Журнал KAZENERGY 2007. № 1(06)

KAZENERGYЕЖЕМЕСячНый ИНФОРМАцИОННО-АНАЛИТИчЕСКИй ЖУРНАЛУчредитель и издательТОО «DosArt» design studioРедакционный совет:Т. КулибаевД. СарсеновЕ. КосубаевК. СагадиевБ. АкчулаковПер Эйнар Реттедал (Норвегия)Мартин Ферстл (США)Главный редакторМ. НамазбековВыпускающий редакторГ. БотбаевРедактор аналитического отделаА. УстименкоАналитикиИ. Кубентаева, Б. БакумбаеваАвторыС. Галимжанов, А. Тастенов, Р. Жангазы,Г. Кайымкызы, Б. Каирбеков, Э. Байтенов, Р. ДаленовДизайн, верстка, допечатная подготовкаGagarin GalleryАрт-директорД. КасымовДизайнерА. СулейменовФотографы:М. Омаров, Т. ГалимовЛитературный редакторР. ТленшиеваМенеджеры:Р. Баетова, Н. Мулдахметова, М. ОспановРедакция благодарит казахстанского художника МухамеджанаЗейнелхана за предоставленные работы.Журнал зарегистрирован Министерством культуры, информации иобщественного согласия Республики Казахстан. Свидетельство№ 6640-Ж от 28.11.2005 г.Все предложения, пожелания и замечания по изданию направляйтев редакцию журнала KAZENERGY.Любое воспроизведение материалов или их фрагментов возможнотолько с письменного разрешения редакции.Редакция не несет ответственности за содержание рекламныхматериалов.Мнение редакции не обязательно совпадает с мнением авторов.Распространяется на территории Казахстана и СНГ.Адрес редакции:Республика Казахстан, г. Алматы,ул. Навои, 310тел/факс +7 (327) 255 25 01e-mail: info@kazenergy.comwww.kazenergy.comОтпечатано в типографии PrintComг. Алматы, ул. Валиханова, 137, оф. 13Тираж 2000 экземпляров.© KAZENERGY, 2007 Февраль 2007

KAZENERGY

содержаниеглавные новости8 Новые шаги правительства12 Карим Масимов: «Стратегическаяцель – продвижение страны вперед всообщество конкурентоспособных иразвитых государств».актуально16 Всемирный экономический форум:есть ли решение у энергетическогоуравнения?22 Развитие ситуации в Туркменистане26 «Братский» кризисновости30 Казахстан: энергетика, нефть и газ72 Мир: энергетика, нефть и газсоциальная ответсвенность34 Вторая казахстанская конференция поуправлению человеческими ресурсами36 Социальная ответственность национальнойкомпании40 Мировая практика социальной ответственностибизнеса: неотъемлемая частьразвития общества44 Монетарные и немонетарные методыудержания работников48 Создание системы развития командныхэффектов в организации через поэтапноевнедрение элементов тимбилдинга50 Организация заработной платы напредприятиях Казахстана: основныетенденции и характерные особенности Февраль 2007

Прогнозы56 Мировые цены на нефть: оценка трендовна 2007 год68 Международная повестка дня для СШАв 2007 году в контексте казахстанскоамериканскихотношенийПолитический обозреватель78 Политические итоги 2006 года82 Мемлекеттік басқару жүйесін жаңартудыүдету – жаңа үкіметтің басым бағыты88 Обзор экспорта казахстанской нефтикультурное наследие90 «Өнерге тамшыдай болса да, үлесімдіқосқаныма мақтанамын» дейді кестеші –Зейнелхан Мұхамеджанұлы92 Мир кочевника98 Самый высокий глиняный мавзолейказахстанановости kazenergy 100В №5 журнала была допущена техническая опечатка.На стр. 34-35 названия рисунка 2 и рисунка 3 при чтениинеобходимо поменять местами. Название «Таблица 3»следует читать как «Рисунок 3».Редакция приносит свои извинения.KAZENERGY

главные новостиНовые шагиправительства10 января 2007 года в Казахстане сменилосьправительство республики. Февраль 2007

состав нового правительствавыглядит следующимобразом: Карим Масимов– премьер-министр; АсланМусин – заместитель премьер-министра– министр экономики ибюджетного планирования; Даниал Ахметов– министр обороны; Жансеит Туймебаев– министр образования и науки;Галым Оразбаков – министр индустриии торговли; Марат Тажин – министриностранных дел; Виктор Храпунов– министр по чрезвычайным ситуациям;Бауржан Мухамеджанов – министрвнутренних дел; Ахметжан Есимов– министр сельского хозяйства; ЗагипаБалиева – министр юстиции; АнатолийДерновой – министр здравоохранения;Гульжана Карагусова – министр трудаи социальной защиты населения; СерикАхметов – министр транспорта и коммуникаций;Наталья Коржова – министрфинансов; Нурлан Искаков – министрохраны окружающей среды; ЕрмухаметЕртысбаев – министр культуры иинформации; Темирхан Досмуханбетов– министр туризма и спорта; БактыкожаИзмухамбетов – министр энергетикии минеральных ресурсов.После образования новый состав правительстваприступил к активной работе.Уже 12 января глава государства НурсултанНазарбаев провел совещаниепо вопросам экономического развитиястраны. В работе совещания принялиучастие руководитель АдминистрацииПрезидента Адильбек Джаксыбеков,премьер-министр Карим Масимов, заместительпремьер-министра – министрэкономики и бюджетного планированияАслан Мусин, заместитель руководителяАдминистрации Президента ВладимирШкольник, министр индустриии торговли Галым Оразбаков, исполнительныйдиректор государственногохолдинга «Самрук» Сауат Мынбаев,председатель правления АО «Фонд устойчивогоразвития «Казына» КайратКелимбетов.Президент поздравил собравшихся сначалом работы нового Кабинета министрови поставил конкретные задачипо дальнейшему развитию экономикистраны. На совещании были рассмотренывопросы реализации порученийглавы государства, обозначенных насовместном заседании палат парламента10 января текущего года.Коллегия в Министерстве энергетики иминеральных ресурсов стала одной изпервых, проведенных Каримом Масимовымв новом качестве.По словам министра энергетики и минеральныхресурсов Бактыкожи Измухамбетова,в стране сейчас 111 объектовнедропользования. Общие платежи вбюджет в нынешнем году по этой линиимогут составить $690 млн. По егословам, «в целом по республике в 2006году было добыто 64,8 млн т нефти и газовогоконденсата. Экспортировано 57,1млн т нефти. За последние пять лет вреспублике объем переработки нефти иобъем производства ГСМ выросли болеечем в 1,9 раза. Одним из приоритетов вработе Минэнерго является модернизацияперерабатывающих предприятий исоздание новых».Карим Масимов, премьер-министр РК:«Вроде на программном уровне, какглава государства сказал, у нас более120 программ, правительственных, государственных,отраслевых существует,вроде все готово, а где конкретные результаты?То есть нам нужны конкретныенефтеперерабатывающие предприятия,конкретные электростанции. Вобщем, визуально мы должны увидетьв течение ближайших двух лет предприятия,которые выпускают экспортноориентированную продукцию, и увидеть,что количество рабочих мест у насувеличилось».Наряду с переработкой ведомство Измухамбетоваактивно изучает и вопросытранспортировки энергоресурсов. В схемахпоставок нефти и газа сегодня появляютсяновые направления. Сейчаспрорабатывается вопрос сооружениятрубопровода Казахстан – Китай, а такжеучастие в совместном трубопроводномпроекте на территории Украины.Что касается других показателей, то в2006 году Казахстан добыл 27 млрд куб.м природного газа. Вместе с тем резкойкритике в ходе коллегии была подвергнутаэкологическая деятельность энергетиков.В прошлом году Минэнергоразослало 145 предупреждений недропользователямо допущенных нарушениях,более 150 лицензий было приостановлено.Премьер-министр, прежде чем перейтик заключительной части коллегии и постановкезадач, решил внести ясность ввопросы энергетической политики странына международных рынках. КаримМасимов: «Я официально заявляю, чтоэнергетическая политика РеспубликиКазахстан остается неизменной, она определяетсяглавой нашего государства,и Казахстан будет являться ответственнымпоставщиком энергетических ресурсовна внешние рынки. Также я хочусказать, что Казахстан является приверженцемстабильности контрактов, изаключенные контракты будут соблюдаться.В то же время я хочу сказать,что все контракты должны работать наблаго народа Казахстана».«Минерально-сырьевой комплекс долженстать плацдармом для развития реальногосектора экономики и процессовмодернизации», – сказал Масимов, ставяперед энергетиками задачи на ближайшеебудущее. Нужно ответственноподойти к приглашению в Казахстаниностранных специалистов и обратитьвнимание на подготовку собственныхкадров для нефтегазовой отрасли. Кромеэтого, особое внимание предстоитуделить выделению средств на проектысоциальной инфраструктуры и опережающемуприросту энергетическихмощностей.Как оказалось, здесь у Казахстана нерадужные перспективы. ОборудованиеТЭЦ и электросетей в критическом состоянии,новых станций не появляется,а потребности в электроэнергии с каждымгодом растут. Если не предпринятьсрочных мер, то уже к 2009 году странаможет превратиться из энергоизбыточнойв энергодефицитную.Премьер-министр РК Карим Масимовсчитает диверсификацию экономикиприоритетной задачей всего правительстваи, в частности, Министерстваиндустрии и торговли. К такому выводупришел Карим Масимов, выступая наколлегии Министерства индустрии иторговли 20 января.«Задача по изменению структуры экономики,в первую очередь, стоит передомной, как перед руководителем правительства,это самая главная задача. Ноздесь, делегируя ответственность персонально,этот вопрос находится за вами,как за министром, и за всем коллективомминистерства», – сказал К. Масимов,обращаясь к министру индустриии торговли Галыму Оразбакову.Глава правительства отметил, что «положаруку на сердце реальной диверсификацииэкономики на сегодняшнийдень нет». «Если посмотреть структурунашей экономики, то присутствует еесильная зависимость от сырьевых ресурсов.Даже те секторы экономики,которую впрямую не связаны с сырьем,через второе-третье колено все равно нанего завязаны», – считает премьер. «Хорошо,когда цена на нефть $70 за баррель,хуже, когда 50, а что будет, когдастанет 30? Эта проблема до сегодняшнегодня структурно, системно не решена»,– сказал он.К. Масимов также подчеркнул, что встране созданы все предпосылки для решенияэтой проблемы. «Все предпосылкидля этого существуют – есть ресурсы,государственные и частные, необходимаязаконодательная база – спасибодепутатам – создана, нужно теперь создатьтолько необходимые условия длятого, чтобы все это вместе заработало»,– сказал премьер.Глава правительства также отметил,что ответственность за диверсификациюэкономики несет и правление АО«Фонд устойчивого развития «Казына».Он уточнил, что «Казыне» следует привлекатьк реализации своих проектов«частный сектор и фондовый рынок,KAZENERGY

главные новостизаймы», потому что «чисто государственноефинансирование, мы с вами знаем,не всегда хорошо заканчивается, иногдаоно заканчивается прокурорскимипроверками».Направления работы на ближайшийгод были обговорены на расширенномзаседании правительства с участиемакимов, которое прошло 26 января.По мнению премьер-министра, количествопрограмм, утверждаемых на уровнеправительства, должно быть не болеесеми. «Сейчас у нас принято достаточномного программ – порядка 120. Каждаяпрограмма содержит по несколькоцелей, иногда больше 10. Эффективноконтролировать и исполнять такое количествопроектов трудно. Моя позиция– программ должно быть не более 5-7,и они должны определять важнейшиеприоритеты для достижения конкретныхрезультатов», – отметил премьер.«Речь идет не просто о сокращении утверждаемыхправительством программ,а в целом об изменении подхода к планированиюи управлению», – подчеркнулК. Масимов. «Все министерства,агентства, акиматы, национальныехолдинги и компании, входящие в них,должны определить стратегическиецели своей деятельности на 5 лет исформулировать их в виде конкретныхиндикаторов и показателей, которыезатем будут утверждены правительством»,– сказал он.Правительство совместно с акимамивнесет на рассмотрение главы государстваконкретные предложения в областизащиты и развития конкуренции.«Развитие и защита конкуренции – этоодин из важнейших факторов роста конкурентоспособности.Сегодня госорганыне всегда способны бороться с ограничениемконкуренции и защищать субъектырынка от недобросовестной конкуренции»,– сказал глава правительства.Причина тому – неудовлетворительноеадминистрирование законодательства,отсутствие «четких механизмов выявленияфактов ограничения конкуренциии сговоров между участниками рынка,а также то, что не признаются недействительнымисделки, ограничивающиеконкурентную среду», считает К.Масимов.«Улучшение работы в данной сфере –один из приоритетов нашей деятельности.Правительство совместно с акимамивнесет на рассмотрение главы государстваконкретные предложения по данномувопросу», – добавил премьер.«Социально-предпринимательские корпорации(СПК) будут являться своегорода региональными институтами развития,которые создаются не в противовесместным органам власти, а скорее вих поддержку», – также отметил КаримМасимов.В качестве пилотного проекта в Астанесоздано АО «НК «СПК «Сары-Арка».Оно призвано содействовать экономическомуразвитию Акмолинской, Карагандинскойобластей и города Астаны.К. Масимов подчеркнул персональнуюответственность министра индустрии иторговли РК и акимов за этот проект.«Обращаю внимание акимов, что созданиеСПК – это один из важнейшихинструментов современного территориальногоразвития, и от вас требуетсямаксимальное содействие в решениивсех организационных вопросов», – сказалглава правительства.В сжатые сроки необходимо провести реконструкциюи модернизацию крупныхэлектростанций. «Растущая экономикатребует все больше электроэнергии, и,по оценкам экспертов, с 2009 года становитсяреальной угроза энергодефицитав объеме порядка 4 млрд кВт/ч. Крометого, инфраструктура отрасли изношенапрактически на 70%», – сообщил он.Карим Масимов поручил Министерствуэнергетики и минеральных ресурсов,госхолдингу «Самрук» совместно с акимамиобластей «приступить к решениюпервоочередных задач энергоснабжениярегионов, обозначить приоритетность,этапы, объемы и источники финансирования».Карим Масимов на том же заседаниипоручил ускорить процесс вступленияКазахстана во Всемирную торговую организацию.«Министерству индустриии торговли необходимо ускорить переговорныйпроцесс со странами-членамиВТО с целью обеспечения закрепленияактивной позиции Казахстана в качествеучастника Всемирной торговой организации»,– отметил премьер-министр.«В целях адаптации отечественныхтоваропроизводителей в рамках предстоящеговступления Казахстана в ВТОнадо продолжить проведение разъяснительнойработы через СМИ с населениеми отечественными компаниями»,– добавил он.Акимам областей, Астаны и Алматы до1 марта текущего года было предложеноразработать индикаторы развитиярегионов до 2015 года. Кроме того, доконца первого полугодия акимы должнысоздать советы по конкурентоспособности,обеспечивающие партнерствогосударства и бизнеса, формирование иреализацию региональной стратегии.В разговоре с премьер-министром акимыобластей поднимали и проблемныевопросы. Как сообщил аким Костанайскойобласти Сергей Кулагин, наиболееактуальная проблема региона – высокийтариф на электроэнергию. За 1кВт/час жители Костанайской областиплатят 6,94 тенге. Аким Кызылординскойобласти Мухтар Кул-Мухаммедтакже доложил главе правительства отрех наболевших проблемах региона.Это обеспечение жителей качественнойпитьевой водой, газификацией Кызылордыи всей области и электроэнергией.Пока, по словам акима, во все населенныепункты Кызылординской областиэлектроэнергия подается по веерномупринципу.27 января Карим Масимов провел совещаниес председателями агентствРеспублики Казахстан. С отчетом о проделаннойв 2006 году работе выступилируководители Агентств по регулированиюестественных монополий БахытжанСагинтаев, по управлению земельнымиресурсами – Бахыт Оспанов, по информатизациии связи – Куанышбек Есекееви статистике – Бауржан Тортаев.В ходе встречи обсуждены планы работыи перспективные направления деятельностикаждого из ведомств.Как отметил в своем докладе председательАгентства по регулированию естественныхмонополий Б. Сагинтаев, «минувшийгод был весьма продуктивным».Внесены изменения в Закон «О естественныхмонополиях». В частности, определенперечень стратегических товаров:уголь, мазут, дизельное топливо и др. Сконца 2006 года теплоэнергостанциизаключают контракты на покупку ГСМнепосредственно с ресурсодержателями,без участия посредников.Председатель Агентства по управлениюземельными ресурсами Б. Оспановдоложил главе правительства о том,что проведена полная ревизия всех земельныхресурсов Казахстана. По егомнению, «каждый земельный участокдолжен работать и приносить доходстране». «Необходимо запускать имеющиесяземельные ресурсы в рынок»,– считает он.И.о. председателя Агентства по информатизациии связи К. Есекеев доложилпремьер-министру о работе по введениюэлектронного правительства. «Информационныйэтап в минувшем году завершен»,– сообщил он.По итогам совещания К. Масимов высказалнеобходимость «детально рассмотретьвсе направления деятельностиагентств».29 января на совещании представителейстраховых компаний, банков, накопительныхпенсионных фондов премьер-министрдал поручение создатьрабочую группу при правительстве РКпо повышению конкурентоспособностифинансового сектора.В целом перед правительством поставленыследующие основные задачи.Первое. Социальное развитие государства– важнейший приоритет правительства.Второе. Совершенствование бюджетногопланирования и межбюджетных отношений.10 Февраль 2007

