opc - UrzÄ d Regulacji Energetyki

URZĄD REGULACJI ENERGETYKIDEPARTAMENT RYNKÓW PALIW GAZOWYCH I CIEKŁYCHPAKIETINFORMACYJNY(OPC)DOTYCZĄCY DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ,POLEGAJĄCEJ NAOBROCIE PALIWAMI CIEKŁYMIWARSZAWA, WRZESIEŃ 2013 r.

Jak uzyskać koncesję na obrót paliwami ciekłymi?Koncesjonowana działalność gospodarcza w zakresie obrotu paliwami ciekłymi(Kto powinien posiadać koncesję?)Zgodnie z art. 32 ust. 1 pkt 4 lit. a ustawy – Prawo energetyczne (Dz. U. z 2012 r.poz. 1059), uzyskania koncesji wymaga wykonywanie działalności gospodarczejw zakresie: obrotu paliwami (w tym paliwami ciekłymi) lub energią, z wyłączeniem:obrotu paliwami stałymi, obrotu energią elektryczną za pomocą instalacji o napięciuponiżej 1 kV będącej własnością odbiorcy, obrotu paliwami gazowymi, jeżeli rocznawartość obrotu nie przekracza równowartości 100.000 euro, obrotu gazem płynnym,jeżeli roczna wartość obrotu nie przekracza równowartości 10.000 euro oraz obrotuciepłem, jeżeli moc zamówiona przez odbiorców nie przekracza 5 MW.Uzyskania koncesji, o której mowa w ust. 1 pkt 4, nie wymaga również wykonywaniedziałalności gospodarczej w zakresie obrotu benzyną lotniczą oznaczoną symbolemPKWiU 23.20.11‐40 oraz objętą kodem CN 2710 11 31, jeżeli roczna wartość obrotu nieprzekracza równowartości 1 000 000 euro (art. 32 ust. 5 ustawy – Prawo energetyczne).Zawarta w art. 3 pkt 3 ustawy – Prawo energetyczne definicja paliw stanowi, iż podpojęciem paliw należy rozumieć: paliwa stałe, ciekłe i gazowe będące nośnikami energiichemicznej. Spośród wielu substancji ciekłych będących nośnikami energii chemicznejjako paliwa ciekłe (podlegające koncesjonowaniu przez Prezesa URE) kwalifikowanesą te, które wykorzystywane są jako źródło tejże energii w rozumieniu przemianenergetycznych, co oznacza ich spalanie w przystosowanych do tego celu urządzeniach(np. silniki) i instalacjach (np. kotły ciepłownicze). W związku z przedstawioną powyżejkwalifikacją, uwzględniającą przeznaczenie danego paliwa, dla potrzebkoncesjonowania wydzielono w szczególności siedem grup paliw ciekłych, t.j.:− benzyny silnikowe inne niż benzyny lotnicze (w tym zarówno benzyny silnikowez maksymalnym 5% dodatkiem biokomponentu, jak i benzyny silnikowezawierające powyżej 5% biokomponentu),− paliwa lotnicze,− oleje napędowe (w tym zarówno oleje napędowe z maksymalnym 7% dodatkiembiokomponentu, jak i oleje napędowe zawierające powyżej 7% biokomponentu),− oleje opałowe,− gaz płynny,− naftę,− estry stanowiące samoistne paliwa ciekłe.Zgodnie z art. 28 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o biokomponentach i biopaliwachciekłych (Dz. U. z 2006 r. Nr 169, poz. 1199 z późn. zm.), koncesje na wytwarzanie2

iopaliw ciekłych oraz na obrót tymi paliwami udzielane są na zasadach określonychw ustawie z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne. Zastosowane przezustawodawcę w powołanym przepisie odesłanie powoduje, iż przedsiębiorcywykonujący działalność gospodarczą w zakresie wytwarzania oraz obrotu biopaliwamiciekłymi podlegają temu samemu reżimowi prawnemu, jak przedsiębiorcy, którychprzedmiotem wykonywanej działalności są paliwa ciekłe. Wynika to z faktu, że Prawoenergetyczne zawiera ogólną definicję paliw, obejmującą paliwa ciekłe, nie posługuje sięnatomiast pojęciem biopaliw ciekłych. W praktyce nie występuje zatem odrębny rodzajkoncesji Prezesa URE na wykonywanie działalności gospodarczej polegającej nawytwarzaniu biopaliw ciekłych lub na obrocie biopaliwami ciekłymi, gdyż na potrzebykoncesjonowania biopaliwa ciekłe kwalifikowane są do paliw ciekłych w rozumieniuustawy – Prawo energetyczne. W związku z tym, paliwa ciekłe zawierającebiokomponenty (np. olej napędowy z 7% lub 20 % dodatkiem biokomponentów) niestanowią w zamieszczanym w koncesji przedmiocie i zakresie działalności odrębnegorodzaju paliw ciekłych, o nazwie „biopaliwa” w rozumieniu definicji zawartej w art. 2ust. 1 pkt 11 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o biokomponentach i biopaliwachciekłych, lecz zaliczane są do jednej z ww. kategorii.Należy ponadto zwrócić uwagę, że pod pojęciem gazu płynnego należy rozumieć gazskroplony LPG, będący paliwem ciekłym w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy – Prawoenergetyczne.Warunki konieczne, które powinien spełniać przyszły KoncesjonariuszPrzedsiębiorcy występujący z wnioskami o udzielenie koncesji muszą spełniaćprzesłanki do jej uzyskania określone w art. 33 ust. 1 ustawy – Prawo energetyczne.Zgodnie z tym przepisem Prezes URE udziela koncesji wnioskodawcy, który:1) ma siedzibę lub miejsce zamieszkania na terytorium państwa członkowskiego UniiEuropejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwa członkowskiego EuropejskiegoPorozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) ‐ strony umowy o Europejskim ObszarzeGospodarczym,2) dysponuje środkami finansowymi w wielkości gwarantującej prawidłowewykonywanie działalności bądź jest w stanie udokumentować możliwość ichpozyskania,3) ma możliwości techniczne gwarantujące prawidłowe wykonywanie działalności,4) zapewni zatrudnienie osób o właściwych kwalifikacjach zawodowych,5) uzyskał decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu (jeżeliwnioskodawca był zobowiązany do uzyskania takiej decyzji).3

