Plik w formacie PDF - UrzÄ d Regulacji Energetyki

PRZEDSIĘBIORSTWA ODBIORCA NA RYNKU ENERGETYCZNEENERGIIOBOWIĄZYWANIE ŚWIADECTW KWALIFIKACYJNYCH W ŚWIETLE USTAWY − PRAWO ENERGETYCZNEObowiązywanie świadectw kwalifikacyjnych w świetleustawy − Prawo energetyczneDamian TrzeciakWzwiązku z pojawiającymi się w ostatnimokresie wątpliwościami przedsiębiorstwenergetycznych i nie tylko,dotyczącymi stosowania art. 54 ustawyz 10 kwietnia 1997 r. − Prawo energetyczne(Dz. U. z 2006 r. Nr 89, poz. 625) po wejściu w życieustawy z 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy −Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw(Dz. U. z 2011 r. Nr 205, poz. 1208) w zakresieobowiązku okresowej weryfikacji i czasu obowiązywaniajuż wydanych przez komisje kwalifikacyjneświadectw kwalifikacyjnych, w niniejszymartykule przybliżona zostanie problematyka w tymzakresie. Wcześniej jednak przedstawione zostanąnajważniejsze zmiany, jakie zaszły w tej materii oddnia wejścia w życie tytułowej ustawy.Kierunek zmian, jakie zaszły od wejściaw życie ustawy − Prawo energetyczneOd momentu wejścia w życie ustawy − Prawoenergetyczne, art. 54 tej ustawy był wielokrotniezmieniany. Podczas procesu legislacyjnego każdejze zmian, których przedmiotem był czas obowiązywaniaświadectw kwalifikacyjnych, przejawiał sięproblem spornych interesów w zakresie wpływuświadectw kwalifikacyjnych na bezpieczeństwoi jakość usług dostaw energii elektrycznej, gazuziemnego, oraz ciepła, jak również kosztów związanychz ich wydawaniem. Nie bez znaczenia pozostawałakwestia, czy nie jest wystarczające, abyodpowiednie szkolenia i egzaminy przeprowadzałydla swoich pracowników we własnym zakresieprzedsiębiorstwa energetyczne.W pierwotnej wersji ustawy nie było określonegoczasu obowiązywania świadectw kwalifikacyjnych,do których posiadania zobowiązane są osoby zajmującesię eksploatacją sieci oraz urządzeń i instalacji.Należy jednak w tym miejscu zaznaczyć, że zapisdotyczący obowiązku sprawdzenia spełnienia wymagańkwalifikacyjnych na podstawie egzaminu co pięćlat przewidywał § 13 ust. 1 rozporządzenia MinistraGospodarki z 16 marca 1998 r. w sprawie wymagańkwalifikacyjnych dla osób zajmujących się eksploatacjąurządzeń, instalacji i sieci oraz trybu stwierdzaniatych kwalifikacji, rodzajów instalacji i urządzeń,przy których eksploatacji wymagane jest posiadaniekwalifikacji, jednostek organizacyjnych, przy którychpowołuje się komisje kwalifikacyjne, oraz wysokościopłat pobieranych za sprawdzenie kwalifikacji(Dz. U. z 1998 r. Nr 59, poz. 377, z późn. zm.), którystracił moc obowiązującą 21 czerwca 2003 r. W efekcieuchylenia ww. rozporządzenia od 21 czerwca2003 r. trwał okres, w którym nie można było określićterminu ważności świadectw kwalifikacyjnych.Zmiana nastąpiła od 3 maja 2005 r. tj. w dniuwejścia w życie art. 1 pkt 44 ustawy z 4 marca2005 r. o zmianie ustawy − Prawo energetyczneoraz ustawy − Prawo ochrony środowiska(Dz. U. z 2005 r. Nr 62, poz. 552), w wynikuktórej przywrócono wydawanie świadectwkwalifikacyjnych na czas określony. Nastąpiłoto po burzliwych dyskusjach na forum KomisjiGospodarki, w wyniku których na skutek przedewszystkim wniosków Głównego Inspektora Pracy,organizacji gospodarczych i naukowo-technicznychoraz pracodawców uznano, iż należyprzywrócić obowiązek okresowego, co pięćlat, sprawdzania kwalifikacji posiadanych przezosoby obsługujące urządzenia, instalacje i sieci(zob. stenogramy dotyczące posiedzenia Komisjiw sprawie rządowego projektu ustawy o zmianieustawy − Prawo energetyczne, druk nr 3135).Tak więc w wyniku tej zmiany w art. 54 ustawy −Prawo energetyczne po ust. 1 dodano ust. 1a i 1b:• ust. 1a − sprawdzenie spełnienia wymagańkwalifikacyjnych powtarza się co pięć lat,• ust. 1b − w razie stwierdzenia, że eksploatacjaurządzeń, instalacji i sieci jest prowadzonaniezgodnie z przepisami dotyczącymi ich eksploatacji,na wniosek pracodawcy, inspektorapracy, Prezesa URE lub innego organu właściwegow sprawach regulacji gospodarki paliwamii energią, o którym mowa w art. 21a, sprawdzeniespełnienia wymagań kwalifikacyjnychnależy powtórzyć przed upływem pięciu lat.Problem obowiązywania świadectw kwalifikacyjnychuprzednio wydanych jako bezterminowouregulował art. 16 tej ustawy, zgodnie z którym24 Biuletyn Urzędu Regulacji Energetyki nr 1 (79) 30 marca 2012