Plik w formacie PDF - UrzÄ d Regulacji Energetyki

PRZEDSIĘBIORSTWA ODBIORCA NA RYNKU ENERGETYCZNEENERGIIOBOWIĄZYWANIE ŚWIADECTW KWALIFIKACYJNYCH W ŚWIETLE USTAWY − PRAWO ENERGETYCZNEale w ciągu kolejnych pięciu lat nie zajmowałasię eksploatacją urządzeń, instalacjilub sieci, których uprawnienie dotyczy orazwniosku pracodawcy, który dokonał modernizacjilub innej istotnej zmiany parametrówurządzeń, instalacji lub sieci. Ratio legistego przepisu przemawia za obowiązkiemzłożenia takiego wniosku, w przypadku zaistnieniaprzesłanek w nim wymienionych;• zdecydowano się wprowadzić w sposób odmiennyniż dotychczas obligatoryjny wymógsprawdzenia spełnienia wymagań kwalifikacyjnych.Obecnie sprawdzenia spełnieniawymagań kwalifikacyjnych co pięć lat przeprowadzasię w przypadku osób świadczącychusługi na rzecz konsumentów w rozumieniuustawy z 23 kwietnia 1964 r. − Kodekscywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93, z późn. zm.) 2)oraz mikroprzedsiębiorców 3) , małych 4) lub2)Za konsumenta uważa się osobę fizyczną dokonującączynności prawnej niezwiązanej bezpośrednio z jej działalnościągospodarczą lub zawodową.3)Za mikroprzedsiębiorcę uważa się przedsiębiorcę, któryw co najmniej jednym z dwóch ostatnich lat obrotowych zatrudniałśredniorocznie mniej niż 10 pracowników oraz osiągnąłroczny obrót netto ze sprzedaży towarów, wyrobów i usług orazoperacji finansowych nieprzekraczający równowartości w złotych2 milionów euro, lub sumy aktywów jego bilansu sporządzonegona koniec jednego z tych lat nie przekroczyły równowartościw złotych 2 milionów euro.4)Za małego przedsiębiorcę uważa się przedsiębiorcę, który w conajmniej jednym z dwóch ostatnich lat obrotowych zatrudniał średnioroczniemniej niż 50 pracowników oraz osiągnął roczny obrót nettoze sprzedaży towarów, wyrobów i usług oraz operacji finansowychnieprzekraczający równowartości w złotych 10 milionów euro, lubsumy aktywów jego bilansu sporządzonego na koniec jednego z tychlat nie przekroczyły równowartości w złotych 10 milionów euro.„Ustawodawca nie wprowadził (...)rozróżnienia przedsiębiorców ze względu na ilośćosób świadczących usługi na rzecz przedsiębiorcówi jednocześnie posiadających odpowiedniekwalifikacje, ale ze względu na wielkośćprzedsiębiorców poprzez kryteria przyjętew ustawie o swobodzie działalności gospodarczej”średnich 5) przedsiębiorców, w rozumieniuustawy z 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalnościgospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 220,poz. 1447, z późn. zm.). Intencją ustawodawcybyło, aby podmioty, na rzecz którychświadczona jest taka usługa miały pewnośćco do posiadanych kwalifikacji przez osobyte usługi świadczące. W wyniku tej zmianyz obowiązku potwierdzania co pięć lat posiadanychkwalifikacji zwolniono osoby świadcząceusługi na rzecz dużych przedsiębiorców,nie mieszczących się w pojęciu mikro-, małegolub średniego przedsiębiorcy. Zapewne podyktowanebyło to faktem, że tacy przedsiębiorcydysponują odpowiednimi środkami,aby zadbać o odpowiednie wyszkolenie orazpodnoszenie kwalifikacji swoich pracowników.5)Za średniego przedsiębiorcę uważa się przedsiębiorcę, któryw co najmniej jednym z dwóch ostatnich lat obrotowych zatrudniałśredniorocznie mniej niż 250 pracowników oraz osiągnąłroczny obrót netto ze sprzedaży towarów, wyrobów i usług orazoperacji finansowych nieprzekraczający równowartości w złotych50 milionów euro, lub sumy aktywów jego bilansu sporządzonegona koniec jednego z tych lat nie przekroczyły równowartościw złotych 43 milionów euro.W swoich zorganizowanych strukturach posiadająrównież większe możliwości weryfikacjiposiadanych przez nich kwalifikacji. Nie bezznaczenia jest również fakt, że zgodnie z § 12ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki,Pracy i Polityki Społecznej w sprawie szczegółowychzasad stwierdzania posiadania kwalifikacjiprzez osoby zajmujące się eksploatacjąurządzeń, instalacji i sieci, komisje kwalifikacyjnemogą być również powołane u przedsiębiorcyzatrudniającego co najmniej 200 osób wykonującychprace, o których mowa w § 5 ust. 1tego rozporządzenia. W praktyce z obowiązkuokresowego sprawdzania kwalifikacji zwolnionowięc jedynie osoby zajmujące się eksploatacjąurządzeń, instalacji lub sieci na rzecz tzw. energetykizawodowej.Rodzi się zatem pytanie, czy zwolnione z obowiązkuweryfikacji posiadanych kwalifikacji sąrównież osoby pracujące na rzecz dużych przedsiębiorców(zarówno tych będących przedsiębiorstwamienergetycznymi w rozumieniu ustawy −Prawo energetyczne, jak i tych, którzy nimi niesą), dla których działalność energetyczna nie jestgłówną działalnością, lecz działalnością poboczną.Ustawodawca nie wprowadził bowiem rozróżnieniaprzedsiębiorców ze względu na ilość osóbświadczących usługi na rzecz przedsiębiorcówi jednocześnie posiadających odpowiednie kwalifikacje,ale ze względu na wielkość przedsiębiorcówpoprzez kryteria przyjęte w ustawie o swobodziedziałalności gospodarczej. Łatwo przy tymwyobrazić sobie sytuację, w której przedsiębiorcaspełnia wymagania dużego przedsiębiorcy (który26 Biuletyn Urzędu Regulacji Energetyki nr 1 (79) 30 marca 2012