koncesjonariusza (np. zmiana nazwy, zmiana adresu siedziby, zmiana wspólnika spółki,itp.) oraz dotyczące rozszerzenia zakresu działalności, co wiąże się z możliwościamitechnicznymi, jakimi dysponuje koncesjonariusz (np. zamiar rozszerzenia/zawężeniazakresu koncesji o nowy rodzaj paliwa). W pierwszym przypadku do wniosku należydołączyć dokumenty dotyczące sytuacji formalnoprawnej koncesjonariusza, natomiastw drugim istotne jest wykazanie możliwości technicznych, jakimi dysponujekoncesjonariusz. Lista niezbędnych dokumentów do przedstawienia w obu przypadkachznajduje się w dalszej części pakietu.Wniosek o przedłużenie ważności koncesji Przedsiębiorca powinien złożyć, zgodniez art. 39 ustawy – Prawo energetyczne, nie później niż na 18 miesięcy przed jejwygaśnięciem (decyduje data nadania wniosku w polskiej placówce pocztowejoperatora publicznego). Przedłużenie ważności koncesji jest tożsame z uznaniem przezorgan koncesyjny, że Przedsiębiorca spełnia wskazane ustawą warunki wykonywaniadziałalności koncesjonowanej. Wiąże się to koniecznością zbadania czyprzedsiębiorstwo, które złożyło wniosek o przedłużenie terminu ważności koncesjinadal spełnia wskazane w art. 33 ustawy – Prawo energetyczne, warunki wykonywaniadziałalności gospodarczej objętej koncesją, oraz czy stan formalnoprawny z dniaudzielenia koncesji nie uległ zmianie.Po upłynięciu ww. terminu na złożenie wniosku o przedłużenie koncesji Przedsiębiorcaposiadający zamiar dalszego prowadzenia działalności objętej koncesją powinien złożyćwniosek o ponowne udzielenie koncesji. Należy przy tym pamiętać, iż wniosek takipowinien być złożony w terminie pozwalającym na rozpatrzenie sprawy i wydaniedecyzji w sprawie udzielenia nowej koncesji przed upływem ważności poprzedniejkoncesji, zgodnie z terminami określonymi w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. –Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267), zwanej dalej„Kodeksem postępowania administracyjnego”.Przygotowanie wnioskuPrzedsiębiorca, przygotowując wniosek o udzielenie koncesji (promesy koncesji)powinien mieć świadomość, że im lepiej jest on przygotowany i kompletny (zawierawszystkie niezbędne załączniki), tym sprawniej będzie przebiegać proces udzieleniakoncesji (promesy koncesji). Zakres przedstawionej dokumentacji powinien umożliwićustalenie, że Przedsiębiorca spełnia wymagane warunki uzyskania koncesji oraz, że niezachodzą wobec niego okoliczności uzasadniające odmowę udzielenia koncesji.5

