Plik w formacie PDF - UrzÄ d Regulacji Energetyki
Plik w formacie PDF - UrzÄ d Regulacji Energetyki Plik w formacie PDF - UrzÄ d Regulacji Energetyki
PRZEDSIĘBIORSTWA ODBIORCA NA RYNKU ENERGETYCZNEENERGIIOBOWIĄZYWANIE ŚWIADECTW KWALIFIKACYJNYCH W ŚWIETLE USTAWY − PRAWO ENERGETYCZNEObowiązywanie świadectw kwalifikacyjnych w świetleustawy − Prawo energetyczneDamian TrzeciakWzwiązku z pojawiającymi się w ostatnimokresie wątpliwościami przedsiębiorstwenergetycznych i nie tylko,dotyczącymi stosowania art. 54 ustawyz 10 kwietnia 1997 r. − Prawo energetyczne(Dz. U. z 2006 r. Nr 89, poz. 625) po wejściu w życieustawy z 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy −Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw(Dz. U. z 2011 r. Nr 205, poz. 1208) w zakresieobowiązku okresowej weryfikacji i czasu obowiązywaniajuż wydanych przez komisje kwalifikacyjneświadectw kwalifikacyjnych, w niniejszymartykule przybliżona zostanie problematyka w tymzakresie. Wcześniej jednak przedstawione zostanąnajważniejsze zmiany, jakie zaszły w tej materii oddnia wejścia w życie tytułowej ustawy.Kierunek zmian, jakie zaszły od wejściaw życie ustawy − Prawo energetyczneOd momentu wejścia w życie ustawy − Prawoenergetyczne, art. 54 tej ustawy był wielokrotniezmieniany. Podczas procesu legislacyjnego każdejze zmian, których przedmiotem był czas obowiązywaniaświadectw kwalifikacyjnych, przejawiał sięproblem spornych interesów w zakresie wpływuświadectw kwalifikacyjnych na bezpieczeństwoi jakość usług dostaw energii elektrycznej, gazuziemnego, oraz ciepła, jak również kosztów związanychz ich wydawaniem. Nie bez znaczenia pozostawałakwestia, czy nie jest wystarczające, abyodpowiednie szkolenia i egzaminy przeprowadzałydla swoich pracowników we własnym zakresieprzedsiębiorstwa energetyczne.W pierwotnej wersji ustawy nie było określonegoczasu obowiązywania świadectw kwalifikacyjnych,do których posiadania zobowiązane są osoby zajmującesię eksploatacją sieci oraz urządzeń i instalacji.Należy jednak w tym miejscu zaznaczyć, że zapisdotyczący obowiązku sprawdzenia spełnienia wymagańkwalifikacyjnych na podstawie egzaminu co pięćlat przewidywał § 13 ust. 1 rozporządzenia MinistraGospodarki z 16 marca 1998 r. w sprawie wymagańkwalifikacyjnych dla osób zajmujących się eksploatacjąurządzeń, instalacji i sieci oraz trybu stwierdzaniatych kwalifikacji, rodzajów instalacji i urządzeń,przy których eksploatacji wymagane jest posiadaniekwalifikacji, jednostek organizacyjnych, przy którychpowołuje się komisje kwalifikacyjne, oraz wysokościopłat pobieranych za sprawdzenie kwalifikacji(Dz. U. z 1998 r. Nr 59, poz. 377, z późn. zm.), którystracił moc obowiązującą 21 czerwca 2003 r. W efekcieuchylenia ww. rozporządzenia od 21 czerwca2003 r. trwał okres, w którym nie można było określićterminu ważności świadectw kwalifikacyjnych.Zmiana nastąpiła od 3 maja 2005 r. tj. w dniuwejścia w życie art. 1 pkt 44 ustawy z 4 marca2005 r. o zmianie ustawy − Prawo energetyczneoraz ustawy − Prawo ochrony środowiska(Dz. U. z 2005 r. Nr 62, poz. 552), w wynikuktórej przywrócono