Lino Fučić, dipl. ing. građ. - Holcim

Prvi hrvatski forum o održivoj gradnjiMinistarstvo zaštite okoliša,prostornog uređenja i graditeljstvaZakonodavstvo oodrživoj gradnjiLino Fučić, dipl. . ing. građ.Slavica Radić-VukoviVuković, dipl. . ing. arh.MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA, PROSTORNOG UREĐENJA I GRADITELJSTVA1©Fučić, Radić-Vuković 2007.

Prvi hrvatski forum o održivoj gradnjiodrživa gradnjadio održivog razvitka-Zakon o zaštiti okoliša (članak 3. ZoZO)“Održivi razvitak je gospodarski i socijalni razvitak društva koji uzadovoljavanju potreba današnjeg naraštaja uvažava iste mogućnostizadovoljavanja potreba idućih naraštaja, te omogućuje dugoročnoočuvanje kakvoće okoliša, biološke raznolikosti i krajobraza.”- održiva gradnja:u okviru GT zakonodavstva potrebna je pravna definicijauporaba gradiva koja nisu štetna po okoliš,energetski učinkovite građevine,gospodarenje građevnim otpadom,......MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA, PROSTORNOG UREĐENJA I GRADITELJSTVA2©Fučić, Radić-Vuković 2007.

Prvi hrvatski forum o održivoj gradnjiodrživa gradnja“O održivoj gradnji odlučuje investitor”*- u kojoj je mjeri hrvatsko GT zakonodavstvo u skladu skriterijima po kojima projekte održive gradnje vrednujegospodarstvo:* kaže gospodarstvoVeličina ina i važnost promjene, prenosivostEtički standardi i društvena jednakostEkološka ka kvaliteta i očuvanje oenergijeEkonomske performanse i kompatibilnostKontekstni i estetski utjecajMINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA, PROSTORNOG UREĐENJA I GRADITELJSTVA3©Fučić, Radić-Vuković 2007.

Veličina ina i važnost promjene, prenosivostdoprinos disciplinama arhitektonskog, urbanističkogi pejzažnog dizajna, civilnog urbanog i okolišnoginženjerstva i ostalih gradnji pripadnih područjaDirektiva o učinkovitosti korištenja krajnje energije ienergetskih usluga, 2006/32/EC (End-use direktiva)Svrha osiguranje mjere za poboljšanje energetskeučinkovitosti za krajnje korisnike.End-use direktiva, čl. 12. Direktiva o energetskimsvojstvima zgrada – EPBD - 2002/91/ECZoPUG – čl. 15. točka 1.:“Svaka zgrada, ovisno o vrsti i namjeni, mora bitiprojektirana, izgrađena i održavana tako da tijekomuporabe ima propisana energetska svojstva.”MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA, PROSTORNOG UREĐENJA I GRADITELJSTVA5©Fučić, Radić-Vuković 2007.

Veličina ina i važnost promjene, prenosivostinovativan koncept glede dizajna, integracijematerijala i proizvoda, konstrukcije,ovojnice i uporabe zgrade- (budući) Pravilnik o gradnji povoljnoj za okoliš(14/2 ZoPUG)▪ nacrt Pravilnika iz 2002. ne sadrži takve odredbe- (budući) Pravilnik o zgradama za koje postoji obvezajavnog izlaganja certifikata o energetskim svojstvima(15/5 ZoPUG)▪ postojanje i izlaganje certifikata s iskazanimenergetskim svojstvima može biti poticajinovativnim rješenjima (barem u dijelu utroškaenergije)MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA, PROSTORNOG UREĐENJA I GRADITELJSTVA6©Fučić, Radić-Vuković 2007.

Veličina ina i važnost promjene, prenosivostizuzetno dobar pristup glede tehnologije iprocesa građenja, , uporabe i održavanjapropisi nove generacije ne bi smjeli sadržavatiograničavajuće odredbe(no pouzdanost građevine i/ili sigurnost prigrađenju ne smije biti dovedena u pitanje)MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA, PROSTORNOG UREĐENJA I GRADITELJSTVA7©Fučić, Radić-Vuković 2007.