Wniosek o udzielenie koncesji (lub odpowiednio promesy koncesji – patrz art. 43ust. 5 ustawy – Prawo energetyczne) powinien zawierać w szczególności (art. 35ust. 1 ustawy – Prawo energetyczne):1) oznaczenie wnioskodawcy i jego siedziby lub miejsca zamieszkania, a w razieustanowienia pełnomocników do dokonywania czynności prawnych w imieniuprzedsiębiorcy – również ich imiona i nazwiska oraz adresy do korespondencji;2) określenie przedmiotu oraz zakresu prowadzonej działalności, na którą ma byćwydana koncesja;3) informacje o dotychczasowej działalności wnioskodawcy, w tym sprawozdaniafinansowe z ostatnich 3 lat, jeżeli podmiot prowadzi działalność gospodarczą;4) określenie czasu, na jaki koncesja ma być udzielona, wraz ze wskazaniem datyrozpoczęcia działalności. Jak stanowi obecnie art. 36 ustawy – Prawo energetyczne,koncesji udziela się na czas oznaczony, nie krótszy niż 10 lat i nie dłuższy niż 50 lat,chyba że przedsiębiorca wnioskuje o udzielenie koncesji na czas krótszy;5) określenie środków, jakimi dysponuje podmiot ubiegający się o koncesję, w celuzapewnienia prawidłowego wykonywania działalności objętej wnioskiem;6) numer w rejestrze przedsiębiorców albo ewidencji działalności gospodarczej oraznumer identyfikacji podatkowej (NIP) 1 .Ponadto do wniosku o udzielenie koncesji należy dołączyć załączniki według wykazuprzedstawionego w dalszej części niniejszego opracowania.Wnioskodawcy, który nie będzie spełniać wymaganych przepisami warunków, PrezesURE odmówi udzielenia koncesji (promesy koncesji), na mocy art. 35 ust. 3 ustawy –Prawo energetyczne.Ponadto zgodnie z art. 38 ustawy – Prawo energetyczne, udzielenie koncesji może byćuzależnione od złożenia przez wnioskodawcę zabezpieczenia majątkowego w celuzaspokojenia roszczeń osób trzecich, mogących powstać wskutek niewłaściwegoprowadzenia działalności objęte koncesją, w tym szkód w środowisku.Jeżeli wniosek o udzielenie koncesji (promesy koncesji) nie zawiera wszystkichniezbędnych dokumentów, Przedsiębiorca na podstawie art. 50 ustawy o swobodziedziałalności gospodarczej, wzywany jest do dostarczenia brakujących dokumentóww oznaczonym terminie. Nieuzupełnienie wyszczególnionych w wezwaniu brakóww dokumentacji, pomimo wezwania organu do ich usunięcia, stanowi przesłankę dopozostawienia wniosku bez rozpatrzenia. Skutkuje to zamknięciem postępowaniai koniecznością ponownego złożenia wniosku wraz ze wszystkimi wymaganymi1)W związku z wejściem w życie regulacji prawnych dotyczących CEIDG zakres wymaganych dokumentówzob. rozdział: Dokumenty wskazujące, że spełnione są warunki formalnoprawne oraz organizacyjnezapewniające prawidłowe wykonywanie działalności objętej koncesją (promesą koncesji) (pkt 1)6

dokumentami, przy czym w tym nowym postępowaniu mogą zostać wykorzystanedokumenty złożone w Urzędzie wcześniej, o ile zachowały swoją aktualność.Jeżeli we wniosku nie wskazano adresu wnoszącego i nie ma możliwości ustalenia tegoadresu na podstawie posiadanych danych, podanie pozostawia się bez rozpoznania(art. 64 § 1 kpa).Adresat wniosku o udzielenie koncesji (promesy koncesji)na obrót paliwami ciekłymiPisemny wniosek przedsiębiorcy o udzielenie koncesji (promesy koncesji) na obrótpaliwami ciekłymi należy przesłać do Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki, na adreswłaściwego terytorialnie Oddziału Terenowego Urzędu Regulacji Energetyki.Dodatkowe informacje w sprawie koncesji na obrót paliwami ciekłymi uzyskać możnaw Oddziałach Terenowych URE oraz w Departamencie Rynków Paliw Gazowychi Ciekłych URE: tel. (0‐22) 487 55 70; adres e‐mail: drg@ure.gov.pl – z dopiskiemw temacie wiadomości: DRG.Lista adresów Oddziałów Terenowych URE wraz z zasięgiem terytorialnym oraz danymido kontaktu znajdują się na stronie internetowej URE: www.ure.gov.pl .Czas trwania postępowaniaCzas trwania postępowania koncesyjnego związany jest przede wszystkimz kompletnością złożonego wniosku, ewentualnie aktywnością strony w uzupełnianiuniezbędnych dokumentów. Wskazane jest składanie wniosków z odpowiednimwyprzedzeniem w stosunku do zamierzonego terminu przystąpienia do wykonywaniadziałalności koncesjonowanej.Jeżeli wniosek zawiera wszystkie niezbędne załączniki lub zostanie uzupełniony, sprawazostaje rozpatrzona zgodnie z art. 35 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego.Istotne jest, że zgodnie z art. 35 § 5 Kodeksu postępowania administracyjnego, doterminów załatwienia sprawy, nie wlicza się m.in. terminów przewidzianychw przepisach prawa dla dokonania określonych czynności oraz okresów opóźnieńspowodowanych z winy strony albo z przyczyn niezależnych od organu, zatem niepodejmowanie przez stronę działań zgodnie z wezwaniem organu administracyjnegomoże spowodować, że załatwienie sprawy administracyjnej potrwa odpowiednio dłużej.7