Третье. Развитие регионов.Четвертое. Развитие и защита конкуренции.Пятое. Административная реформа.Шестое. Улучшение системы управленияинфраструктурой.Седьмое. Обеспечение устойчивого развитияаграрного комплекса.Ожидается, что в 2007 году реальныйрост валового внутреннего продукта составит8,6%, что позволит довести размервалового внутреннего продукта надушу населения до $6 560. Среднегодовойприрост промышленного производствасоставит 7,2%, валовой продукциисельского хозяйства – 3,2%. Инвестициив основной капитал по сравнению с 2006годом увеличатся на 15%. Экспорт товаровсоставит $33,3 млрд, импорт – $27,2млрд. В 2007 году размер минимальнойпенсии с учетом базовой выплаты увеличитсядо 10 236 тенге, размер минимальнойзаработной платы – до 9 752тенге, реальная заработная плата посравнению с 2006 годом возрастет на13,8%.Исходя из поставленных целей, усилияправительства Республики Казахстанбудут направлены на: обеспечение макроэкономическойстабильности; повышениеблагосостояния населения республики;дальнейшую модернизацию идиверсификацию экономики; развитиегосударственно-частного партнерства;эффективную интеграцию в мировуюэкономику.Налоговая политика будет направленана реализацию потенциала отдельныхсекторов экономики и упрощение административныхпроцедур, препятствующихсвободному развитию частногопредпринимательства. В частности,уже снижена ставка налога на добавленнуюстоимость до 14%, введена фиксированнаяставка индивидуальногоподоходного налога на уровне 10% длявсех физических лиц, с отнесением навычет минимальной заработной платы;снижены ставки налога в специальномналоговом режиме для субъектов малогобизнеса на основе патента до 2%, введенана основе упрощенной декларацииединая ставка 3%.Кроме того, ликвидировано двойное налогообложениедивидендов, инвестиционныхдоходов страховых организаций,осуществляющих деятельность в областинакопительного страхования, усовершенствованмеханизм исчисленияавансовых платежей по корпоративномуподоходному налогу.Экономическая политика правительстваРеспублики Казахстан будет направленана усиление конструктивного сотрудничествагосударства и частного секторас целью создания новых видов товаров иуслуг, которые будут конкурентоспособнына внутреннем и внешнем рынках.Масимов Карим КажимкановичРодился в 1965 году.Окончил Пекинский институтязыка, Юридический институтУханьского университета, Казахскуюгосударственную академиюуправления. Имеет специальностиюриста-международника иэкономиста. Доктор экономическихнаук. Владеет английским,китайским, арабским языками.Трудовую деятельность началглавным экономистом, начальникомотдела Министерства труда,затем старшим специалистомпредставительства Министерствавнешнеэкономическихсвязей республики в городеУрумчи (КНР), исполнительнымдиректором Торгового домаКазахстана в Гонконге.Был председателем правленияАлматинского торгово-финансовогои Народного сберегательногобанков. Назначался министромтранспорта и коммуникаций,заместителем премьер-министра,помощником Президента РеспубликиКазахстан.С января 2006 года – заместительпремьер-министра РеспубликиКазахстан.С апреля 2006 года – заместительпремьер-министраРеспублики Казахстан – министрэкономики и бюджетного планирования.С января 2007 года – премьерминистрРеспублики Казахстан.Продолжится работа экспертных советовпо вопросам предпринимательствапри центральных государственных иместных исполнительных органах. Будутвыработаны меры, направленныена дальнейшее стимулирование малыхи средних предприятий производственногои инновационного профиля. В 2007году будет создана обновляемая базаданных маркетингово-технологическихисследований, направленных на модернизациюпромышленности и диверсификациюструктуры, доступная длячастного сектора.В рамках второго этапа реализацииСтратегии индустриально-инновационногоразвития Республики Казахстанна 2003-2015 годы дальнейшее развитиеполучит широкое использованиекластерного подхода в развитии регионов.Будут разработаны механизмыфинансирования строительства индустриальныхзон, в том числе путемгосударственно-частного партнерства.Продолжится создание благоприятныхусловий для укрепления инвестиционногосотрудничества в несырьевых секторахэкономики. В целях повышенияэкономической эффективности планируетсявнедрение методики оценки производительноститруда по отраслям.Усилия правительства РеспубликиКазахстан будут направлены на стимулированиевложения негосударственныхинвестиций в сферу науки иинновационной деятельности. В целяхповышения эффективности управлениягосударственными активами будутсформированы механизмы оздоровлениянерентабельных государственныхпредприятий путем внедрения институтанезависимых управляющих, внесеныизменения и дополнения в законодательствоРеспублики Казахстан повопросам банкротства. Для развитияконтрактных отношений в обществеи укрепления института частной собственностибудет принят закон по защитеправ инвесторов, акционеров и учредителей,владеющих малыми долями вуставном капитале компаний.В целях конкретной поддержки конкурентоспособностинациональных товарови услуг планируется принять мерыпо содействию продвижению экспортаказахстанских товаров на внешниерынки. При акиматах областей, Астаныи Алматы будут созданы советы по развитиюконкурентоспособности.KAZENERGY11

главные новостикариМ МасиМов:«стратегичесКая цель– продвижение странывперед в сообществоКонКурентоспособных иразвитых государств».12 Февраль 2007

Карим Масимов, с января 2006года являясь единственнымвице-премьером, отвечающимза стратегические задачи правительства,а с апреля 2006 г.совмещая пост министра экономики и бюджетногопланирования, курировал вопросы управленияэкономического блока.Не секрет, что одной из самых главных задачлюбого правительства является борьба с инфляцией,и эту задачу экономическая командаМасимова выполнила весьма успешно. Вчастности, удалось сбить рост инфляции, хотявысокие темпы удорожания цен в начале 2006года говорили о том, что инфляция к концу годабудет исчисляться двузначным числом. В отличиеот предыдущих лет динамика повернулавспять – среднемесячный индекс потребительскихцен снизился с 0,8% в первом полугодиидо 0,6% во второй половине прошлого года.Президент страны неоднократно ставил задачупо переходу на новый механизм формированияуверенными, что поручения главы государствапо развитию конкурентоспособности нашейэкономики будут выполнены.Программа на 2007-2009годы: новые приоритетынового правительства9 февраля на совместном заседании палатпарламента Республики Казахстан Карим Масимовпредставил Программу правительствана 2007-2009 годы.Согласно Программе стратегической цельюдеятельности правительства в среднесрочномпериоде является повышение конкурентоспособностистраны на основе принципов устойчивогоразвития. Предполагается, что усилияправительства будут направлены на созданиеблагоприятных институциональных и экономическихусловий для повышения международнойконкурентоспособности Казахстана и качестважизни его граждан. Это позволит обеспечитьспециальной экономической зоны «Национальныйиндустриальный нефтехимический технопарк»в западном регионе Казахстана. Такжепрорабатываются предложения по формированиюнефтехимического технопарка в Мангистаускойобласти.Мировой опыт показывает, что ускорениепроцессов диверсификации целесообразноосуществлять посредством стимулированияразвития новых технологичных и системообразующихпроизводств с большим мультипликативнымэффектом.Например, Фондом устойчивого развития «Казына»планируется осуществить покупку несколькихвысокотехнологичных компаний зарубежом, часть производства которых можетбыть размещена на территории республики.Намечено осуществление целенаправленнойработы по привлечению транснациональных икрупных иностранных компаний в несырьевыесекторы экономики.Для реализации инновационных проектов поВступив в должность премьер-министра,Карим Масимов поставил перед обновленнымправительством четкие задачис жесткими сроками исполнения.За период с 10 января К. Масимов принялучастие в работе коллегий каждогоминистерства и госхолдинга, встретилсяс руководителями регионов, после чегопровел расширенное заседание правительства,на котором поставил 7 задачи 10 поручений.Контент-анализ выступления премьерминистрапоказывает, что из 2,5 тыс.слов текста наиболее часто употребляемымибыли слова «бюджет» – 22 раза,«конкретный результат» – 12, «качествогосударственных услуг» – 8. Также 8 разбыли упомянуты «поручения главы государства»,7 раз – «контроль», 4 раза– «бизнес», 10 раз – «стратегия», и 3обращения было к теме «административнаяреформа».Премьер-министр болып тағайындалғаннанкейін, Карим Масимовжаңартылған үкімет алдында айқынмақсаттарды қойып, олардың орындалуынанақты мерзімді орнатты.10 қаңтардан бастап К. Масимов әрбірминистрлік және госхолдинг алқасыныңқызметіне қатысып, аймақтар басшыларыменкездесті. Кейін Үкіметтіңкеңейтілген отырысын ұйымдастырып,онда 7 міндет пен 10 тапсырманыайқындады.Премьер-министрдің сөзін мазмұнынақарай талдағанда ең жиі қолданатынсөздердің қатарына «бюджет» (22рет), «нақты нәтиже» (12 рет), «мемлекеттікқызметтердің сапасы» (8 рет)жататындығы анықталды. Соныменқатар, «Мемлекет басшысының тапсырысы»8, «бақылау» 7, «бизнес»4, «стратегия» 10 рет қайталынып,«әкімшілік реформа» тақырыбына 3 реткөңіл бөлінді.Having been appointed to a post of thePrime minister, Karim Masimov has seta number of concrete tasks with strictlydefined deadlines of fulfillment for newGovernment.Since January 10, 2007 K. Masimov hasparticipated in each ministry’s and stateholding’s boards’ working process, and hasmet heads of regions. Afterwards he heldan expanded session of the Governmentwhere 7 tasks and 10 assignments wereset by him.The content-analysis of the Primeminister’s statement shows that among2,5 thousand words of the text the mostoften used ones were «budget» (22 times),«concrete result» (12 times), and «qualityof state services» (8 times). Also, «theHead of the state’s assignments» phrasewas mentioned 8 times, «control» – 7times, «business» – 4 times, «strategy»– 10 times, and 3 references were relatedto «administrative reform».Национального фонда, более прозрачный и защищающийстрану от избыточной ликвидности.Эта задача была успешно реализована Масимовым,и с середины 2006 года бюджет страныформируется по новым правилам.Создание госхолдинга «Самрук», фонда «Казына»,акция по легализации имущества, проектсоздания социально-предпринимательских корпораций– вот те поручения главы государства,исполнение которых можно записать в активкоманды Масимова.В целом необходимо отметить, что работаправительства будет сконцентрирована наадминистративной реформе, изменениях межбюджетныхотношений и рациональном расходованиисредств, решении проблемы дорогогожилья, сохранении здоровья и улучшениисоциальных условий для населения. При этомхарактерной чертой, выгодно отличающейМасимова, является ориентированность наконкретные результаты, а значит, можно бытьрешение стратегической задачи по вхождениюКазахстана в ближайшие десять лет в число 50наиболее конкурентоспособных стран мира.В Программе предусмотрена активизацияпроцесса перехода к инвестиционному этапуреализации Стратегии индустриально-инновационногоразвития и уделено особое внимание«прорывным» инвестиционным проектам в приоритетныхнесырьевых секторах экономики.То есть стимулирование инвестиционной активности,согласно утвержденной Программе,будет осуществляться в области развитиясмежных и сопутствующих производств минерально-сырьевогокомплекса, нефтехимическойотрасли, машиностроения и других приоритетныхотраслей.В среднесрочной перспективе основной задачейбудет являться создание первого интегрированногонефтехимического комплекса мировогокласса. В рамках реализации этой задачиуже сегодня проводится работа по созданиюразвитию информационных технологий, биотехнологий,нанотехнологий, новых материалов,космической индустрии и других секторовэкономики будет проведена работа по стимулированиютрансферта и импорта готовыхтехнологий, повышению патентной активности,укреплению технопарков, университетов ибизнес-инкубаторов, а также повышению инновационно-предпринимательскойактивностиказахстанского бизнеса в целом.Помимо привлечения иностранных и отечественныхинвестиций, особый акцент в Программесделан на активном освоении рынковзарубежных стран, экспортной экспансии казахстанскихтоваров. В связи с этим правительствомразрабатывается Национальная экспортнаяпрограмма, в рамках которой сформированперечень перспективных экспортных товаров иуслуг, стратегии выхода на мировые рынки, атакже система институциональной поддержкиотечественных экспортеров.KAZENERGY13

главные новостиК решению проблем диверсификации и модернизацииэкономики правительство намеренопривлечь крупный отечественный бизнес дляреализации масштабных инвестиционныхпроектов. По мнению Карима Масимова, важнопривлечь крупные компании к созданию иразвитию 5-6 кластеров на территории страны,стимулировать их взаимодействие с малым исредним бизнесом, создавая при этом болеесовершенные цепочки добавленных стоимостей.Важным направлением деятельности правительстваявляется формирование внешних ивнутренних предпосылок для эффективной интеграциив мировую экономику. Одним из ключевыхмеханизмов этого процесса необходиморассматривать вступление Казахстана во Всемирнуюторговую организацию. Как следствие,действия правительства направлены на либерализациювнешнеторгового режима, снятиебарьеров во взаимной торговле, создание оптимальныхусловий для доступа казахстанскихэкспортеров на зарубежные рынки, завершениепроцесса вступления в ВТО на приемлемыхдля Казахстана условиях.Минерально-сырьевой комплекс, являясь основойдля развития и диверсификации экономики,также нуждается в повышенном вниманиисо стороны правительства. По мнению КаримаМасимова, необходимо обеспечить устойчивостьфинансирования геологоразведочныхработ за счет государственного бюджета сцелью обеспечения надежной минеральносырьевойбазы. Будет продолжена работа поповышению прозрачности деятельности компанийгорнодобывающего сектора и выработаныдейственные меры по увеличению доли участияотечественных производителей в контрактахна недропользование. Помимо увеличенияместного содержания в контрактах на недропользование,усилится работа по выполнениюобязательств недропользователей по обучениюказахстанских специалистов.Развитие казахстанского сервисного рынка внедропользовании станет одним из самых важныхнаправлений в индустриально-инновационнойполитике страны.Проблема совершенствования нормативнойправовой базы в нефтегазовой отрасли такжеостается актуальной для правительства. Будетзавершена разработка подзаконных актов пореализации Законов Республики Казахстан «Осоглашениях о разделе продукции» и «О недрахи недропользовании».Правительство намерено осуществлять жесткийконтроль над выполнением контрактныхВ ближайшие три года правительствоставит перед собой задачу достиженияследующих ключевых индикатороввыполнения Программы:• реальный среднегодовой прироствалового внутреннего продуктаКазахстана в 2007-2009 годы составит7,5-8%, что позволит решитьстратегическую задачу поудвоению ВВП в 2008 году по отношениюк 2000 году;• к концу 2009 года общая численностьнаселения Казахстана возрастетв сравнении с 2006 годом,по оценке, на 2,9% и составит 15,8млн человек;• численность занятых в экономикеза этот период увеличится на 4%и достигнет 7,7 млн человек;• темпы ежегодного прироста производствапромышленной продукциив среднем за 2007-2009годы прогнозируются на уровне7,2-8,8%;• прирост валовой продукции сельскогохозяйства в планируемомпериоде в среднегодовом исчислениисоставит около 3%;• в 2007-2009 годах ожидается,что услуги транспорта возрастутв среднем на 6-6,7% за год, объемпредоставляемых услуг связи– на 24-25% ежегодно;• в сфере торговли рост услуг произойдетв среднем на 9-9,2% вгод;• увеличение объемов строительныхработ за этот период прогнозируетсяна уровне 20-24% в год;• темпы прироста объема инвестицийв основной капитал прогнозируютсяв среднем в 14-15%ежегодно. При этом расширениеинвестиционного спроса будетосуществляться, в основном, засчет собственных средств предприятий;• в целях обеспечения стабильныхмакроэкономических условийсреднегодовой уровень инфляциибудет удерживаться в 2007-2009годах в коридоре 5-7%;• к 2009 году прогнозный уровеньВВП на душу населения составитболее $8 900;• доля использования альтернативныхисточников энергии возрастетза 3 года на 40%.обязательств по рациональному и комплексномуиспользованию недр. Здесь на первыйплан выдвигаются вопросы обеспечения комплексногомониторинга недропользованиясо стороны компетентного органа в тесномвзаимодействии с центральными и местнымиисполнительными органами, в том числе исполнениеобязательств недропользователейпо выделению средств на социальные и инфраструктурныепроекты.Развитие электроэнергетики планируется осуществлятьс учетом покрытия региональногодефицита электроэнергии, обеспечения международноготранзита и экспорта электроэнергии.К примеру, для обеспечения Северного Казахстананеобходимыми объемами производстваэлектрической энергии предусматриваетсяреализация ряда проектов по реконструкциисуществующих и строительству новых электростанций.К таким проектам следует отнести модернизациюэнергоблоков на Аксуской ГРЭС,реабилитацию неработающих энергоблоков наЭкибастузской ГРЭС-1 и строительство новыхмощностей на Экибастузской ГРЭС-2, расширениеАкмолинской ТЭц-2, будут продолженыработы по строительству и вводу второй линииВЛ-500кВ транзита «Север-Юг», что позволитувеличить пропускную способность транзитаболее чем в два раза. Рассматривается и вопросстроительства Кербулакской ГЭС (контррегуляторКапшагайской ГЭС), которая позволитувеличить пиковую мощность КапшагайскойГЭС.Проблемы энергодефицита Актюбинской областибудут решаться посредством строительстваВЛ-500кВ «Северный Казахстан – Актюбинскаяобласть» и Кандыагашской ГТЭС.В целях решения проблемы электроснабженияюга Казахстана холдингом «Самрук» рассматриваютсяразличные варианты строительствановой крупной тепловой электростанции.Согласно Программе правительства в ближайшеевремя будет разработан комплекс конкретныхмер вовлечения в энергобаланс республикивозобновляемых энергетических ресурсов, впервую очередь гидроресурсов рек, ветровогоэнергопотенциала, утилизации попутного газана нефтепромыслах, энергии солнца и др.Кроме того, предстоит активная работа по совершенствованиюнормативной правовой базыпо развитию тепловой энергетики, продолжитсястановление отечественной атомной электроэнергетики,будут завершены технико-экономическиеисследования строительства атомнойэлектростанции в Казахстане.1 Февраль 2007

актуальновсемирный эКономичесКийфорум:есть ли решение уэнергетичесКогоуравнения?артем устименко1 Февраль 2007

24-28 января в давосепрошло одно из крупнейшихсобытий регулярногоформата – всемирныйэкономический форум.главная тема для обсуждениябыла заложена вмногозначительной фразе– «The Shifting PowerEquation» – «изменяющийсябаланс силы», котораяраспадалась на несколькосоставляющих. одним изключевых стал вопросглобальной энергобезопасности.данная статья являетсяпопыткой оценить, чего жедостигли участники форумав процессе многочисленныхдискуссий.всемирный экономическийфорум, собирающийсяежегодно с 1971 года наизвестном горнолыжномкурорте, считается неотъемлемымсимволом глобализации: егостремятся посетить главы государств,руководители крупнейших корпораций,эксперты для обсуждения наиболее актуальныхглобальных проблем и улучшениявзаимодействия друг с другом.2007 год не стал исключением. Среди2400 делегатов, съехавшихся в швейцарскиеАльпы на 37-й Всемирный форум,24 главы государств, 85 министров,24 посла, 85 глав международных организаций,22 религиозных авторитетаи более 800 глав компаний. Примечательно,что, по данным организаторов,в мероприятии участвовали руководители73 из 100 крупнейших компаниймира. Сопредседателями Всемирногофорума были глава BP Джон Браун иЭрик Шмидт, глава Google.Среди наиболее именитых участников– канцлер Германии Ангела Меркель,премьер Великобритании Тони Блэр,президенты Азербайджана ИльхамАлиев и Латвии Вайра Вике-Фрейберга,премьер-министр Украины ВикторЯнукович. Давос посетили лидер группыU2 Боно, бразильский писатель ПаулоКоэльо, музыкант Питер Гэбриэл,шахматист Анатолий Карпов.Казахстан был представлен делегациейво главе с заместителем руководителяАдминистрации Президента ВладимиромШкольником и министром энергетикии минеральных ресурсов БактыкожойИзмухамбетовым.В. Школьник принял участие в работебизнес-группы по Казахстану, вызвавшейзаметный интерес со сторонымеждународного делового сообщества.Он ознакомил участников сессии с основнымиположениями Стратегии ПрезидентаРК по вхождению Казахстанав число 50 наиболее конкурентоспособныхстран мира, ходом реализации индустриально-инновационнойполитикиреспублики, мерами по улучшению инвестиционногозаконодательства, созданиюнеобходимой институциональнойи финансовой инфраструктуры в целяхформирования более конкурентоспособногоинвестиционного климата. Такжесостоялось выступление министраэнергетики и минеральных ресурсов врамках секции саммита, посвященнойвопросам развития мировой энергетическойотрасли.По результатам проведенных встреччленов делегации, в частности, состоялсяряд двусторонних переговоров повопросу вступления республики в ВТО.Открыла Всемирный форум канцлерГермании Ангела Меркель, которая поKAZENERGY1

