12.07.2015 Views

Политичко акциона и правна рамка за човекови права Фокус на ...

Политичко акциона и правна рамка за човекови права Фокус на ...

Политичко акциона и правна рамка за човекови права Фокус на ...

SHOW MORE
SHOW LESS
  • No tags were found...

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

Овде треба да се споме<strong>на</strong>т <strong>и</strong> одредб<strong>и</strong>те <strong>на</strong> ЕУ <strong>за</strong> коорд<strong>и</strong><strong>на</strong>ц<strong>и</strong>ја <strong>на</strong> соц<strong>и</strong>јал<strong>на</strong>та с<strong>и</strong>гурност, ко<strong>и</strong> постојано се обновуваат<strong>и</strong> прош<strong>и</strong>руваат <strong>за</strong> пр<strong>и</strong>способување кон нов<strong>и</strong>те соц<strong>и</strong>јалн<strong>и</strong> <strong>и</strong> судск<strong>и</strong> теков<strong>и</strong>.Гледано од понова перспект<strong>и</strong>ва, т<strong>и</strong>е г<strong>и</strong> вклучуваат Регулат<strong>и</strong>вата (ЕЗ) бр. 883/2004, дополнета со Регулат<strong>и</strong>вата бр.988/2009 <strong>и</strong> Регулат<strong>и</strong>вата <strong>за</strong> <strong>и</strong>мплементац<strong>и</strong>ја бр. 987/2009 <strong>и</strong>л<strong>и</strong> „модерн<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ра<strong>на</strong>та коорд<strong>и</strong><strong>на</strong>ц<strong>и</strong>ја <strong>на</strong> ЕУ <strong>за</strong> соц<strong>и</strong>јал<strong>на</strong>с<strong>и</strong>гурност“.Накратко, т<strong>и</strong>е го поедноставуваат <strong>и</strong> подобруваат правото <strong>на</strong> ЕУ, подобрувајќ<strong>и</strong> г<strong>и</strong> <strong>права</strong>та <strong>на</strong> <strong>за</strong>сег<strong>на</strong>т<strong>и</strong>те л<strong>и</strong>ца.Со „модерн<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ра<strong>на</strong>та коорд<strong>и</strong><strong>на</strong>ц<strong>и</strong>ја <strong>на</strong> ЕУ <strong>за</strong> соц<strong>и</strong>јал<strong>на</strong> с<strong>и</strong>гурност“, фокусот <strong>на</strong> ов<strong>и</strong>е прав<strong>и</strong>ла е променет одолеснување <strong>на</strong> дв<strong>и</strong>жењето <strong>на</strong> работн<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>те до <strong>за</strong>јакнување <strong>на</strong> <strong>права</strong>та <strong>на</strong> с<strong>и</strong>те граѓан<strong>и</strong>, без оглед <strong>на</strong> тоа дал<strong>и</strong> се воработен однос <strong>и</strong>л<strong>и</strong> не.Гореспоме<strong>на</strong>т<strong>и</strong>от нов <strong>за</strong>конодавен пакет стап<strong>и</strong> во с<strong>и</strong>ла <strong>на</strong> 1 мај 2010 год<strong>и</strong><strong>на</strong>.Врз основа <strong>на</strong> ова, треба да се подвлече дека одредб<strong>и</strong>те <strong>на</strong> ЕУ <strong>за</strong> коорд<strong>и</strong><strong>на</strong>ц<strong>и</strong>ја <strong>на</strong> соц<strong>и</strong>јал<strong>на</strong>та с<strong>и</strong>гурност не г<strong>и</strong><strong>за</strong>менуваат <strong>на</strong>ц<strong>и</strong>о<strong>на</strong>лн<strong>и</strong>те соц<strong>и</strong>јалн<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стем<strong>и</strong> со еден ед<strong>и</strong>нствен европск<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стем; т<strong>и</strong>е гарант<strong>и</strong>раат дека пр<strong>и</strong>ме<strong>на</strong>та<strong>на</strong> разл<strong>и</strong>чн<strong>и</strong>те <strong>на</strong>ц<strong>и</strong>о<strong>на</strong>лн<strong>и</strong> <strong>за</strong>конодавства не вл<strong>и</strong>јае негат<strong>и</strong>вно врз уж<strong>и</strong>вањето <strong>на</strong> <strong>права</strong>та <strong>на</strong> луѓето да се дв<strong>и</strong>жат <strong>и</strong>да престојуваат во рамк<strong>и</strong>те <strong>на</strong> земј<strong>и</strong>те-членк<strong>и</strong>.