Opłaty związane z uzyskaniem koncesji (promesy koncesji)Stosownie do art. 6 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej(Dz. U. z 2012 r., poz. 1282 z późn. zm.) zwanej dalej „ustawą o opłacie skarbowej”,obowiązek zapłaty opłaty skarbowej od wydania koncesji (promesy koncesji) powstaje zchwilą złożenia wniosku o wydanie koncesji (promesy koncesji). Stawki opłatyskarbowej, określone w załączniku do ww. ustawy, w odniesieniu do czynnościzwiązanych z zakresem działania Prezesa URE, wynoszą:• za przyrzeczenie wydania zezwolenia (promesę koncesji) – 98 zł (część I pkt 20załącznika do ustawy o opłacie skarbowej);• za przedłużenie terminu ważności lub zmianę warunków przyrzeczenia wydaniazezwolenia (promesy koncesji) – 44 zł (część I pkt 21 załącznika do ustawyo opłacie skarbowej);• za wydanie zezwolenia (koncesji) – 616 zł (część III pkt 44 załącznika do ustawyo opłacie skarbowej);• za przedłużenie terminu ważności lub zmianę warunków wydanego zezwolenia(koncesji), jeżeli: dotyczy przedłużenia terminu ważności lub rozszerzeniazakresu działalności ‐ 50 % stawki określonej od zezwolenia (koncesji) tj. 308 zł(część III pkt 46 załącznika do ustawy o opłacie skarbowej);W przypadku złożenia dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa lubprokury oraz jego odpisu, wypisu lub kopii (dotyczy również złożenia dokumentu KRSpotwierdzającego udzielenie prokury), należy uiścić opłatę skarbową w wysokości 17 zł(część IV załącznika do ustawy o opłacie skarbowej). Opłata ta nie jest pobierana wprzypadku złożenia dokumentu, stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa oraz jegoodpisu, wypisu lub kopii:- poświadczonego notarialnie lub przez uprawniony organ, upoważniającegodo odbioru dokumentów;- jeżeli pełnomocnictwo udzielane jest małżonkowi, wstępnemu, zstępnemulub rodzeństwu;- jeżeli mocodawcą jest podmiot określony w art. 7 pkt 1‐5 ustawy o opłacieskarbowej.W myśl art. 12 ust. 2 ustawy o opłacie skarbowej, organem podatkowym właściwymmiejscowo w sprawach opłaty skarbowej:a) od dokonania czynności urzędowej, wydania zaświadczenia, koncesji (promesykoncesji) – jest organ podatkowy właściwy ze względu na siedzibę organu,8

) od złożenia dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa lub prokury orazjego odpisu, wypisu lub kopii – jest organ podatkowy właściwy ze względu na miejscezłożenia dokumentu.Z uwagi na fakt, iż siedzibą centralnego organu administracji rządowej – PrezesaUrzędu Regulacji Energetyki jest m.st. Warszawa, zapłata opłaty skarbowej w sprawachwymienionych w pkt a), powinna być dokonywana na rzecz właściwego miejscowoorganu podatkowego – Prezydenta m.st. Warszawy. W przypadku wpłatbezgotówkowych powinny być one dokonywane na rachunek Urzędu DzielnicyWarszawa Ochota, ul. Grójecka 17a, 02‐021 Warszawa, numer rachunku 95 103015080000 0005 5002 4055.Jeżeli do wniosku nie zostanie załączony oryginał (albo w odniesieniu do opłaty zapełnomocnictwo ­ uwierzytelniona kopia) potwierdzenia zapłaty opłaty skarbowej,co wiąże się z uniemożliwieniem dokonania czynności urzędowej, Przedsiębiorcazostanie wezwany do uiszczenia stosownej opłaty. Brak uzupełnienia potwierdzeniazapłaty opłaty skarbowej z tytułu złożenia wniosku, pomimo wezwania do jegoprzesłania, stanowi przesłankę zwrotu wniosku, na mocy art. 261 § 2 Kodeksupostępowania administracyjnego.W przypadku braku potwierdzenia zapłaty opłaty skarbowej z tytułu udzielonegopełnomocnictwa lub prokury Prezes URE, stosownie do art. 11 ust. 1 i 3 ustawyo opłacie skarbowej, jest zobowiązany do przekazywania właściwemu organowipodatkowemu informacji o przypadkach nieuiszczenia należnej opłaty skarbowej odudzielonego pełnomocnictwa lub prokury, w celu wszczęcia przez ten organ egzekucjiadministracyjnej.Potwierdzenie zapłaty opłaty skarbowej może mieć również formę wydruku z systemuinformatycznego.Zwolnienia z opłaty skarbowejZgodnie z art. 3 ustawy o opłacie skarbowej nie podlega opłacie skarbowej dokonanieczynności urzędowej, wydanie zaświadczenia oraz zezwolenia (pozwolenia, koncesji),jeżeli na podstawie odrębnych przepisów podlegają innym opłatom o charakterzepublicznoprawnym lub są od tych opłat zwolnione.Ponadto, w myśl art. 7 pkt 2 i 3 ustawy o opłacie skarbowej, zwalnia się od opłatyskarbowej:- jednostki budżetowe;- jednostki samorządu terytorialnego.9

