Bilten Vrhovnog suda za 1/2012. godinu - Sudovi Crne Gore

12PRAVNI STAVNa osnovu čl.28. Zakona o sudovima ("Sl.list RCG", br.5/02, 49/04 "Sl.listCG", br.28/08, 39/11), na sjednici Građanskog odjeljenja Vrhovnog suda Crne Goreod 27.06.2012. godine, većinom glasova sudija Građanskog odjeljenja, usvojen jePRAVNI STAVIzgradnja javnog puta bez donošenja odluke o izuzimanju iz posjedagrađevinskog zemljišta predstavlja faktičko deposediranje koje je osnov zaostvarivanje prava na naknadu u skladu sa odredbama Zakona oeksproprijaciji.Pravo na ovu naknadu ne zastarijeva pa se na potraživanje bivšihvlasnika za isplatu naknade ne primjenjuju odredbe o zastarjelosti iz Zakona oobligacionim odnosima.O b r a z l o ž e nj eU praksi Vrhovnog suda Crne Gore pojavila su se različita pravna mišljenja opitanjima:da li izgradnja javnog puta bez donošenja odluke o izuzimanju iz posjedagrađevinskog zemljišta predstavlja faktičko deposediranje koje može biti osnov zaostvarivanje prava na naknadu, čija se visina utvrđuje u skladu da odredbamaZakona o eksproprijaciji, ilitakav spor treba razriješiti primjenom pravila građenja na tuđem zemljištushodno odredbama čl.24. ranijeg Zakona o osnovama svojinsko-pravnih odnosa, tj.čl.41. Zakona o svojinsko-pravnim odnosima koji je sada u primjeni.Razlozi za usvajanje pravnog stavaU slučajevima izgradnje javnog puta bez donošenja odluke o izuzimanju izposjeda građevinskog zemljišta radi se o faktičkom deposediranju (tzv.faktičkaeksproprijacija), koja nastaje kada se na zemljištu grade putevi, infrastrukturni ilidrugi objekti od javnog i opšteg interesa iako ne postoji odluka-rješenje oizuzimanju zemljišta. U suštini, u takvim slučajevima opština, odnosno jedinicalokalne samouprave vrši ili dozvoljava izgradnju objekata od javnog interesa nazemljištu koje nije formalno eksproprisano. Time se ugrožavaju i povređujusubjektivna prava fizičkih lica na nepokretnostima. Jer, svojina je najpotpunija vlastna stvari i pravo je vlasnika da svoju stvar drži, da je koristi i da njome raspolaže u14 VRHOVNI SUD CRNE GORE