wydawanie świadectwkwalifikacyjnych na czas określony. Nastąpiłoto po burzliwych dyskusjach na forum KomisjiGospodarki, w wyniku których na skutek przedewszystkim wniosków Głównego Inspektora Pracy,organizacji gospodarczych i naukowo-technicznychoraz pracodawców uznano, iż należyprzywrócić obowiązek okresowego, co pięćlat, sprawdzania kwalifikacji posiadanych przezosoby obsługujące urządzenia, instalacje i sieci(zob. stenogramy dotyczące posiedzenia Komisjiw sprawie rządowego projektu ustawy o zmianieustawy − Prawo energetyczne, druk nr 3135).Tak więc w wyniku tej zmiany w art. 54 ustawy −Prawo energetyczne po ust. 1 dodano ust. 1a i 1b:• ust. 1a − sprawdzenie spełnienia wymagańkwalifikacyjnych powtarza się co pięć lat,• ust. 1b − w razie stwierdzenia, że eksploatacjaurządzeń, instalacji i sieci jest prowadzonaniezgodnie z przepisami dotyczącymi ich eksploatacji,na wniosek pracodawcy, inspektorapracy, Prezesa URE lub innego organu właściwegow sprawach regulacji gospodarki paliwamii energią, o którym mowa w art. 21a, sprawdzeniespełnienia wymagań kwalifikacyjnychnależy powtórzyć przed upływem pięciu lat.Problem obowiązywania świadectw kwalifikacyjnychuprzednio wydanych jako bezterminowouregulował art. 16 tej ustawy, zgodnie z którym24 Biuletyn Urzędu Regulacji Energetyki nr 1 (79) 30 marca 2012
OBOWIĄZYWANIE ŚWIADECTW KWALIFIKACYJNYCH W ŚWIETLE USTAWY − PRAWO ENERGETYCZNEPRZEDSIĘBIORSTWA ODBIORCA NA RYNKU ENERGETYCZNE ENERGIIświadectwa kwalifikacyjne, o których mowa w art. 54ustawy − Prawo energetyczne, wydane bezterminowona podstawie dotychczasowych przepisówzachowały moc przez okres pięciu lat od dnia wejściaw życie niniejszej ustawy. Tak więc świadectwakwalifikacyjne wydane do 3 maja 2005 r. jako bezterminowestraciły swoją ważność 2 maja 2010 r.Obecnie obowiązujący stan prawnyWymóg posiadania odpowiednich kwalifikacjireguluje nadal niezmieniony art. 54 ust. 1 ustawy− Prawo energetyczne, zgodnie z którym osobyzajmujące się eksploatacją sieci oraz urządzeń i instalacjiokreślonych w przepisach, o których mowaw ust. 6, obowiązane są posiadać kwalifikacje potwierdzoneświadectwem wydanym przez komisjekwalifikacyjne.Omawiając aktualny stan prawny, należy w tymmiejscu zaznaczyć, że rodzaje urządzeń, instalacjii sieci, dla których wymagane jest posiadanie odpowiednichkwalifikacji dla dwóch rodzajów stanowiskpracy (eksploatacji oraz dozoru) oraz rodzaje urządzeń,instalacji i sieci, przy których eksploatacji jestwymagane posiadanie kwalifikacji reguluje rozporządzenieMinistra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznejz 28 kwietnia 2003 r. w sprawie szczegółowychzasad stwierdzania posiadania kwalifikacji przez osobyzajmujące się eksploatacją urządzeń, instalacjii sieci (Dz. U. z 2003 r. Nr 89, poz. 828, z późń. zm.).Ustawą z 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy −Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw(Dz. U. z 2011 r. Nr 205, poz. 1208) zmieniającą„Wymóg posiadania odpowiednich kwalifikacjireguluje nadal niezmieniony art. 54 ust. 1ustawy − Prawo energetyczne, zgodnie z którymosoby