Wykaz dokumentów jakie należy załączyć do wniosku o udzielenie koncesji(odpowiednio do wniosku o zmianę albo przedłużenie ważności koncesji) naobrót paliwami ciekłymi:I. Dokumenty wskazujące, że spełnione są warunki formalnoprawne orazorganizacyjne:1) aktualne zaświadczenie o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej uzyskanenie wcześniej niż 3 miesiące przed przedłożeniem organowi koncesyjnemu (dotyczyprzedsiębiorców – osób fizycznych, których dane nie znajdują się w CentralnejEwidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej – CEIDG) 2) . (K albo O)* (P)**2) odpis z rejestru przedsiębiorców –Krajowego Rejestru Sądowego (KRS) uzyskany niewcześniej niż 3 miesiące przed przedłożeniem organowi koncesyjnemu 3) . (K alboO)* (P)**3) zaświadczenie o nadaniu numeru identyfikacji podatkowej (NIP) ‐ w przypadku, gdybrak informacji dotyczących NIP na innych przekazanych dokumentach (K albo O)(P)*,4) w przypadku spółek cywilnych – umowa spółki (K) (P), *5) aktualna informacja z Krajowego Rejestru Karnego o niekaralności przedsiębiorcy(w przypadku:‐ spółek kapitałowych ‐ członków zarządu spółki,‐ spółek osobowych – wszystkich wspólników);oraz aktualna informacja z Krajowego Rejestru Karnego o niekaralnościprzedsiębiorstwa (jako podmiotu zbiorowego);W przypadku, gdy przedsiębiorca, wspólnik lub członek zarządu jest osobą niebędącą obywatelem Polski, należy także nadesłać odpowiednią informację wydanąprzez właściwy organ kraju, którego ww. osoba jest obywatelem, wraz ztłumaczeniem przez tłumacza przysięgłego na język polski (O) (P) *,2) obowiązek przedstawienia po dniu 1 lipca 2011 r. na potrzeby postępowań koncesyjnych zaświadczeniaz odpowiedniego organu gminy zawierającego numer w prowadzonej przez ten organ ewidencjidziałalności gospodarczej dotyczy tych przedsiębiorców – osób fizycznych, których dane nie zostałyprzed dniem 31 grudnia 2011 r. przeniesione do Centralnej Ewidencji i Informacji o DziałalnościGospodarczej (CEIDG). Po 31.12.2011 numer ten w CEIDG zastępuję numer NIP. Powyższe wynika zwejścia w życie przepisów ustawy o swobodzie działalności gospodarczej wprowadzających instytucjęCEIDG.3) dotyczy przedsiębiorców na których przepisy prawa nakładają obowiązek uzyskania wpisu do KRS.10

Wszystkie ww. dokumenty należy uzyskać nie wcześniej niż 3 miesiące przedprzedłożeniem organowi koncesyjnemu (O) (P) *,6) oświadczenie przedsiębiorcy, że nie zgłoszono w stosunku do niego wnioskuo ogłoszenie upadłości oraz że nie znajduje się w stanie likwidacji ( O) (P) *,7) oświadczenie przedsiębiorcy, że w ciągu ostatnich 3 lat nie został wykreślony zrejestru działalności regulowanej z przyczyn, o których mowa w art. 71 ust. 1 ustawyo swobodzie działalności gospodarczej( O) (P) *,8) dokumenty potwierdzające tytuł prawny przedsiębiorcy do obiektów i instalacjiniezbędnych do prowadzenia działalności objętej koncesją (np. akt notarialny, odpisz księgi wieczystej, wypis z rejestru gruntów, umowy dzierżawy, umowy użyczenia,umowy leasingu, faktury zakupu, itp.) (K ) (P) *,9) w przypadku dokonywania czynności przez pełnomocnika, pełnomocnictwo dodokonywania czynności prawnych w imieniu wnioskodawcy (wraz z dowodemzapłaty należnej opłaty skarbowej), (K albo O) (P) *,10) dowód zapłaty należnej opłaty skarbowej za wydanie koncesji/promesy koncesji (O)(P) *.II. Dokumenty określające możliwości techniczne prowadzenia działalnościw zakresie obrotu paliwami ciekłymi:1) szczegółowy opis działalności w zakresie objętym koncesją, w tym sprecyzowanierodzajów paliw ciekłych, które będą przedmiotem obrotu oraz sposobuwykonywania obrotu poszczególnymi rodzajami paliw ciekłych, w szczególności zuwzględnieniem sposobu wykorzystania eksploatowanej infrastruktury technicznejwraz z uproszczonym schematem technologicznym stacji/bazy paliw oraz z opisemprzeznaczenia zaznaczonych na ww. schemacie poszczególnych zbiorników paliworaz odmierzaczy wraz z ich oznaczeniami (O) (P) *,2) dla bazy lub stacji paliw, na której prowadzona jest/będzie działalnośćkoncesjonowana:a) protokół z ostatniej kontroli przeprowadzonej w bazie/stacji paliw w zakresieochrony przeciwpożarowej przez Państwową Straż Pożarną wraz zzarządzeniami pokontrolnymi oraz informacją przedsiębiorcy o ich realizacji,bądź w przypadku, kiedy ostatnia ww. kontrola odbyła się ponad 5 lat temu ‐protokół z kontroli w ww. zakresie przeprowadzonej przez uprawnionegorzeczoznawcę do spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych ujętego w wykazieprowadzonym przez PSP (K) *,11

