Revija 1, 2012 - Ministrstvo za notranje zadeve

Revija 1, 2012 - Ministrstvo za notranje zadeve Revija 1, 2012 - Ministrstvo za notranje zadeve

12.07.2015 Views

Revija za kriminalistiko in kriminologijo / Ljubljana 63 / 2012 / 1poglavje se je začelo leta 1992 z demilitarizacijo žandarmerijein njeno ukinitvijo leta 1998. Na podlagi te reorganizacije jenastala nova policijska organizacija, ki išče ravnotežje medcentraliziranimi in decentraliziranimi oblikami policijskegadelovanja. Jan Terpstra je predstavil nizozemske izkušnjepri spremembah tradicionalno decentralizirane policijskeorganizacije, ki je v zadnjih dvajsetih letih sprejela številneprocese centralizacije. Do nedavnega so bile pobude za ustanovitevenotne centralizirane policijske organizacije neuspešne,saj so temu ostro nasprotovali policijski načelniki, lokalneoblasti in župani. Z oblikovanjem nacionalne policijskeorganizacije leta 2010 je prišlo do ključnega preobrata; kljubtradicionalnemu nasprotovanju centralizaciji policijskegadela je podpora narasla predvsem zaradi argumentov o nevarnostiorganiziranega kriminala, potrebi po večji učinkovitostiin zmanjševanju birokratizacije. V zaključku sekcije jeNick Fyfe predstavil še politične, ekonomske in geografskevidike morebitne reforme škotske policije, ki je na vidikuzaradi zmanjšanja sredstev za vse proračunske porabnike.Poudaril je predvidene centralizirane možnosti zmanjšanjaštevila policijskih organizacij (z osem na tri ali celo eno samonacionalno policijsko organizacijo) in se pri tem osredotočilna razpravo, ki se je zaradi tega razvila na Škotskem. Debata,ki je sledila predstavitvi, se je med drugim dotaknila tudi pomembnihideoloških napetosti, predvsem v kontekstu sodobnegapolicijskega dela.V času odmora za kosilo so potekala zasedanja nekaterihdelovnih skupin ESC. Druga panelna sekcija takoj po odmoruje prav tako vključevala trinajst različnih sekcij s podobnihvsebinskih področij, dodatno pa še s področij zelene/okoljskekriminalitete, spletne kriminalitete ter povezav med ženskamiin kriminaliteto. V tem sklopu sekcij je Paul Ponsaersvodil sekcijo o policijskem delu in politiki, za konec pa šepredstavil svoj prispevek v soavtorstvu z Antoinette Verhage.Ugotavljata, da policija izgublja svojo vlogo, policijsko delo paje podvrženo procesu »glokalizacije«, in dodajata, da na tempodročju nujno potrebujemo poglobljene raziskave. HelenGundhus je predstavila norveški sistem preprečevanja kriminalitetena lokalni ravni, ki temelji na multiagencijskemsodelovanju. Največjo oviro pri vzpostavljanju zaupanja medpartnerji predstavljajo strogo birokratsko zastavljeni kazalnikiuspešnosti. Jannie Noppe je predstavila belgijsko raziskavo opomembni vlogi policijskega dela v skupnosti pri prevencijiradikalizacije, ki lahko v nekaterih redkih primerih vodi vterorizem. Ugotovitve raziskave kažejo na pomembno vlogocivilne družbe in lokalne ravni, vključno s policijskim delom vskupnosti. Christian Mouhanna je govoril o centralizaciji policijskegadela v Franciji, ki vključuje tudi centralizacijo nadzorain ocenjevanja ter poskuša po mnenju vedno glasnejšihkritikov svoje očitne pomanjkljivosti odpravljati z birokratizacijoin tehnokratizacijo delovnih procesov.Sekcijo o zaporih je vodila doktorska študentka IslaMasson, ki je predstavila zanimivo študijo o izkušnjah zapornicmater med prestajanjem prve krajše zaporne kazni. Napodlagi strukturiranih intervjujev z zapornicami med prestajanjemkazni in po njem zaključuje, da za odpravo socialnihtežav mater, ki so bile obsojene za večinoma nenasilna