актуальносовместительству является председателемв «G8».Программа форума строилась вокругчетырех основных дискуссионных блоков,охваченных лозунгом «The ShiftingPower Equation», а именно: «Экономика:новые стимулы», «Геополитика: необходимостьв свежих подходах», «Бизнес:стремясь в интерактивный мир» и«Технология и социум». Хотя основнойакцент организаторами планировалосьсделать на специфическом вопросе– что же все-таки делать с глобальнымпотеплением?Выяснилось, что участников волновалиболее приземленные и насущные проблемы.А именно энергетическое будущееи связанное с ним геополитическоепроецирование влияния, так же какставшее уже традиционным обсуждениеситуации на Ближнем Востоке, террористическойугрозы и возрожденияКитая и Индии.Интересно, что лозунг Всемирного экономическогофорума-2007 «The ShiftingPower Equation» имеет многозначительнуюсущностную трактовку, слабосвязанную с глобальным потеплением.Основатель и председатель форумапрофессор Клаус Шваб, обосновываявыбранную тему, привел интересныйдовод: «Мы сталкиваемся с миром, которыйстановится слишком шизофреничным.Наш мир быстро изменяется,перераспределяется и сила, как геополитически,так и с точки зрения бизнеса,и даже в виртуальном формате.Влияние, богатство и благосостояниераспределяется гораздо более сложнымипутями, приводя к миру, которыйвсе труднее и труднее понять и которыйчасто кажется нам враждебным».Тему давосского форума можно перевести,к примеру, и не только как «Изменяющийсябаланс силы», но и как«Трансформирующееся энергетическоеравновесие», что позволяет по-иномувзглянуть на задумку организаторов.Преднамеренный выбор подобной трактовкине случаен.Хотя данные свидетельствуют о продолжениироста мировой экономики в2007 году, в долгосрочной перспективеуверенности в этом нет. Скачок стоимостиэнергоресурсов или разрушениефинансовых потоков – это лишь некоторыефакторы, которые могут подорватьподъем экономики и ввести миросистемув кризис. Опасения относительноэкономики США уже затронули довериек доллару, в то время как растущийевро тревожит европейских экспортеров,что усиливает обеспокоенность поповоду рисков, свойственных мировымфинансовым рынкам.Что будет с миром в случае формированияновых подходов и акцентов в процессереализации энергетической политикии формирования энергетических отношений– ответ на этот вопрос может статьключевым для будущих взаимоотношений.Его и пытались найти делегаты врамках ряда ключевых заседаний форума,общее количество которых достигало220. Сессии, начиная от перспективобстановки в Ираке вплоть до будущегоКитая и Индии (на эти два государствавкупе приходилось около 15 пленарныхзаседаний), так или иначе затрагивалиэнергетическую тематику.Показательно, что в преддверии форумаэкспертами Всемирного форума былпредставлен вниманию широкой публикидоклад «Глобальные угрозы». Внем дается собственное мнение рабочейгруппы о том, что ожидает мир в случаетех или иных крупномасштабных угроз.Эпидемии, массовые беспорядки илиэнергетический кризис – это лишь некоторыеварианты из 23 наиболее вероятныхсценариев глобальных кризисов.Особо рассмотрен сценарий энергетическогокризиса, который, например,может быть инициирован террористическойатакой в Малаккском проливе,через который только Китай получаетчетыре пятых импортируемого углеводородногосырья, не говоря уже о другихгосударства АТР. Подрыв в проливенескольких танкеров с нефтью приведетк закрытию этого маршрута, послечего цены на нефть подскочат до $150за баррель.Добывающие страны в этой ситуациипредпочтут резко сократить экспортныепоставки и сформировать альянс подусловным названием ChavPec, происходящийот фамилии президента ВенесуэлыУго Чавеса и ОПЕК. Будут такжесозданы блоки из бедных стран ЛатинскойАмерики во главе с Венесуэлой иБоливией, из африканских экспортеровсырья и, что особенно интересно длянас, из стран бывшего СССР во главес Россией, причем в качестве первыхпретендентов на объединение с Россиейэксперты форума называют Армению,Узбекистан и, что крайне необычно,Грузию.По мнению рабочей группы, готовившейдоклад, подобные экономическиеи геополитические сдвиги приведут ктому, что в развитых странах начнетсярецессия, США пострадают большевсех, так же как и китайская экономика,проблемы которой Пекин попытаетсяразрешить с помощью военной силы.Мир, как следствие, стал слишком зависимот энергетического фактора, преждевсего от энергетического давлениякак средства достижения политических,геополитических интересов. Причемподобный сдвиг начал проявлятьсялишь в течение последних несколькихлет и стал проблемой только сейчас. Вто время как импортирующие страны,такие, как США и Китай, стремятсяобеспечить долгосрочный доступ к невозобновляемымисточникам энергии,экспортирующие государства, преждевсего Россия, Иран и Венесуэла, используютпривилегированное право контролянад нефтью в качестве главногоинструмента продвижения собственныхполитических интересов.Хотя проблемой это кажется только дляимпортирующих государств, которые,однако, и представляли основную массуучастников форума, а не стран-энергоэкспортеров.Ход дискуссии можно былопредсказать заранее.Примечательно, что именно в связи сэтим форум перестал быть «местом откровения»как для Казахстана, так идля России, представительство которых,к примеру, в течение 90-х годов было гораздомасштабнее. Изменилось восприятиеи самопозиционирование в мире,исчезла зависимость от необходимостиполитического «кивка» со стороны подобныхструктур. Роль энергетическогофактора, создавшего эти новые условия,неоспорима.Однако странам-энергоэкспортерамтакже есть о чем беспокоиться, и преждевсего России, которая активно разыгрываеткарту «энергетической империи».Ангела Меркель в одном из своихвыступлений удачно сформулироваламнение форумного большинства: «Тот,кто отказывается от свободы, чтобы обрестибезопасность, в конечном счетелишится и того, и другого», – цитируетона Бенджамина Франклина. Другимисловами, «неправильное» поведение инадежность поставок из одной-единственнойстраны ей же боком и выйдет,но вряд ли, продолжая мысль немецкогоканцлера, «другие страны воздержатсяот экстраординарных поступков». Ккому относится эпитет «другой», понятносразу.Тема нефтегазовой дубинки России такили иначе обсуждалась примерно на десятипленарных сессиях форума, а трииз них были сфокусированы именно нароссийском «поведении», когда ДмитрийМедведев, глава российской делегации,пытался оправдаться и довольно активнопереходить в контратаки. Так, по словамроссийского вице-премьера, «у Россииесть все возможности превратитьсяв number one по добыче нефти и обойтиСаудовскую Аравию», а «бесплатногогаза больше ни для кого не будет».Неизвестно, насколько у него это получилось,но приходится задумываться отом, что, к примеру, Казахстан можетстать в связи с этим своеобразным механизмомвоздействия на поведение Москвысо стороны заинтересованных международныхакторов. Как это скажетсяна стратегических интересах Казахстана,прогнозировать трудно.1 Февраль 2007

актуальноДавос показал, что между вовлеченнымив энергетический диалог сторонаминаходится серьезная пропасть, что прослеживалосьи в речах выступающих,будучи скрытой по большей части за декларативнымиобщими фразами. Дваформирующихся в мировом масштабелагеря пытаются уладить возрастающиепротиворечия намеками, предпочитаякулуарные дискуссии.Но примечательно, что на форуме открытоозвучивались проблемы, к которымможет привести дальнейшая борьбаза доступ к энергетическим ресурсами постоянно повышающаяся потребностьв нефти и природном газе.Энергетические отношения, объединяемыемодным сейчас термином петрополитика(petropolitics), позиционируютсяуже как ключевой генератор международныхпроцессов, определяющий возможностьформирования многополярногомира, новых межгосударственныхальянсов, и от которого зависит выживаниеведущих акторов миросистемы.На пленарной сессии Managing Access toOil: The Risk of the 21st Century акцентбыл сделан и на перспективах использованиявоенной силы для обеспеченияреконфигурирования энергетическогопространства, прежде всего со стороныКитая и Индии. Озвучивание проблемыуже в таком жестком ключе означает,что ощущения неопределенности врасчете на долгосрочную перспективусуществуют у многих.Что же предложить взамен петрополитики?Попытки участников форумаозвучить жизнеспособный выход таки не привели к конкретным результатам,даже на дискуссионном уровне.Все упиралось в то, что выступающиетак или иначе признавали – от нефтив ближайшее будущее отказаться невозможно.Невозможно даже значительносократить рост ее потребления черезвнедрение альтернативных источниковэнергии.В итоге Давос образца 2007 года оказался,как всегда, жарким на дискуссии, нобез должного практического выхлопа.Хотя, стоит признать, основная цельфорума – обозначить позиции и оценкипо важнейшим мировым проблемам, создатьпредпосылки для их дальнейшегоразрешения – достигнута. Так, к примеру,министры торговли 30 стран мирадоговорились возобновить в ближайшеевремя Дохийский раунд переговоров полиберализации мировой торговли. Однакоэнергетическое уравнение так иосталось неразрешенным.20 Февраль 2007

KAZENERGY21

актуальноразвитиеситуации втурКменистанеартем устименков декабре 2006 года в туркменистанескончался главагосударства. таким образом,один из ведущих производителейэнергетического сырья вКаспийском регионе оказалсяв неопределенном положении,столкнувшись с целымрядом потенциальных трудностей,начиная от необходимостисохранения общественно-политическойстабильностивнутри государства вплоть дообеспечения роста энергетическихпоставок за рубеж.В этой статье дана попыткаопределения существующихполитико-социальных тенденций,возможных политическихрисков для Туркменистана.22 Февраль 2007

прогнозирование дажекраткосрочного развитияситуации в Туркменистанеявляется довольно сложнымпроцессом, учитываячрезвычайную степень закрытости государстваи, главным образом, неопределенностьдля внешнего наблюдателямеханизма принятия конкретных решенийи нахождения консенсуса в правящейэлите республики. Тем не менеепросматриваются некоторые основныевыводы.Развитие ситуации в Туркменистанепосле смерти Сапармурата Ниязова определилонесколько наиболее важныхследствий в расчете на краткосрочныйпериод.Во-первых, ближайшему окружениюбывшего президента Туркменистана воглаве с Гурбангулы Бердымухаммедовыми Акмурадом Реджеповым удалосьнивелировать развертывание борьбы завласть в рядах номенклатуры. По крайнеймере до выборов нового главы государствав феврале 2007 года.При этом были использованы в том числеи «силовые» способы давления на потенциальныхконкурентов (арест спикераХалк маслахаты Овезгельды Атаева,действия в отношении министра обороныАгагельды Мамедгельдыева). Быласохранена видимость единства в правящейэлите и «верность» курсу скончавшегосяглавы государства.Во-вторых, итоги электоральной кампаниии президентских выборов былипредрешены ввиду безусловного «превосходства»и.о. президента ГурбангулыБердымухаммедова.В-третьих, туркменской оппозиции(«Союз демократических сил Туркменистана»)не удалось воспользоватьсяудобной ситуацией для своего закрепленияввиду внутренней слабости и разобщенности,отсутствия открытой поддержки«извне» и явной аполитичностинаселения.Избранный президент Туркменистанабудет вынужден находиться, как минимумв краткосрочной перспективе, «втени» Туркменбаши, и пользоваться объективноменьшей степенью легитимностии влияния среди, прежде всего, своегоокружения, основную часть которогобудут составлять бывшие «соратники»Ниязова, претендующие в его отсутствиена ведущие роли в государстве. Ведь Ниязовне успел самого главного, а именноконкретно обозначить своего преемника,вывести его «в общество». Как следствие,в политической элите найдутся силы,которые будут недовольны собственнымипозициями и со временем могут оспоритьправо преемника на власть.В целях закрепления за собой «собственного»влияния Бердымухаммедовпойдет либо на проведение политики,БиографияГурбангулыБердымухаммедова11 февраля 2007 года избранпрезидентом Туркменистана навсенародных выборах.С 21 декабря 2006 года временноисполнял обязанности президентаТуркменистана.Должность заместителя председателяКабинета министровТуркменистана Бердымухаммедовзанимал с 2001 года.В составе правительства Бердымухаммедовкурировал вопросыобразования, науки и здравоохранения.Кроме того, за ним былсохранен прежний пост министраздравоохранения и медицинскойпромышленности, на который онбыл назначен в 1997 году.Гурбангулы Бердымухаммедов,1957 года рождения, родился вАшхабадской области ТуркменскойССР. По образованию – медик,кандидат медицинских наук. В 1979году окончил стоматологическийфакультет Туркменского государственногомедицинского института,деканом которого впоследствиистал. С 1995 г. вплоть до назначенияна пост министра занималдолжность директора Стоматологическогоцентра Министерстваздравоохранения и медицинскойпромышленности Туркменистана.отличной от прежнего курса, к примеру,в сторону «умеренной демократизации»,либо произведет полную «зачистку»политической элиты, прежде всего в«центре», так как позиции «регионалов»слабы (за две недели до своей смертиТуркменбаши снял с должности руководителейвсех пятерых велайятов республики).К примеру, руководство Туркменистанадопустило на президентские выборы 11февраля иностранных наблюдателей, втом числе из ОБСЕ. В период правленияпрезидента Сапармурата Ниязовадля контроля за проведением выбороввсех уровней в республику не допускалисьиностранные наблюдатели, а формальныйконтроль осуществляли представителиТуркменского национальногоинститута прав человека, единственнойв стране Демократической партии идругих общественных организаций.Кроме того, официально объявленанеобходимость проведения ряда социальныхреформ, направленных наповышение жизненного уровня населенияреспублики, улучшение системыобразования и постепенное «открытие»государства (свободные Интернет, зарубежныестажировки).Как следствие, в Туркменистане, какминимум на первоначальном этапе, вероятнеевсего, будет наблюдаться видимостьвнедрения «формальной» демократии.Так как, во-первых, у нынешнейправящей элиты нет таких мощных инструментовподавления и, самое главное,влияния, как у Сапармурата Ниязова, аво-вторых, просматривается и явно выраженнаяпозиция внешнего фактора,основные составляющие которого (СШАи ЕС) выступают за отход Ашгабада отжесткого авторитарного курса в сторонудемократического авторитаризма.Однако не все так просто с распределениемвлияния в правящей элите, причемизменения могут быть определяющимидля будущего этого государства.Показательно, что, согласно новым конституционнымположениям, именноГосударственный совет безопасностиТуркменистана определяет, «по какимпричинам» президент или спикер Халкмаслахаты «не может исполнять своиобязанности». Фактически президентстановится зависимым от коллективногооргана. Более того, председательГосударственного совета безопасностиТуркменистана, которым сейчас являетсяАкмурад Реджепов, по Конституцииимеет право снимать с должностируководство государства и назначатьи.о. президента.Таким образом, в Туркменистане можетбыть апробирована новая система распределенияуправленческих полномочийсреди нескольких представителейполитической элиты. При этом основныеполномочия, как минимум в течениепервоначального времени, возможно,будут сконцентрированы у Реджепова,а президенту республики будет отведенаотносительно ограниченная роль.Конечно, вероятность «позитивного»кулуарного компромисса среди назревающихцентров влияния должнастать основным сценарием в расчетена краткосрочную перспективу, так какпреднамеренная дестабилизация обстановкиможет принести неожиданныенегативные последствия для всей политической,а не только правящей, элиты.Опасность потерять даже минимальныерычаги влияния будет являться основнымсдерживающим фактором для контрэлиты,наряду с заинтересованностьювнешних сил.KAZENERGY23

актуальноХотя стоит отметить, что вероятностьпроявления внутреннего противостояниявнутри политической элиты значительна.Проблема заключается в том, что поддерживаемыйбаланс сил в отсутствиеединого легитимного центра можеточень быстро выведен из состояния равновесия,особенно в контексте вовлечениявнешних сил. Если кулуарная борьбане даст конкретных взаимовыгодныхрезультатов всем заинтересованнымсторонам, то вероятность дестабилизацииобстановки в республике станеточень высокой. Причем вполне возможноиспользование стратегии массовыхпротестов, учитывая сильную степеньзависимости населения, особенно в регионах,от представителей власти.Это объясняется тем, что объективно вТуркменистане начинают активизироватьсямножественные полюса силы,зачастую враждующие между собой вборьбе как за центральные и региональныепосты, так и за доступ к президентуи рычагам управления государством.Особенно опасным представляется потенциальноепротивостояние междуБердымухаммедовым и Реджеповым впопытке реконфигурировать политическиепроцессы с учетом своих интересов.В связи с этим можно ожидать и серьезныхвнешнеполитических маневровтуркменского руководства с целью заручитьсявнешней поддержкой заинтересованныхакторов, прежде всего Россиии США, и нейтрализовать возможностьвнешнего моделирования внутриполитическойситуации.Характерно, что при Сапармурате НиязовеТуркменистан, наряду с СевернойКореей, стал самой закрытой страноймира. Официально это называлось политикой«постоянного нейтралитета».Однако объективно непонятно, насколько«устраивает» ведущих акторов фигураБердымухаммедова в качестве главыгосударства в расчете на долгосрочнуюперспективу.Бердымухаммедов уже заявил, что Туркменистанбудет твердо придерживатьсянейтрального курса Туркменбаши наразвитие добрососедских отношений, навзаимное уважение, равноправное сотрудничество,а также взаимовыгодноепартнерство со всеми странами мира.особенно оПасныМ ПредставляетсяПотенциальное Противостояние МеждубердыМухаММедовыМ и реджеПовыМв ПоПытке реконфигурироватьПолитические Процессы с учетоМсвоих интересов.Однако понятно, что в течение какминимум первых нескольких месяцев«новая» правящая элита будет находитьсяв состоянии неопределенности вотношении своих внешнеполитическихприоритетов. В связи с этим вполне возможныкардинальные изменения «нейтральногостатуса» республики. Ведьесли Ниязов полностью контролировалситуацию в стране, нивелируя внешнеедавление с помощью энергетическихрычагов, то возможности пришедшейк власти группы серьезно ограниченыкак внутренними, так и внешними«флажками».Прежде всего можно констатироватьфакт, что особую активность будет проявлятьМосква в целях сохранить илипо возможности улучшить условия «газовых»договоренностей, используя сохраняющуюсязависимость Ашгабада отроссийского экспортного направления.Стоит напомнить, что ОАО «Газпром», подоговоренности с Ниязовым, в течениеближайших лет, до 2009 года, будет закупатьежегодно по 50 млрд куб. м газа(из 59,5 млрд куб. м, добываемых в Туркменистане)по относительно низкой цене– $100 за 1 тыс. куб. м. Без этого «Газпром»не сможет выполнять свои обязательствапо поставкам газа в ЗападнуюЕвропу и, потенциально, в Китай.Именно здесь заключается главнаяопасность для Москвы, так как СШАи ЕС попытаются реконфигурироватьвнешнеполитические ориентиры Туркменистана,учитывая усиление попытокРоссии проецировать свое энергетическоедавление по периметрусвоих границ. Учитывая уже официальнопропагандируемую «энергетическуюсверхдержавность», Москва крайнеболезненно будет воспринимать любоепродвижение других внешних сил.В то же время перед ЕС и особенно СШАстоят кардинально отличные цели, направленныена обеспечение собственныхдолгосрочных интересов, преждевсего в энергетической сфере.Во-первых, Туркменистан может статьодним из важнейших узлов диверсификацииэнергетических поставок изКаспийского региона в обход России иКазахстана, а также Китая как потенциальногополучателя туркменскогогаза.Во-вторых, просматривается и факторИрана, который может оказаться практическив полной изоляции в случаевнедрения прозападных установок поведенияправящей элиты Туркменистана.Причем маловероятно, что Запад пойдетна апробацию в Туркменистане «демократическойсистемы». Ведь понятно, чтостоль глубокая трансформация будетсопровождаться кардинальным внутриполитическими общественным сдвигом,чреватым системной нестабильностью.А нестабильность в Туркменистане, какминимум, учитывая официально декларируемыеприоритеты, невыгодна ниВашингтону, ни Брюсселю.Главным условием здесь выглядят недемократические установки, а «согласие»политического режима следоватьвыгодному для США и ЕС внешнемукурсу с использованием «демократической»дубинки как фактора давления.Особняком будет стоять Китай, которыйпостарается позиционировать себяв качестве «третьей силы», поддержкакоторой так или иначе даст возможностьтуркменскому руководству ослабитьдавление России и Запада. Врядли Китай будет серьезно вмешиваться впроцесс моделирования внутриполитическойобстановки в рассматриваемойреспублике, ограничившись попыткойобеспечить выгодные и долгосрочныеэнергетические контракты, прежде всегов газовой сфере.Примечательно, что одним из первыхшагов Бердымухаммедова стала реанимацияидеи трансазиатского газопроводав Китай, поставки по которому должныначаться уже в 2009 году. По словамБердымухаммедова, на правобережьеАмударьи находятся огромные запасынефти и газа, и очень скоро должна начатьсяпромышленная разработка запасов,что создаст благоприятные условиядля развития Лебапского велаята.Именно отсюда будет построен мощныйгазопровод в СУАР Китая.Фактически, внутренняя и внешнеполитическаястабильность в Туркменистанебудет означать, насколько прогнозируемымии постоянными будут поставкиэнергетического сырья, прежде всегоприродного газа, импортирующим государствам.Учитывая повышающуюсяроль Ашгабада в поддержании энергетическогобаланса Европы и, косвенно,России, можно говорить о том, что гипотетическиенегативные подвижки в рассматриваемомгосударстве в состояниивызвать значительное отрицательноевоздействие не только на общественныепроцессы внутри страны, но и нацелый комплекс факторов, связанныхс международной энергетической безопасностью.2 Февраль 2007

