Политичко акциона и правна рамка за човекови права Фокус на ...

Политичко акциона и правна рамка за човекови права Фокус на ... Политичко акциона и правна рамка за човекови права Фокус на ...

bim.lbg.ac.at
from bim.lbg.ac.at More from this publisher
12.07.2015 Views

2.4 Обновена социјална агенда на ЕУВрз основа на горенаведеното, може да се разбере Обновената социјална агенда на ЕУ, која е составен дел надокументот Комуникација на Комисијата „Обновена социјална агенда: Можности, пристап и солидарност во 21 векво Европа“ (2008). Обновената социјална агенда е создадена врз основа на можностите, пристапот и солидарноста,кои се сфатени како три меѓусебно поврзани цели со еднаква важност.Во овој поглед, Комуникацијата пропишува активности што треба да се преземат во следниве клучни области, вокои активностите на ЕУ ја имаат покажано додатната вредност и целосната почит на принципите на супсидијарности пропорционалност: деца и млади; инвестирање во луѓето, повеќе и подобри работни места, нови вештини, борбапротив сиромаштијата и социјалната исклученост, борба против дискриминацијата.Комуникацијата, исто така, дава осврт и кон Отворениот метод на координација, социјалниот дијалог и сл.2.5 ЕВРОПА 2020 – Европска стратегија за паметен, одржлив и инклузивен растОва е еден од најновите и најважни текови, кој е од директна и голема важност за сите прашања опфатени сопретходните поглавја од овој дел на публикацијата.Стратегијата првенствено се базира на документот Комуникација на Комисијата „Европа 2020 - Стратегија запаметен, одржлив и инклузивен раст“, која неодамна беше формално усвоена од страна на Европскиот совет (17јуни 2010): „Новата стратегија за работни места и паметен, одржлив и инклузивен раст претставува кохерентнарамка за мобилизација на сите инструменти и политики на Унијата, со цел земјите-членки да преземаат зајакнатии координирани активности“.Во овој поглед, треба да се подвлече дека Европскиот совет ги потврди петте главни цели на ЕУ (приложени вопретходниот документ), кои претставуваат заеднички цели што ги насочуваат активностите на земјите-членки ина Унијата за унапредување на вработувањето, подобрување на условите за иновација, истражување и развој,преглед на целите за климатските промени и енергија, подобрување на нивоата на образование и унапредувањена социјалната инклузија, особено преку намалување на сиромаштијата.Насоките претставуваат основа за препораки - специфични за секоја земја, кои Советот им ги дава на земјитечленки.Во овој контекст, треба да се има предвид водечката иницијатива на ЕУ „Европска платформа за борба противсиромаштијата“, која се поврзува со иницијативата на ЕУ „Агенда за нови вештини и работни места“.ВТОР ДЕЛ2.6 Права на ЕУ поврзани со социјалната инклузија и борбата против сиромаштијата2.6.1 Заштита на правата на вработенитеПравно обврзувачките инструменти на ЕУ за земјите-членки на ова поле, дополнително на гореспоменатитеодредби на Повелбата на ЕУ за основни права, ги опфаќаат и следниве инструменти:• Директива на Советот 98/59/ЕЗ за приближување на законите на земјите-членки што се однесува наколективните отпуштања од работа;• Директива на Советот 80/987/ЕЕЗ за приближување на законите на земјите-членки поврзана со заштита наработниците во случај на банкрот на нивниот работодавец, како и Предлогот за директива на Европскиотпарламент и на Советот за заштита на работниците во случај на банкрот на нивниот работодавец [КОМ(2006) 657)];• Директива на Советот 2001/23/EЗ за приближување на законите на земјите-членки поврзани со заштита направата на работниците во случај на преземања на претпријатијата, бизнисот или делови од претпријатијата13или бизнисот ; 8• Директива