Што се однесува до државјан<strong>и</strong>те <strong>на</strong> земј<strong>и</strong>те <strong>на</strong>двор од Европската Ун<strong>и</strong>ја, треба да се <strong>и</strong>стакне дека <strong>на</strong> 1 јун<strong>и</strong> 2003год<strong>и</strong><strong>на</strong>, Регулат<strong>и</strong>вата 859/2003 г<strong>и</strong> прош<strong>и</strong>р<strong>и</strong> прав<strong>и</strong>лата <strong>за</strong> коорд<strong>и</strong><strong>на</strong>ц<strong>и</strong>ја <strong>на</strong> соц<strong>и</strong>јал<strong>на</strong>та с<strong>и</strong>гурност <strong>на</strong> ЕУ, како <strong>за</strong><strong>на</strong>ц<strong>и</strong>о<strong>на</strong>лност<strong>и</strong>те од земј<strong>и</strong> <strong>на</strong>двор од Европската Ун<strong>и</strong>ја („трет<strong>и</strong> земј<strong>и</strong>“) ко<strong>и</strong> легално престојуваат во ЕУ така <strong>и</strong> <strong>за</strong>прекугран<strong>и</strong>ч<strong>на</strong>та состојба.Пр<strong>и</strong>тоа, треба да се земе предв<strong>и</strong>д дека Регулат<strong>и</strong>в<strong>и</strong>те 1408/71 <strong>и</strong> 574/72 се во с<strong>и</strong>ла сè додека Советот <strong>на</strong> м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стр<strong>и</strong> непост<strong>и</strong>гне договор <strong>за</strong> прош<strong>и</strong>рување <strong>на</strong> нов<strong>и</strong>те регулат<strong>и</strong>в<strong>и</strong>.2.6.3 Пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка <strong>на</strong> ЕУ <strong>за</strong> јавно здравствоЗдравството е област од голема одговорност <strong>на</strong> земј<strong>и</strong>те-членк<strong>и</strong>. Како што е утврдено со европск<strong>и</strong>те договор<strong>и</strong>,улогата <strong>на</strong> Европската Ун<strong>и</strong>ја е да презема мерк<strong>и</strong> <strong>за</strong> <strong>на</strong>дополнување <strong>на</strong> работата <strong>на</strong> земј<strong>и</strong>те-членк<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>обезбедување додаде<strong>на</strong> европска вредност, особено во однос <strong>на</strong> поголем<strong>и</strong>те здравствен<strong>и</strong> <strong>за</strong>кан<strong>и</strong> - прашања што<strong>и</strong>маат прекугран<strong>и</strong>чно <strong>и</strong> меѓу<strong>на</strong>родно вл<strong>и</strong>јан<strong>и</strong>е, прашања што се однесуваат <strong>на</strong> слободно дв<strong>и</strong>жење <strong>на</strong> сток<strong>и</strong>, услуг<strong>и</strong><strong>и</strong> луѓе <strong>и</strong> прашања <strong>за</strong> <strong>на</strong>малување <strong>на</strong> неквал<strong>и</strong>тетното здравство.ВТОР ДЕЛВо овој контекст, важно е да се спомене Новата стратег<strong>и</strong>ја <strong>за</strong> здравство <strong>на</strong> Европската ком<strong>и</strong>с<strong>и</strong>ја „Заедно <strong>за</strong> здравје:стратег<strong>и</strong>ск<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>стап <strong>за</strong> ЕУ 2008-2013“. Таа се стрем<strong>и</strong> да обезбед<strong>и</strong> општа стратег<strong>и</strong>ска <strong>рамка</strong>, опфаќајќ<strong>и</strong> г<strong>и</strong> основн<strong>и</strong>тепрашања <strong>за</strong> здравство <strong>на</strong> с<strong>и</strong>те пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>чк<strong>и</strong> <strong>и</strong> глобалн<strong>и</strong> н<strong>и</strong>воа 10 15.