актуально«Братский»кризисуверена, что «Газпром» не сможет прекратитьпоставки газа в Беларусь, поскольку это поставилобы под угрозу его транзит в Европу, соглашениео котором белорусы также отказывалисьподписывать.Соглашение между Россией и Беларусью оцене на газ на 2007-2011 годы удалось заключитьлишь за несколько минут до наступления2007 года. цена газа была установлена в $100за 1 тыс. куб. м, тариф на транзит – $1,45 за1 тыс. куб. м на 100 км. Условия оплаты «Газпромом»50% акций «Белтрансгаза» – $2,5млрд в течение четырех лет.Однако уже 1 января Россия вводит пошлинына экспорт нефти в Беларусь в размере $180,7за тонну, сделав тем самым невыгодными поставкиуглеводородного сырья на белорусскиеНПЗ в Мозыре и Новополоцке. Одновременно«Белнефтехим» приостанавливает контракты сроссийскими нефтяными компаниями.3 января Александр Лукашенко обещает России,в случае сохранения пошлин на нефть,ввести плату за «все услуги, которые она поартемустименко,маулен намазбековв декабре 2006 – январе 2007 года произошелочередной кризис в белорусско-российских отношениях.теперь уже энергетический. несмотря на достигнутыйсторонами компромисс, он может иметьдалеко идущие последствия как для развития взаимодействияв рамках союзного государства междубеларусью и россией, так и для всего комплексаэнергетических вопросов, связываемых с европой.Аналитическая группа журналаKazEnergy попытается датьсвое видение этого кризиса и, вцелом, перспектив, к которым онможет привести.Хронология кризисаДекабрь 2006-го и январь 2007 года ознаменовалисьсерьезным энергетическим кризисом вотношениях между Россией и Беларусью.12 декабря 2006 года правительство РоссийскойФедерации приняло решение о том, что «вцелях защиты экономических интересов России»с 1 января 2007 года российские поставкинефти в Беларусь, как и в остальные страны,должны облагаться таможенными пошлинами(экспорт российской нефти в эту страну необлагался пошлиной в соответствии с соглашениемо Таможенном союзе от 12 мая 1995года). По подсчетам экономистов, эта мерапривела бы к потере белорусским бюджетом$1,7-2 млрд в год. Соглашение о Таможенномсоюзе предполагало, что пошлины на экспортнефтепродуктов из Беларуси, получаемые белорусскимбюджетом, будут делиться междубюджетами двух стран, что объективно не осуществлялось.через несколько дней в Москве состоялись переговорыВладимира Путина и Александра Лу-кашенко, приуроченные к заседанию Высшегогосударственного совета Союзного государстваРоссии и Беларуси. Ни по одному из спорныхвопросов (введение пошлин на экспорт нефти,увеличение цены на поставки российского газаи создание российско-белорусского СП на базе«Белтрансгаза») компромисса достичь не удалось.26 декабря заместитель председателя правленияОАО «Газпром» Александр Медведевобъявил, что его компания снижает запрашиваемуюцену и готова поставлять Беларуси газлишь по $105, из которых Минск мог бы платить$75, а остальное – акциями «Белтрансгаза»,исходя из оценки компании $5 млрд, вплотьдо выкупа 50% доли. Но Беларусь продолжаланастаивать на поставках газа по ценам Смоленскойобласти России, которые в 2007 годусоставляли $54,2 за 1000 куб. м. На следующийдень Алексей Миллер пригрозил прекратитьпоставки газа с 1 января 2007 года, еслиБеларусь не согласится покупать газ по болеевысокой цене. Белорусская же сторона была2 Февраль 2007

лучила в Беларуси бесплатно, начиная отвоенных объектов и заканчивая транзитом».Премьер-министр Беларуси Сергей Сидорскийсообщает о введении с 1 января 2007 года платыза транзит нефти по территории страны вразмере $45 за тонну. 6 января руководителькомпании «Транснефть» Семен Вайншток былвызван в суд по обвинению в неуплате его компаниейбелорусских пошлин. Беларусь приступаетк отбору российской нефти из нефтепровода«Дружба» в счет уплаты пошлин – всеговыкачано 79 тыс. т.В свою очередь 7-8 января «Транснефть» самостоятельнопрекращает поставлять сырье внефтепровод «Дружба». Руководство «Транснефти»обосновало остановку снабжения тем,что Беларусь незаконно отобрала из транзитноготрубопровода сверхлимитное количествонефти. В действительности речь шла не столькоо противозаконном отборе нефти, сколько отом, что Беларусь ввела нетипичный для мировойпрактики транзитный сбор в размере $45за тонну. Этот сбор означал бы для российскихнефтяных компаний дополнительные расходыв пределах от $3 до $4 млрд в год.Как следствие, 8 января остановлены поставкинефти в Словакию, Венгрию по южному ответвлениюнефтепровода «Дружба». Нефть пересталитакже получать Германия, чехия и Польша.Буквально на следующий день президентРоссии поручил российскому правительствувыработать комплекс ответных мер в отношенииБеларуси, в том числе введение пошлинна основные белорусские товары, ввозимые вРоссию по нулевой ставке пошлины, – сахар(пошлина уже введена), мясо и субпродукты,молоко и молокопродукты, телевизоры, мебель.Следует отметить, что Россия являетсяосновным импортером этой экспортной белорусскойпродукции.10 января, после телефонного разговора ВладимираПутина и Александра Лукашенко, правительствоБеларуси объявило об отмене пошлинына транзит нефти, и на следующий день«Транснефть» в полном объеме восстановилапоставки через нефтепровод «Дружба». «Россельхознадзор»объявил об ужесточении порядкаимпорта белорусской животноводческойпродукции.Чего достигли?12 января Михаил Фрадков и Сергей Сидорскийподписали соглашение «О мерах по урегулированиюторгово-экономического сотрудничествав области экспорта нефти и нефтепродуктов».Российская экспортная пошлина на нефть остается,но снижается со $180 до $53 за тоннунефти (в 2007 году, с плавным увеличениемв последующие годы). По сути дела, установлениеэтой пошлины и означает раздел междуРоссией и Беларусью доходов от реэкспортароссийской нефти.Согласно достигнутым договоренностям размервывозной таможенной пошлины на нефтьсырую, вывозимую из Российской Федерации,определяется исходя из ставок, установленныхв соответствии с российским законодательством,с применением следующих коэффициентов:в 2007 году – 0,293; в 2008 году – 0,335;в 2009 году – 0,356. То есть при теперешнейставке в $180,7 за тонну Беларусь платит закаждую тонну нефти, ввозимой с территорииРоссии, по $52,74.В целом Беларусь добывает менее 2 млн тнефти ежегодно и импортирует из России 19-20 млн т, при этом ежегодно перерабатываяи отправляя на экспорт около 13 млн т нефтепродуктов,что равноценно 6% ВВП этого государства.При экспорте нефти сырой и нефтепродуктов(включая сжиженный газ) с территории РеспубликиБеларусь в третьи страны взимаются вывозныетаможенные пошлины по ставкам, установленнымравными ставкам, применяемымв России, и в порядке, также установленноманалогичным действующему в России. В 2007году Беларусь будет получать 30% дохода оттаможенных пошлин при экспорте нефти и нефтепродуктов(включая сжиженный газ) в третьистраны, в 2008 году – 20%, в 2009-м – 15%.Таким образом, при экспорте нефти и нефтепродуктовза рубеж, оцениваемом в $1,56 млрд,Беларусь отдаст России в 2007 году 70%. Приэтом с каждой тонны нефти, потребленной натерритории Беларуси, Россия получит всего по$53, но зато с каждой тонны экспортированныхнефтепродуктов – по $137.Если же Беларусь не выполнит свое обязательствопо выравниванию баланса своих экспортныхпошлин на нефть и нефтепродукты, то экспортныепошлины на российскую нефть будутвозвращены на уровень $180,7 за тонну.Одновременно достигнута договоренность осохранении для России бесплатной арендыземли под газопроводом «ямал – Европа» и нефтепродуктопроводом«Запад – Транснефтепродукт»,а также своих военных объектов (РЛС«Вилейка» и узел «Барановичи» российскойсистемы предупреждения о ракетном нападении).Подписано соглашение об отмене Беларусьюэкспортных ограничений для российскихкомпаний.Но, несмотря на урегулирование наиболее острыхпротиворечий, конфликт не исчерпан, таккак стороны достигли явно неравноценных результатов.Даже в экономическом плане – Россияполучит около $1 млрд в 2007 году (присохранении текущих цен на нефть), а Беларусьпотеряла примерно 40% доходов от экспортанефтепродуктов. Однако еще более сложнымиоказываются политические результаты.Анализ результатовВполне возможно, что на данный шаг в отношенииБеларуси Россию косвенно подтолкнулиопасения по поводу снижения цен на нефтьна мировом рынке. Учитывая, что российскийбюджет сверстан в ценовом коридоре $60-61 забаррель, Москва пытается подобными мерамисоздать определенный запас прочности.Но, по сути, многоходовая комбинация явиласьследствием именно сложившейся политическойконъюнктуры, в то время как экономическиевопросы стали лишь удобной декорацией дляразыгранных действий. Причем политическиеманевры заключались в двух составляющих:во-первых, в стремлении России усилить влияниена Беларусь по кальке событий с Украиной,происходивших на протяжении 2006 года; вовторых,необходимостью для Москвы оказатьдополнительное давление на Западную Европув контексте прослеживающегося реконфигурированияевропейского энергетического рынка(см. № 5 журнала KazEnergy – Европейскийсоюз и Россия: есть ли выход из энергетическогокризиса?).Крайне важным выглядит именно пониманиеновой стратегии России в отношении государствпостсоветского пространства, которая являетсясмесью установления «энергетической империи»как концептуальной базы и насажденияинтеграции на «рыночных принципах», и первоекулуарно позиционируется гораздо важнеевторого, являющегося лишь инструментом, ане самоцелью. К примеру, сразу после урегулированияэтого кризиса глава Министерстваэкономического развития России Герман Греф,поддержанный российским президентом, поспешилобъявить, что Россия закончила формированиерыночной среды вдоль своих границ.Однако понятно, что «рыночность» являетсялишь удобным механизмом установления доминирующейроли Москвы в энергетических,а в более широком масштабе геополитическихотношений.К сожалению, использование энергетической«дубинки» дает возможность не только определятьэкономические составляющие и темпыразвития других государств, но и моделироватьадекватные политические процессы в них. Учитываязависимость воздействуемых государствот стратегических поставок энергетического сырьяи цен на него, этот механизм, вероятно, являетсяи будет оставаться ключевым для проецированиявнешнего влияния в долгосрочнойперспективе. Вполне возможно, что в скоромвремени мы станем свидетелями внедрения(уже открыто) политических проектов на основеэнергетического доминирования и созданногоранее задела в виде подобного белорусскомукризисов.Несмотря на риторику, в основном откровеннонегативную, воздействуемые государства сталигораздо более управляемыми. Стоит отметить,что Беларусь просто будет вынуждена активизироватьвзаимодействие с Россией в интеграционныхпроектах, прежде всего в рамкахСоюзного государства, именно на российскихусловиях. Позиции энергетического монополистадают возможность диктовать свои условия,ведь Россия получила не только ценовой инструментдавления, но и устанавливает прямойконтроль над белорусскими энергетическимиактивами, став полноправным владельцем«Белтрансгаза», основного распределителягазового сырья на территории Беларуси. Стабильностьэкономики Беларуси в таком случаееще больше зависит от России.Стоит отметить, что амбиции России в качествеэнергетической сверхдержавы подтверждаютсяи тем фактом, что Беларусь до кризисаявлялась наиболее близким к Москве госу-KAZENERGY2

актуальнодарством, разделявшим основные геополитическиеприоритеты. Фактически российскоеруководство пытается по-иному расставитьзнаменатели лояльности со стороны другихгосударств. Беларусь как самый «большойдруг» России была поставлена в очень сложныеусловия и фактически оказалась под российскимэкономическим давлением несмотряна то, что две страны теоретически находятсяв одном союзном объединении. Таким образом,каких-то иллюзий о каких-либо дополнительныхпреференциях тем, кто согласитсяна реинтеграцию с Россией, сегодня уже несуществует.Составной частью анализируемой стратегииявляется и реализация плана по поэтапномуснижению зависимости России от двух основныхв этом вопросе государств – Украины иБеларуси – в области экспорта и транзита углеводородногои газового сырья. Так, пропускнаяспособность Балтийской системы трубопроводовдолжна быть в скором времени увеличенас 75 млн т до 120 млн т в год. Однако особенноважным может стать введение в строй в 2010году трубопровода Nord Stream с потенциальнойпропускной способностью 55 млрд куб. мприродного газа, оставляющего традиционныетранзитные государства, в том числе и Беларусь,за бортом. Именно поэтому уже 14 январябелорусский президент Александр Лукашенконачал публичную кампанию против строительстваСеверо-Европейского газопровода, назвавего «самым дурацким проектом в истории России».Но на их строительство уйдет несколько лет,которых, судя по последним событиям, можетоказаться вполне достаточно для полнойдискредитации России как надежного поставщика.Президент Беларуси прекрасно осведомлено том, что через белорусский участок трубопровода«Дружба» в государства Европейскогосоюза поступает менее 30% российскойнефти, экспортируемой в данном направлении.И давление на Беларусь оказывают, в случаепредпринимаемых ею контрдействий, не толькоМосква, но и конечные получатели – государствацентральной и Восточной Европы.Причем сама жизнеспособность Беларуси какгосударства фактически зависит от необходимости,как минимум, сохранения российскихнефтяных поставок, а не их сокращения, темболее резкого.Это эффективно использует Россия, в томчисле подключая другие заинтересованныестраны. Как это ни парадоксально, но на убыткахБеларуси особенно активно играет Киев,который несколько ранее сам был объектоммощного энергетического давления. К примеру,12 января глава Министерства топлива и энергетикиУкраины Юрий Бойко и президент российскойкомпании «Транснефть» Семен Вайнштокприняли решение об увеличении в первомквартале 2007 года транзита российской нефтичерез территорию Украины на 1,1 млн т, а ОАО«Газпром» рассматривает возможность увеличенияобъемов транзита газа через территориюУкраины на 3,5-4 млрд куб. м.Важно, что этот кризис дал еще один недвусмысленныйнамек и Единой Европе, котораяпытается позиционировать себя в роли основногоэнергетического полюса через привязываниеРоссии к «либеральным» условиямдеятельности энергетического рынка и осуществлениеэнергетического взаимодействия.Поскольку поставки были прекращены, Польшеи Германии пришлось выкачивать нефть изстратегических запасов, рассчитанных на 80суток.Россия в последнее время фактически обрелаконтроль над основными направлениями экспортаи транзита энергетического сырья: украинскими белорусским, что, во-первых, определяетее преимущественное положение в спорес Еврокомиссией о Европейской хартии, а еслишире, условиях дальнейшего реконфигурированияэнергетических отношений, во-вторых,дает дополнительные рычаги воздействия наотдельные государства ЕС, в случае несовпаденияинтересов или кризисных ситуаций, как вполитической, так и в экономической сферах.Однако насколько долговременными и эффективнымиявляются эти позиции, предсказатьтрудно. Ведь Единая Европа вряд ли смиритсясо второстепенной ролью в энергетическихотношениях с Россией, да и неустойчивые уступкиМоскве со стороны Украины и Беларусив состоянии повлечь за собой последующиераунды все того же кризиса, в которых раскладсил может радикально измениться, причем не впользу России.Брюссель прекрасно понимает и осознает последствия,к которым может привести нахождениепод условиями и энергетическим прессингомРоссии. При этом ставки очень высоки,ведь вопрос даже не в том, кто будет контролироватьтранзит, а в энергетической безопасностисамой Европы.Показательно, что Единая Европа приняла вызов,и первый шаг сделан – Брюссель объявляетРоссию недобросовестным поставщиком,фактически это шаг с долгосрочными последствиями,который перекладывает значительнуючасть «вины» за рассматриваемый кризисна Москву.Комиссар ЕС по вопросам энергетики АндрисПиебалгс и вовсе убежден, что без довериядаже новый Северный газопровод между Россиейи ЕС, который должен обойтись без посредников,не может считаться полностью надежным.При этом давление оказывается и подругим каналам. Так, находившийся с визитомв Европе премьер-министр японии Синдзо Абэпризвал Россию быть ответственным поставщикомнефти.Вдобавок Польша выразила готовность покупатьнефть у Норвегии, что более надежно сполитической точки зрения. Даже канцлер ФРГАнгела Меркель, в свою очередь, в интервьюбританской газете The Times пообещала, в частности,противодействовать «амбициям» Россиии способствовать улучшению отношений междуЕвропейским союзом и США.Кроме того, остановка поставок подвела руководствоЕС к необходимости рассмотреть наэкстренном заседании Координационной группыпо поставкам энергоносителей «вопросыэнергетической безопасности Европы и определитьвозможности получения дополнительныхобъемов нефти по альтернативным каналам».Согласно принятым документам Евросоюз намеренпровести «постиндустриальную революцию»,которая избавит его от ненадежныхпоставок энергоносителей из России и прочихнеприятностей.Однако долгосрочная зависимость ЕС от импортароссийского углеводородного и газовогосырья будет сохраняться, несмотря на декларативныезаявления о возможности переориентацииимпорта на другие направления и использованиеальтернативного топлива.Европа разделена и государственными интересами,которые зачастую не совпадают с интересамиконфедерации. За «общей» позициейпо энергетическому вопросу стоят конкретныестраны, которые вовсе не хотят быть зависимымиот всей европейской когорты.Симптоматичны в связи с этим, к примеру, отношениямежду Германией и Россией. Последняявстреча Владимира Путина с Ангелой Меркельв Сочи 21 января 2007 года стала еще однимпоказателем близости позиций двух сторон поэнергетической проблематике. Интересно, чтороссийский президент высказался за строительствоответвления от Североевропейскогогазопровода в Польшу, Швецию и созданиестратегических газохранилищ в Германии вцелях нейтрализации возможных акций транзитныхгосударств. И, что самое главное, былсделан акцент на необходимость снижения зависимостиот транзитных государств.Но Беларусь, в свою очередь, объективно намеренаизменить основные внешнеполитическиеи энергетические приоритеты. Показательно,что после энергетического спора с Москвой президентБеларуси Александр Лукашенко заявило намерении развивать отношения с Европой,причем уже рассматриваются предложения осотрудничестве в энергетической сфере. ХотяБрюссель до сих пор декларирует нежеланиеактивно взаимодействовать с «диктаторскимрежимом» Беларуси, тем не менее возможно,что европейцы должны пойти на ответный шаг.Каким он будет, зависит от текущей политическойконъюнктуры и объема уступок, на которыеможет пойти Россия в двустороннем диалоге сЕС.Вполне вероятно и образование реальногоэнергетического союза в составе Беларуси,Украины, Грузии и Азербайджана, которыевсе вместе крайне недовольны стремлениемРоссии ограничить их энергетическую самостоятельностьи, что самое главное, непосредственноучаствовать в политических процессах,происходящих в них.В результате уже в краткосрочной перспективеможно ожидать активизацию и расширениеэнергетической борьбы между Россией,с одной стороны, и целым концертом стран– потребителей и транзитеров. что самоеопасное, прозрачность и прогнозируемостьвсего комплекса действий будет уменьшатьсяв прямой прогрессии от дальнейшего усилениякризиса.2 Февраль 2007