на Советот 91/533/ЕЕЗ за обврските на работодавците за информирање на работниците за условиод договорот или работниот однос;14• Директива 96/71/ЕЗ на Европскиот парламент и Советот во врска со работни места за давање услуги 9 ;13. Погледнете ја и Комуникацијата на Комисијата „Преиспитување на регулаторната социјална рамка за повеќе и подобри работниместа за морепловци во ЕУ“ [КОМ(20070591] и нејзиниот извештај за Директивата на Советот 2001/23/ЕЗ.14. Погледнете го документот Комуникација на Комисијата „Работни места за давање услуги: зголемување на придобивките ипотенцијалот, гарантирајќи заштита на работниците“ [КОМ(2007) 304], Комуникација –„Насоки за работни места поврзани со давањеуслуги“ [КОМ(2006) 159] и онаа за спроведување на Директивата 96/71/ЕЗ во земјите-членки [КОМ(2003) 458].Политичко акциона и правна рамка за човекови права со фокусна социјалната инклузија и намалувањето на сиромаштијата25

• Директива на Советот 75/117/ЕЕЗ од 10 февруари 1975 година за приближување на законите на земјитечленкишто се однесуваат на примената на принципот на еднаков надомест за мажите и жените;• Директива 2000/78/ЕЗ од 27 ноември 2000 година, која воспоставува општа рамка за еднаков третман привработување и занимање;• Директива 2003/88/ЕЗ на Европскиот парламент и Советот од 4 ноември 2003 година, која се однесува наодредени аспекти за организација на работното време;• Директива на Советот 96/34/ЕЗ од 3 јуни 1996 година за рамковната спогодба за родителско отсуство, склученамеѓу УНИЦЕФ, CEEP и ETUC;• Директива на Советот 97/81/ЕЗ од 15 декември 1997 година, која се однесува на рамковната спогодба заработа со половина работно време, склучена меѓу УНИЦЕФ, CEEP и ETUC;• Директива на Советот 99/70/ЕЗ од 28 јуни 1999 година, која се однесува на постојано работно време, склученамеѓу УНИЦЕФ, CEEP и ETUC;• Директива 2008/104/ЕЗ од 19 ноември 2008 година на Европскиот парламент и на Советот за привременовработување;• Рамковна спогодба за работа од дома,која е од особена важност бидејќи станува збор за првиот европскидоговор усвоен од страна на самите социјални партнери.2.6.1.1 Регулативи на ЕУ за здравство и безбедност при работаВТОР ДЕЛРегулативите на ЕУ на ова поле ја вклучуваат Директивата на Советот 89/391/ЕЕЗ од 12 јуни 1989 година завоведување мерки за поттикнување и подобрување на безбедноста и здравјето при работа на работниците. Таасе применува во сите сектори на дејствување, и во јавниот и во приватниот сектор, со исклучок на одредениспецифични сектори во јавните и граѓанските служби за заштита.Таа е дополнета со серија други инструменти на ЕУ околу истото прашање, кои се детално разработени воДирективата 2007/30/ЕЗ на Европскиот парламент и на Советот од 10 јуни 2007 година, дополнувајќи гигореспоменатите директиви (како и нивните поединечни директиви и директивите на Советот 83/477/ЕЕЗ, 91/383/ЕЕЗ, 92/29/ЕЕЗ и 94/33/ЕЗ).Притоа, тие се стремат кон поедноставување и рационализирање на извештаите за практична имплементација, сокраен рок за пренесување во земјите-членки до 31.12.2012 година.Во овој контекст, треба да се земе предвид и Комуникацијата на Комисијата (од 27 февруари 2007 година) именуванакако „Подобрување на квалитетот и продуктивноста на работа: Стратегија на заедницата 2007-2012 за здравство изаштита при работа“.ЗАБЕЛЕШКАВо гореспоменатиот контекст, треба да се спомене дека во Заедничкиот извештај за социјална заштита и социјалнаинклузија, вклучувајќи ги и оние од 2008 и 2009 година, може да се најде преглед на неодамнешните политики ипрактики на земјите-членки на ЕУ на полето на социјалната интеграција и вклучување во пазарот на трудот.