Plik w formacie PDF - UrzÄ d Regulacji Energetyki

STATUS PRZEDSIĘBIORSTW SIECIOWYCH W PRAWIE ENERGETYCZNYMPRZEDSIĘBIORSTWA ODBIORCA NA RYNKU ENERGETYCZNE ENERGIIDruga część artykułu zakotwicza tematykę posadowieniaurządzeń przesyłowych na gruntachróżnych podmiotów między interesem publicznyma prywatnym konfrontując interes właścicieli nieruchomościz interesem przedsiębiorstw sieciowychoraz próbując je zrównoważyć i pogodzićprzez pryzmat funkcji tych urządzeń.Kolejna część opracowania zawiera przykładysporów dotyczących posadowienia urządzeń przesyłowych,natomiast część czwarta poświęconajest tym publicznoprawnym obowiązkom nałożonymprzez prawo energetyczne na przedsiębiorstwasieciowe, które w szczególności należyuwzględniać rozwiązując takie spory i realizując inwestycjeo charakterze infrastrukturalnym. Miejscepodsumowania zajmują uwagi de lege ferenda.Uwagi terminologiczneOkreślone pojęcia mogą być rozumiane różnie,dlatego tym kluczowym występującym w artykule niezbędnejest nadanie określonego znaczenia. Chodzi tuo pojęcia: przedsiębiorstwa sieciowego, urządzeniaprzesyłowego, przesyłania, dystrybucji i bezpieczeństwaenergetycznego, które dla potrzeb tego opracowanianajlepiej zdefiniować możliwie prosto.Przedsiębiorstwo sieciowe traktowane jest tujako podmiot prowadzący działalność gospodarcząw zakresie przesyłania lub dystrybucji energii elektrycznej.Stanowi to nawiązanie do podmiotowegoujęcia przyjętego w prawie energetycznym, w art. 3pkt 12 ustawy, z uwzględnieniem rodzaju prowadzonejdziałalności. Zagadnienia posadowieniaurządzeń przesyłowych nie sposób jednak rozważaćz pominięciem definicji legalnej przedsiębiorstwaw ujęciu przedmiotowym, zawartej w art. 55 1Kodeksu cywilnego 3) , w myśl której przedsiębiorstwoto zorganizowany zespół składników niematerialnychi materialnych przeznaczonych do prowadzeniadziałalności gospodarczej.Urządzenia przesyłowe to urządzenia technicznesłużące do transportu (przesyłania lub dystrybucji)energii elektrycznej. Wśród nich 4) tytułemprzykładu można wymienić linie napowietrzne,linie kablowe, główne punkty zasilające (GPZ),stacje transformatorowe. Przy czym, do urządzeńprzesyłowych nie zaliczono tzw. wewnętrznych liniizasilających (wlz), tj. urządzeń wewnętrznych zlokalizowanychna nieruchomościach, w tym w budynkachi innych obiektach.Pod pojęciem przesyłania przyjęto w artykule,stosownie do definicji zawartej w ustawie, transportenergii elektrycznej sieciami przesyłowymi w celu ichdostarczania do sieci dystrybucyjnych lub odbiorcomkońcowym przyłączonym do sieci przesyłowych,z wyłączeniem sprzedaży tej energii, natomiast podpojęciem dystrybucji - transport energii elektrycznejsieciami dystrybucyjnymi w celu ich dostarczania odbiorcom,z wyłączeniem sprzedaży tej energii.Bezpieczeństwo energetyczne w ramach tegoartykułu należy rozumieć w szczególności jako bezpieczeństwooperacyjne infrastruktury przesyłowej.3)Ustawa z 23 kwietnia 1964 r. − Kodeks cywilny (Dz. U.z 1964 r. Nr 16, poz. 93, z późn. zm.), zwana w dalszej częściartykułu „Kc”.4)Z których część to instalacje sieciowe składające się z zespołuurządzeń technicznych współpracujących ze sobą.Zdefiniowanie powyższych pojęć w sposóbbardziej złożony, poprzez sprecyzowanie choćbyznaczenia instalacji, sieci, sieci przesyłowej,sieci dystrybucyjnej, linii bezpośredniej, systemuelektroenergetycznego etc., wymagałoby przyjęciastopnia szczegółowości nieadekwatnego doprzedmiotu dalszych rozważań. A skoro nie jest tokonieczne, to należy uniknąć komplikacji.Między interesem publicznym a prywatnymNie jest łatwe pogodzenie interesów przedsiębiorstwsieciowych i właścicieli gruntów w sprawachdotyczących posadowienia urządzeń przesyłowych.Aspekty publiczne (społeczne) mieszająsię tu z prywatnymi na wielu płaszczyznach. Najistotniejszyz nich po stronie publicznej sprowadzasię do tego, że budowa i utrzymywanie przewodówi urządzeń służących do przesyłania lub dystrybucjienergii elektrycznej, a także innych obiektów i urządzeńniezbędnych do korzystania z tych przewodówi urządzeń, stosownie do art. 6 pkt 2 ustawy o gospodarcenieruchomościami 5) , należy do inwestycjicelu publicznego, natomiast po stronie prywatnejsprowadza się do istoty i atrybutów prawa własności.Przy czym, działania w imię interesu publicznego,w postaci zapewnienia ciągłych i niezawodnychdostaw energii elektrycznej, nie mogą pomijać(lekceważyć) uprawnień właściciela danej rzeczy.5)Ustawa z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami(Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651, z późn. zm.), zwanaw dalszej części artykułu „Ugn”.nr 1 (79) 30 marca 2012Biuletyn Urzędu Regulacji Energetyki29