ODVETNIK st-67

24 Članki – primerjaveOdvetnik 67 / jesen 2014dr. Karlo Primožič,odvetnik v Gorici (Italija)Odprava ovir za nemoten potek sodnih postopkovMala tempora currunt, 1 bi lahko rekli za dolžnike.Ko sem prebiral Pravno prakso, št. 27/2014 z dne 10. julija 2014, je mojo pozornost pritegnil članekKatje Čoh Kragolnik 2 Lažja čezmejna izterjava dolgov, v katerem piše o Uredbi (EU) št. 655/2014 odoločitvi postopka za evropski nalog za zamrznitev bančnih računov 3 (Uredba).Uredba uvaja samostojen evropski postopek v civilnih ingospodarskih zadevah za zamrznitev bančnih računov vtuji državi članici ter tako fizičnim in pravnim osebamomogoča izterjavo kreditov, kar je bilo, zlasti v Italiji,pravzaprav nemogoče, saj zakon ne predvideva transakcijskihračunov; bančni računi so namreč tajni. Uredbobomo začeli uporabljati šele 17. januarja 2017.Ko sem ugotavljal, da bo do leta 2017 marsikateri izvršilnipostopek neuspešen, so nas pred kratkim nepričakovanopresenetili novi predpisi o reformi pravosodja, insicer Zakonski odlok št. 132 z dne 12. septembra2014 – Poenostavitev pravnega postopka in drugipredpisi za odpravo zaostankov na področju civilnihpravdnih postopkov. 4Odlok je sestavljen iz sedmih poglavij. Peto poglavje(17.–20. člen) z naslovom Tutela del credito (Zavarovanje)uvaja nove predpise ter spreminja in dopolnjuje sedanje,zlasti na področju izvršilnih postopkov.Člen 26 določa, da je za izvršilni postopek na nepremičninahin premičninah pristojen sodnik kraja, kjer se dobrinenahajajo, medtem ko je za postopke izterjave kreditovpristojen sodnik po kraju dolžnikovega stalnega alizačasnega bivališča ali dejanskega prebivanja oziroma sedežapravne osebe.Člen 17, s katerim se spreminja 1284. člen Zakonika opravdnem postopku, določa, da je obrestna mera od vložitvetožbe enaka višini obrestne mere, kot jo že zdajpredvideva posebni Zakon o zamudnih obrestih v poslovanjumed podjetniki (višina se spreminja, zdaj je 7,15odstotka).Člen 19, ki spreminja 492. člen Zakonika o pravdnempostopku, predvideva, da organ, ki je pri sodišču zadolženza opravo rubežev, 5 na predlog upnika zahteva oddolžnika podatke o kraju hrambe računovodskih knjig,nato pa določi bodisi strokovnjaka s področja ekonomijebodisi odvetnika, da ta ugotovi, kje se nahajajo dobrine,premične ali nepremične, in zavarovanje kreditov, kibi jih bilo mogoče zarubiti. Imenovani strokovnjak lahkotudi neposredno od finančnih institucij oziroma službzahteva informacije o računovodskih knjigah dolžnika,nato pa o rezultatih svojih poizvedb poroča upniku inpristojnemu uslužbencu sodišča.Nadalje novi člen 492 bis predvideva, da se poizvedbe odobrinah, ki bi prišle v poštev za rubež, lahko izvedejotudi prek spleta. Na izrecno vlogo upnika predsednik pristojnegasodišča pooblasti že omenjeni organ za izvrševanjerubežev, da pri bankah in javnih upravah, zlasti pridavčnem uradu in javnem registru motornih vozil, pridobipodatke o dobrinah in kreditih. Odlok predvidevatudi, da lahko upnik sam neposredno, po predhodnempooblastilu sodnika, zahteva podatke o imetju dolžnikapri omenjenih upravljavcih podatkov, če teh podatkov neuspe pridobiti sodnemu organu. Po pridobitvi podatkovsodni organ vselej izvede rubež in sestavi zapisnik, ki gaizroči upniku. Upnik ga predloži sodišču, ki je pristojnoza izvršilni postopek. Dolžniki se bodo v prihodnjele težko izognili neizpolnjevanju svojih obveznosti.Ugotoviti bo namreč mogoče morebitne depozite nabankah, lastništvo dobrin in terjatve do tretjih.Odlok št. 132/2014 vsebuje tudi druge predpise, katerihnamen je predvsem razbremeniti delo sodišč in odpravitiveliko zaostankov na področju civilnih sodnih postopkov.Cilj je olajšati dostop do alternativnega reševanjasporov pred začetkom pravdnega postopka in tudisporov, glede katerih pravdni postopek že poteka (prvatri poglavja Odloka):– Prvo poglavje predvideva možnost, da bi se civilnispori, ki že potekajo na sodišču, rešili z arbitražo (zadeve,kjer lahko stranke s svojimi zahtevki oziromapravicami prosto razpolagajo).– Drugo poglavje uvaja postopek za mirno rešitev sporas sklenitvijo sporazuma med strankami na podlagipogajanj, ki jih bodo vodili odvetniki, ki zastopajostranke. Predmet takega postopka so tudi sporazumneločitve zakoncev (separazione dal tavolo e dal letto)in razveze zakonskih zvez.– Tretje poglavje predvideva možnost, da se pred matičarjemdoseže sporazumna ločitev in nato (v skladu zitalijanskimi predpisi po preteku treh let) še razvezazakona.– Četrto poglavje (13., 14. in 15. člen) opredeljuje pogojeza kompenzacijo sodnih stroškov med strankamiin možnost, da sodišče odredi prehod zadeve iz rednegapostopka v skrajšani postopek, ter možnost, daodvetnik stranke v sporu sam zasliši priče in predložisodišču zapisnik o izjavah prič.Uredba in ukrepi, ki jih uvaja Renzijev zakonski odlok,so vsaj za Italijane v časih hude gospodarske krize in krizeetičnih vrednost zelo dobrodošli. Pogosto se namrečdogaja, da se dolžniki (v mislih imam predvsem podjetja)izogibajo izpolnjevanju obveznosti do upnikov na različnenačine, tudi nezakonite (fiktivno odtujevanje dobrin,programirani stečaji, ustanavljanje novih podjetij s fiktivnimidelničarji itd.), zato so sodni postopki (tudi izvršilni)trajali predolgo. To pa je poleg že pregovorno zapleteneitalijanske birokracije in mafije ovira za tuje investicije.1Rek se pripisuje Ciceronu.2Čoh Kragolnik, K.: Lažja čezmejna izterjava dolgov – Evropski nalog za zamrznitev bančnih računov, Pravna praksa, št. 27/2014 z dne 10. julija 2014, str. 9.3Uredba (EU) št. 655/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. maja 2014 o določitvi postopka za evropski nalog za zamrznitev bančnih računov z namenomolajšanja čezmejne izterjave dolgov v civilnih in gospodarskih zadevah, UL L 189 z dne 27. junija 2014.4Gre za eno izmed pobud nove italijanske vlade pod vodstvom Mattea Renzija, sicer najmlajšega (star je komaj 39 let) predsednika vlade v Evropi.5Ufficiale Giudiziario (v Sloveniji ni takega organa).