kaznivadejanja, prestajanje zaporne kazni ni učinkovito. Mnogoučinkovitejše naj bi bilo prestajanje kazni v skupnosti, predvsemzaradi nižjih finančnih, psiholoških in čustvenih posledic.Katarzyna Celinska z John Jay College of Criminal Justiceje nato spregovorila o vlogi družine v življenju zapornic, katerihštevilo v ZDA v zadnjih letih močno narašča. Ugotovitvepredstavljene kvantitativno-kvalitativne študije poudarjajoključno vlogo družine in otrok, s tem pa študija prispeva tudik boljšemu razumevanju potreb zapornic v času prestajanjakazni. Predlagani so bili še programi za krepitev družinskepodpore in izboljšanje prilagoditvenega procesa žensk v zaporniškemokolju. Nikolaos Stamatakis je predstavil svoj pogledna restorativno pravičnost v zaporih. Pri tem se sprašuje,ali sta lahko koncepta restorativne pravičnosti in zapiranjakot kaznovanja združljiva. V okviru načel restorativne pravičnostije avtor izpostavil predvsem vidike, ki onemogočajonjeno implementacijo. Omenjeni so bili tudi nekateri predlogi,kako zaobiti te težave. Algimantas Čepas je v zaključku tesekcije predstavil izkušnje pri spremembah v okviru zavodovza prestajanje kazni in sistemu probacije v Litvi. Pri tem se jev smislu zgodovinskega pregleda naslonil na reformo kazenskegaprava pred desetimi leti, ko so bili sprejeti novi Kazenskizakonik, Zakon o kazenskem postopku in Zakon o izvrševanjukazenskih sankcij. Kljub velikim pričakovanjem reforma niprinesla želenih rezultatov, po velikem padcu števila zapornikovkmalu po spremembi zakonodaje je to v zadnjih letihnaglo naraslo, kar dokazuje zgolj neprimerno organiziranostlegalističnega kazenskega pravosodja. Kot odziv na to se pripravljajonekatere spremembe v sistemih prestajanja kazenskihsankcij in probacije, ki želijo spremeniti retributivne pristopev bolj rehabilitativne.Tretja panelna sekcija tega dne je vključevala enako številosekcij, na katerih so bile obravnavane tematike s področij probacije,neenakosti, primerjalne delinkventnosti, kaznovanja,pravosodja v Skandinaviji, transnacionalne kriminalitete, nasiljav družini, zaporniškega življenja, mediacije, skupnostnihdejavnosti pri zagotavljanju varnosti in skrajnosti v policijskidejavnosti ter že prej omenjenih področij zelene/okoljske inmladoletniške kriminalitete.V tem času je potekala tudi sekcija o vključenosti skupnostiv zagotavljanje varnosti in sodelovanje s policijo, ki jo jevodil Evaldas Visockas. Referenti so nam predstavili svoje nacionalne(oziroma lokalne) izkušnje in tako smo imeli priložnostspoznati primer vključevanja prostovoljcev v Italiji, sode-74

Zapisilovanje državljanov s policijo kot temeljni princip policijskegadela v Veliki Britaniji, pozitivne spremembe v odnosih meddržavljani in policisti v Franciji ter težave z implementacijo,pravno podlago in pripravljenostjo državljanov za sodelovanjes policijo v Litvi. Andrew Bayes je strnil ugotovitve projektneskupine CECOPS (Community Engagement in CivicOrder, Policing and Security), ki je na podlagi ugotovitev izrazličnih držav oblikovala zbirko načel za primerno in učinkovitovključevanje prostovoljcev.Zadnja, četrta panelna sekcija tega dne je obsegala enakoštevilo sekcij z vsebinsko podobnimi tematikami, med katerimivelja omeniti področja policijskih vrednot, pedagoškihizboljšav v mednarodni kriminologiji, korporativne kriminalitete,strahu pred kriminaliteto in viktimologije.Naslednjo sekcijo, kjer so referenti predstavili svojeprispevke s področja policijskih vrednot, je vodil AndrewPilkington, ki je predstavil tudi svoj prispevek o rasizmu pripolicijskem delu v Veliki