казахстан: энергетика, нефть и газДобыча нефти в Казахстаневыросла в 2006 году на 5,7%Добыча нефти с газовым конденсатом в Казахстанев январе-декабре 2006 года выросла на5,7% по сравнению с тем же периодом 2005 годаи составила 65,005 млн т, сообщает Reuters. Вянваре-декабре 2005 года добыча нефти с газовымконденсатом составила 61,486 млн т.Казахстан планирует увеличить добычу нефтидо 130-150 млн т к 2015 году.Переработка нефти в Казахстане в январе-декабре2006 года составила 11 млн 663,74 тыс. т,что на 4,5% больше показателя 2005 года, сообщилиАгентству нефтяной информации (АНИ) вправительстве республики. Объем нефтепереработкив декабре прошлого года составил1014,078 тыс. т. За 2006 год Павлодарский нефтеперерабатывающийзавод увеличил объемпереработки нефти на 4,8% – до 3 млн 897,04тыс. т, «ПетроКазахстан Ойл Продактс» (ПКОП)– на 2,8%, до 4 млн 035,4 тыс. т, АтыраускийНПЗ – на 6,6%, до 3 млн 731,3 тыс. т.Производство автобензина в республике запрошлый год снизилось на 0,6% и составило2 млн 341,714 тыс. т. В том числе ПавлодарскийНПЗ в этот период произвел 1015,438 тыс. т автобензина(102% к уровню 2005 года), ПКОП –832,576 тыс. т (97,8%), Атырауский НПЗ – 493,7тыс. т (97,1%). За 2006 год заводы республикипроизвели 3 млн 457,378 тыс. т дизельноготоплива (+8,4%), 270,216 тыс. т авиакеросина(+15,4%) и 3 млн 306,369 тыс. т мазута (-7,8%).Казахстан стал поставлятьв Китай в 2,3 раза большенефтиИмпорт нефти через погранпереход Алатау наказахстанско-китайской границе в 2006 годусоставил 3 млн т, что в 2,3 раза больше показателя2005 года. Как передает «Синьхуа» соссылкой на информацию управления по въездуи выезду Синьцзян-Уйгурского автономногорайона КНР, по вновь построенному трубопроводуиз Казахстана в Китай было поставлено1,7 млн т сырой нефти. против 1,3 млн т нефти,ввезенных в КНР через этот погранпереход в2005 году.Трубопровод был введен в эксплуатацию в мае2006 года. Он предназначен для транспортировки20 млн т нефти ежегодно, однако этотпоказатель будет достигнут после окончательногозавершения строительства в 2011 году. Напервом этапе предполагается по нефтепроводупоставлять 10 млн т нефти в год.России не нравится идеяКазахстана о тройномувеличении мощности КТККазахстан заявляет о готовности стран-участниковКаспийского трубопроводного консорциума(КТК) расширить трубопровод втрое.Однако Россия не согласна с этим решением,что, возможно, приведет к ее выходу изпроекта.Нефтепровод «Тенгиз-Новороссийск» всетакибудет расширен. Об этом заявил министрэнергетики Казахстана Бактыкожа Измухамбетов.По его словам, участники КТК,в который входят акционеры нефтепровода,практически согласовали условия его расширениядо проектной мощности, котораятеперь будет составлять 67 млн т нефти вгод (сейчас мощность составляет 22 млнт). «На данный момент акционерами КТКсогласованы почти все условия реализациирасширения трубопровода, и остались лишьнебольшие вопросы, которые мы должнырешить в рабочем порядке в ближайшее время»,– утверждает Измухамбетов.Нефтепровод КТК имеет общую протяженность1580 км и соединяет месторожденияЗападного Казахстана с российским побережьемчерного моря. Нефть в «трубу» идетв основном с Тенгизского месторождения вКазахстане. Проект расширения трубопроводаподразумевает строительство десятидополнительных перекачивающих станций,а также увеличение существующих нефтяныхрезервуаров, с тем чтобы они позволялихранить дополнительные 480 тыс. т нефти.Кроме того, предполагается возведениетретьего по счету причального устройствана черном море. Учитывая тот факт, чтостроительство первой очереди нефтепроводаобошлось в $2,6 млрд, расширение до67 млн т потребует инвестиций $4-6 млрд.Соглашение об увеличении мощности нефтепроводабыло достигнуто еще в апрелепрошлого года, когда в Россию с визитомприбыл Президент Казахстана НурсултанНазарбаев. Однако в дальнейшем идея неполучила развития, так как российская сторонавысказывала сомнения в целесообразностивыведения трубопровода на проектнуюмощность.С точки зрения российских властей проектрасширения был нерентабельным и схемаего финансирования не была экономическиэффективна.АО «НК «КазМунайГаз»приобретет 50% акцийNations EnergyМежду АО «НК «КазМунайГаз» и CITIC Groupподписано соглашение о принципах в отношениибудущего приобретения акций NationsEnergy (владеющей АО «Каражанбасмунай»).Об этом сообщила пресс-служба НК «КазМунайГаз».В соответствии с подписанным соглашениемCITIC Group принимает обязательство о том,что после приобретения 100% пакета акцийNations Energy предложит 50% акций NationsEnergy АО «НК «КазМунайГаз» за $955 млн, чторавно половине покупной цены, уплачиваемойCITIC Group за 100% акций Nations Energy. Всоглашении оговорены условия финансированияприобретения 50% акций Nations Energy, атакже заложены основные принципы совместногокорпоративного управления бизнесом. 30декабря 2006 года сделка по приобретениюCITIC Group 100% акций Nations Energy былауспешно завершена.KEGOC рассчитываетввести единый тариф напередачу электроэнергииПрезидент национальной компании по управлениюэлектросетями Казахстана АО «KEGOC»Канат Бозумбаев рассчитывает, что единый тарифна передачу электроэнергии в республикебудет введен в 2007-2008 годах. К. Бозумбаевполагает, что тариф на передачу электроэнергиипо сетям нацкомпании не должен зависетьот расстояния между потребителем и генерирующимимощностями, как это сейчас происходит.Глава KEGOC считает, что унифицировать этоттариф нужно постепенно. В противном случае,добавил он, «получится, что те, кто ближе кстанциям – у них сразу резко вырастут тарифы,те, кто дальше, у них резко упадет» тариф. Всвязи с этим, отметил К. Бозумбаев, с 1 мая2006 года нацкомпанией введена так называемаязональная методика формирования тарифов– «в зависимости от энергодефицитностизон, пропускной способности линий электропередачимежду зонами и внутри зон».Таким образом, республика была поделена на8 зон: Алматинскую, Восточную, Западную, Северную,Северо-Восточную, Северо-Западную,центральную и Южную. При этом, сказал главанацкомпании, тариф на передачу электроэнергииварьируется от самого низкого в Восточнойзоне – 0,4 тенге – до самого высокого в Северо-Западной– 0,82 тенге за 1 кВт/ч (текущий127,95/$1). К. Бозумбаев подчеркнул, что этатарифная политика, являющаяся, по сути, переходной,«позволила сделать первые шаги,чтобы начать выравнивание тарифа».АО «KEGOC», 100% акций которого принадлежатгосударству, находится в управлении госхолдинга«Самрук».30 Февраль 2007

В Казахстане инвестиции внедропользование в 2006 г.выросли на 17,5%В Казахстане инвестиции в недропользованиев 2006 году составили, по оперативным данным,$14,8 млрд, увеличившись в сравнениис 2005 годом на 17,5%, сообщило Министерствоэнергетики и минеральных ресурсов республики.«83% от общего объема инвестицийв недропользование направлены на добычуполезных ископаемых. Приоритетным направлениеминвестирования остаются объектыуглеводородного сырья. Их доля сохраняетсяна уровне 80% от общего объема инвестиций»,– указывается в пресс-релизе министерства,передает «Интерфакс-Казахстан». «Доля иностранныхинвестиций осталась на уровне 80%»,– отмечается в документе. Казахстан и Грузия создалиСП в БатумиПодписан меморандум овзаимопониманииАО «НК «КазМунайГаз», подрядные компаниипо СРП по северному Каспию и Тенгизскаягруппа подписали 24 января меморандум о взаимопониманиии основных принципах сотрудничествапо проекту создания Казахстанскойкаспийской системы транспортировки, передаетКазинформ.По информации пресс-службы КМГ, систематранспортировки предназначена обеспечитьвозрастающий экспорт нефти, в первую очередьс месторождений Кашаган и Тенгиз, черезКаспийское море. Нефть будет экспортироватьсяпо маршруту Ескене – Курык – Баку – Тбилиси– Джейхан. В рамках этой системы планируетсясоздать нефтепровод «Ескене – Курык» и Транскаспийскуюсистему, куда войдут нефтесливныетерминалы на казахстанском побережьеКаспия, танкеры и суда, нефтеналивные терминалына азербайджанском побережье Каспия исоединительные сооружения для системы Баку– Джейхан – Тбилиси.Планируется, что через Казахстанскую каспийскуюсистему транспортировки будет перевозиться25 млн т нефти в год, с последующимувеличением до 38 т в год. Реализация проектапредполагается к 2010-2011 годам.В Казахстане будетгосударственнаяэнергогенерирующаякорпорацияАО «Самрук» рассматривает возможность созданиягосударственной энергогенерирующейкорпорации. Об этом 24 января в ходе расширенногосовещания в АО «Госхолдинг «Самрук»сообщил председатель его правления СауатМынбаев, передает корреспондент агентстваKazakhstan Today.«У нас нет государственной энергогенерирующейкорпорации, KEGOC – это энерготранспортнаякомпания, и мы думаем со временем, а этонепростая работа, вывести АПК и ЖамбылскуюГРЭС из состава «КазМунайГаза» и на их основесоздать государственную энергогенерирующуюкомпанию», – сказал С. Мынбаев. «Онамогла бы создаваться, может быть, с учетомБалхашской ГЭС», – добавил он.Казахстанская госкомпания по транспортировкенефти АО «КазТрансОйл», «дочка» национальнойнефтегазовой компании «КазМунайГаз», иБатумский нефтяной терминал (Грузия) создалисовместное предприятие на базе этого терминала,передает «Интерфакс-Казахстан».«Основной целью новой компании «БатумиТерминалс», в которой стороны выступятравными партнерами, является обеспечениепрямого выхода казахстанских нефтедобывающихкомпаний на черное море», – отмечаетсяв сообщении пресс-службы «КазТрансОйла».Нефтяной терминал в Батуми стал первым зарубежнымнефтетранспортным активом Казахстанас прямым выходом в мировой океан. Онявляется ключевой составляющей транскавказскогонефтетранспортного коридора, средиего клиентов – крупнейшие нефтегазовые компаниимира, включая ExxonMobil, Chevron и BP,подчеркивается в сообщении.За последние 7 лет объемы перевалки нефтии нефтепродуктов через нефтетерминал в Батумиувеличились практически в 4 раза, а поитогам 2006 года ожидается достижение рекордногопоказателя – около 12 млн т. Как сообщилкорреспондент агентства «Интерфакс-Казахстан»,в Астане состоялось также подписаниеакционерного соглашения по приобретению«КазТрансОйлом» 50% доли участия в компанииNaftrans Capital Partners, которая владеетБатумским нефтяным терминалом.КМГ планирует заключитьдолгосрочный договор сОАО «Газпром»Предполагается заключение долгосрочной договоренностис «Газпромом» по переработке,транспортировке и реализации 16 млрд куб. мприродного газа. Об этом 24 января на коллегиигосхолдинга «Самрук» сообщил президентнациональной компании «КазМунайГаз» УзакбайКарабалин, передает Казинформ.«На карачаганакском проекте в настоящеевремя осуществляется второй этап освоенияместорождения, направленный на добычужидких углеводородов в объеме 11 млн т вгод и добычу 12 млрд куб. м газа», – сообщилУ. Карабалин. По его словам, за счет выходапродукции Карачаганака на мировые рынки, атакже мировых цен на нефть в 2005-2006 годахнаблюдается значительный рост поступлений вгосбюджет.По итогам 2006 года ожидается суммарное поступлениедоли продукции и налогов по проектув размере свыше $1,2 млрд. «В ближайшиегоды намечены работы по реализации третьегоэтапа, который предполагает увеличение добычижидких углеводородов до 15 млн т в год идобычи газа до 38 млрд куб. м в год», – сказалпрезидент КМГ.В Казахстанепредполагаетсясоздание биоэтанольныхпроизводствОб этом заявил председатель правления АО«Фонд устойчивого развития «Казына» КайратКелимбетов, передает агентство KazakhstanToday.«Мы предполагаем создание четырех-пяти биоэтанольныхпроизводств. Все эти проекты уженаходятся в АО «Банк развития Казахстана», ив первой половине года по ним будут принятырешения», – сказал К. Келимбетов на коллегиисвоего ведомства.В целом объем выпускаемой этими предприятиямипродукции будет на уровне 150 тыс. тв год, то есть в пять раз превысит показателизапущенного в прошлом году первого биоэтанольногопроизводства в Казахстане. Продукцияэтих предприятий будет законтрактованадля поставок на европейские рынки.Помимо этого, по словам К. Келимбетова, вследующем году предполагается развитиекрупного нефтехимического комплекса на базеПавлодарского нефтехимического завода, которыйполучит связь с предприятиями в Актау,в Южном Казахстане, в том числе в Темиртау.Подготовил Артем УстименкоKAZENERGY31

«Кто трудится только длясебя, уподобляется животному,набивающему брюхо.Достойный трудится длячеловечества».Абай Кунанбаев

“Ару” (фрагмент). 2007. М. Зейнелхан

социальная ответственностьВТОРАя КАзАХСТАНСКАяКОНфеРеНция ПО уПРАВлеНиюЧелОВеЧеСКиМи РеСуРСАМиассоциация KazEnergy выступила медиаспонсором второй казахстанской конференциипо управлению человеческими ресурсами «мотивация персонала. социальныеаспекты ведения бизнеса», прошедшей 14-15 декабря 2006 года в астане.основными организаторами конференции стали ао «Казахстанский холдинг поуправлению государственными активами «самрук» и ао «нК «Казмунайгаз».в работе конференции приняли участие крупнейшие представители казахстанскихи зарубежных нефтегазовых компаний, ряда заинтересованных министерств и государственныхведомств, ведущих вузов страны, более 250 специалистов в областиуправления персоналом.3 Февраль 2007

центре внимания конференции– анализ современного состоянияи обмен опытом по управлениючеловеческими ресурсами,вразработка предложений по координацииусилий в сфере планирования, привлечения,обучения и развития персонала.Предметом обсуждения на конференции сталивопросы анализа современного состояния иперспектив развития топ-менеджмента, трудовогозаконодательства, мотивации персонала,системы вознаграждения и оплаты, обучения иразвития персонала, системы оценки его компетенции.В фокусе внимания участников мероприятиятакже были вопросы замещения иностранныхспециалистов казахстанскими кадрами.В социальных преобразованиях и построениисоциального государства с высокими стандартамижизни особое значение имеет экономическоепартнерство государства и работодателей,социальная ответственность бизнеса игражданская позиция предпринимателей.Более того, становление социально ориентированногобизнеса Президент Казахстана отнеск одной из приоритетных общенациональныхзадач. В частности, представитель Министерстватруда и социальной защиты РК отметил,что «очень важно определиться с тем, что мывкладываем в понятие социально ориентированногобизнеса и какие надежды связываемс проведением политики социальной ответственности.Проведение политики социальнойответственности означает подчинение экономическогороста человеческому развитию, сочетаниесоциального развития с экономическойэффективностью».В целом необходимо отметить, что дальнейшееразвитие социальной сферы связано с реализациейПрограммы дальнейшего углублениясоциальных реформ на 2005-2007 годы. Онапредполагает создание многоуровневой системысоциального обеспечения, распределениеответственности за условия человеческого развитиямежду государством, работодателями иработниками непосредственно и привлечениедополнительных источников финансирования.Программа также предусматривает развитие социальныхстандартов, являющихся основаниемлюбой социальной системы. В качестве базовогосоциального стандарта определен прожиточныйминимум, разработана и получила одобрениеновая методика его определения.Важно иметь в виду, что сами по себе социальныестандарты – это стандарты для населения(и работников в том числе), а для работодателейони выступают ограничителями, которыеони не могут переходить. Государство определяетпорог, а основные субъекты трудовыхотношений на основе социального диалогаопределяют конкретные условия оплаты труда,сочетая социальную справедливость с экономическойэффективностью.В настоящее время в результате проводимойгосударственной политики в области оплатытруда создана правовая база, которая позволяеторганизациям, исходя из своей организационно-правовойформы в условиях рыночнойэкономики, решать вопросы оплаты труда входе социального диалога.Особый интерес вызвал доклад первого вицепрезидентаАО «НК «КазМунайГаз» ЖаксыбекаКулекеева, который особо подчеркнул активнуюроль компании в реализации приоритетныхгосударственных и отраслевых программсоциального характера, международных и общественнозначимых республиканских акций. Кпримеру, за период с 2002 по 2005 год суммакапитальных и текущих затрат «КазМунайГаза»на социальные цели составила свыше 99 млрдтенге.В настоящее время разработан кодекс корпоративнойсоциальной ответственности АО «НК«КазМунайГаз». В проекте кодекса отраженынаправления по развитию и поддержанию корпоративныхстандартов в сфере предоставлениясоциальных льгот и гарантий работникам,инвалидам, неработающим пенсионерам, атакже добровольных обязательств по социальнойответственности бизнеса перед обществом.Принятие данного кодекса, согласно мнениюЖаксыбека Кулекеева, свидетельствует о приверженностиАО «НК «КазМунайГаз» международнымстандартам в области прав человека,трудовых отношений и экологии.В свою очередь Раушан Райсханова, директордепартамента управления персоналом АО «НК«КазМунайГаз», выделила несколько основополагающихпринципов социальной ответственности,среди которых участие в международныхинициативах корпоративной социальнойответственности, постоянный мониторинг ианализ социальных расходов, оценка их эффективностии прогноз последствий вводимыхв этой сфере изменений и т.д.Также Раушан Райсханова отметила, что мероприятия,осуществляемые компанией «Каз-МунайГаз», представляют собой социальныеинвестиции с ожидаемой и прогнозируемой отдачей.Социальные инвестиции подразумеваютстратегическую, целенаправленную долгосрочнуюполитику компании, ориентированную наулучшение качества жизни местного населенияв интересах достижения целей бизнеса.По мнению Рустема Темиргалиева, президентаTSС Group Corporation, в настоящее время наличиесоциальных обязательств предприятийстановится стандартным требованием работына рынке. Кроме того, участие в социальныхмероприятиях предполагает, что предприятиямогут достигнуть более высокой эффективностиблагодаря повышению степени доверия кним общественности.Социальные программы помогают решатьзадачи по поддержанию ценности брендов идоверия потребителя, привлечению и мотивацииталантливых работников, получению возможностейдополнительной рекламы, а такжеактивному участию в построении и развитиистабильной, предсказуемой и благоприятнойбизнес-среды. В казахстанском бизнесе ужепоявились образцы корпоративных практик,неотъемлемой частью которых становится признаниеи соблюдение западных стандартов социальнойответственности. Подобные образцылокализуются в первую очередь среди крупныхказахстанских компаний, которые начинаютощущать себя частью мирового рынка и готовы(либо вынуждены) брать на себя соответствующиеиздержки в расчете на репутационныевыгоды.В связи с этим, по мнению Рустема Темиргалиева,было бы полезным учредить конкурс поитогам года «Лучшее предприятие Казахстанав сфере социально ответственного бизнеса»в целях информирования общественности оданном направлении, ознакомления с проектамии отчетами. Поскольку в социально ответственномбизнесе по всем направлениямдеятельности должны быть четко поставленныецели, ясные индикаторы, системы мониторинга,аудита, позволяющие обществу судитьоб эффективности и полезности социальныхпрограмм предприятия, а предприятию – обэффективности их реализации.Елена чернова, менеджер ТОО «Делойт»,считает, что корпоративная социальная ответственностьпредполагает взятие компанией насебя добровольных обязательств и проявлениеинициатив по отношению к внешним и внутреннимзаинтересованным сторонами. Обязательнымтребованием является привлечение заинтересованныхсторон к диалогу с руководствомкомпании с целью обеспечения взаимовыгодногосотрудничества.В зависимости от сферы деятельности компании,а также особенностей развития региона,в котором компания осуществляет своюдеятельность, различные группы заинтересованныхсторон являются ключевыми.Безусловно, для коммерческих компанийключевыми заинтересованными сторонамиявляются те, которые могут оказать негативноевлияние на достижение компанией коммерческихцелей.По мнению Елены черновой, эта деятельностьможет позитивно влиять на бизнес компанииза счет снижения непроизводственныхрисков, улучшения деловой репутации, увеличениястоимости, обеспечения поддержкицентральных и местных органов власти, получениястатуса предпочтительного работодателя,повышения лояльности персонала ипотребителей.Подводя итог дискуссий, можно констатироватьтот факт, что конференция позволила акцентироватьдополнительное внимание на одной изнаиболее важных проблем казахстанской экономикии общества в целом. Можно с уверенностьюожидать, что результаты конференциибудут способствовать практическому улучшениюположения дел в сфере управления человеческимиресурсами.KAZENERGY3