zajmujące się eksploatacją sieci oraz urządzeńi instalacji określonych w przepisach,o których mowa w ust. 6,obowiązane są posiadać kwalifikacje potwierdzoneświadectwem wydanym przez komisje kwalifikacyjne”ustawę z 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne(Dz. U. z 2006 r. Nr 89, poz. 625, z późn. zm.)został uchylony ust. 1a w art. 54 ustawy − Prawoenergetyczne co sprawiło, że tym samym zostałwyłączony obowiązek potwierdzania co pięć latspełnienia wymagań kwalifikacyjnych wobec osóbzajmujących się eksploatacją urządzeń, instalacjii sieci elektroenergetycznych. Wprowadzono jednakliczne wymogi skutkujące potwierdzaniem kwalifikacjiw innych przepisach, o czym niżej:• w art. 54 ustawy − Prawo energetyczne zmienionoust. 1b, regulujący możliwość sprawdzeniakwalifikacji na wniosek podmiotów w nimwymienionych. Obecnie stanowi on, że w raziestwierdzenia, że eksploatacja urządzeń, instalacjilub sieci jest prowadzona niezgodnie z przepisamidotyczącymi ich eksploatacji, na wniosekpracodawcy, inspektora pracy, Prezesa URE lubinnego organu właściwego w sprawach regulacjigospodarki paliwami i energią, o których mowaw art. 21a (tj. odpowiedniej inspekcji gospodarkienergetycznej powoływanej przez właściwego ministralub Szefa Agencji w porozumieniu z PrezesemURE), sprawdzenie spełnienia wymagań kwalifikacyjnychnależy powtórzyć. Zmiana w stosunkudo poprzedniej wersji polega na wykreśleniu pięcioletniegookresu czasu, przed którym sprawdzeniaspełnienia wymagań kwalifikacyjnych należypowtórzyć. Wydaje się, że wymienione podmiotyzobowiązane są taki wniosek zgłosić. Przy czympozytywne sprawdzenie kwalifikacji, dokonanew przypadkach określonych dyspozycją art. 54ust. 1b ustawy − Prawo energetyczne, powoduje,iż pięcioletni termin ważności świadectwa kwalifikacyjnegopowinien biec od nowa, co w konsekwencjioznacza wydanie nowego świadectwakwalifikacyjnego dla osoby poddanej ponownemusprawdzeniu kwalifikacji (zob. M. Zawiska, komentarzdo art. 54 ustawy − Prawo energetycznew Komentarzu pod redakcją M. Swora i Z. Muras,wyd. Wolters Kluwer Polska Sp. z o.o., Warszawa2010 r.). Zasada ta powinna znaleźć analogicznezastosowanie również wobec świadectw wydawanychbezterminowo;• zdecydowano się wprowadzić wymóg sprawdzeniaspełnienia wymagań kwalifikacyjnychw przypadku wniosku pracodawcy (art. 54ust. 1c pkt 1 lit. a) oraz art. 54 ust. 1c pkt 1lit. b) ustawy − Prawo energetyczne). Wniosektaki jest konieczny, gdy osoba zajmująca się eksploatacjąsieci, urządzeń lub instalacji określonychw przepisach, o których mowa w ust. 6 1) , posiadakwalifikacje potwierdzone świadectwem,1)Rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznejz 28 kwietnia 2003 r. w sprawie szczegółowych zasadstwierdzania posiadania kwalifikacji przez osoby zajmujące sięeksploatacją urządzeń, instalacji i sieci.nr 1 (79) 30 marca 2012Biuletyn Urzędu Regulacji Energetyki25
- Page 1: Biuletyn Urzędu Regulacji Energety
- Page 5 and 6: ZAGROŻENIE UBÓSTWEM ENERGETYCZNYM
- Page 7 and 8: ZAGROŻENIE UBÓSTWEM ENERGETYCZNYM
- Page 9 and 10: MODEL EKONOMETRYCZNY − NARZĘDZIE
