Stvaranje Zajedničke transportne politike EU - Pravni fakultet

Stvaranje zajedničke transportnepolitike Europske unijeProf. dr. sc. Nikoleta Radionov RadenkovićPravni fakultet u Zagrebu

Zajednička transportna politika EU:Nacija vs. Europa“Zajednička transportna politikaje bila i ostala najtužnijepoglavlje u povijesti europskihintegracija”Jürgen Erdmenger, senior member, DG Tran, Komisija, 1983. onapretku u razvoju zajedničke transportne politike od Rimskogsporazuma 1958.Informacijski izazovi Europskeunije: Promet i energetika

Transportna industrija Transport = krvotok gospodarstva Cca 7% BDP, 5% udjela u zapošljavanju € 363 mlrd dodane vrijednosti Zapošljava cca 8,2 miliona ljudi u 2004. Opći trend rasta uvjetovan promjenom: Mjesta robne proizvodnje Proizvodnih metoda (“just in time” prijevoz) Mobilnost zaposlenika u uslužnom sektoru Porast broja osobnih vozila, raspoloživog vremena inovcaInformacijski izazovi Europskeunije: Promet i energetika

Informacijski izazovi Europskeunije: Promet i energetika

Informacijski izazovi Europskeunije: Promet i energetika

Razvoj transporta po granamaDramatičan porast cestovnog prijevoza,porast zračnog prijevoza putnikaZamah infrastrukturnih investicijaPosljedice: Zagađenje Zagušenje infrastruktureInformacijski izazovi Europskeunije: Promet i energetika

Informacijski izazovi Europskeunije: Promet i energetika

Informacijski izazovi Europskeunije: Promet i energetika

Faza 1. Rimski ugovor 1958.CILJ nediskriminatorna politika cijena prijevozaputnika i robe obzirom na porijeklo ili odredište razvoj i financiranje infrastrukture formuliranje ZTPNizozemska(Benelux)liberalna politika,tržišno orijentiranaFrancuska, Njemačka,ItalijaZTP s jakom ulogomdržave u pružanju usluge kopnenogprijevozaInformacijski izazovi Europskeunije: Promet i energetika

Sloboda pružanja usluga i transport(čl. 51. st. 1. Rimskog ugovora)“Sloboda pružanja usluga u područjutransporta uređena je odredbamaSporazuma koje se odnose natransport.”Informacijski izazovi Europskeunije: Promet i energetika

Nastavak: Faza 1.V dio: TRANSPORT (čl. 70-80)“Države članice će ostvarivati ciljeve ovogSporazuma, u područjima uređenim ovimdijelom, u okviru zajedničke transportnepolitike” (čl. 70)“1. Odredbe ovog dijela odnose se na prijevozželjeznicom, cestom i unutrašnjim vodama.2. Posebne odredbe mogu biti donesene zapomorski i zračni prijevoz u mjeri i na načinkako odluči Vijeće jednoglasnom odlukom.”(čl.80)Informacijski izazovi Europskeunije: Promet i energetika

Nastavak: Faza 1. Čl. 71 i čl. 80 (ciljevi ZTP i pravila postupka) : zajednička pravila za međunarodni prijevoz uvjeti za pristup tržištu kabotaže postupak: jednoglasne odluke Vijeća (do1965); kvalificirana većina (nakon 1965). daljnji razvoj: postupak su-odlučivanja Vijeća iParlamenta na prijedlog Komisije (čl. 251)Informacijski izazovi Europskeunije: Promet i energetika

Period 1958 – 1982: slijepa ulicaliberalizacija ili harmonizacija: problem stumačenjem odredbi Sporazumaprincip univerzalnostiprincip specifičnostiPritisak Komisije v. otpor država (Vijeće)održan status quonema napretka u stvaranju ZTPInformacijski izazovi Europskeunije: Promet i energetika

French Seamen Case 1973Commission of the EC v. French Republic,ECJ 167/73 Diskriminatorno pravilo (sloboda kretanja osoba) Francuska: dozvoljeno zbog načela specifičnostii čl. 61 (1), dok Vijeće ne usvoji ZTP za pomorskiprijevoz – jednoglasna odluka = nikada ECJ: primjena načela univerzalnosti; temeljneodredbe Sporazuma primjenjuju se na svapodručja gospodarstva i ZTP treba samo istaprimijeniti i nadopunitiInformacijski izazovi Europskeunije: Promet i energetika

Presuda “Common Transport Policy”Parliament v. Council, ECJ 13/83 Parlament traži da ECJ utvrdi da je Vijeće: prekršilo Sporazum propuštajući stvoriti ZTP prema čl.70 propuštajući donijeti odluku o 16 prijedloga Komisije utom smislu Sud utvrdio da Vijeće: nije prekršilo odredbu čl. 70 jer nije dovoljnospecifična jest prekršilo obvezu donošenja odluke o: slobodi pružanja usluge međunarodnog prijevozaunutar EC pravila o kabotaži (čl. 71.1.)Informacijski izazovi Europskeunije: Promet i energetika

Faza 2: Period 1983-1992Jedinstveni Europski Akt 1986.Stvaranje jedinstvenog tržištaDefinitivno opredjeljenje za politikuliberalizacije i slobodnog tržišnognatjecanja u sektoru transportnih uslugaJEA 1986: odlučivanje kvalificiranom većinom uzračnom i pomorskom prijevozu (čl. 80.st.2)Temelji stvaranja ZTP u cilju stvaranjaJedinstvenog tržištaInformacijski izazovi Europskeunije: Promet i energetika

Faza 3: Period 1992 do danasBijela knjiga 1992: “The FutureDevelopment of the Common TransportPolicy” zaštita okoliša, ekološka pitanja sigurnost prometa razvoj infrastrukture u cilju poboljšanjakvaliteteBijela knjiga 2001: “European transportpolicy for 2010: time to decide” intermodalna redistribucija: ekologija iodrživi razvojInformacijski izazovi Europskeunije: Promet i energetika

HVALA NA PAŽNJIInformacijski izazovi Europskeunije: Promet i energetika