Veličina ina i važnost promjene, prenosivostdugoročno motrenje radi evaluiranjaispunjavanja početnih očekivanja oi ciljeva- Zakon o zaštiti okoliša (članak 121.)▪ propisuje se obveza dugoročnog motrenjapostrojenja za koje se utvrđuju objedinjeniuvjeti zaštite okoliša- Pravilnik o procjeni utjecaja na okoliš (članak 5/1/C2)▪ studija utjecaja na okoliš (po potrebi) sadržiprogram praćenja stanja okolišazahvati u okoliš se često provode gradnjom građevinaMINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA, PROSTORNOG UREĐENJA I GRADITELJSTVA8©Fučić, Radić-Vuković 2007.

Veličina ina i važnost promjene, prenosivostdugoročno motrenje radi evaluiranjaispunjavanja početnih očekivanja oi ciljeva- End-use Direktiva: krajnji korisnici različitih oblikaenergije moraju imati na raspolaganju individualna brojila.Z. o proizvodnji, distribuciji i opskrbi toplinskom energijom(NN 42/05) vlasnici postojećih samostalnih uporabnih cjelinamogu ugraditi uređaje za mjerenje potrošnjetoplinske energije, a novi objekti moraju imati zasvaku samostalnu uporabnu cjelinu uređaje zamjerenje potrošnje toplinske energije.MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA, PROSTORNOG UREĐENJA I GRADITELJSTVA9©Fučić, Radić-Vuković 2007.

Veličina ina i važnost promjene, prenosivostdugoročno motrenje radi evaluiranjaispunjavanja početnih očekivanja oi ciljeva- (budući) Pravilnik o energetskim svojstvimazgrada (članak 18/5 ZoPUG)▪ uvest će se dugotrajno motrenjeenergetskih svojstava zgradapropisivanjem obveze obnove certifikatasvakih 10 (ili manje) godinaMINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA, PROSTORNOG UREĐENJA I GRADITELJSTVA10©Fučić, Radić-Vuković 2007.

Veličina ina i važnost promjene, prenosivostdugoročno motrenje radi evaluiranjaispunjavanja početnih očekivanja oi ciljeva-tehnički propisi za tehničke i funkcionalne sklopovegrađevina (članak 19. ZoPUG)▪ propisivanje obveze periodičnih (redovitih iizvanrednih) pregleda tehničkih ifunkcionalnih sklopova (pregled odgovara listanje sklopa izvornom stanju) doprinosiodrživosti jer smanjuje potrebu za novimgrađevinama, a ujedno istvara potencijal za bazu podataka ouobičajenim štetama (ali nemamo reguliranoskupljanje podataka)MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA, PROSTORNOG UREĐENJA I GRADITELJSTVA11©Fučić, Radić-Vuković 2007.

Veličina ina i važnost promjene, prenosivostrasprostiranja znanja - dokumentacija projektai komunikacija, učenja ui treninga- Pravilnik o stručnom ispitu teupotpunjavanju i usavršavanju znanjaosoba koje obavljaju poslovegraditeljstva (NN, br. 82/05.)▪ propisivanjem obveze stalnogstručnog usavršavanja potiče serasprostiranje znanjaMINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA, PROSTORNOG UREĐENJA I GRADITELJSTVA12©Fučić, Radić-Vuković 2007.

Veličina ina i važnost promjene, prenosivostprenosivost?- odredbe o tipskom projektu(članak 196. ZoPUG)▪ tehničko rješenje nekog skloparazrađeno na razini tipa jednostavno jeprimjenjivo u okviru bilo koje građevine– isto vrijedi i za “održivo” tipskotehničko rješenjeMINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA, PROSTORNOG UREĐENJA I GRADITELJSTVA13©Fučić, Radić-Vuković 2007.

Veličina ina i važnost promjene, prenosivostprenosivost?- ocjenjivanje sukladnosti građevnih proizvoda(članak 353. ZoPUG)▪ sloboda kretanja građevnih proizvodana prvi pogled potiče održivu gradnju(“održivi” proizvod dostupan je na cijelomprostoru zajedničkog tržišta)ali▪ je li proizvod koji je “održiv” u zemljiporijekla “održiv” i u zemlji ugradnje?MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA, PROSTORNOG UREĐENJA I GRADITELJSTVA14©Fučić, Radić-Vuković 2007.