социальная ответственностьЖаксыбек Кулекеев,первый вице-президентао «нК «Казмунайгаз»социальнаяответственностьнациональнойКомпании3 Февраль 2007

отрасли через общественный фонд «Мунайшы»и другие специализированные фонды, объединенияи ассоциации.Проведены различные мероприятия по поддержкеветеранов Великой Отечественнойвойны, в частности, выделены средства налекарства, подписку газет и журналов, оплатутелефонной связи, приобретение бытовой техникидля домов престарелых, а также проведенымероприятия по празднованию 60-летияВеликой Победы. В апреле 2005 года былаорганизована поездка ветеранов войны-нефтяниковв город-герой Москву. Неработающиепенсионеры приглашаются на праздничные иторжественные мероприятия, проводимые компанией,для оказания морально-психологическойподдержки.Вошло в традицию оказание адресной помощисоциально уязвимым слоям населения идетям-сиротам. Ежегодно спонсорскую поддержкукомпании получают детский дом «Акбота» (Атырау), детский приют «Светоч» (Астана),Ассоциация женщин-инвалидов «Шырак»(Алматы), общественное объединение «Организацияветеранов Республики Казахстан».Также в АО «НК «КазМунайГаз» проведеныследующие благотворительные акции:• добровольный сбор однодневного заработкав пользу общественного благотворительногофонда «Защита детей от СПИДа» в связи стяжелой ситуацией в Южно-Казахстанскойобласти. Данную акцию поддержали и дочерниеорганизации «КазМунайГаза». Общаясумма перечисленных средств составила37 239 304 тенге;• добровольный сбор одежды, обуви, игрушеки т.п. в пользу общественного объединения«Акмолинский союз многодетных семей».В области поддержки спорта и формированияздорового образа жизни компания оказываетспонсорскую помощь Федерациям любительскогобокса и художественной гимнастики РеспубликиКазахстан, принимает участие в проведениимеждународных турниров.Так, в рамках реализации Государственнойпрограммы развития физической культуры испорта на 2001-2005 годы компания в течениеряда лет поддерживает и выступает генеральнымспонсором Федерации любительского боксаРК.Определенное внимание уделяется поддержкепроектов, направленных на создание новыхрабочих мест. Так, в 2005 году выделеныспонсорские средства Акмолинскому област-т имени национальной компании«КазМунайГаз» приветствуюучастников казахстанскойоконференции по управлениючеловеческими ресурсами «Мотивацияперсонала. Социальные аспекты ведениябизнеса».Сегодня в этом зале присутствуют руководителицентральных исполнительных органов,национальных и нефтегазовых компаний, работающихв Казахстане, а также представителиотечественных и зарубежных учебных центров.Столь серьезное представительство подтверждаетактуальность данной конференции и значимостьобсуждаемых на ней вопросов.Тема конференции является актуальной в контекстереализации Послания Президента страныНурсултана Абишевича Назарбаева народуКазахстана «Стратегия вхождения Казахстанав число 50 наиболее развитых стран мира до2015 года».«Казахстанский бизнес уже прочно стоит наногах, начинает осознавать свою социальнуюответственность и выстраивать деятельностьв соответствии с ней, – считает глава государства.– Пример в этом подают наши национальныекомпании и крупные инвесторы, выделяясредства на благотворительность, проекты вобразовании, здравоохранении, спорте и культуре,оказывая реальную поддержку социальнонезащищенным гражданам. Для бизнес-средытакая практика должна стать нормой, так какэто происходит в развитых странах».Вопросы управления человеческими ресурсамиявились темой обсуждения на IV Форуменациональных нефтяных компаний в СаудовскойАравии, состоявшемся в ноябре прошлогогода, и на прошедшем 8 декабря заседанииСовета иностранных инвесторов. Обсуждаявопросы создания эффективной системы образования,адекватной потребностям экономики,Президент подчеркнул: «Поступательный экономическийрост страны требует все большепрофессиональных кадров. Настало времяиностранным инвесторам, отечественным предпринимателямпринять социальную ответственностьв сфере образования. Бизнес не долженограничиваться пассивной ролью покупателяобразовательных услуг. Мы должны создатьгибкую, открытую, непрерывно развивающуюсядоступную систему профессионального техническогообразования».В Стратегии развития национальной компании«КазМунайГаз» определено, что главным длякомпании является обеспечение максимальныхвыгод для Республики Казахстан от участия вразвитии национальной нефтегазовой отраслии достижение уровня высокоэффективной национальнойнефтегазовой компании международногокласса.Стратегические цели компании связаны с ееответственностью перед обществом и государством.Хотелось бы коротко обозначить основныепланы и направления деятельности компании«КазМунайГаз»:• как национальная компания мы участвуем вразработке и реализации государственнойполитики и стратегии в нефтегазовой отрасли;• как полномочный орган правительства представляемгосударственные интересы в контрактахс инвесторами, участвуем в организацииконкурсов на нефтегазовые операциина территории Республики Казахстан. Представляеминтересы государства в крупнейшихнефтегазовых проектах на Карачаганакеи Кашагане, владеем 20-процентной долейгосударства в СП «Тенгизшевройл»;• как вертикально интегрированная нефтянаякомпания осуществляем полный цикл работи услуг по разведке, разработке, добыче,переработке, транспортировке и реализацииуглеводородного сырья и продуктов его переработки,а также по проектированию, строительствуи эксплуатации нефте-, газопроводови производственной инфраструктуры вКазахстане и за рубежом.Таким образом, стратегия развития АО «НК«КазМунайГаз» тесно связана с экономическимии политическими интересами Казахстанаи обусловлена статусом национальной компании,призванной содействовать правительствув решении задач социально-экономическогоразвития Республики Казахстан.Компания принимает активное участие в реализацииприоритетных государственных иотраслевых программ социального характера,международных и общественно значимых республиканскихакций.За период с 2002 по 2005 год сумма капитальныхи текущих затрат «КазМунайГаза» на социальныецели составила свыше 99 млрд тенге.В рамках реализации социальной политикикомпания оказывает спонсорскую и благотворительнуюпомощь ветеранам войны и труда,инвалидам, малоимущим пенсионерам и гражданам,заслуженным работникам нефтегазовойKAZENERGY3

социальная ответственностьному филиалу Союза ветеранов Афганистанаи локальных войн РК на сумму 7 млн. тенге,Учебно-производственному предприятию Казахскогообщества глухих г. Астаны в размере7,5 млн. тенге.С целью содействия укреплению международногоавторитета Казахстана, реализации Государственнойпрограммы «Культурное наследие»и формирования корпоративного имиджаАО «НК «КазМунайГаз» выделены спонсорскиесредства на проведение в Алматы IV Евразийскогомедиафорума, на переиздание уникального«Туркестанского фотоальбома» конца ХIХвека, издание информационно-иллюстрированногофотоальбома «Казахстан-2030».Компания участвует в организации и проведениимероприятий, совместных проектов и программсоциального партнерства регионов,оказывает содействие застройке и созданиюсовременной инженерно-транспортной инфраструктурынового административного центрастолицы. Поддерживая развитие новой столицы,АО «НК «КазМунайГаз» оказало спонсорскуюпомощь для застройки левого берега.На создание различных социальных объектоввыделено более 42 млрд тенге. Наиболее значимыеиз них: газоснабжение поселка Доссор(Атырауская обл.), физкультурно-оздоровительныйкомплекс и стадион на 3000 мест вЖанаозене (Мангистауская обл.), детский сад,поликлиника и спортивно-оздоровительныйкомплекс в Астане, плавательный бассейн испортивно-тренировочный комплекс в Атырау,санитарно-бытовой комплекс «Кенкияк» (Актюбинскаяобл.), оздоровительно-гостиничныйкомплекс в Актау, спорткомплекс в Таразе, оздоровительныйцентр и учебный центр в пос.Зерен и многие другие.Принимая во внимание, что многие предприятиякомпании находятся в зонах с тяжелымиклиматическими и экологическими условиямитруда, важным направлением работы АО «НК«КазМунайГаз» в социальной сфере являетсяпостоянное улучшение жилищных и бытовыхусловий нефтяников.Основными объектами строительства являютсястоловые с современным оборудованием,объекты культурно-массовых мероприятий,спортивно-оздоровительные комплексы, медицинскиеучреждения, жилые дома для нефтяникови др.В распоряжении АО «НК «КазМунайГаз» находятсясанаторно-курортные учреждения,оснащенные самым современным профилактическими медицинским оборудованием,наиболее крупными из которых являютсяоздоровительный комплекс «Кендерли», санаторий«Мунайшы» (Мангистауская обл.), санаторий«Атырау» (Атырауская обл.), оздоровительныйкомплекс «Сункар» (Акмолинскаяобл.), санаторий-профилакторий «Алтын Булак»(Южно-Казахстанская обл.) и др. В числекрупных можно назвать комплексы жилых домовв Атырау, Актау, Актобе общей площадьюболее 30 тыс. кв. м, комплексы жилых домов впос. Жана-Каратон общей площадью 107 000кв. м, а также жилых домов в поселках Доссор,Аккистау.Также большое значение социальным проектамуделяется в нефтедобывающих предприятиях синостранным участием, наиболее крупными изкоторых являются СП ТОО «Тенгизшевройл»,ТОО «Казахойл-Актобе» и ТОО «Казахтуркмунай»,а также в совместных проектах с«Аджип КСО» и «Карачаганак Петролеум Оперейтингб.в.».Пользуясь случаем, хотел бы поблагодаритьпартнеров за активное участие в программахсоциальной поддержки регионов.Ежегодно в бюджете совместных предприятийпредусматриваются средства на оказание адреснойпомощи социально уязвимым группамнаселения, малоимущим гражданам и пенсионерам,ветеранам войны и труда, инвалидам,детям-сиротам. Также осуществляетсясодействие реализации государственных иотраслевых программ социального развития,общереспубликанских мероприятий, поддержкареализации социально значимых программ общественныхи неправительственных организаций,СМИ, оказывается спонсорская помощьорганизациям и деятелям науки, образования,здравоохранения, культуры и спорта.Проводится значительный объем работ посоциальной поддержке регионов и в рамкахсоглашений о разделе продукции по ряду крупныхпроектов, в которых «КазМунайГазом» осуществляютсяфункции полномочного органа, вчастности, в соглашении о разделе продукциипо Северному Каспию (СРП) и окончательномсоглашении о разделе продукции Карачаганакскогонефтегазоконденсатного месторождения(ОСРП).Согласно условиям СРП подрядчик обязан финансироватьсоциальные и инфраструктурныепроекты. В данном направлении осуществляетсястроительство объектов социальной инфраструктуры,оказание спонсорской помощималоимущим слоям населения, поддержка студентовс высокой успеваемостью из малообеспеченныхсемей.За период с 1998 по 2003 год на финансированиесоциальных проектов было выделено20 млн долларов США. С 2004 года финансированиепроектов СИП осуществляется вразмере 1% от расходов на освоение (в 2004году – 10,1 млн долларов США, в 2005 году –29,0 млн долларов США, в 2006 году –61,3 млн долларов США). Увеличение объемавыделяемых средств позволило осуществитьстроительство новых крупных объектов культурыи здравоохранения.По условиям ОСРП «Карачаганак ПетролеумОперейтинг б.в.» ежегодно инвестирует 10 млн.долларов США в проекты социальной инфраструктурыв Западно-Казахстанской области,учитывающие потребности местного населения.В настоящее время разработан кодекс корпоративнойсоциальной ответственности АО «НК«КазМунайГаз».В проекте кодекса отражены направления поразвитию и поддержанию корпоративных стандартовв сфере предоставления социальныхльгот и гарантий работникам, инвалидам, неработающимпенсионерам, а также добровольныхобязательств по социальной ответственностибизнеса перед обществом. Принятие данногокодекса свидетельствует о приверженности АО«НК «КазМунайГаз» международным стандартамв области прав человека, трудовых отношенийи экологии.В целях обеспечения промышленной безопасности,охраны труда и окружающей среды вовсех подразделениях и контролируемых организацияхна уровне передовых нефтяных компаниймира КМГ предпринимает следующиемеры:• соблюдает принцип приоритета сохраненияжизни и здоровья работника по отношению крезультатам производственной деятельности;• соблюдает приоритет превентивных мер поохране окружающей среды на всех стадияхпроизводственного цикла;• постоянно совершенствует оборудование итехнологии, основываясь на мировом опытеих разработки и внедрения;• использует передовые технологии и методыуправления для снижения объемов образованияотходов, минимизации неблагоприятныхвоздействий на окружающую средуи здоровье людей, сохранения природныхресурсов;• своевременно информирует все заинтересованныестороны о случаях загрязнения,разливов нефти и нефтепродуктов;• контролирует соблюдение подрядчиками,ведущими работы для компании, принципови норм в области промышленной безопасности,охраны труда и окружающей среды,не ниже предусмотренных в компании;• поддерживает открытый диалог со всемизаинтересованными сторонами, включаякритически настроенную общественность,регулярно размещает в средствах массовойинформации результаты природоохраннойдеятельности компании, создает благоприятныевозможности для осуществления общественногоконтроля.Одна из задач социальной ответственностикомпании – это социальная поддержка работниковАО «НК «КазМунайГаз».На сегодняшний день в группе компаний «Каз-МунайГаз» работают более 30 тыс. человек, изних около 19 тыс. человек – в нефте- и газодобывающихпредприятиях, свыше 8 тыс. работников– в нефтегазотранспортной системе,более 2 тыс. – в нефтеперерабатывающейотрасли. Остальные трудятся в различныхсервисных и трейдинговых предприятиях компании.В связи с разработкой новых месторожденийна Каспии, осуществлением новых проектов поразвитию трубопроводного транспорта в областинефтепереработки и нефтехимии компаниястремится привлечь квалифицированных рабочихи специалистов.Социальная поддержка работников являетсяодним из механизмов мотивации и стимулированияквалифицированного персонала с цельюпривлечения и удержания их в компании.Социальная ответственность компании передработниками предполагает предоставление3 Февраль 2007

работникам гарантий в области оплаты труда, обеспечение необходимыхусловий труда и безопасности, охраны труда и окружающей среды,охраны здоровья и оказание поддержки работникам.Компания берет на себя ответственность по повышению конкурентоспособностиказахстанских специалистов нефтегазовой отрасли.С участием АО «НК «КазМунайГаз» Министерством энергетики иминеральных ресурсов совместно с Министерством образования инауки разрабатывается программа подготовки специалистов для нефтегазовойотрасли. В рамках Государственной программы освоенияказахстанского сектора Каспийского моря разрабатываются программыразвития казахстанских кадров для морских нефтяных операцийи программа развития казахстанских кадров для танкерного флота иподдержки морских операций.Масштабность открывающихся перспектив обязывает нас вырабатыватьновые подходы к реализации текущих и перспективных задач отрасли,принимать необходимые решения, в том числе по кадровым вопросам.Учитывая, что потенциал устойчивого развития КМГ зависит отпритока квалифицированных и компетентных молодых работников,компания постоянно проводит политику, направленную на содействие:• обучению одаренных выпускников школ в вузах Республики Казахстан,ближнего и дальнего зарубежья по специальностям нефтегазовойотрасли, для удовлетворения потребности компании;• создание рабочих мест для молодых работников;• возрождению школы наставничества.За счет средств группы компаний «КазМунайГаз» в вузах Казахстана,стран ближнего и дальнего зарубежья обучаются более полутора тысяччеловек.Ежегодно более сотни молодых специалистов вливаются в ряды работников.Все шире в практику работы с персоналом внедряется такаяформа подготовки специалистов, как стажировка в транснациональныхнефтегазовых компаниях.Для подготовки резерва профессионалов управленцев и производственныхспециалистов в компании разработана программа кадрового резерва«Выбор команды».Развивается программа увеличения казахстанского содержания в крупныхнефтегазовых проектах.На сегодняшний день в нефтегазовых проектах с иностранным участиемот 40 до 70 процентов управленческого звена занимают иностранныеспециалисты. В целом реализация программ замещения казахстанскимикадрами иностранных специалистов в период с 2003 по 2006 год показываетчеткую динамику увеличения доли граждан Республики Казахстан вобщей численности персонала. Так, если в 2000 году эта доля составляла70,1%, то к 2006 году она достигла 78,5%.Мы прекрасно понимаем, что при решении вопроса замещения иностранныхспециалистов ни в коем случае нельзя ставить во главу углатолько количественные показатели. Главное – это качественный составказахстанских кадров.На наш взгляд, вопросы привлечения иностранных специалистов тесносвязаны с проблемой отсутствия казахстанских стандартов профессиональнойквалификации, соответствующих международным.Мы понимаем, что решить проблему профессионального обучения врамках отдельно взятой нефтегазовой компании невозможно, поэтомунеобходимо объединение усилий нефтегазовых компаний, государственныхорганов, системы профессионального образования для решенияпроблемы подготовки кадров и разработки стандартов квалификации иобразования, соответствующих международному уровню.В настоящее время разработаны проекты по созданию учебных центровсовместно с «Аджип КСО», норвежской компанией «RKK», а также АО«НК «КазМунайГаз» планирует реализовать ряд проектов по созданию врегионах учебных центров, отвечающих современным требованиям.Таким образом, АО «НК «КазМунайГаз» активно работает и будет продолжатьработать по реализации социальных программ и кодекса корпоративнойсоциальной ответственности компании.На сегодняшнюю конференцию вынесен достаточно важный круг вопросов,по которым будут выработаны конкретные предложения. Нефтегазовыйсектор должен быть эффективным, в первую очередь, за счетсвоего кадрового ресурса.