Во прилог на овој контекст, вреди да се спомене и Второто европско истражување за квалитет на живот, семеенживот и работа (2009), кое нуди широк спектар на различни социјални реалности во 27-те земји-членки на ЕУ,Норвешка, како и во земјите-кандидатки за членство во Унијата, Хрватска, Република Македонија и Турција.2.6.2 Правото на заедницата (Acquis) на полето на социјалната сигурностПри справувањето со ова комплексно прашање, најпрво треба да се даде осврт на Регулативата на Советот (ЕЕЗ)бр. 1408/71 за примена на „шемите за социјална сигурност на вработените лица, на самовработените лица и начленовите на нивните семејства активни во рамките на Заедницата“.Оваа регулатива е придружена со Регулативата за имплементација (ЕЕЗ) бр. 574/72, која ја опфаќа нејзинатапрактична имплементација.Гледано од најновата перспектива, треба да се забележи дека гореспоменатата регулатива е дополнета соРегулативата (ЕЗ) бр. 592/2008 на Европскиот парламент и на Советот од 17 јуни 2008 година, дополнувајќија Регулативата на Советот (ЕЕЗ) бр. 1408/7 за примена на шемите за социјална сигурност за вработени лица, засамовработени лица и за членовите на нивните семејства кои се активни во рамките на Заедницата.26Политичко акциона и правна рамка за човекови права со фокусна социјалната инклузија и намалувањето на сиромаштијата

2.4 Обнове<strong>на</strong> соц<strong>и</strong>јал<strong>на</strong> агенда <strong>на</strong> ЕУВрз основа <strong>на</strong> горе<strong>на</strong>веденото, може да се разбере Обнове<strong>на</strong>та соц<strong>и</strong>јал<strong>на</strong> агенда <strong>на</strong> ЕУ, која е составен дел <strong>на</strong>документот Комун<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>ја <strong>на</strong> Ком<strong>и</strong>с<strong>и</strong>јата „Обнове<strong>на</strong> соц<strong>и</strong>јал<strong>на</strong> агенда: Можност<strong>и</strong>, пр<strong>и</strong>стап <strong>и</strong> сол<strong>и</strong>дарност во 21 векво Европа“ (2008). Обнове<strong>на</strong>та соц<strong>и</strong>јал<strong>на</strong> агенда е создаде<strong>на</strong> врз основа <strong>на</strong> можност<strong>и</strong>те, пр<strong>и</strong>стапот <strong>и</strong> сол<strong>и</strong>дарноста,ко<strong>и</strong> се сфатен<strong>и</strong> како тр<strong>и</strong> меѓусебно повр<strong>за</strong>н<strong>и</strong> цел<strong>и</strong> со ед<strong>на</strong>ква важност.Во овој поглед, Комун<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>јата проп<strong>и</strong>шува акт<strong>и</strong>вност<strong>и</strong> што треба да се преземат во следн<strong>и</strong>ве клучн<strong>и</strong> област<strong>и</strong>, воко<strong>и</strong> акт<strong>и</strong>вност<strong>и</strong>те <strong>на</strong> ЕУ ја <strong>и</strong>маат покажано додат<strong>на</strong>та вредност <strong>и</strong> целос<strong>на</strong>та поч<strong>и</strong>т <strong>на</strong> пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п<strong>и</strong>те <strong>на</strong> супс<strong>и</strong>д<strong>и</strong>јарност<strong>и</strong> пропорц<strong>и</strong>о<strong>на</strong>лност: деца <strong>и</strong> млад<strong>и</strong>; <strong>и</strong>нвест<strong>и</strong>рање во луѓето, повеќе <strong>и</strong> подобр<strong>и</strong> работн<strong>и</strong> места, нов<strong>и</strong> вешт<strong>и</strong>н<strong>и</strong>, борбапрот<strong>и</strong>в с<strong>и</strong>ромашт<strong>и</strong>јата <strong>и</strong> соц<strong>и</strong>јал<strong>на</strong>та <strong>и</strong>склученост, борба прот<strong>и</strong>в д<strong>и</strong>скр<strong>и</strong>м<strong>и</strong><strong>на</strong>ц<strong>и</strong>јата.