Veličina ina i važnost promjene, prenosivostprenosivost?- odredbe o nostrifikaciji (članak 204. ZoPUG)▪ tehničko rješenje dano prema stranimpropisima mora proći provjeru odgovara lihrvatskim propisima▪ to može biti prepreka prenosivosti(uz pitanje je li tehničko rješenje koje je“održivo” na području neke strane zemljeujedno “održivo” i na području RH)MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA, PROSTORNOG UREĐENJA I GRADITELJSTVA15©Fučić, Radić-Vuković 2007.

Etički standardi i društvena jednakostIIposvećenostenost etičkimstandardima u svim fazamaživotnogciklusa projekta- bitni zahtjevi za građevine (članak 14. ZoPUG)▪ bitni zahtjevi za građevine utemeljeni su nanačelu zaštite života i zdravlja-pristupačnost građevina (članak 17. ZoPUG)▪ uvjet pristupačnosti građevina (za osobe sinvaliditetom i druge osobe smanjenjepokretljivosti) je u RH izjednačen po snazi sbitnim zahtjevima za građevineMINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA, PROSTORNOG UREĐENJA I GRADITELJSTVA16©Fučić, Radić-Vuković 2007.

Etički standardi i društvena jednakostdoprinosiformiranju društvenoprihvatljivogokoliša i vrijednostima zajednice- Pravilnik o osiguranju pristupačnosti građevinaosobama s invaliditetom i smanjenepokretljivosti (NN, br. 151/05.)▪ osigurava svima pristupačnost zajedničkihprostora▪ promovira načelo ravnopravnosti svihosobaMINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA, PROSTORNOG UREĐENJA I GRADITELJSTVA17©Fučić, Radić-Vuković 2007.

Etički standardi i društvena jednakostuključenjedionika - investitora, korisnika,susjeda, lokalnih vlasti, nevladinihorganizacija i ostalih- svi postupci (upravni, postupci donošenjadokumenata prostornog uređenja itd.)▪ uključenje svih zainteresiranih strana jetemeljna odrednica svih postupaka▪ isključivanje pojedinih osoba ili skupina izpostupaka – samo radi osiguravanja danjihov utjecaj neprimjenošću ne postanekočnica za ostvarivanja prava drugihosoba18MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA, PROSTORNOG UREĐENJA I GRADITELJSTVA©Fučić, Radić-Vuković 2007.

Etički standardi i društvena jednakostkvaliteteradnih uvjeta u proizvodnim pogonimaopskrbljivača, na gradilištui tijekom uporabe -plaća, sigurnost, osnovne potrebe, spolna pitanja- Zakon o zaštiti na radu(NN br. 56/96, 94/96 i 114/03) &- Pravilnik o zaštiti na radu za radne i pomoćneprostorije i prostore (NN br. 6/84 i 42/05)▪ uređuju sigurnost mjesta rada- bitni zahtjevi za građevinu (osiguravanjezadovoljavajućih toplinskih uvjeta npr.)(članak 14. ZoPUG)▪ potiče ispunjavanje ove točkeMINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA, PROSTORNOG UREĐENJA I GRADITELJSTVA19©Fučić, Radić-Vuković 2007.

Etički standardi i društvena jednakostIIIpolitičkatransparentnost i korektnost-propisi su javno objavljeni i ne sadržediskriminacijske odredbe▪ “Izrazikoji se u ovom Zakonu koriste za osobeu muškomrodu, su neutralni i odnose se namuškei ženskeosobe” (članak 2/5 ZoPUG)- država prednjači primjerom▪ gradi se s GD, pušta u uporabu s UD▪ provode se programi tipa “Dovedisvoju kuću u red”20MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA, PROSTORNOG UREĐENJA I GRADITELJSTVA©Fučić, Radić-Vuković 2007.

Ekološka ka kvaliteta i očuvanje oenergijeenergetskai materijalna učinkovitosttijekomgrađenja, uporabe i održavanja- bitni zahtjevi za građevinu - ušteda energije i toplinskazaštita (članak 14. ZoPUG) &•- energetska svojstva zgrada (članak 15. ZoPUG)•▪ energetska učinkovitost neposredno je propisana•- gradnja u skladu s pravilima struke (članak 1/4 ZoPUG)•▪ materijalna učinkovitost nije propisana neposredno,ali građenje na takav način jest pravilo struke•- nije zabranjena uporaba recikliranih građevnih proizvodaMINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA, PROSTORNOG UREĐENJA I GRADITELJSTVA21©Fučić, Radić-Vuković 2007.

