetmete vahel ilmnedagi,sest PKT meetmetes ei olnud ette nähtud konkreetseid tegevusi, mis võiksid otseselt põlluservataimestikku positiivselt mõjutada.Bioloogilise mitmekesisuse valdkonna seire tulemuste põhjal võib öelda, et nii PKTkeskkonnasõbraliku tootmise baasmeede kui ka mahepõllumajandusliku tootmise lisameede mõjusidkimalaste mitmekesisusele positiivselt, sest nii 2006. kui ka 2007. aastal oli kimalaste Shannonimitmekesisuse indeks MAHE ja KST taludes märgatavalt kõrgem kui ÜPT taludes. Selle põhjuseksvõis olla 15% liblikõieliste ja liblikõieliste-kõrreliste heintaimede segu kasvatamise nõue (nimetatudheintaimi võib kasvatada ka allakülvina) nii MAHE kui ka KST taludes, mis pakub kimalasteletoiduressurssi. PKT meetmed avaldasid läbi viljavahelduse nõude arvatavasti positiivset mõju kavihmaussidele ja mikroobikooslusele, sest MAHE taludes olid nende näitajate väärtused enamastikõrgemad ning KST taludes samuti pigem sarnasemad MAHE kui ÜPT taludele.Maastikuseire tulemusena selgus, et põllumassiivide sisemiste eraldiste keskmine suurus onvähenenud ja koguarv kasvanud, mis viitab diferentseerituse (mitmekesisuse) kasvule enamikesmaastikuseireruutudes. Kasvanud on ribastruktuuride arv põllumassiivi sees (söödiribad põldudevahel). Maastikuseireuuringute kahe seireringi andmed viitavad sellele, et põllumajandustootjate PKTtoetusega ühinemine võib olla põllumassiivisisese diferentseerituse suurenemise põhjustajaks, kunatoetuse nõuete kohaselt on vajalik rakendada viljavaheldust või külvikorda.Uuringus osalenud talude üldine heakord ei ole vaadeldud perioodil oluliselt muutunud ning seegavõib järeldada, et PKT toetused talude üldisele heakorrale olulist mõju avaldanud ei ole, kuid samasei olnud ette nähtud ka spetsiaalseid nõudeid, mis peaks talude heakorda tõstma.Sotsiaalmajanduse valdkonnas kõige suurem muutus sissetulekute struktuuris aastatel 2003-2006leidis aset 2004. aastal seoses liitumisega Euroopa Liiduga, kui Eesti põllumajandusettevõtetelavanes võimalus taotleda uusi toetusi. Alates 2004. aastast ei ole väga suuri muutusi sissetulekutestruktuuris toimunud. Nii MAHE kui ka majanduslikult väiksemate KST tootjate jaoks on PKT vägaoluline, kuna sellest sõltub arvestataval määral nende toimetulek. MAHE tootjate investeeringud onoluliselt kasvanud kahel viimasel analüüsitaval aastal (2005. ja 2006.), samas tavaettevõtetes oninvesteeringute jõuline tõus olnud aastatel 2003. ja 2004.Keskkonnateadlikkuse uuringuga selgitati välja, et kasvanud on nende põllumajandustootjate hulk,kes arvestavad oma põllumajandustegevuses keskkonnakaitselisi aspekte. Lisaks selgus, et tootjateseas on enim huvi tootmise nõuetele vastavust, keskkonnasõbraliku tootmise planeerimist ningkeskkonnaseadusandlust käsitletavate koolituste vastu.Baastegevus (keskkonnasõbralik tootmine)Põllumajandustootjate keskkonnateadlikkuse, keskkonnaplaneerimise kasutamise, vee- ja mullahoiuning põllumajandusmaastike esteetilise väärtuse seisukohalt olulisele baasmeetmele võeti2004. aastal vastu 5 795 taotlust 462 700 ha-le. Baastegevuse üheks MAKis prognoositudtulemuseks oli KST toetuse taotlemine 30-35%-le Eesti põllumajandusmaast. 2004. a taotleti KSTtoetust 462 700 ha-le. Võttes aluseks ÜPT taotlusaluse pinna 2004. a (818 442 ha), moodustas KSTtaotlemine sellest 56,5%.2005. a aktsepteeriti uusi keskkonnasõbraliku tootmise kohustusi üksnes selliste taotlejate puhul,kellel vähemalt üks põld paikneb Natura 2000 alal. Koos kehtivate kohustustega taotleti KST toetust478 174 hektarile.12