) Decyzje i inne dokumenty wydane przez organy nadzoru budowlanego,administracji techniczno – budowlanej, organy właściwe w sprawachzagospodarowania przestrzennego obejmujące wszystkie obiekty budowlaneujęte we wnioskowanym zakresie:− decyzja – pozwolenie na użytkowanie lub w przypadku braku jej wymagalnościprzez właściwe organy budowlane, decyzja – pozwolenie na budowę wraz zzawiadomieniem o zakończeniu budowy oraz oświadczenie o brakuwniesienia przez właściwy organ nadzoru budowlanego (w terminie 21 dni oddnia doręczenia zawiadomienia), sprzeciwu dotyczącego inwestycji, w drodzedecyzji; (K lub O)*,− w przypadku braku możliwości przedstawienia decyzji – pozwolenie na budowęprzedsiębiorca przedstawia decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowaniaterenu bądź decyzję o lokalizacji inwestycji celu publicznego lub informację ozgodności z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego wraz zinformacją uzyskaną od organu administracji architektoniczno – budowlanej,nadzoru budowlanego lub gminy o dacie powstania obiektu i braku możliwościuzyskania kopii – decyzji pozwolenie na budowę lub informacji o jej wydaniu orazinformację organu nadzoru budowlanego potwierdzającą, iż przedmiotowyobiekt nie jest samowolą budowlaną i spełnia wymagania stawiane muprzepisami prawa. (K lub O) *,c) decyzje Urzędu Dozoru Technicznego (wraz z protokołami badań odbiorczych)zezwalające na eksploatację infrastruktury technicznej służącej do wykonywaniadziałalności koncesjonowanej, w tym wszystkich zbiorników paliw (o ileodrębne przepisy nie wyłączają obowiązku objęcia określonych elementów tejinfrastruktury dozorem UDT) (K) *,d) wykaz (O) * wszystkich odmierzaczy paliw oraz innych urządzeń wydawczych(np. wagi) eksploatowanych na potrzeby działalności koncesjonowanej wraz ze:⎯ świadectwami legalizacji (K) *, lub⎯ deklaracjami zgodności z dyrektywą MID 2004/22/WE wraz z dowodamizakupu oraz montażu (faktury) odmierzaczy (dotyczy nowych odmierzaczynie podlegających legalizacji pierwotnej) (K) *,e) dokumenty, tj. schematy technologiczne, dowody zakupu (faktury), protokołyodbioru (K) * poświadczające, że eksploatowane stacje paliw wyposażone zostaływ:12

⎯ urządzenia zabezpieczające przed emisją par produktów naftowych I klasydo powietrza atmosferycznego w procesach zasilania zbiornikówmagazynowych stacji paliw płynnych,⎯ urządzenia zabezpieczające przed emisją par produktów naftowych I klasypodczas wydawania tych produktów do zbiorników pojazdówsamochodowych,⎯ urządzenia do pomiaru i monitorowania stanu magazynowanych produktównaftowych urządzenia do sygnalizacji wycieku produktów naftowych dogruntu, wód powierzchniowych i gruntowych (dotyczy baz/stacji paliwobjętych takim obowiązkiem).f) dokumenty, tj. schematy technologiczne, dowody zakupu (faktury), protokołyodbioru, poświadczające, że eksploatowane bazy przystosowane są dohermetycznego magazynowania, napełniania i opróżniania produktaminaftowymi I klasy (K) *,g) opis prowadzonej na stacji/bazie paliw gospodarki wodno‐ściekowej zewskazaniem opisu instalacji kanalizacyjnych i innych urządzeń zabezpieczającychprzed przenikaniem produktów naftowych do gruntu, wód powierzchniowych igruntowych (O) *, w tym dokumentacja dotycząca sposobu odprowadzania wódopadowych i roztopowych z terenu stacji/bazy paliw (K) * oraz pozwoleniewodnoprawne, jeżeli jest wymagane (K)*,h) protokół ostatniej kontroli w zakresie ochrony środowiska jeżeli byłaprzeprowadzana, wraz z zarządzeniami pokontrolnymi oraz informacjąprzedsiębiorcy o ich realizacji (K) *,i) wykaz posiadanych środków transportu przeznaczonych do transportu paliw,własnych lub eksploatowanych na podstawie innego tytułu prawnego (wraz zinformacją dotyczącą tytułu prawnego) wraz z oświadczeniem o sposobieeksploatacji tych pojazdów w prowadzonej działalności koncesjonowanej (O) *,j) wymagane na podstawie odrębnych przepisów dokumenty dotyczące środkówtransportu:⎯ świadectwa (ADR) dopuszczenia pojazdów do przewozu niektórych towarówniebezpiecznych (K) *,⎯ protokoły (TDT) z badań zbiorników do przewozu materiałówniebezpiecznych, zainstalowanych na tych pojazdach (K) *,⎯ świadectwa legalizacji instalacji pomiarowych, zainstalowanych na tychpojazdach dla każdego z rodzajów paliw (K) *,13