социальная ответственностьМихаил Степанько,директор департамента управлениячеловеческими ресурсами ао «Казахстанскийхолдинг по управлению государственнымиактивами «самрук»мировая праКтиКасоциальной ответственностибизнеса: неотъемлемая частьразвития общества0 Февраль 2007

за последние годы значительновырос интерес к корпоративнойсоциальной ответственностина всем пространстве СНГ.Бизнес является нераздельнойчастью общества, и динамичное развитие бизнесаневозможно без развития общества. Какпоказывает международный опыт, сфера корпоративнойсоциальной ответственности в успешныхстранах идет параллельно с развитиемгосударства.В Стратегии вхождения Казахстана в число 50наиболее конкурентоспособных и динамичноразвивающихся государств мира ПрезидентРеспублики Казахстан Н. Назарбаев выделилвнедрение международных стандартов социальнойответственности бизнеса как одноиз приоритетных направлений дальнейшеймодернизации социальной сферы, а национальныекомпании и крупных инвесторов – какосновных проводников социальной ответственностибизнеса перед обществом.В связи с этим стратегия развития крупнейшихнациональных компаний АО «НК «КазМунай-Газ», АО «Казпочта», АО «Казахтелеком», АО«НК «¬азастан темір жолы», АО «KEGOC» идр., входящих в состав АО «Казахстанский холдингпо управлению государственными активами«Самрук», тесно связана с экономическимии политическими интересами Казахстана, обусловленаих статусом и призвана содействоватьрешению задач социально-экономического развитияРеспублики Казахстан.Учитывая необходимость интеграции Казахстанав мировую экономику, при разработкеказахстанских стандартов корпоративной социальнойответственности, или КСО, необходимоориентироваться на уже существующий международныйопыт в области КСО.В международном понимании КСО трактуется«как добровольный вклад бизнеса в развитиеобщества в социальной, экономической и экологическойсферах, связанный напрямую с основнойдеятельностью компании и выходящийза рамки определенного законом минимума».я хотел бы обратить ваше внимание на заключительнуючасть этого определения, а именновыход за определенные рамки, т.е. когда компанииговорят: мы социально ответственны,поскольку платим налоги и обеспечиваем рабочимиместами, – это не имеет к КСО никакогоотношения .Западные компании не воспринимают КСО какблаготворительную деятельность. В мировойпрактике деятельность в области КСО воспринимаетсякак прагматичное направлениебизнеса и является одним из инструментов,который позволяет:• повышать деловую репутацию бизнеса, капитализациюкомпании, устанавливать эффективныеи сбалансированные отношениясо всеми заинтересованными сторонами– государством, акционерами, потребителями,персоналом, партнерами, местными сообществами;• эффективно управлять непроизводственнымирисками, возникающими в бизнес-процессе;• обеспечивать поступательное развитие бизнесапосредством развития общества (культурапотребления, выход на новые услуги и т.д.)Предлагаю вашему вниманию некоторые выводы,сделанные мною в результате обзораположительных тенденций западных компанийв области КСО.Во-первых, компании серьезно относятся к деятельностив области КСО и воспринимают еекак одно из стратегических направлений своейдеятельности.Во-вторых, компании фиксируют свои стратегическиенамерения в области КСО впрограммных документах и публично ихпредъявляют (BP, ENI S.P.A., ConocoPhillips,ExxonMobil).В-третьих, среди зарубежных компаний такжеполучила распространение практика созданиякомитетов по социальной ответственности присовете директоров. Такие комитеты, составляющиеядро системы управления КСО и позволяющиеиз декларативной политики перейтик политике реальных действий, имеются вкомпаниях Royal Dutch/Shell, BP, PetroChina. Вкомпаниях ConocoPhillips и ENI S.P.A. введенадолжность вице-президента по КСО. Таким образом,деятельность в сфере КСО выводитсяKAZENERGY1

социальная ответственностьна уровень ответственности топ-менеджментаперед акционерами и обществом.В-четвертых, повышение влияния КСО компанийна рост их рыночной стоимости (капитализации)является устойчивой тенденцией.Это подтверждается появлением в последнеевремя сразу нескольких фондовых индексов социальнойответственности, а также растущимстремлением компаний войти в эти индексы.В-пятых, информационная открытость как факторпрозрачности и стабильности компании.Результаты исследования информационнойпрозрачности PricewaterhouseCoopers показывают,что добровольное раскрытие информациисверх законодательных требований котчетности приводит к росту капитализации на20-30%.Социальная ответственность, конечно же, вноситсвой вклад в развитие общества. Поэтомуважно учесть, что корпоративная ответственностьиз разряда разовых акций должна перейтив разряд планируемых и реализуемыхпрограмм. Программы создаются под нуждыобщества, и их реализация зависит от степенивостребованности. Преимущество такой формыработы объясняется тем, что легче и доступнееобъяснить акционерам и всем другимзаинтересованным лицам, что мы планируем икакой результат надеемся получить.Социальная ответственность и благотворительность– разные понятия. Общество должноформировать в сознании отказ от социальногопаразитирования, начиная со школьного возраста,и поддержка государственной политикив этом направлении неоценима.Несколько слов хотелось бы сказать об обучении.Любая компания старается обучать своихсотрудников, повышая интеллектуальный потенциалколлектива. Инвестируя в обучениесвоих сотрудников, повышая их стоимость нарынке труда, мы также создаем дополнительнуюмотивацию для продолжительной совместнойработы. В результате собственного развитиясотрудники приносят новые идеи бизнесу,обеспечивая его конкурентное преимущество.Совсем другая ситуация сложилась в сфереобразования. Готовых специалистов, которыхпредлагают вузы, необходимо адаптировать ииногда переучивать. Более сложная ситуациянаблюдается в сфере среднего техническогои профессионального образования. И здесьдействительно есть возможность совместнос государством решать проблемы профессиональногообразования путем корпоративныхпрограмм. Организация факультативов длястаршеклассников при общеобразовательныхшколах помогла бы в профессиональной ориентации.Наверное, каждый из нас помнит свою первуюзаработную плату.Когда фактически еще ребенок попадает вкласс профессиональной ориентации с хорошейматериально-технической базой, грамотнойметодикой преподавания и обязательнойстипендией, у многих возникает понимание, чтоони должны и могут зарабатывать трудом. Этодает сильный эффект и по предупреждениюправонарушений, и возможность в дальнейшемполучать высококвалифицированный промышленно-производственныйперсонал.Конечно, компания обязана заложить в бюджеттакой социальной программы:• мотивацию преподавательского состава;• создание методик преподавания;• обеспечение материальной базы классовпрофориентации;• мотивацию подростков на профессиональнотехническуюориентацию.Но все вышесказанное теряет смысл, еслина государственном уровне не будет созданаидеология престижности и востребованностирабочих специальностей.Теперь я хотел бы кратко осветить социальныепрограммы в национальных компаниях.Национальные компании помимо своей основнойдеятельности принимают активное участиев реализации приоритетных государственных иотраслевых программ социального характера.Средства выделяются на проекты в образовании,здравоохранении, спорте и культуре,оказывается реальная поддержка социальнонезащищенным слоям населения.В рамках реализации Государственной программыразвития физической культуры и спортана 2001-2005 годы АО «НК «КазМунайГаз»в течение ряда лет поддерживает и выступаетгенеральным спонсором Федерации любительскогобокса РК. Оказана спонсорская помощьФедерации велосипедного спорта для участиянациональной команды в международныхтурнирах, выделены средства на проведениечемпионата мира по самбо. Ежегодно направляютсясредства на проведение международногоюношеского турнира «Юность столицы»по большому теннису.В настоящее время разработан кодекс корпоративнойсоциальной ответственности.В качестве основных направлений оказанияспонсорской и благотворительной помощи АО«Казахтелеком» определены мероприятия,направленные на поддержку населения привозникновении чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера на всей территорииреспублики.Кроме того, одним из приоритетных направленийоказания поддержки являются также мероприятияв области культуры, спорта, образования,здравоохранения, защиты окружающейсреды.В рамках реализации задачи по усилению социальнойответственности бизнеса АО «Казахтелеком»проводит работу по реализациинекоммерческих целей, направленных на телефонизациюсельских населенных пунктов,телефонизацию и интернетизацию школ, телефонизациюлечебно-профилактических учреждений,увеличению доступности телекоммуникационныхуслуг широким слоям населения,обучение студентов из сельской местности засчет средств компаний.В частности, в соответствии со стратегическиминаправлениями развития АО «Казахтелеком»на 2007-2011 годы в 2007 году предполагаетсяреализация проекта по модернизации сельскихтелефонных станций на сумму 2036,26 млнтенге, источник финансирования – реинвестированиедивидендов на государственный пакетакций.АО «KEGOC» на благотворительных началахоказывает помощь отдельным социально уязвимымгруппам населения Казахстана, в томчисле ветеранам Великой Отечественной войны,ветеранам-энергетикам, школам-интернатам,обществам инвалидов, слепых, Казахскомуобществу глухих.Филиалы компании, являющиеся производственнымиединицами, охватывают всю территориюКазахстана.Для профилактики чрезвычайных ситуаций производитсяоснащение 83 аварийно-техническихкоманд, предназначенных для ликвидации последствийчС, а также обеспечение работниковсредствами индивидуальной и медицинскойзащиты.АО «Казпочта», учитывая широкую сеть почтовойсвязи с присутствием во всех областныхцентрах, оказывает спонсорскую и благотворительнуюпомощь физическим лицам по всейтерритории Республики Казахстан по мере поступленияобращений.АО «Национальная компания «¬азастантемір жолы» проводит природоохранную работу,направленную на снижение негативноговлияния железнодорожного транспорта на окружающуюсреду и рациональное использованиеприродных ресурсов.Ведется работа по улучшению безопасноститруда, снижению производственного травматизма.Так, с июня 2006 года в компании начатанаучно-исследовательская работа в областибезопасности и охраны труда рабочих и служащихсовместно с Республиканским научно-исследовательскиминститутом по охране трудаМинистерства труда и социальной защиты населенияРеспублики Казахстан.В завершение хотелось бы отметить, что сегодняшняявстреча должна послужить основойдля обмена опытом и плодотворной работы понаправлениям конференции. Считаю вопросы,обсуждаемые на сегодняшнем совещании, актуальнымии востребованными. Уверен, что вдальнейшем требования со стороны государствак работодателю и интересы самого работодателябудут смещаться в сферу социальнойответственности. Требования бизнеса в любойстране понятны, желание комфортно работатьдолжно быть обеспечено регуляторными функциямигосударственных органов. Стимуломкомпаний к социальной ответственности можетстать снижение фискальной нагрузки по отношениюк добросовестным налогоплательщикам.2 Февраль 2007

социальная ответственностьирина Энкер,старший консультантсentral аsian рersonalсonsultingмонетарные инемонетарныеметодыудержанияработниКов Февраль 2007

Cовременный кадровый менеджментфактически сконцентрированна решении одной задачи– наращивание кадровогопотенциала организации длятого, чтобы реализовать ее бизнес-стратегию.В рамках решения этой задачи определяютсякадровые стратегии по вопросам привлечения,удержания и повышения эффективности трудовойдеятельности работников.Кадровый менеджмент в настоящее времяоснован на сложных технологиях управлениячеловеческими ресурсами, практическая реализациякоторых требует специальных знанийи навыков.Так или иначе HR-технологии основаны на правильномопределении и применении мотиваций(или мотивирования) работников – к эффективномутруду, к развитию, к долгосрочным и лояльнымотношениям с работодателем и т.п.Мотивирование – это обращение к внутреннимпобуждениям человека, которое пробуждаетего интерес, силы, сознательную активность.Мотивация с точки зрения экономики – деятельность,имеющая целью активизироватьлюдей, работающих в организации, и побудитьих эффективно трудиться для выполнения поставленныхзадач.Существует множество мотивационных теорий,каждая из которых справедлива, но неуниверсальна: теория человеческих отношенийЭ. Мейо, теория иерархии потребностейА. Маслоу, теория мотивации Ф. Герцберга и т.д.Все эти теории могут успешно применяться, нос учетом внешних (например, экономических)обстоятельств и особенностей организации.В соответствии с мотивационными потребностямиработника кадровый менеджмент используетразличные мотивирующие факторы илисредства, которые принято разделять на материальныеи нематериальные (хотя практическивсе они имеют прямое или косвенное монетарноевыражение). В целом эти средства образуютсистему совокупного поощрения (терминологияассоциации WorldatWork), состоящую изтрех компонентов: вознаграждение, льготы иопыт (условия) работы work experience.Если первые два компонента достаточно понятныи широко используются в качестве основныхсредств мотивации, то опыт (условия) работыдо сих пор не выделялся как составляющая поощренияработников, хотя о высоком мотивирующемзначении условий работы достаточночасто говорится.Опыт/условия работы – это формы благодарностии признания, применяемые в организации;баланс работы/личной жизни; деловаякультура; возможности и способы развития работников;среда (физические условия работы).Существуют определенные общие тенденцииизменения мотиваций, которые нужно учитыватьпри формировании стратегии управлениячеловеческими ресурсами.Например, 10 лет назад в Казахстане наиболеепривлекательными предложениями являлисьдостаточное материальное вознаграждениеи некоторая гарантия стабильности и защищенности(1-2 уровень по теории Маслоу игигиенические условия по теории Герцберга).Постепенно появились мотивации более высокогоуровня – потребность в самоактуализации,личностное развитие и другие.В настоящее время на предприятиях нефтегазовогосектора и других успешно развивающихсяотраслей экономики наблюдается очередноеизменение приоритетных мотиваций.Сейчас работниками ценится предоставлениеим благоприятных условий труда, т.е. этовозможность выполнять интересную работу,которая обеспечивает личностное развитие вусловиях максимального психологического ифизического комфорта.Социально-демографические особенности обществав РК привели к тому, что на рынке труданаблюдается дефицит опытных профессионалов.Поэтому работник требуемой квалификацииимеет возможность выбирать из несколькихпредложений, близких по уровню зарплатыи содержанию работы. Тогда основным критериемвыбора становится корпоративный имиджработодателя, то есть условия, в которыхтрудятся работники данной компании. Причемусловия подразумевают не только наличие необходимыхдля выполнения должностных обязанностейудобств, но и психологический климат,тип управления, возможность личностногои профессионального развития.Такая же ситуация сложилась в развитых странах.Обзоры показывают, что часто работникибольше ценят компоненты опыта (условий)работы, чем традиционное вознаграждениеили льготы. Если вознаграждение и льготыконкурентоспособны, именно внимание работодателяк содержанию опыта работы дает емупреимущество над конкурентами.Значит, программы мотивации должны бытьсоответствующим образом переориентированы.Но когда речь идет не о четко измеряемыхи определяемых гигиенических факторах (монетарныеформы вознаграждения, режим работы,качество оборудования и т.д.), а о болеетонких и абстрактных вещах, трудно правильноопределить способы реализации.Для создания благоприятного психологическогоклимата недостаточно написать политику илиразработать процедуру, равно как внедритьпланы индивидуального развития, которые небудут подкреплены практикой поощрения ихуспешного выполнения.Фактически работники, которых организации пытаютсяпривлечь и удержать, оценивают уровеньразвития корпоративной культуры и степень соответствиятипа культуры их личным ожиданиям.что же такое корпоративная культура, какимобразом она становится основным мотивирующимфактором и существуют ли способы воздействияна корпоративную культуру?Согласно современным концепциям корпоративнаякультура существует везде, где людиработают совместно, складываясь стихийнопод влиянием внешних и внутренних факторов.Управлять корпоративной культурой можно спомощью инструментов HR. Однако преждевсего необходимо определить, что «сложилось»,и выбрать ту модель, которая нужна организации.Разработано достаточно много как обстоятельныхи весьма сложных моделей организационнойкультуры, так и упрощенных, но достаточноэффективных.Широко известна классификация, предложеннаяД. Коулом, которая выделяет 4 основныхтипа организационной культуры – бюрократическую,органическую, предпринимательскуюи партиципативную. В такой классификации потипам культуры и структуры организации эмпирическивыявлено следующее соответствие:Простая и интересная классификация корпоративнойкультуры была предложена РобомГоффи и Гарри Джонсоном. Ими были использованыдва социологических параметрачеловеческих отношений: социабельность, т.е.мера искреннего дружелюбия среди членовсообщества, и сплоченность, т.е. степень способностисообщества быстро и эффективнопродвигаться к общим целям независимо отличных связей. Эти параметры используютсядля исследования различных сообществ в социологии150 лет.Авторы предположили, что также можно исследоватьи деловое сообщество. На основеэтих параметров были выявлены четыретипа корпоративной культуры, каждый из которыхимеет свои преимущества и дает возможностьрешать бизнес-задачи в различныхусловиях и на разных стадиях развития организации.Согласно концепции Гоффи и Джонса,на данном этапе казахстанским компаниямследовало бы развивать корпоративныекультуры с высоким уровнем социабельностидля привлечения работников с высоким потенциалом(рис. 1).Рисунок 1. Уровни социабельностиКак уже говорилось, управление корпоративнойкультурой требует вовлечения менеджероввсех уровней. Именно в этом заключается основнаяпроблема формирования корпоративнойкультуры нужного типа в организации.В условиях дефицита знаний и навыков в областиуправления, характерных для сегодняшнегоказахстанского менеджмента, труднорасчитывать на успешное применение технологийразвития корпоративной культуры. Дажеесли процесс инициируется «сверху», то естьвыполняется главное условие успеха кадровыхполитик, вовлеченность топ-менеджеров,нежелание менеджеров среднего и низшегозвена брать на себя дополнительную ответс-KAZENERGY