2006. a uusi taotlusi baastegevusele vastu ei võetud, toetuse jätkamist taotleti 461 200 hektarile.PKT mõju hindamisel leiti vee valdkonnas pilootaladel taimetoiteelementide leostumise uurimisel, etKST toetusega seirepõldudel oli lämmastiku leostumine uuritud perioodil suurem kui MAHE toetusegaseirepõldudel ulatudes kahe seireaasta summana 7,0 - 18,7kg/ha.KST toetusega ühinenud põllumajandustootjad vähendasid perioodil 2004-2006 keemilistetaimekaitsevahenditega pritsitava pinna suurust võrreldes ÜPT tootjatega, kuid seejuures varemsuhteliselt madal pestitsiidide kasutamise tase on KST ettevõtetes seireperioodil suurenenud.Bioloogilise mitmekesisuse valdkonna uuringutest selgus, et nii 2006. kui ka 2007. aastal oli kimalasteShannoni mitmekesisuse indeks sarnaselt MAHE taludele ka KST taludes märgatavalt kõrgem kuiÜPT taludes, mille põhjuseks võis olla toiduressurssi pakkuvate liblikõieliste ja liblikõieliste-kõrrelisteheintaimede segu kasvatamise nõue. Lindude puhul toetustüüpide vahelisi märkimisväärseiderinevusi ei esinenud, kuid piirkonniti esinesid erisuunalised trendid (nagu ka kimalaste näitajatepuhul). Taimede liigirikkus oli KST põldudel veidi madalam kui ÜPT talude põldudel, mis võib viidatasealsele intensiivsemale majandustegevusele - samas oli valim väike ning vajalikud onpikemaajalised uuringud. Vihmausside ja mulla mikroobikoosluse näitajate poolest sarnanesid KSTpõllud rohkem MAHE kui ÜPT põldudele.Nii majanduslikult väiksemate kui ka suuremate KST tootjate ettevõtjatulu oli valimi keskmisena ilmaarvestuslikke tasustamata tööjõukulusid arvesse võtmata positiivne. Tasustamata tööjõukulusidarvesse võttes oleks valimi keskmisena väiksematel KST tootjatel 2003. a ja 2006. a olnudtulemuseks kahjum, samal ajal kui suurema suurusgrupi KST tootjad oleks valimi keskmisena olnudkõigil aastatel ka ilma KST toetuseta kasumis. Majanduslikult väiksema suurusgrupi KST tootjateloleks kõigi toetusteta ja arvestuslikke tööjõukulusid arvesse võttes aastatel 2003-2006 olnud valimitekeskmisena tulemuseks kahjum.Majanduslikult väiksemate KST tootjate investeeringud suurenesid 2006. a 1,2 korda võrreldes 2003.aastaga (2003. a 1 464 kr/ha ja 2006. a 1 719 kr/ha), suuremate KST tootjate investeeringudsuurenesid 2006. a (2 352 kr/ha) 1,5 korda võrreldes 2003. a (1 526 kr/ha).Lisategevus mahepõllumajanduslik tootmineMAHE toetusele seatud eesmärkide kohaselt peaks antud tegevus vähendama mineraalväetiste jataimekaitsevahendite kasutamisega kaasnevaid keskkonna- ja terviseriske, suurendama toiduohutust,säilitama mullaviljakust ja bioloogilist mitmekesisust. Lisaks peaks märgatavalt suurenemamahetoodangu hulk ja osatähtsus.Mahepõllumajanduslikule tootmisele võeti 2004. a vastu 793 taotlust 40 788 hektarile. Lisategevuselperioodi jooksul uute taotluste vastuvõtupiiranguid ei olnud, taotluste arv kasvas 35%: 2004. a esitati793 taotlust ning 2007. a 1 224 toetusavaldust. MAHE toetuse kaudu sooviti perioodil 2004-2006võtta mahepõllumajanduslikku kasutusse 70 000 ha maad, perioodi lõpuks