k) oświadczenie przedsiębiorcy, że zapewni zatrudnienie osób o odpowiednichkwalifikacjach zawodowych (O) *.III. Dokumenty potwierdzające, że wnioskodawca dysponuje środkamifinansowymi zapewniającymi prawidłowe wykonywanie działalności lub mamożliwości ich pozyskania:1) sprawozdania finansowe z ostatnich trzech lat (rozliczenia roczne PIT dla osóbfizycznych lub wspólników spółek cywilnych, bilanse oraz rachunki zysków i stratdla pozostałych podmiotów), a jeżeli przedsiębiorca prowadzi działalnośćgospodarczą przez okres krótszy niż trzy lata ‐ ww. dokumenty z okresu od dniapodjęcia działalności (K ) (P) *,2) dokumenty potwierdzające posiadanie lub możliwości pozyskania środkówfinansowych wystarczających do prawidłowego wykonywania działalnościkoncesjonowanej (np. umowy kredytowe, gwarancje bankowe, umowy pożyczki itp.)(K ) (P) *,3) zaświadczenie z banku, w którym jest prowadzony podstawowy rachunekprzedsiębiorcy, określające wielkość obrotów oraz zawierające informacjeo udzielonych przedsiębiorcy kredytach (K albo O) (P) *,4) oświadczenie o wielkości uzyskiwanego dotychczas oraz planowanego obrotupaliwami ciekłymi, wyrażonego w złotych, w skali roku (O) (P) *,5) zaświadczenie z właściwego oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, uzyskanenie wcześniej niż na 3 miesiące przed przedłożeniem, stwierdzające, żeprzedsiębiorca nie zalega z wpłatą składek na ubezpieczenie społeczne lub, że niefiguruje w ewidencji płatników składek (w przypadku prowadzenia przezprzedsiębiorcę działalności, dla której nie zaistniał obowiązek zgłoszenia doZakładu Ubezpieczeń Społecznych); w przypadku spółek cywilnych niezbędne jestprzedstawienie zaświadczeń z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych odrębnie dlakażdego wspólnika oraz dla spółki (K albo O) (P) *,6) zaświadczenie z właściwego urzędu skarbowego, uzyskane nie wcześniej niż na 3miesiące przed przedłożeniem, stwierdzające, że przedsiębiorca nie zalega zezobowiązaniami wobec budżetu państwa (K albo O) (P) *.14

IV. Uwagi dodatkowe dla przedsiębiorców mających siedzibę lub miejscezamieszkania w państwach członkowskich Unii Europejskiej, KonfederacjiSzwajcarskiej lub państwach członkowskich Europejskiego Porozumieniao Wolnym Handlu (EFTA), składających wniosek o udzielenie koncesji:1) przedsiębiorcy z państw członkowskich Unii Europejskiej, KonfederacjiSzwajcarskiej i państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o WolnymHandlu (EFTA) mogą prowadzić działalność koncesjonowaną w Polscebezpośrednio tj. bez pośrednictwa oddziału. W takim przypadku przedsiębiorcy cipowinni przedstawić odpis z właściwego odpowiednika polskiego rejestruprzedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego w kraju rejestracji spółki, (o ileplanowana działalność ma być prowadzona bezpośrednio, bez zakładania oddziału)(K albo O) (P) *,2) informacja odnośnie niekaralności członków zarządu spółki powinna pochodzić zpolskiego Krajowego Rejestru Karnego oraz z odpowiednika takiego rejestruprowadzonego w kraju rejestracji spółki, uzyskane nie wcześniej niż 3 miesiąceprzed przedłożeniem organowi koncesyjnemu (O) (P) *;3) w przypadku, gdy ww. osoby nie są obywatelami kraju rejestracji spółki, należytakże nadesłać odpowiednią informację wydaną przez właściwe organy krajów,których ww. osoby są obywatelami, uzyskane nie wcześniej niż 3 miesiące przedprzedłożeniem organowi koncesyjnemu (O) (P) *;4) informacja odnośnie niekaralności przedsiębiorstwa (jako podmiotuzbiorowego) powinna pochodzić z polskiego Krajowego Rejestru Karnego oraz zodpowiednika takiego rejestru prowadzonego w kraju rejestracji spółki, uzyskanenie wcześniej niż 3 miesiące przed przedłożeniem organowi koncesyjnemu (O) (P) *;5) decyzja organu podatkowego w sprawie nadania numeru identyfikacji podatkowejmoże pochodzić z kraju rejestracji spółki (akceptowany będzie również dokumentnadania numeru NIP przez polski organ podatkowy) (K) (P) *,6) zgodność przedkładanych dokumentów z prawem miejsca ich wystawienia powinnazostać potwierdzona w sposób określony w art. 3 zd. 1 Konwencji Haskiej z dnia 5października 1961 r. znoszącej wymóg legalizacji zagranicznych dokumentówurzędowych, czyli klauzulą apostille. Zgodnie zaś z art. 3 zdanie 2 powołanejKonwencji, dołączenie apostille nie może być wymagane, gdy (…) umowa międzydwoma lub większą liczbą Umawiających się Państw, zniosły lub uprościłylegalizację lub zwolniły taki dokument z legalizacji;15