- Page 11 and 12: MODEL EKONOMETRYCZNY − NARZĘDZIE
- Page 13 and 14: MODEL EKONOMETRYCZNY − NARZĘDZIE
- Page 15 and 16: MODEL EKONOMETRYCZNY − NARZĘDZIE
- Page 17 and 18: MODEL EKONOMETRYCZNY − NARZĘDZIE
- Page 19 and 20: MODEL EKONOMETRYCZNY − NARZĘDZIE
- Page 21 and 22: MODEL EKONOMETRYCZNY − NARZĘDZIE
- Page 23: MODEL EKONOMETRYCZNY − NARZĘDZIE
- Page 27 and 28: OBOWIĄZYWANIE ŚWIADECTW KWALIFIKA
- Page 29 and 30: STATUS PRZEDSIĘBIORSTW SIECIOWYCH
- Page 31 and 32: STATUS PRZEDSIĘBIORSTW SIECIOWYCH
- Page 33 and 34: STATUS PRZEDSIĘBIORSTW SIECIOWYCH
- Page 35 and 36: STATUS PRZEDSIĘBIORSTW SIECIOWYCH
- Page 37 and 38: STATUS PRZEDSIĘBIORSTW SIECIOWYCH
- Page 39 and 40: STATUS PRZEDSIĘBIORSTW SIECIOWYCH
- Page 41 and 42: KONCEPCJA FUNKCJONOWANIA SIECI DYST
- Page 43 and 44: KONCEPCJA FUNKCJONOWANIA SIECI DYST
- Page 45 and 46: KONCEPCJA FUNKCJONOWANIA SIECI DYST
- Page 47 and 48: BIEŻĄCA WSPÓŁPRACA MIĘDZYNAROD
- Page 49 and 50: BIEŻĄCA WSPÓŁPRACA MIĘDZYNAROD
- Page 51 and 52: INFORMACJE PREZESA URZĘDU REGULACJ
- Page 53 and 54: ODBIORCA KONCESJE NA RYNKU NA WNIOS
- Page 55 and 56: ODBIORCA KONCESJE NA RYNKU NA WNIOS
- Page 57 and 58: ODBIORCA KONCESJE NA RYNKU NA WNIOS
- Page 59 and 60: ZMIANY ODBIORCA W WARUNKACH NA RYNK
- Page 61 and 62: ZMIANY ODBIORCA W WARUNKACH NA RYNK
- Page 63 and 64: ODBIORCA COFNIĘTE NA RYNKU KONCESJ
- Page 65 and 66: ODBIORCA COFNIĘTE NA RYNKU KONCESJ
- Page 67 and 68: ODBIORCA WYGAŚNIĘCIA NA RYNKU KON
- Page 69: ODBIORCA WYGAŚNIĘCIA NA RYNKU KON
OBOWIĄZYWANIE ŚWIADECTW KWALIFIKACYJNYCH W ŚWIETLE USTAWY − PRAWO ENERGETYCZNEPRZEDSIĘBIORSTWA ODBIORCA NA RYNKU ENERGETYCZNE ENERGIIświadectwa kwalifikacyjne, o których mowa w art. 54ustawy − Prawo energetyczne, wydane bezterminowona podstawie dotychczasowych przepisówzachowały moc przez okres pięciu lat od dnia wejściaw życie niniejszej ustawy. Tak więc świadectwakwalifikacyjne wydane do 3 maja 2005 r. jako bezterminowestraciły swoją ważność 2 maja 2010 r.Obecnie obowiązujący stan prawnyWymóg posiadania odpowiednich kwalifikacjireguluje nadal niezmieniony art. 54 ust. 1 ustawy− Prawo energetyczne, zgodnie z którym osobyzajmujące się eksploatacją sieci oraz urządzeń i instalacjiokreślonych w przepisach, o których mowaw ust. 6, obowiązane są posiadać kwalifikacje potwierdzoneświadectwem wydanym przez komisjekwalifikacyjne.Omawiając aktualny stan prawny, należy w tymmiejscu zaznaczyć, że rodzaje urządzeń, instalacjii sieci, dla których wymagane jest posiadanie odpowiednichkwalifikacji dla dwóch rodzajów stanowiskpracy (eksploatacji oraz dozoru) oraz rodzaje urządzeń,instalacji i sieci, przy których eksploatacji jestwymagane posiadanie kwalifikacji reguluje rozporządzenieMinistra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznejz 28 kwietnia 2003 r. w sprawie szczegółowychzasad stwierdzania posiadania kwalifikacji przez osobyzajmujące się eksploatacją urządzeń, instalacjii sieci (Dz. U. z 2003 r. Nr 89, poz. 828, z późń. zm.).Ustawą z 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy −Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw(Dz. U. z 