oli 2006. a tegevuselemääratud toetuseid 61 568 ha-le. (PRIA 2008. a augusti andmed) MAHE toetuse füüsilise näitajaosas (kohustustega hõlmatud üldpindala) saavutati 2006. a järelmääramistega (PRIA 2008. a augustiandmed) 88% 2006. a prognoositud saavutustasemest ning finantsnäitajate osas vastavalt 77%planeeritust.PKT mõju hindamisel mulla valdkonnas leiti mullaviljakuse uuringul, et P- ja K-vaeste ning happelistemuldade osatähtsus oli MAHE tootjate põldudel üldjuhul suurem kui KST põldudel, mille põhjuseks ontõenäoliselt MAHE tootjate põldude paiknemine vähemviljakatel muldadel ja madalam väetamisetase. Happeliste muldade suurema osatähtsuse üheks põhjuseks võib pidada madalamullareaktsiooniga turvasmuldade esinemist ning MAHE tootjate piiratud võimalusi muldadelupjamiseks. Samas oli orgaanilise süsiniku sisaldus kõrgeim MAHE tootjate põldudel, mille põhjusekson suurem orgaaniliste väetiste ja haljasväetiste kasutamine ning suhteliselt suuremmadalsoomuldade osakaal.Vee valdkonnas leiti, et MAHE toetustüübiga seirepõldudel oli lämmastiku leostumine uuritud perioodilmadalam kui KST toetustüübiga seirepõldudel. Fosfori ja kaaliumi bilanss oli MAHE põldudel koguseireperioodil puudujäägiga, mis koos langustrendiga näitab muldade vaesestumist antudtoiteelementidest, mille jätkumine viib mullaviljakuse langusele. Kui lämmastiku bilanssimahepõllumajandusliku tootmisega ettevõtetes saab tasakaalustada liblikõieliste kasvatamisega, siisfosfori ja kaaliumi bilansi parandamiseks on vaja suurendada sõnniku kasutamist.13

Lisaks leiti analüüside tulemusena, et põllu pindala kasvades kimalaste arvukus, kimalaseliikide arv,lindude Shannoni mitmekesisuse indeks ja pesitsevate linnuliikide arv langesid oluliselt. Kimalastepuhul leiti, et nende arvukus ja liikide arv langesid märgatavalt pärast seda, kui põldude suurus ületas5-6 hektarit. Sellised seosed viitavad, et põllu suurusel on mõju bioloogilisele mitmekesisusele, kuid<strong>MAK</strong> <strong>2004</strong>-<strong>2006</strong> perioodil PKT meetmetes põllu suurust reguleerivaid nõudeid ei esinenud. Lisaksolid kimalaste arvukus, liigirikkus ja Shannoni mitmekesisuse indeks ning lindude Shannonimitmekesisuse indeks positiivselt seotud ka põllukultuuride mitmekesisusega.PKT linnustiku uuringute põhjal võib öelda, et võrreldes <strong>2006</strong>. aastaga paranes 2007. aastal Lõuna- jaLääne-Eesti seirealadel linnustiku üldine seis, samas Kesk-Eesti aladel pigem halvenes, mis võis ollatingitud sealse põllumajanduse intensiivistumisest.Põlluservade taimede liigirikkuses erinevate toetustüüpidega talude vahel olulist erinevust ei leitud,mille põhjuseks võis olla, et meetmete mõju ei ole veel avaldunud või see on varjutatud maastikustruktuuri erinevuste poolt. Samas ei pruugi märkimisväärseid erinevusi meetmete vahel ilmnedagi,sest PKT meetmetes ei olnud ette nähtud konkreetseid tegevusi, mis võiksid otseselt põlluservataimestikku positiivselt mõjutada.Bioloogilise mitmekesisuse valdkonna seire tulemuste põhjal võib öelda, et nii PKTkeskkonnasõbraliku tootmise baasmeede kui ka mahepõllumajandusliku tootmise lisameede mõjusidkimalaste mitmekesisusele positiivselt, sest nii <strong>2006</strong>. kui ka 2007. aastal oli kimalaste Shannonimitmekesisuse indeks MAHE ja