Britaniji. V svoji raziskavi je ocenjevalnapredek oziroma spremembe policijske kulture in praksev primerjavi s stanjem, opisanim v Macphersonovem poročiluiz leta 1999, ki ugotavlja prisotnost institucionalnega rasizmav policiji in drugih institucijah v Veliki Britaniji. Predstavilje nekatere pozitivne premike in Macphersona imenoval zakatalizatorja sprememb, poudaril pa je še vedno prisotnonizko stopnjo prijavljanja in obravnavanja kaznivih dejanj zrasističnimi elementi ter odločilen vpliv policijske kulture.Branko Lobnikar je v svoji raziskavi o policijskem dojemanjupravice do zasebnosti med drugim ugotovil, da policijski vodjev veliki meri razumejo pravico do zasebnosti. Kim Loyens jepredstavila izsledke raziskave med belgijskimi preiskovalcio prikrojevanju in kršenju pravil, v kateri se je osredotočilapredvsem na mehanizme, ki stojijo za temi procesi (na primerrazpršitev odgovornosti, »vsi to počnejo«). Annelies DeSchrijver se loteva policijske poklicne predsocializacije – navzorcu belgijskih policijskih rekrutov raziskuje vpliv pomembnihdrugih na njihovo poklicno odločitev.Sledila je sekcija o pedagoških izboljšavah v mednarodnikriminologiji, ki jo je vodil Ivo Aertsen. Predstavil je prispevekv soavtorstvu o izkušnjah in zgodovini poučevanja kriminologijena Univerzi v Leuvnu. Bitna Kim in Alida Merlo sta predstavilištudijo primerjave med prispevki na konferencah ESCin članki, objavljenimi v European Journal of Criminology vobdobju od leta 2004 do leta 2010. Ocenjevali sta frekvencotematik, naravo predstavitev in lokacijo opravljenih in predstavljenihraziskav ter med drugim ugotovili, da obstajajo podobnitrendi med objavo na konferencah in v reviji.Tretji dan konference je v okviru plenarnega predavanja,ki ga je vodila Laima Žilinskienė, najprej spregovorila ReneeZauberman in predstavila ugotovitve viktimizacijskih študij vParizu. Že desetletje vsako leto anketirajo približno deset tisočParižanov, starejših od 15 let. Na podlagi nazornih grafičnihprikazov in razlage analize podatkov je avtorica povzela, daviktimizacija variira glede na tip naselja, strah pred kriminalitetopa glede na socialni status prebivalcev. Anna Markinanam je v nadaljevanju približala trende odzivanja na kriminalitetov pribaltskih državah, ki jih je preučevala kot študijoprimera postsocialističnih držav. Preučevanje je osredotočilana zadnjih dvajset let in na spremembe v kaznovalnem nazoruin gibanju števila zaprtih oseb, ob upoštevanju socialnih, ekonomskihin političnih okoliščin.Prva panelna sekcija tega dne in hkrati peta v skupnemseštevku je prav tako obsegala trinajst sekcij z nekaterimi novimipodročji: policijsko delo v skupnosti, kriminaliteta belegaovratnika, kaznovanje in kazensko pravosodje v Evropi,zaupanje v kazenskopravni sistem, trgovina z ljudmi, situacijskaprevencija in nasilje.Sekcijo na temo policijskega dela v skupnosti je vodilMatthew Light. Obenem je predstavil svoj prispevek o sovjetskemnačinu policijskega dela na primeru Gruzije in tamkajšnjipolicijski reformi iz leta 2003, ki je prinesla pomembnespremembe v načinu dela. Konkretni reformni ukrepi so senanašali na množična odpuščanja, zvišanje plač in intenzivnosodelovanje z vladami zahodnih držav in nevladnimi organizacijami.Maja Jere je predstavila prispevek v soavtorstvu zBernardo Tominc, Gorazdom Meškom in Andrejem Sotlarjemo sodelovanju policije z lokalnim okoljem, natančneje z občinskimivarnostnimi sosveti, in o njihovi vlogi pri zagotavljanjuvarnosti na lokalni ravni. Prve ugotovitve kažejo, da sta obestrani bolj pripravljeni sodelovati kot med