7) dokumenty przedkładane w obcym języku muszą być przetłumaczone na językpolski przez tłumacza przysięgłego. Wszystkie strony przedkładanejdokumentacji muszą być podpisane przez osoby upoważnione do reprezentowaniaprzedsiębiorcy;8) Przedsiębiorca zamieszkały za granicą lub mający siedzibę za granicą, jeżeli nieustanowi pełnomocnika do prowadzenia sprawy zamieszkałego w kraju, jestobowiązany wskazać w kraju pełnomocnika do doręczeń. W razie niewskazaniapełnomocnika do doręczeń przeznaczone dla tego przedsiębiorcy pisma pozostawiasię w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia (art. 40 § 5 kpa).Dokumenty niezbędne do uzyskania promesy koncesji oznaczono literą „P”.W przypadku złożenia wniosku o udzielenie koncesji przez przedsiębiorcę, któryposiada promesę koncesji, zaistnieje konieczność przekazania dokumentów, które niebyły wymagane podczas składania wniosku o udzielenie promesy koncesji oraz wystąpikonieczność ponownego przesłania tych dokumentów, co do których upłynął ich terminważności (np. odpis z rejestru przedsiębiorców KRS, zaświadczenie z KrajowegoRejestru Karnego o niekaralności przedsiębiorcy, wpis do ewidencji działalnościgospodarczej w doniesieniu do przedsiębiorców których dane nie znajdują się w CEIDG).Wszystkie dostarczane do URE dokumenty muszą być oryginałami (dodatkoweoznaczenie dokumentu literą „O”) albo poświadczonymi (na każdej stronie kopiidokumentu) za zgodność z oryginałem kopiami tych dokumentów (dodatkoweoznaczenie dokumentu literą ”K”). Dopuszcza się poświadczenie zgodności z oryginałemprzez Przedsiębiorcę, osobę upoważnioną do reprezentowania Przedsiębiorcy,notariusza lub występującego w sprawie pełnomocnika Przedsiębiorcy będącegoadwokatem, radcą prawnym, rzecznikiem patentowym lub doradcą podatkowym.UWAGAZamieszczony w niniejszym pakiecie katalog dokumentów nie posiada charakteruzamkniętego, co oznacza, że indywidualna sytuacja faktyczna i formalno‐prawnawnioskodawcy może powodować konieczność dokonania przez Prezesa UREdodatkowych czynności wyjaśniających, w tym wezwania przedsiębiorcy w trakcietrwania postępowania w sprawie udzielenia/zmiany/przedłużenia koncesji na obrótpaliwami ciekłymi, w trybie art. 50 § 1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej,do przedstawienia dodatkowych wyjaśnień i dokumentów poświadczających, że spełniaon określone przepisami prawa warunki do prowadzenia działalności gospodarczej wzakresie obrotu paliwami ciekłymi.16

Obowiązki informacyjneZgodnie z art. 59 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, przedsiębiorca jestobowiązany zgłaszać organowi koncesyjnemu wszelkie zmiany danych, o których mowaw art. 49 tej ustawy, w terminie 14 dni od dnia ich powstania. W szczególności dotyczyto takich danych, jak:1) firma przedsiębiorcy, oznaczenie jego siedziby i adresu albo miejsca zamieszkania iadresu oraz adresu głównego miejsca wykonywania działalności gospodarczej;2) numer w rejestrze przedsiębiorców lub w ewidencji oraz numer identyfikacjipodatkowej (NIP);3) rodzaju i zakresu wykonywania działalności gospodarczej, której dotyczy udzielonakoncesja.Równocześnie, na podstawie art. 48 ust. 2 ustawy o swobodzie działalnościgospodarczej, organ koncesyjny, w toku postępowania w sprawie udzielenia koncesji,jest obowiązany do przekazania każdemu zainteresowanemu przedsiębiorcyszczegółowej informacji o szczególnych warunkach wykonywania działalnościgospodarczej objętej koncesją, które zostaną określone w koncesji. W związku z tym,jeżeli wnioskodawca będzie zainteresowany uzyskaniem powyższej informacji w tokuprowadzonego postępowania administracyjnego zobowiązany jest do sformułowaniastosownego wniosku na piśmie.Coroczne opłaty koncesyjnePrzedsiębiorcy, którym została udzielona koncesja są zobowiązani do obliczania iwnoszenia corocznej opłaty do budżetu państwa, która obciąża koszty ich działalności.Obowiązek ten wynika z art. 34 ust. 1 ustawy – Prawo energetyczne oraz zrozporządzenia Rady Ministrów z dnia 5 maja 1998 r. w sprawie wysokości i sposobupobierania przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki corocznych opłat wnoszonychprzez przedsiębiorstwa energetyczne, którym została udzielona koncesja(Dz. U. z 1998 r. Nr 60, poz. 387 z późn. zm.). Ww. opłata stanowi iloczyn przychodówuzyskanych z działalności objętej koncesją oraz współczynnika opłat (0,0004 dla paliwciekłych), przy czym nie może być ona mniejsza niż 200 zł i nie większa niż 1 000 000 zł.Opłatę koncesyjną w wyliczonej wysokości należy wnosić do dnia 31 marca każdegoroku.17

Wykonywanie działalności gospodarczej bez koncesjiWykonywanie działalności gospodarczej bez wymaganej koncesji, zgodnie z art. 60 1 § 1ustawy z dnia 20 maja 1971 r. – Kodeks wykroczeń (Dz. U. z 2013 r. poz. 482) podlegakarze ograniczenia wolności albo grzywny.18