KST taludes märgatavalt kõrgem kui ÜPT taludes. Selle põhjuseksvõis olla 15% liblikõieliste ja liblikõieliste-kõrreliste heintaimede segu kasvatamise nõue (nimetatudheintaimi võib kasvatada ka allakülvina) nii MAHE kui ka KST taludes, mis pakub kimalasteletoiduressurssi. PKT meetmed avaldasid läbi viljavahelduse nõude arvatavasti positiivset mõju kavihmaussidele ja mikroobikooslusele, sest MAHE taludes olid nende näitajate väärtused enamastikõrgemad ning KST taludes samuti pigem sarnasemad MAHE kui ÜPT taludele.Maastikuseire tulemusena selgus, et põllumassiivide sisemiste eraldiste keskmine suurus onvähenenud ja koguarv kasvanud, mis viitab diferentseerituse (mitmekesisuse) kasvule enamikesmaastikuseireruutudes. Kasvanud on ribastruktuuride arv põllumassiivi sees (söödiribad põldudevahel). Maastikuseireuuringute kahe seireringi andmed viitavad sellele, et põllumajandustootjate PKTtoetusega ühinemine võib olla põllumassiivisisese diferentseerituse suurenemise põhjustajaks, kunatoetuse nõuete kohaselt on vajalik rakendada viljavaheldust või külvikorda.Uuringus osalenud talude üldine heakord ei ole vaadeldud perioodil oluliselt muutunud ning seegavõib järeldada, et PKT toetused talude üldisele heakorrale olulist mõju avaldanud ei ole, kuid samasei olnud ette nähtud ka spetsiaalseid nõudeid, mis peaks talude heakorda tõstma.Sotsiaalmajanduse valdkonnas kõige suurem muutus sissetulekute struktuuris aastatel 2003-<strong>2006</strong>leidis aset <strong>2004</strong>. aastal seoses liitumisega Euroopa Liiduga, kui Eesti põllumajandusettevõtetelavanes võimalus taotleda uusi toetusi. Alates <strong>2004</strong>. aastast ei ole väga suuri muutusi sissetulekutestruktuuris toimunud. Nii MAHE kui ka majanduslikult väiksemate KST tootjate jaoks on PKT vägaoluline, kuna sellest sõltub arvestataval määral nende toimetulek. MAHE tootjate investeeringud onoluliselt kasvanud kahel viimasel analüüsitaval aastal (2005. ja <strong>2006</strong>.), samas tavaettevõtetes oninvesteeringute jõuline tõus olnud aastatel 2003. ja <strong>2004</strong>.Keskkonnateadlikkuse uuringuga selgitati välja, et kasvanud on nende põllumajandustootjate hulk,kes arvestavad oma põllumajandustegevuses keskkonnakaitselisi aspekte. Lisaks selgus, et tootjateseas on enim huvi tootmise nõuetele vastavust, keskkonnasõbraliku tootmise planeerimist ningkeskkonnaseadusandlust käsitletavate koolituste vastu.Baastegevus (keskkonnasõbralik tootmine)Põllumajandustootjate keskkonnateadlikkuse, keskkonnaplaneerimise kasutamise, vee- ja mullahoiuning põllumajandusmaastike esteetilise väärtuse seisukohalt olulisele baasmeetmele võeti<strong>2004</strong>. aastal vastu 5 795 taotlust 462 700 ha-le. Baastegevuse üheks <strong>MAK</strong>is prognoositudtulemuseks oli KST toetuse taotlemine 30-35%-le Eesti põllumajandusmaast. <strong>2004</strong>. a taotleti KSTtoetust 462 700 ha-le. Võttes aluseks ÜPT taotlusaluse pinna <strong>2004</strong>. a (818 442 ha), moodustas KSTtaotlemine sellest 56,5%.2005. a aktsepteeriti uusi keskkonnasõbraliku tootmise kohustusi üksnes selliste taotlejate puhul,kellel vähemalt üks põld paikneb Natura 2000 alal. Koos kehtivate kohustustega taotleti KST toetust478 174 hektarile.12

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!