letoma 2002 in2004, poglobljena analiza stanja pa sledi v drugem delu raziskave.Aogan Mulcahy ugotavlja, da je policijsko delo v skupnostina Irskem neformalno obstajalo že veliko pred letom2005, ko je bil sprejet zakon o posvetovalnih telesih, ChristianKreis pa je na primeru petih švicarskih mest prikazal georačunalniškometodo za evalvacijo policijskega dela v skupnosti.Sekcijo o kriminaliteti in kaznovanju je vodila MariaAnagnostaki in predstavila nedavne pravne spremembe vgrškem sistemu kazenskega pravosodja, ki se nanašajo napodročje dela v korist skupnosti. Ugotavlja, da je bila kljubnekaterim pozitivnim spremembam zamujena priložnost zatemeljito predstavitev ciljev reforme kazenskega pravosodja,predvsem s penološkega področja. Nina Peršak je predstavilaprispevek o kriminoloških dimenzijah (ne)varnosti na cestah.Opozorila je na prednosti, ki jih lahko kriminološko znanjeprispeva na področju prometne problematike (agresivna vožnja,vozniška kultura, strukturno nasilje in napetosti), ter naprevečkrat spregledano odgovornost države na tem področju.75

Zapisilovanje državljanov s policijo kot temeljni princip policijskegadela v Veliki Britaniji, pozitivne spremembe v odnosih meddržavljani in policisti v Franciji ter težave z implementacijo,pravno podlago in pripravljenostjo državljanov <strong>za</strong> sodelovanjes policijo v Litvi. Andrew Bayes je strnil ugotovitve projektneskupine CECOPS (Community Engagement in CivicOrder, Policing and Security), ki je na podlagi ugotovitev izrazličnih držav oblikovala zbirko načel <strong>za</strong> primerno in učinkovitovključevanje prostovoljcev.Zadnja, četrta panelna sekcija tega dne je obsegala enakoštevilo sekcij z vsebinsko podobnimi tematikami, med katerimivelja omeniti področja policijskih vrednot, pedagoškihizboljšav v mednarodni kriminologiji, korporativne kriminalitete,strahu pred kriminaliteto in viktimologije.Naslednjo sekcijo, kjer so referenti predstavili svojeprispevke s področja policijskih vrednot, je vodil AndrewPilkington, ki je predstavil tudi svoj prispevek o rasizmu pripolicijskem delu v Veliki Britaniji. V svoji raziskavi je ocenjevalnapredek oziroma spremembe policijske kulture in praksev primerjavi s stanjem, opisanim v Macphersonovem poročiluiz leta 1999, ki ugotavlja prisotnost institucionalnega rasizmav policiji in drugih institucijah v Veliki Britaniji. Predstavilje nekatere pozitivne premike in Macphersona imenoval <strong>za</strong>katali<strong>za</strong>torja sprememb, poudaril pa je še vedno prisotnonizko stopnjo prijavljanja in obravnavanja kaznivih dejanj zrasističnimi elementi ter odločilen vpliv policijske kulture.Branko Lobnikar je v svoji raziskavi o policijskem dojemanjupravice do <strong>za</strong>sebnosti med drugim ugotovil, da policijski vodjev veliki meri razumejo pravico do <strong>za</strong>sebnosti. Kim Loyens jepredstavila izsledke raziskave med belgijskimi preiskovalcio prikrojevanju in kršenju pravil, v kateri se je osredotočilapredvsem na mehanizme, ki stojijo <strong>za</strong> temi procesi (na primerrazpršitev odgovornosti, »vsi to počnejo«). Annelies DeSchrijver se loteva policijske poklicne predsociali<strong>za</strong>cije – navzorcu belgijskih policijskih rekrutov raziskuje vpliv pomembnihdrugih na njihovo poklicno odločitev.Sledila je sekcija o pedagoških izboljšavah v mednarodnikriminologiji, ki jo je vodil Ivo Aertsen. Predstavil je prispevekv soavtorstvu o izkušnjah in zgodovini poučevanja kriminologijena Univerzi v Leuvnu. Bitna Kim in Alida Merlo sta predstavilištudijo primerjave med