Plik w formacie PDF - UrzÄ d Regulacji Energetyki

PRZEDSIĘBIORSTWA ODBIORCA NA RYNKU ENERGETYCZNEENERGIISTATUS PRZEDSIĘBIORSTW SIECIOWYCH W PRAWIE ENERGETYCZNYM1998 r., sygn. akt III RN 34/98 (OSNP 1999/5/157)można syntetycznie wyjaśnić, że „koncesja jestpublicznoprawnym uprawnieniem podmiotowymprzyznanym decyzją właściwego organu administracjiindywidualnie oznaczonemu podmiotowi,który spełnia ustawowo określone wymagania zarównopodmiotowe, jak i przedmiotowe wykonywaniaokreślonego rodzaju działalności gospodarczej”.Z koncesji wypływają nie tylko uprawnieniai związane są z nią określone korzyści wynikającez dopuszczalności prowadzenia działalności gospodarczejpolegającej na przesyłaniu lub dystrybucjienergii elektrycznej, ale też na przedsiębiorstwachsieciowych ciążą pewne obowiązki (o niektórychz tych obowiązków będzie mowa niżej).Z posiadaniem koncesji w zakresie działalnościsieciowej wiąże się obowiązek prowadzeniatej działalności na warunkach opisanych w treścikoncesji. Jeden z nich nakłada na przedsiębiorstwasieciowe ogólny obowiązek prowadzeniadziałalności koncesjonowanej na zasadach określonychw prawie energetycznym, inne wskazująna poszczególne publicznoprawne obowiązki tychprzedsiębiorstw związane z bezpieczeństwemenergetycznym.Przedsiębiorstwa sieciowe muszą respektowaćwarunki koncesyjne we wszystkich sferach działalnościkoncesjonowanej, a więc i realizując inwestycjeoraz eksploatując urządzenia przesyłowe.Innymi słowy, inwestycje oraz eksploatacja urządzeńprzesyłowych muszą się odbywać z uwzględnieniemi poszanowaniem obowiązków koncesyjnychprzedsiębiorstw sieciowych. Za jak bardzoważną ustawodawca polski uznał działalność przedsiębiorstwsieciowych może świadczyć brak jakichkolwiekwyłączeń z zakresu koncesjonowania przesyłanialub dystrybucji energii elektrycznej.Obowiązek utrzymywania zdolności urządzeńprzesyłowych do realizacji zaopatrzeniaw energię elektryczną w sposób ciągłyi niezawodny, przy zachowaniu obowiązującychwymagań jakościowychO obowiązku tym traktuje art. 4 ust. 1 ustawy.Jaki stan techniczny urządzeń przesyłowychnależących do danego przedsiębiorstwa sieciowego,tak przedsiębiorstwo wywiązuje się ze swojejroli w sferze użyteczności publicznej. W tymmiejscu podkreślić należy, że niedopuszczalne jestzachowanie bierne, przejawiające się brakiem wykonywaniaremontów, działań modernizacyjnychi odtworzeniowych, gdyż powoduje to stopniowepogarszanie gotowości przedsiębiorstw sieciowychdo realizacji usług w zakresie przesyłania lub dystrybucjienergii elektrycznej, a w skrajnych przypadkachbrak tej gotowości. Uwzględniając faktznacznego stopnia zdekapitalizowania w naszymkraju sieciowej infrastruktury elektroenergetycznejniezbędne są przemyślane, skuteczne i szybkiedziałania przedsiębiorstw sieciowych na rzeczpoprawy bezpieczeństwa energetycznego. Przyczym, zapewnienie nieskrępowanego dostępuw uzasadnionym rozmiarze do urządzeń przesyłowychposadowionych na gruntach podmiotówtrzecich ma podstawowe znaczenie dla możliwościmonitorowania stanu technicznego tych urządzeń,wykonywania przeglądów okresowych, konserwacjii wymiany zużytych elementów. Możliwośćzrealizowania nowej inwestycji również zależy odzapewnienia tytułu dostępu do gruntów, w obrębiektórych mają przebiegać określone urządzeniaprzesyłowe niezbędne do uruchomienia przedsięwzięcia.Dlatego tak istotne jest odpowiedzialnepodejście przedsiębiorstw sieciowych w kwestiachremontów, inwestycji oraz regulacji stanu prawnegogruntów i urządzeń przesyłowych. Od tego zależy,czy przedsiębiorstwo sieciowe będzie w staniewywiązać się z dalszych obowiązków publicznoprawnychnałożonych ustawą, w tym przyłączaćdo sieci kolejne podmioty, czy realizować usługipolegające na przesyłaniu lub dystrybucji energiielektrycznej.Obowiązek świadczenia usług przesyłanialub dystrybucji energii elektrycznejObowiązkowi temu poświęcony jest art. 4 ust. 2ustawy. W myśl tego przepisu przedsiębiorstwosieciowe jest obowiązane zapewnić wszystkim odbiorcomoraz przedsiębiorstwom zajmującym sięsprzedażą energii elektrycznej, na zasadzie równoprawnegotraktowania, świadczenie usług przesyłanialub dystrybucji tej energii, na zasadachi w zakresie określonym w ustawie. Świadczenieusług przesyłania lub dystrybucji energii elektrycznejodbywa się na podstawie umowy o świadczenietych usług.W skrócie rzecz ujmując, obowiązek udostępnianiainfrastruktury elektroenergetycznej służy36 Biuletyn Urzędu Regulacji Energetyki nr 1 (79) 30 marca 2012