消費定型化契約條款之行政規制 - 行政院消費者保護會

消 費 定 型 化 契 約 條 款 之 行 政 規 制 /113對 照 前 揭 不 得 記 載 事 項 之 類 型 說 明 , 應 記 載 事 項 顯 較 其 具 備 積 極 功 能 。三 、 作 成 行 政 處 分 中 央 主 管 機 關 事 前 核 准 或 核 定 定 型 化 契 約 條 款針 對 特 定 行 業 所 使 用 之 定 型 化 契 約 條 款 , 法 律 有 要 求 實 施 前 須 先 經 由目 的 事 業 主 管 機 關 加 以 審 核 , 經 核 准 或 核 定 通 過 後 , 條 款 始 生 效 力 , 如 民營 公 用 事 業 監 督 條 例 第 7 條 規 定 :「 民 營 公 用 事 業 , 訂 立 或 修 正 有 關 公 眾用 戶 之 收 費 , 及 各 項 規 章 , 應 呈 由 地 方 監 督 機 關 , 簽 具 意 見 , 轉 呈 中 央 主管 機 關 核 准 。」 19 此 類 規 定 反 應 中 央 主 管 機 關 對 相 關 定 型 化 契 約 條 款 的 高 度介 入 管 制 , 惟 即 便 經 核 准 之 定 型 化 契 約 條 款 , 亦 不 當 然 具 備 終 局 確 定 效 果 ,個 案 上 仍 得 受 司 法 的 最 終 審 查 。另 保 險 法 第 144 條 第 1 項 規 定 :「 保 險 業 之 各 種 保 險 單 條 款 、 保 險 費及 其 他 相 關 資 料 , 由 主 管 機 關 視 各 種 保 險 之 發 展 狀 況 , 分 別 規 定 銷 售 前 應採 行 之 程 序 、 審 核 及 內 容 有 錯 誤 、 不 實 或 違 反 規 定 之 處 置 等 事 項 之 準 則 。」本 條 項 之 立 法 理 由 , 乃 因 保 險 單 條 款 之 制 定 及 保 險 費 之 計 算 公 式 等 , 攸 關投 保 大 眾 之 權 益 , 為 避 免 保 險 業 收 取 不 合 理 保 險 費 , 或 惡 性 殺 價 競 爭 , 遂明 文 規 定 保 險 業 之 各 種 保 險 單 條 款 、 保 險 費 及 其 他 相 關 資 料 , 由 主 管 機 關視 各 種 保 險 之 發 展 狀 況 分 別 規 定 其 銷 售 前 應 採 行 之 程 序 20 。 據 此 , 主 管 機 關金 管 會 乃 訂 定 「 保 險 商 品 銷 售 前 程 序 作 業 準 則 」 作 為 事 前 審 核 之 依 據 。 而準 則 第 16 條 第 1 項 規 定 :「 保 險 業 應 將 下 列 財 產 保 險 商 品 申 請 主 管 機 關 核准 , 始 得 銷 售 。 但 主 管 機 關 另 有 規 定 者 , 不 在 此 限 : 一 、 保 險 期 間 或 承 保責 任 期 間 超 過 3 年 之 保 險 商 品 。 二 、 新 型 態 之 個 人 保 險 商 品 。」 第 17 條 第1 項 規 定 :「 保 險 業 應 將 下 列 人 身 保 險 商 品 申 請 主 管 機 關 核 准 , 始 得 銷 售 。但 主 管 機 關 另 有 規 定 者 , 不 在 此 限 : 一 、 依 據 勞 工 退 休 金 條 例 相 關 規 定 辦理 之 年 金 保 險 商 品 。 二 、 應 提 存 保 證 給 付 責 任 準 備 金 之 投 資 型 保 險 商 品 。三 、 新 型 態 之 保 險 商 品 。」 可 知 大 部 分 的 保 險 商 品 均 須 經 金 管 會 核 准 , 始得 銷 售 。 若 保 險 業 銷 售 未 經 核 准 的 保 險 商 品 , 金 管 會 得 依 保 險 法 第 149 條1920其 他 如 民 用 航 空 法 第 55 條 第 1 項 規 定 :「 民 用 航 空 運 輸 業 客 貨 之 運 價 ,…… 其為 國 內 定 期 航 線 者 , 應 報 請 民 航 局 轉 報 交 通 部 核 准 其 上 、 下 限 範 圍 。 變 更 時 ,亦 同 。」 幼 稚 教 育 法 第 17 條 規 定 :「 公 私 立 幼 稚 園 收 費 項 目 、 用 途 及 數 額 , 須經 所 在 地 主 管 教 育 行 政 機 關 核 定 」 亦 同 。引 自 林 群 弼 , 保 險 法 論 , 三 民 ,2008 年 9 月 , 頁 669。