Комун<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>јата, <strong>и</strong>сто така, дава осврт <strong>и</strong> кон Отворен<strong>и</strong>от метод <strong>на</strong> коорд<strong>и</strong><strong>на</strong>ц<strong>и</strong>ја, соц<strong>и</strong>јалн<strong>и</strong>от д<strong>и</strong>јалог <strong>и</strong> сл.2.5 ЕВРОПА 2020 – Европска стратег<strong>и</strong>ја <strong>за</strong> паметен, одржл<strong>и</strong>в <strong>и</strong> <strong>и</strong>нклуз<strong>и</strong>вен растОва е еден од <strong>на</strong>јнов<strong>и</strong>те <strong>и</strong> <strong>на</strong>јважн<strong>и</strong> теков<strong>и</strong>, кој е од д<strong>и</strong>рект<strong>на</strong> <strong>и</strong> голема важност <strong>за</strong> с<strong>и</strong>те прашања опфатен<strong>и</strong> сопретходн<strong>и</strong>те поглавја од овој дел <strong>на</strong> публ<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>јата.Стратег<strong>и</strong>јата првенствено се баз<strong>и</strong>ра <strong>на</strong> документот Комун<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>ја <strong>на</strong> Ком<strong>и</strong>с<strong>и</strong>јата „Европа 2020 - Стратег<strong>и</strong>ја <strong>за</strong>паметен, одржл<strong>и</strong>в <strong>и</strong> <strong>и</strong>нклуз<strong>и</strong>вен раст“, која неодам<strong>на</strong> беше формално усвое<strong>на</strong> од стра<strong>на</strong> <strong>на</strong> Европск<strong>и</strong>от совет (17јун<strong>и</strong> 2010): „Новата стратег<strong>и</strong>ја <strong>за</strong> работн<strong>и</strong> места <strong>и</strong> паметен, одржл<strong>и</strong>в <strong>и</strong> <strong>и</strong>нклуз<strong>и</strong>вен раст претставува кохерент<strong>на</strong><strong>рамка</strong> <strong>за</strong> моб<strong>и</strong>л<strong>и</strong><strong>за</strong>ц<strong>и</strong>ја <strong>на</strong> с<strong>и</strong>те <strong>и</strong>нструмент<strong>и</strong> <strong>и</strong> пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong> <strong>на</strong> Ун<strong>и</strong>јата, со цел земј<strong>и</strong>те-членк<strong>и</strong> да преземаат <strong>за</strong>јак<strong>на</strong>т<strong>и</strong><strong>и</strong> коорд<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ран<strong>и</strong> акт<strong>и</strong>вност<strong>и</strong>“.Во овој поглед, треба да се подвлече дека Европск<strong>и</strong>от совет г<strong>и</strong> потврд<strong>и</strong> петте главн<strong>и</strong> цел<strong>и</strong> <strong>на</strong> ЕУ (пр<strong>и</strong>ложен<strong>и</strong> вопретходн<strong>и</strong>от документ), ко<strong>и</strong> претставуваат <strong>за</strong>едн<strong>и</strong>чк<strong>и</strong> цел<strong>и</strong> што г<strong>и</strong> <strong>на</strong>сочуваат акт<strong>и</strong>вност<strong>и</strong>те <strong>на</strong> земј<strong>и</strong>те-членк<strong>и</strong> <strong>и</strong><strong>на</strong> Ун<strong>и</strong>јата <strong>за</strong> у<strong>на</strong>предување <strong>на</strong> вработувањето, подобрување <strong>на</strong> услов<strong>и</strong>те <strong>за</strong> <strong>и</strong>новац<strong>и</strong>ја, <strong>и</strong>стражување <strong>и</strong> развој,преглед <strong>на</strong> цел<strong>и</strong>те <strong>за</strong> кл<strong>и</strong>матск<strong>и</strong>те промен<strong>и</strong> <strong>и</strong> енерг<strong>и</strong>ја, подобрување <strong>на</strong> н<strong>и</strong>воата <strong>на</strong> образован<strong>и</strong>е <strong>и</strong> у<strong>на</strong>предување<strong>на</strong> соц<strong>и</strong>јал<strong>на</strong>та <strong>и</strong>нклуз<strong>и</strong>ја, особено преку <strong>на</strong>малување <strong>на</strong> с<strong>и</strong>ромашт<strong>и</strong>јата.