prispevki na konferencah ESCin članki, objavljenimi v European Journal of Criminology vobdobju od leta 2004 do leta 2010. Ocenjevali sta frekvencotematik, naravo predstavitev in lokacijo opravljenih in predstavljenihraziskav ter med drugim ugotovili, da obstajajo podobnitrendi med objavo na konferencah in v reviji.Tretji dan konference je v okviru plenarnega predavanja,ki ga je vodila Laima Žilinskienė, najprej spregovorila ReneeZauberman in predstavila ugotovitve viktimi<strong>za</strong>cijskih študij vParizu. Že desetletje vsako leto anketirajo približno deset tisočParižanov, starejših od 15 let. Na podlagi nazornih grafičnihprikazov in razlage analize podatkov je avtorica povzela, daviktimi<strong>za</strong>cija variira glede na tip naselja, strah pred kriminalitetopa glede na socialni status prebivalcev. Anna Markinanam je v nadaljevanju približala trende odzivanja na kriminalitetov pribaltskih državah, ki jih je preučevala kot študijoprimera postsocialističnih držav. Preučevanje je osredotočilana <strong>za</strong>dnjih dvajset let in na spremembe v kaznovalnem nazoruin gibanju števila <strong>za</strong>prtih oseb, ob upoštevanju socialnih, ekonomskihin političnih okoliščin.Prva panelna sekcija tega dne in hkrati peta v skupnemseštevku je prav tako obsegala trinajst sekcij z nekaterimi novimipodročji: policijsko delo v skupnosti, kriminaliteta belegaovratnika, kaznovanje in kazensko pravosodje v Evropi,<strong>za</strong>upanje v kazenskopravni sistem, trgovina z ljudmi, situacijskaprevencija in nasilje.Sekcijo na temo policijskega dela v skupnosti je vodilMatthew Light. Obenem je predstavil svoj prispevek o sovjetskemnačinu policijskega dela na primeru Gruzije in tamkajšnjipolicijski reformi iz leta 2003, ki je prinesla pomembnespremembe v načinu dela. Konkretni reformni ukrepi so senanašali na množična odpuščanja, zvišanje plač in intenzivnosodelovanje z vladami <strong>za</strong>hodnih držav in nevladnimi organi<strong>za</strong>cijami.Maja Jere je predstavila prispevek v soavtorstvu zBernardo Tominc, Gorazdom Meškom in Andrejem Sotlarjemo sodelovanju policije z lokalnim okoljem, natančneje z občinskimivarnostnimi sosveti, in o njihovi vlogi pri <strong>za</strong>gotavljanjuvarnosti na lokalni ravni. Prve ugotovitve kažejo, da sta obestrani bolj pripravljeni sodelovati kot med letoma 2002 in2004, poglobljena anali<strong>za</strong> stanja pa sledi v drugem delu raziskave.Aogan Mulcahy ugotavlja, da je policijsko delo v skupnostina Irskem neformalno obstajalo že veliko pred letom2005, ko je bil sprejet <strong>za</strong>kon o posvetovalnih telesih, ChristianKreis pa je na primeru petih švicarskih mest prika<strong>za</strong>l georačunalniškometodo <strong>za</strong> evalvacijo policijskega dela v skupnosti.Sekcijo o kriminaliteti in kaznovanju je vodila MariaAnagnostaki in predstavila nedavne pravne spremembe vgrškem sistemu kazenskega pravosodja, ki se nanašajo napodročje dela v korist skupnosti. Ugotavlja, da je bila kljubnekaterim pozitivnim spremembam <strong>za</strong>mujena priložnost <strong>za</strong>temeljito predstavitev ciljev reforme kazenskega pravosodja,predvsem s penološkega področja. Nina Peršak je predstavilaprispevek o kriminoloških dimenzijah (ne)varnosti na cestah.Opozorila je na prednosti, ki jih lahko kriminološko znanjeprispeva na področju prometne problematike (agresivna vožnja,vozniška kultura, strukturno nasilje in napetosti), ter naprevečkrat spregledano odgovornost države na tem področju.75

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!