Треба да се земат предв<strong>и</strong>д <strong>и</strong> <strong>на</strong>јнов<strong>и</strong>те <strong>за</strong>клучоц<strong>и</strong> <strong>на</strong> Советот <strong>на</strong> ЕУ <strong>за</strong> „Рамноправност <strong>и</strong> здравство во с<strong>и</strong>те16пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong>: сол<strong>и</strong>дарност во здравството“ 11 , ко<strong>и</strong> поставуваат <strong>рамка</strong> <strong>на</strong> акт<strong>и</strong>вност<strong>и</strong> од стра<strong>на</strong> <strong>на</strong> Ком<strong>и</strong>с<strong>и</strong>јата <strong>и</strong>земј<strong>и</strong>те-членк<strong>и</strong>.ЗАБЕЛЕШКАВо гореспоме<strong>на</strong>т<strong>и</strong>от контекст, треба да се земе предв<strong>и</strong>д дека во <strong>за</strong>едн<strong>и</strong>чк<strong>и</strong>те <strong>и</strong>звешта<strong>и</strong> <strong>за</strong> соц<strong>и</strong>јал<strong>на</strong> <strong>за</strong>шт<strong>и</strong>та <strong>и</strong>соц<strong>и</strong>јал<strong>на</strong> <strong>и</strong>нклуз<strong>и</strong>ја, од 2008 <strong>и</strong> 2009 може да се <strong>на</strong>јде краток преглед <strong>на</strong> неодамнеш<strong>на</strong>та пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка <strong>и</strong> практ<strong>и</strong>ка <strong>на</strong>земј<strong>и</strong>те-членк<strong>и</strong> <strong>на</strong> ЕУ <strong>на</strong> полето <strong>на</strong> здравстве<strong>на</strong>та <strong>за</strong>шт<strong>и</strong>та <strong>и</strong> неед<strong>на</strong>квост повр<strong>за</strong><strong>на</strong> со здравството.15. Во овој контекст, треба да се спомене дека посто<strong>и</strong> здравствен <strong>и</strong>нформат<strong>и</strong>вен с<strong>и</strong>стем <strong>на</strong> Заедн<strong>и</strong>цата, кој обезбедува клучн<strong>и</strong>механ<strong>и</strong>зм<strong>и</strong> <strong>за</strong> поддршка <strong>на</strong> развојот <strong>на</strong> здравстве<strong>на</strong>та пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка. Погледнете ја Стратег<strong>и</strong>јата <strong>на</strong> Европската <strong>за</strong>едн<strong>и</strong>ца <strong>за</strong> здравствен<strong>и</strong><strong>и</strong>нд<strong>и</strong>катор<strong>и</strong> (Strategy on European Community Health Indicators - ECHI), достап<strong>на</strong> <strong>на</strong>: http://ec.europa.eu/health/ph_information/dissemination/echi/echi_en.htm16. Документ 9947/10, јун<strong>и</strong> 2010 год<strong>и</strong><strong>на</strong><strong>Пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>чко</strong> <strong>акц<strong>и</strong>о<strong>на</strong></strong> <strong>и</strong> <strong>прав<strong>на</strong></strong> <strong>рамка</strong> <strong>за</strong> човеков<strong>и</strong> <strong>права</strong> со фокус<strong>на</strong> соц<strong>и</strong>јал<strong>на</strong>та <strong>и</strong>нклуз<strong>и</strong>ја <strong>и</strong> <strong>на</strong>малувањето <strong>на</strong> с<strong>и</strong>ромашт<strong>и</strong>јата27

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!