Ekološka ka kvaliteta i očuvanje oenergijevisokiudjel obnovljive energije u odnosu nafosilnu energiju tijekom građenja, uporabe iodržavanja- Tehnički propis o uštedi toplinske energije i toplinskojzaštiti u zgradama (NN br. 79/05, 155/05 i 74/06)▪ “Ograničenja godišnje potrebne topline za grijanje izodredbi članaka 7. i 8. ovoga Propisa ne primjenjuju sena:- zgradu koja najmanje 70 % potrebne topline zagrijanje podmiruje iz individualnih obnovljivih izvoraenergije,- zgradu kod koje se više od polovice toplinskihgubitaka nadoknađuje unutarnjim izvorima topline iztehnološkog procesa.” (članak 12.)MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA, PROSTORNOG UREĐENJA I GRADITELJSTVA22©Fučić, Radić-Vuković 2007.

Ekološka ka kvaliteta i očuvanje oenergijeučinkovitostuporabe zemljišta/prostora- Zakon o prostornom uređenju i gradnji (NN br. 76/07)▪ “Prostornim uređenjem se ostvaruju pretpostavkeza unapređenje gospodarskih, društvenih,prirodnih, kulturnih i ekoloških polazišta održivograzvitka u prostoru RH kao osobito vrijednom iograničenom nacionalnom dobru na načeluintegralnog pristupa prostornom planiranju.”(članak 1/3)MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA, PROSTORNOG UREĐENJA I GRADITELJSTVA23©Fučić, Radić-Vuković 2007.

Ekološka ka kvaliteta i očuvanje oenergijenizakutjecaj na okoliš tijekom životnogciklusa projekta-(budući) Pravilnik o gradnji povoljnijoj zaokoliš (14/2 ZoPUG)▪ nacrt Pravilnika iz 2002. ne sadržiizravno takve odredbeMINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA, PROSTORNOG UREĐENJA I GRADITELJSTVA24©Fučić, Radić-Vuković 2007.

Ekološka ka kvaliteta i očuvanje oenergijeIVrobusneproizvode i tehnologije-tehnički propisi za tehničke i funkcionalnesklopove građevina (članak 19. ZoPUG)▪ propisivanje projektiranog uporabnogvijeka građevine potiče proizvodnjuproizvoda odgovarajuće trajnosti (pa sesmanjuje potreba za zbrinjavanjemdotrajalih proizvoda i proizvodnjomnovih proizvoda koji će ih zamijeniti)MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA, PROSTORNOG UREĐENJA I GRADITELJSTVA25©Fučić, Radić-Vuković 2007.

Ekonomske performanse i kompatibilnost•inovativnimodel financiranja-(budući) Pravilnik o gradnji povoljnoj za okoliš(14/2 ZoPUG)▪ nacrt Pravilnika iz 2002. ne sadrži takveodredbeali• financijske institucije bi mogle “iskoristiti”Pravilnik da svoje proizvode inoviraju u skladu sPravilnikom (npr. povoljniji kredit onome tkoostvaruje povlasticu prema Pravilniku)MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA, PROSTORNOG UREĐENJA I GRADITELJSTVA26©Fučić, Radić-Vuković 2007.

Ekonomske performanse i kompatibilnostfinancijske izvore tijekom životnog vijekaprojekta i njihov regionalni utjecaj- poticajne mjere za proizvodnju energije iz obnovljivihizvora:▪ zajamčene tarife (na osnovu naknade kojuplaća potrošač)ili• propisane obavezne kvote proizvedene energijeiz obnovljivih izvora (sa “zelenim certifikatom”)MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA, PROSTORNOG UREĐENJA I GRADITELJSTVA27©Fučić, Radić-Vuković 2007.

Ekonomske performanse i kompatibilnostfleksibilnost u odnosu na buduće e promjene -korisnik, vlasništvo, zakoni i propisi- tehnički propisi za tehničke i funkcionalnesklopove građevina (članak 19. ZoPUG)▪ upućivanje na nedatirane norme▪ dopuštna izrada tehničkih rješenja premadrugim pravilima (projektiranja, izvođenja,održavanja) ako se može dokazati najmanjejednaka razina usklađenostiMINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA, PROSTORNOG UREĐENJA I GRADITELJSTVA28©Fučić, Radić-Vuković 2007.

