Bilten Vrhovnog suda za 1/2012. godinu - Sudovi Crne Gore

274NEDOSTATAK RAZLOGA U POGLEDU AKTIVNE LEGITIMACIJEZA PODNOŠENJE TUŽBE(Član 3 stav 3 i čl. 55 ZUS, u vezi sa čl. 367 st. 2 tačka 15 ZPP)Ukoliko rješenje ne sadrži razloge zbog čega ne stoji aktivna legitimacijaza podnošenje tužbe, učinjena je povreda pravila postupka u upravnom sporu.Iz obrazloženja:"U postupku donošenja pobijanog rješenja, po nalaženju ovoga suda učinjenaje povreda pravila postupka u upravnom sporu koja je mogla biti od uticaja narješavanje stvari. Povreda postupka sastoji se u tome što rješenje ne sadrži razloge oodlučnim činjenicama od kojih zavisi pravilno rješavanje predmetne stvari (čl.55Zakona o upravnom sporu u vezi sa čl.367 st.2 tač.15 Zakona o parničnompostupku).U pobijanom rješenju se konstatuje da Opština Nikšić nije aktivnolegitimisana za podnošenje tužbe protiv konkretnog upravnog akta i da zavisno odtoga tužbu treba odbaciti na osnovu čl.22 st.1 tač.3 Zakona o upravnom sporu. Uzto, predhodno se tvrdi, da rješenjem kojim je drugostepeni organ odlučio po žalbistranke u postupku, tako što je poništio prvostepeno rješenje i predmet vratio tomorganu na ponovni postupak i odlučivanje, nije povrijedjen zakon na štetu tužioca.U konkretnom slučaju tužba O. N. koju zastupa D. za i. O. N, prema sadržajutužbe utemeljena je na odredbi čl.3 st.3 Zakona o upravnom sporu, kao osnovu zapokretanje upravnog spora. U smislu ovog osnova spor može pokrenuti i druginadležni organ ako je aktom povrijedjen zakon u korist fizičkog lica, pravnog lica ilidruge stranke, jer protivan zakonu može biti i akt donijet u korist stranke.Pobijano rješenje ne sadrži razloge da li tužilac ima pravo da podnese tužbu usmislu čl.3 st.3 Zakona o upravnom sporu, odnosno rješenje ne sadrži razloge zbogčega ne stoji aktivna legitimacija za podnošenje tužbe, budući se pobijano rješenjesvodi na neobrazloženu konstataciju da podnosilac tužbe nije aktivno legitimisan.Zbog učinjene povreda pravila postupka u upravnom sporu koja je mogla bitiod uticaja na rješavanje stvari pobijano rješenje je valjalo ukinuti.U ponovnom postupku Upravni sud će vodeći računa o razlozima iz ovepresude otkloniti ukazanu povredu postupka na način što će polazeći od odredbe čl.3st.3 Zakona o upravnom sporu, cijeniti i dati pravilne razloge o aktivnoj legitimacijitužioca, odnosno razloge da li je donošenjem akta povrijedjen zakon u koristfizičkog lica u smislu citirane odredbe."(Presuda Vrhovnog suda Crne Gore, Uvp. br. 27/12 od 24.02.2012. godine)288 VRHOVNI SUD CRNE GORE