2011 r. Nr 205, poz. 1208) zmieniającą„Wymóg posiadania odpowiednich kwalifikacjireguluje nadal niezmieniony art. 54 ust. 1ustawy − Prawo energetyczne, zgodnie z którymosoby zajmujące się eksploatacją sieci oraz urządzeńi instalacji określonych w przepisach,o których mowa w ust. 6,obowiązane są posiadać kwalifikacje potwierdzoneświadectwem wydanym przez komisje kwalifikacyjne”ustawę z 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne(Dz. U. z 2006 r. Nr 89, poz. 625, z późn. zm.)został uchylony ust. 1a w art. 54 ustawy − Prawoenergetyczne co sprawiło, że tym samym zostałwyłączony obowiązek potwierdzania co pięć latspełnienia wymagań kwalifikacyjnych wobec osóbzajmujących się eksploatacją urządzeń, instalacjii sieci elektroenergetycznych. Wprowadzono jednakliczne wymogi skutkujące potwierdzaniem kwalifikacjiw innych przepisach, o czym niżej:• w art. 54 ustawy − Prawo energetyczne zmienionoust. 1b, regulujący możliwość sprawdzeniakwalifikacji na wniosek podmiotów w nimwymienionych. Obecnie stanowi on, że w raziestwierdzenia, że eksploatacja urządzeń, instalacjilub sieci jest prowadzona niezgodnie z przepisamidotyczącymi ich eksploatacji, na wniosekpracodawcy, inspektora pracy, Prezesa URE lubinnego organu właściwego w sprawach regulacjigospodarki paliwami i energią, o których mowaw art. 21a (tj. odpowiedniej inspekcji gospodarkienergetycznej powoływanej przez właściwego ministralub Szefa Agencji w porozumieniu z PrezesemURE), sprawdzenie spełnienia wymagań kwalifikacyjnychnależy powtórzyć. Zmiana w stosunkudo poprzedniej wersji polega na wykreśleniu pięcioletniegookresu czasu, przed którym sprawdzeniaspełnienia wymagań kwalifikacyjnych należypowtórzyć. Wydaje się, że wymienione podmiotyzobowiązane są taki wniosek zgłosić. Przy czympozytywne sprawdzenie kwalifikacji, dokonanew przypadkach określonych dyspozycją art. 54ust. 1b ustawy − Prawo energetyczne, powoduje,iż pięcioletni termin ważności świadectwa kwalifikacyjnegopowinien biec od nowa, co w konsekwencjioznacza wydanie nowego świadectwakwalifikacyjnego dla osoby poddanej ponownemusprawdzeniu kwalifikacji (zob. M. Zawiska, komentarzdo art. 54 ustawy − Prawo energetycznew Komentarzu pod redakcją M. Swora i Z. Muras,wyd. Wolters Kluwer Polska Sp. z o.o., Warszawa2010 r.). Zasada ta powinna znaleźć analogicznezastosowanie również wobec świadectw wydawanychbezterminowo;• zdecydowano się wprowadzić wymóg sprawdzeniaspełnienia wymagań kwalifikacyjnychw przypadku wniosku pracodawcy (art. 54ust. 1c pkt 1 lit. a) oraz art. 54 ust. 1c pkt 1lit. b) ustawy − Prawo energetyczne). Wniosektaki jest konieczny, gdy osoba zajmująca się eksploatacjąsieci, urządzeń lub instalacji określonychw przepisach, o których mowa w ust. 6 1) , posiadakwalifikacje potwierdzone świadectwem,1)Rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznejz 28 kwietnia 2003 r. w sprawie szczegółowych zasadstwierdzania posiadania kwalifikacji przez osoby zajmujące sięeksploatacją urządzeń, instalacji i sieci.nr 1 (79) 30 marca 2012Biuletyn Urzędu <strong>Regulacji</strong> <strong>Energetyki</strong>25