Ekonomske performanse i kompatibilnostrobusnostu odnosu na ekonomske uvjete -kamatne stope, poreze, inflacija-(budući) Pravilnik o gradnji povoljnoj za okoliš(14/2 ZoPUG)▪ nacrt Pravilnika iz 2002. sadrži takveodredbeMINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA, PROSTORNOG UREĐENJA I GRADITELJSTVA29©Fučić, Radić-Vuković 2007.

Kontekstni i estetski utjecajVunapređenje postojećihkontekstulanih uvjetau odnosu na prirodne i umjetne kontekste- Zakon o fondu za zaštitu okoliša i energetskuučinkovitost (NN 107/03) potencira:-očuvanje, održivo korištenje,zaštitu i unaprjeđivanje okoliša teenergetsku učinkovitost ikorištenje obnovljivih izvora energijeMINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA, PROSTORNOG UREĐENJA I GRADITELJSTVA30©Fučić, Radić-Vuković 2007.

Kontekstni i estetski utjecajmeđuovisnost krajobraza, infrastruktureture, , urbaneteksture i arhitekture- Zakon o prostornom uređenju i gradnji(članak 7/1/4):“(1)Osnovni cilj prostornog uređenja je interaktivnimprostornim planiranjem i procjenom mogućih utjecaja, ostvaritiravnomjeran prostorni razvoj usklađen s gospodarskim,društvenim i okolišnim polazištimatima, , uravnoteženjemenjemregionalnih razvojnih procesa i s njima povezanih zahvata uprostoru i različitih itih potreba i interesa korisnika prostora, nanačin kojim se osigurava: ....”MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA, PROSTORNOG UREĐENJA I GRADITELJSTVA31©Fučić, Radić-Vuković 2007.

Kontekstni i estetski utjecajoprezno restauriranje i mijenjanjeizgrađenog okoliša- odstupanje od bitnih zahtjeva za građevinu(ZoPUG čl. 16.)- od bitnih zahtjeva za građevinu može seodstupiti ako bi se njima narušilaspomenička svojstva, a premapribavljenoj suglasnosti MinistarstvaMINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA, PROSTORNOG UREĐENJA I GRADITELJSTVA32©Fučić, Radić-Vuković 2007.

Kontekstni i estetski utjecajprogramske strategije - uporaba, fleksibilnost,višestrukost funkcija, promjene- Akcijskim planom (EPBD) predviđa se-izrada nacionalne studije razvojaprimjenljivosti zamjenskih energetskihsustava (kogeneracija, daljinskogrijanje i dizalice topline te obnovljiviizvori energije)MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA, PROSTORNOG UREĐENJA I GRADITELJSTVA33©Fučić, Radić-Vuković 2007.

Kontekstni i estetski utjecajarhitektonska kvaliteta i njezin estetski utjecaj -prostor, oblik, svijetlo, ambijent- u postupku izdavanja lokacijske dozvole napodručju velikog grada(ukoliko prethodno nije proveden natječaj)traži se mišljenje povjerenstva za ocjenuarhitektonske uspješnosti (ZoPUG čl. 108/4)MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA, PROSTORNOG UREĐENJA I GRADITELJSTVA34©Fučić, Radić-Vuković 2007.

Prvi hrvatski forum o održivoj gradnjiUkratko:- hrvatsko GT zakonodavstvo u načelu prolazi ispitusklađenosti s kriterijima za projekte održivegradnje postavljene od strane gospodarstva- nema (još) propisa koji bi bio isključivousmjeren na uređivanje pitanja održive gradnje- (budući) Pravilnik o gradnji povoljnoj za okoliš(14/2 ZoPUG) jest takav propis, no pitanje je je limu područje koje uređuje dovoljno širokoMINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA, PROSTORNOG UREĐENJA I GRADITELJSTVA35©Fučić, Radić-Vuković 2007.

Prvi hrvatski forum o održivoj gradnjihttp://www.mzopu.hrtel.: 01 3782 145fax: : 01 3782 466graditeljstvo@mzopumzopu.hrodjeljak “Graditeljstvo”MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA, PROSTORNOG UREĐENJA I GRADITELJSTVA36©Fučić, Radić-Vuković 2007.