Насок<strong>и</strong>те претставуваат основа <strong>за</strong> препорак<strong>и</strong> - спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>чн<strong>и</strong> <strong>за</strong> секоја земја, ко<strong>и</strong> Советот <strong>и</strong>м г<strong>и</strong> дава <strong>на</strong> земј<strong>и</strong>течленк<strong>и</strong>.Во овој контекст, треба да се <strong>и</strong>ма предв<strong>и</strong>д водечката <strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>јат<strong>и</strong>ва <strong>на</strong> ЕУ „Европска платформа <strong>за</strong> борба прот<strong>и</strong>вс<strong>и</strong>ромашт<strong>и</strong>јата“, која се поврзува со <strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>јат<strong>и</strong>вата <strong>на</strong> ЕУ „Агенда <strong>за</strong> нов<strong>и</strong> вешт<strong>и</strong>н<strong>и</strong> <strong>и</strong> работн<strong>и</strong> места“.ВТОР ДЕЛ2.6 Права <strong>на</strong> ЕУ повр<strong>за</strong>н<strong>и</strong> со соц<strong>и</strong>јал<strong>на</strong>та <strong>и</strong>нклуз<strong>и</strong>ја <strong>и</strong> борбата прот<strong>и</strong>в с<strong>и</strong>ромашт<strong>и</strong>јата2.6.1 Зашт<strong>и</strong>та <strong>на</strong> <strong>права</strong>та <strong>на</strong> вработен<strong>и</strong>теПравно обврзувачк<strong>и</strong>те <strong>и</strong>нструмент<strong>и</strong> <strong>на</strong> ЕУ <strong>за</strong> земј<strong>и</strong>те-членк<strong>и</strong> <strong>на</strong> ова поле, дополн<strong>и</strong>телно <strong>на</strong> гореспоме<strong>на</strong>т<strong>и</strong>теодредб<strong>и</strong> <strong>на</strong> Повелбата <strong>на</strong> ЕУ <strong>за</strong> основн<strong>и</strong> <strong>права</strong>, г<strong>и</strong> опфаќаат <strong>и</strong> следн<strong>и</strong>ве <strong>и</strong>нструмент<strong>и</strong>:• Д<strong>и</strong>рект<strong>и</strong>ва <strong>на</strong> Советот 98/59/ЕЗ <strong>за</strong> пр<strong>и</strong>бл<strong>и</strong>жување <strong>на</strong> <strong>за</strong>кон<strong>и</strong>те <strong>на</strong> земј<strong>и</strong>те-членк<strong>и</strong> што се однесува <strong>на</strong>колект<strong>и</strong>вн<strong>и</strong>те отпуштања од работа;• Д<strong>и</strong>рект<strong>и</strong>ва <strong>на</strong> Советот 80/987/ЕЕЗ <strong>за</strong> пр<strong>и</strong>бл<strong>и</strong>жување <strong>на</strong> <strong>за</strong>кон<strong>и</strong>те <strong>на</strong> земј<strong>и</strong>те-членк<strong>и</strong> повр<strong>за</strong><strong>на</strong> со <strong>за</strong>шт<strong>и</strong>та <strong>на</strong>работн<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>те во случај <strong>на</strong> банкрот <strong>на</strong> н<strong>и</strong>вн<strong>и</strong>от работодавец, како <strong>и</strong> Предлогот <strong>за</strong> д<strong>и</strong>рект<strong>и</strong>ва <strong>на</strong> Европск<strong>и</strong>отпарламент <strong>и</strong> <strong>на</strong> Советот <strong>за</strong> <strong>за</strong>шт<strong>и</strong>та <strong>на</strong> работн<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>те во случај <strong>на</strong> банкрот <strong>на</strong> н<strong>и</strong>вн<strong>и</strong>от работодавец [КОМ(2006) 657)];• Д<strong>и</strong>рект<strong>и</strong>ва <strong>на</strong> Советот 2001/23/EЗ <strong>за</strong> пр<strong>и</strong>бл<strong>и</strong>жување <strong>на</strong> <strong>за</strong>кон<strong>и</strong>те <strong>на</strong> земј<strong>и</strong>те-членк<strong>и</strong> повр<strong>за</strong>н<strong>и</strong> со <strong>за</strong>шт<strong>и</strong>та <strong>на</strong><strong>права</strong>та <strong>на</strong> работн<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>те во случај <strong>на</strong> преземања <strong>на</strong> претпр<strong>и</strong>јат<strong>и</strong>јата, б<strong>и</strong>зн<strong>и</strong>сот <strong>и</strong>л<strong>и</strong> делов<strong>и</strong> од претпр<strong>и</strong>јат<strong>и</strong>јата13<strong>и</strong>л<strong>и</strong> б<strong>и</strong>зн<strong>и</strong>сот ; 8• Д<strong>и</strong>рект<strong>и</strong>ва <strong>на</strong> Советот 91/533/ЕЕЗ <strong>за</strong> обврск<strong>и</strong>те <strong>на</strong> работодавц<strong>и</strong>те <strong>за</strong> <strong>и</strong>нформ<strong>и</strong>рање <strong>на</strong> работн<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>те <strong>за</strong> услов<strong>и</strong>од договорот <strong>и</strong>л<strong>и</strong> работн<strong>и</strong>от однос;14• Д<strong>и</strong>рект<strong>и</strong>ва 96/71/ЕЗ <strong>на</strong> Европск<strong>и</strong>от парламент <strong>и</strong> Советот во врска со работн<strong>и</strong> места <strong>за</strong> давање услуг<strong>и</strong> 9 ;13. Погледнете ја <strong>и</strong> Комун<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>јата <strong>на</strong> Ком<strong>и</strong>с<strong>и</strong>јата „Пре<strong>и</strong>сп<strong>и</strong>тување <strong>на</strong> регулатор<strong>на</strong>та соц<strong>и</strong>јал<strong>на</strong> <strong>рамка</strong> <strong>за</strong> повеќе <strong>и</strong> подобр<strong>и</strong> работн<strong>и</strong>места <strong>за</strong> морепловц<strong>и</strong> во ЕУ“ [КОМ(20070591] <strong>и</strong> нејз<strong>и</strong>н<strong>и</strong>от <strong>и</strong>звештај <strong>за</strong> Д<strong>и</strong>рект<strong>и</strong>вата <strong>на</strong> Советот 2001/23/ЕЗ.14. Погледнете го документот Комун<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>ја <strong>на</strong> Ком<strong>и</strong>с<strong>и</strong>јата „Работн<strong>и</strong> места <strong>за</strong> давање услуг<strong>и</strong>: зголемување <strong>на</strong> пр<strong>и</strong>доб<strong>и</strong>вк<strong>и</strong>те <strong>и</strong>потенц<strong>и</strong>јалот, гарант<strong>и</strong>рајќ<strong>и</strong> <strong>за</strong>шт<strong>и</strong>та <strong>на</strong> работн<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>те“ [КОМ(2007) 304], Комун<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>ја –„Насок<strong>и</strong> <strong>за</strong> работн<strong>и</strong> места повр<strong>за</strong>н<strong>и</strong> со давањеуслуг<strong>и</strong>“ [КОМ(2006) 159] <strong>и</strong> о<strong>на</strong>а <strong>за</strong> спроведување <strong>на</strong> Д<strong>и</strong>рект<strong>и</strong>вата 96/71/ЕЗ во земј<strong>и</strong>те-членк<strong>и</strong> [КОМ(2003) 458].<strong>Пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>чко</strong> <strong>акц<strong>и</strong>о<strong>на</strong></strong> <strong>и</strong> <strong>прав<strong>на</strong></strong> <strong>рамка</strong> <strong>за</strong> човеков<strong>и</strong> <strong>права</strong> со фокус<strong>на</strong> соц<strong>и</strong>јал<strong>на</strong>та <strong>и</strong>нклуз<strong>и</strong>ја <strong>и</strong> <strong>на</strong>малувањето <strong>на</strong> с<strong>и</strong>ромашт<strong>и</strong>јата25

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!