социальная ответственностьтвенность может полностью блокировать осуществлениеизменений в организации.Более того, даже если формально линейныйменеджер согласен принимать участие в какойлибоинициативе HR, то на деле получаетсясвоего рода несознательный саботаж, так каклюбая информация перерабатывается менеджеромв соответствии с его представлениямио приоритетах управления и в таком виде передаетсяработникам (или не передается вообще),корпоративные программы приобретаютузкий смысл отдельных разовых задач, обратнаясвязь не используется или используется всущественно усеченном виде, коммуникациямалоэффективна в силу недостаточного уменияпользоваться коммуникативными техникамиу менеджера.Получается, что прежде чем разрабатыватьсистемы удержания через формированиекорпоративной культуры, нужно преодолетьсопротивление линейных менеджеров. Единственныйспособ решения – это методичное имаксимально эффективное развитие управленческихзнаний и навыков. Именно этим сейчасактивно занимаются многие казахстанские компании,причем инвестиции в обучение и развитиеменеджеров растут, а программы развитиятрансформируются из разовых краткосрочныхкурсов в долгосрочные корпоративные циклыподготовки.Если кадровый менеджмент в состоянии интегрироватьв эти программы задачи формированиякорпоративной культуры и соответствующиетехники удержания, то вовлечение менеджеровв практическую реализацию систем удержаниястанет действительно эффективным.Однако большинство работающих в Казахстанекомпаний (в частности, в нефтегазовойотрасли) вынуждены решать проблему привлеченияи удержания работников с требуемойквалификацией как можно быстрее, не имеявозможности скрупулезно разрабатывать ивнедрять программы формирования корпоративнойкультуры. То есть возникли своего родафорс-мажорные обстоятельства, при которыхрастянутые на неопределенный срок широкомасштабныедействия не могут предотвратитьугрозу осуществлению бизнес-планов организациии оперативно решить возникающие из-задефицита кадров проблемы.Как именно проявляются форс-мажорные обстоятельствав области человеческих ресурсов:• увольнение ключевых работников по собственномужеланию без возможности согласоватьприемлемые с точки зрения организациисроки (т.е. до подготовки замены, ане максимально допустимый законом срок1 месяц);• трудности поиска кандидатов и эффективногоподбора (предлагаемый пакет не соответствуетожиданиям наиболее подходящихкандидатов, а линейный менеджер не соглашаетсяна наем работника с меньшим уровнемквалификации);• отсутствие реального кадрового резерва (неэффективнаяработа по формированию резерва,планы развития работников с высокимпотенциалом формальны или отсутствуют);• перераспределение нагрузки по выполнениюнеобходимого объема работ приводитк существенным переработкам среди оставшихсяработников, что может привести к демотивацииэтих работников и возникновениюпроизводственных проблем;• увольнение ключевого работника может инициироватьчереду увольнений (особенно вслучаях переманивания уволившимся «своейкоманды»).В таких обстоятельствах приходится прибегатьк паллиативным решениям (т.е. средствам, дающимлишь временный результат, полумерам).Паллиативы помогут предотвратить усугублениепроблемы, но не обеспечат адекватногорешения, поэтому наряду с такими решенияминеобходимо прилагать усилия для успешнойреализации тех программ, о которых говорилосьвыше.Какими могут быть паллиативы в случаях решенияпроблем удержания работников?Наиболее распространенными являются:• индивидуальные изменения оплаты трудачерез введение рыночных индексов или дополнительныхвыплат;• предоставление дополнительных льгот удерживаемым(в особом порядке) работникам;• различные виды ссуд и кредитов;• договоренности с работником частного характера(чаще всего о внеплановом повышенииили переводе на другую позицию снеобходимой в данной ситуации отсрочкойво времени).Достаточно очевидно, что такие решения приведутв дальнейшем к увеличению проблем,а не развитию эффективной практики удержания.Более того, информация о применениитаких паллиативов будет так или иначе распространяться,что приведет к неуправляемомуумножению случаев такого «вынужденного»удержания.Для того, чтобы до определенной степени оптимизироватьпаллиативные решения и перейти куправлению вынужденным удержанием, можнопредложить применение эффективного анализаинформации.Анализ информации о человеческих ресурсахорганизации – это инструмент, который практическине используется сейчас в казахстанскихкомпаниях. Речь идет не об элементарной статистикеили определении процента текучести,а о полноценном математическом аппаратев рамках концепции «Анализ человеческихресурсов», предложенной Эриком Флэмгольцемеще в начале 60-х годов. Согласно этойконцепции организация может оценивать свойчеловеческий капитал в денежном выражении.Любая функция HR получает измерение и возможностьоптимизации, например:• отбор персонала – через оценку экономическойценности кандидата;• расстановка персонала – через оценку вденежной форме трех переменных: производительности,развития и индивидуальногоудовлетворения работника;• системы оценки и вознаграждения – черезопределение стоимости работника для организации;• использование персонала – через измеряемыйрост стоимости человеческих ресурсоворганизации и т.д.Анализ информации по другим параметрами принципам может обеспечить раннюю диагностикупроблем, связанных с текучестью, наоснове измерения определенных индикаторовсостояния персонала в организации так, чтобыменеджеры имели возможность оценить тенденциюи принять решения прежде, чем людиначнут покидать организацию.Одним из конкретных инструментов АчР являетсяопределение издержек на персонал. Обычноиспользуются следующие составляющие:• прямые и косвенные издержки приобретения;• прямые и косвенные издержки подготовки;• восстановительные издержки (издержки замещения).При помощи расчета издержек можно определитьстоимость человеческих ресурсов испланировать действия в различных ситуациях(например, оценить степень эффективностииспользования персонала той или иной категории).Для решения принципиального вопроса«удерживать или не удерживать работника»целесообразно оценить индивидуальную стоимостьработника. Для этого применяютсяразличные модели, например, соотношениеусловной и реализуемой стоимости, или стохастическаяпозиционная модель. Зная индивидуальнуюстоимость работника, организацияможет планировать сроки и способы его удержания,эффективные и оптимальные с экономическойточки зрения.Таким образом, создавая временные (паллиативные)программы удержания, организациясохраняет необходимый состав ключевых работниковна период, в течение которого будутрешены проблемы общего характера в контекстеуправления человеческими ресурсами– формирование и управление корпоративнойкультурой, эффективное планированиекарьеры и управление резервом, созданиепривлекательного имиджа организации как работодателяи т.п. То есть важно не забывать,что паллиативы не «лечат болезнь, а толькопозволяют снять болевые симптомы» – языкмедицины очень хорошо подходит для даннойситуации. Задача руководства организацииобеспечить развитие такого кадрового менеджмента,который бы выявлял тенденции, прогнозировалсобытия и предотвращал возникновениеположений, в которых приходится искатьспособы исправления допущенных ошибок илипроявлений некомпетентности.Доклад Ирины Энкер публикуется в тезиснойформе, полную версию которого можно получитьв редакции журнала KazEnErGy. Февраль 2007

КазахстансКое отделениемеждународной ассоциацииуправления проеКтами IPMAКАзАХСТАНСКАя АССОциАция уПРАВлеНия ПРОеКТАМиуважаемые господа!Казахстанская ассоциация управления проектами имеет честь пригласитьвас принять участие в национальной конференции «Конкурентоспособностьчерез управление проектами», которая состоится16-17 марта 2007 г. в алматы.цель конференции – определениероли и места проектного менеджментапо вхождению Казахстанав число 50 наиболее конкурентоспособныхстран мира.Конференция предполагает мастер-классы с ведущими специалистамив области проектного менеджмента – хироши танака(President, Project Management Association of Japan, Global ProjectManagement Delegate, The Engineering Advancement Associationof Japan (япония), сергей бушуев (сертификационная – валидационнаякомиссия IPMA (украина). в конференции примут участиеведущие проектные менеджеры мира: адеш джейн, председательправления IPMA (индия), в.и. воропаев, академик, президентсовнет (россия), с.д. бушуев, профессор, президент UPMA (украина),эргин танберк, SEYAS Sey Architects, Engineers, Consultants,Inc (турция) и др.организаторамиконференции выступают:аппарат президента рК,государственный холдинг«самрук», фонд устойчивогоразвития «Казына»,оф «фонд образованиянурсултана назарбаева»,инжиниринговая компания«Казгипронефтетранс».при поддержке: ао «национальная компания «Казмунайгаз», ао «Казахтелеком»,оЮл KazEnergy, ао «Казатомпром», Кбту, UIB, Казэу и аэу.место проведения: Hyatt Regency Almatyрегистрация: 16 марта 2007 г. в 09.00, Hyatt Regency Almatyорганизационный Комитет:г. алматы, ул. искандерова, 64ателефон: +7 (327) 250 31 00факс: +7 (327) 250 33 30e-mail: oxanafrank@miras.kzсайт: http://www.kpma.kz

социальная ответственностьПавел Токарчук,директортоо «Компания«тимбилдинг»создание системыразвития КомандныхэффеКтов в организациичерез поэтапноевнедрение элементовтимбилдинга Февраль 2007

юбая организация рано илипоздно сталкивается с вопросомповышения отдачи отл своих сотрудников, лояльностикомпании, стабильностии ответственности персонала. Эти вопросырешаются как с помощью выстраивания поддерживающихвнутренних бизнес-процессов,так и с помощью создания соответствующейкорпоративной культуры и развития командныхэффектов внутри коллектива.Необходимое условие эффективности любыхизменений – включение каждого ключевогосотрудника компании в этот процесс. Процессизменений более результативен, если он проводитсяпоэтапно и корректируется в соответствиис меняющимися условиями внешней ивнутренней среды.В предлагаемой модели рассматривается комплексмер, позволяющих создать необходимыерезультаты в различных прослойках персонала.В структуре тимбилдинга мы выделили триосновных направления: «Тим-спирит», «Тимбрендинг»и «Тим-билдинг».В результате грамотно проведенного корпоративногомероприятия в любом указанномнаправлении возникают определенные командныеэффекты:• формирование командного духа, усилениечувства «мы»;• повышение лояльности персонала к организации;• создание неформальных отношений междусотрудниками;• усиление неформального авторитета руководителей;• создание опыта высокоэффективных совместныхдействий;• повышение мотивации на совместную работу;• более глубокое понимание индивидуальныхособенностей друг друга;Параметр Тим-спирит Тим-брендинг Тим-билдинг«Предпосылки» дата внутренний Pr объективные«Участие» добровольно поощряется обязательное«Акцент» спонтанность на взаимодействии на рефлексии«Руководитель» аниматор инструктор тренер«Конфликты» избегание трансформируются вскрываются«Синергия» возникает возникает осознается«Лидеры»«Завершение»«Закрепление»стихийноопределяютсяфуршет, фейерверк,танцыстенд-отчетс фотографияминазначаются илиопределяютсяфиксированноевремясовместноеобсуждениеСтруктура тимбилдингаменяютсяфиксированноевремяобратная связь,выводы, отчет• повышение степени принятия друг друга,развитие доверия между сотрудниками;• создание яркой совместной истории, усиливающейосознание и принятие философиикомпании.Практика и результаты исследований показывают,что указанные выше командные эффекты,стимулируемые в организации, приводятк долгосрочным рыночным дивидендам, существенномупреимуществу компании передконкурентами. Разумеется, для разных типовкорпоративной культуры, на различных этапахразвития компании, актуальны разные командныеэффекты и командные навыки, а следовательно,разные направления и программытимбилдинга.Многоуровневость корпоративной культурыкак феномена и различные типы и формы,которые она имеет в разных организациях,требует системного применения тимбилдинга.Также внедрения принципов командногоменеджмента и выбора в его рамках,в зависимости от типа корпоративной культуры,соответствующего формата проведениятимбилдинга с учетом межкультурныхразличий и особенностей объектов воздействия.целенаправленное развитие организационнойкультуры компании посредством корпоративныхмероприятий с командными эффектамивозможно при соблюдении определенных условий:• первое лицо компании готово развиватьсякак командный лидер и развивать свою управленческуюкоманду;• члены управленческой команды и топ-менеджерыразвиваются как лидеры своихфункциональных команд;• цели компании (стратегические и оперативные)амбициозны и известны всем сотрудникаморганизации. Действуют процедурыобратной связи «сверху – вниз», «снизу– вверх» и по горизонтали;• система мотивации (материальной и нематериальной)прозрачна, ориентирует сотрудниковкак на личную, так и на общую результативность;• отсутствуют примеры использования «политического»стиля управления и традиция«двойных стандартов».Вышеперечисленные условия детерминируютнеобходимость уделять особое вниманиеработе с руководителями всех уровней, чтопредполагает их последовательную подготовкукак в области регулярного менеджмента, так ив области командного лидерства.Основным методом развития навыков команднойработы является групповой тренинг, посколькуименно он максимально способствуетсозданию и коррекции установок сотрудниковорганизации и выравниванию компетентностив области командного менеджмента. Стоитотметить, что речь идет не только о тренингахформирования команды в различных модификациях,но и о любой программе тренинга, вкоторой развиваются навыки совместной деятельности.Насколько эффективно обучающая программабудет работать на развитие командных навыковуправленческого звена, зависит от того,насколько она соответствует философии командногоменеджмента (например, акцент ставитсяне на личную эффективность, а на общуюэффективность организации, не на внутреннююконкуренцию, а на внешнюю и т.д.).Для того чтобы тимбилдинг стал действительноэффективным инструментом, необходимо четкоразделять его форматы – от корпоративногоотдыха с элементами командообразования досоциально-психологического тренинга с элементамикорпоративного отдыха.Подход к их организации совершенно разный и,соответственно, эффект от проведения – тоже.В «Тим-спирите» и «Тим-брендинге» участникигруппы отдыхают, взаимодействуя между собойисключительно на эмоциональном уровне. Послеотдыха остаются позитивные впечатления иощущения, которые потом в той или иной степенив течение определенного времени будутвлиять на состояние коллектива.Безусловно, это очень полезно для общего процессасплочения группы, но говорить о формированиидействительно эффективной команды,вышедшей на качественно иной уровень развития,вряд ли возможно. Эту задачу выполняетдругой вид совместных мероприятий – «Тимбилдинг».Вместе с тем, при грамотном подходек организации корпоративного мероприятия любогоуровня, появляется возможность получатьзапрограммированные командные эффекты.KAZENERGY

социальная ответственностьСерикжан Берешев,доктор экономических наук,генеральный директорКазахского нии трудаорганизациязаработной платына предприятияхКазахстана:основныетенденции ихараКтерныеособенности0 Февраль 2007

впоследние годы в системеорганизации заработной платыв Республике Казахстанскладываются неоднозначныетенденции. С одной стороны,повсеместное внедрение рыночных методовхозяйствования в определенной степени коснулосьи сферы регулирования заработной платы,что связано с принятием в 1999 г. достаточно«рыночного» Закона «О труде в РеспубликеКазахстан». В самом деле, в данном законодательномакте установлены лишь минимальныегарантии в области оплаты, которые, по замыслуего разработчиков, должны быть развиты впроцессе коллективно-договорного процесса наразных уровнях между представителями работодателейи работников. Тем самым создавалсямеханизм в сфере организации заработнойплаты, адекватный тому, который применяетсяво многих развитых странах.С другой стороны, практика убедительно свидетельствуето том, что такой механизм до настоящеговремени так и не создан. ПроведеннымКазахским НИИ труда социологическим опросом,в котором приняли участие руководителии специалисты служб управления персоналоми организации заработной платы более 150 организацийразличных сфер деятельности, выявлено,что на более чем 90% из них инициаторамиповышения заработной платы работниковвыступают работодатели, а не профсоюзы илииные представительные органы работников.Другими словами, в стране создан прецедент,работодателей, работников и государства, былвведен в действие еще в 2001 г. На сегодняшнийдень система партнерства представляетсобой разрозненную, не взаимосвязаннуюмежду собой совокупность соглашений разногоуровня, не содержащих, к тому же, каких-либоприемлемых договоренностей в сфере оплатытруда. Мировой же опыт свидетельствует отом, что подобного рода соглашения заключаютсямежду социальными партнерами для регулированияпервоочередных проблем именнов области заработной платы.В результате в республике сложилась ситуация,когда каждое отдельно взятое предприятиепрактически самостоятельно формируетвсе условия оплаты труда вне связи с рыночнымиреалиями. Последствия такой политикиобщеизвестны. В первую очередь следуетотметить хотя и сокращающуюся в последниегоды, но в то же время и неоправданно высокуюдифференциацию размеров заработнойплаты не только по отраслям и регионам республики,но и однотипными профессиональноквалификационнымигруппами работников. Астрономическихразмеров, например, достигаютразличия в оплате труда в горнодобывающейотрасли (таблица 1).Таблица 1Соотношения между максимальными иминимальными размерами среднемесячнойзаработной платы в горнодобывающейпромышленности Казахстана, тенгеПоказатели 2001 2002 2003 2004 2005Максимальный уровеньзаработной платы в118 366 167 111 168 265 290 739 374 073регионахМинимальный уровень заработнойплаты в регионах8 096 13 926 18 539 16 859 26 499Коэффициент различий,раз14,62 12,00 9,08 17,25 14,12который в принципе невозможно представить вразвитых странах.Кроме того, в Казахстане так и не созданаэффективная многоуровневая система коллективно-договорногорегулирования заработнойплаты на уровне сфер экономическойдеятельности, регионов и государства в целом.Между тем Закон «О социальном партнерствев Республике Казахстан», предусматривающийзаключение национальных, отраслевых и региональныхсоглашений между представителямиДля сравнения отметим, что в обрабатывающейпромышленности подобные различия внесколько раз ниже, и за отмеченный периодих величины колеблются в пределах от 3,6 до2,8 раз.Серьезные вопросы вызывают складывающиесясоотношения в заработной плате между отдельнымиоднотипными профессиями рабочихи должностями служащих. Анализ статистическихматериалов позволил выявить ряд различий(таблица 2).KAZENERGY1

социальная ответственностьТаблица 2Коэффициенты соотношений между максимальными и минимальными размерами заработной платыработников отдельных профессий и должностей (в разрезе отраслей), разНаименование профессий и должностей 2002 2003 2004 2005Руководители организаций 14,3 17,7 16,9 12,2Бухгалтер 17,4 8,9 7,2 6,2Экономист 8,3 8,1 7,8 8,6Грузчик 7,4 8,4 6,3 4,3Подсобный рабочий 8,6 5,3 4,0 4,0Как видно из данных таблицы 2, во-первых,наблюдается определенная динамика сокращенияразличий в оплате, но и сложившиесяв последний год разрывы настолько огромны,что позволяют усомниться в рыночной направленностиреформ в сфере организации заработнойплаты.Во-вторых, специфической особенностью организацииоплаты труда в республике являетсяпредельно широкий диапазон в удельном весеотносительно постоянной (тарифной) части заработнойплаты в общем заработке работников.По данным предприятий реального сектораэкономики, он колеблется от 20 до 90%. Соответственноэтому доля надтарифной части оплатыколеблется по предприятиям в пределахот 10 до 80%. Подобная пестрота в структуреосновных элементов заработной платы свидетельствуето неоднозначности роли профсоюзовв процессах формирования ее размеров,отсутствии каких-либо единых принципов в ееорганизации, слабости системы социальногопартнерства и, в конечном счете, несформированностиэффективной казахстанской моделирегулирования оплаты труда.К числу отличительных особенностей, происходящихв сфере распределительных процессовв республике, следует отнести неоднозначнуюдинамику роста основных макроэкономическихпоказателей: номинальной заработной платы,реальной заработной платы и производительноститруда, рассчитанной на основе объемавалового внутреннего продукта, приходящегосяна одного занятого в экономике (таблица 3).Данные таблицы 3 свидетельствуют о том, чтов последние годы наметилась тенденция опережениятемпов роста заработной платы (как вноминальном, так и реальном выражении) надтемпами роста производительности труда. Такаятенденция позволяет в концентрированномвиде сформулировать неэффективность существующегов республике порядка регулированиязаработной платы. Дело в том, что эффективноразвивающуюся экономику характеризует, какправило, такое положение, когда на 1% ростапроизводительности труда приходится не более0,5-0,6% роста заработной платы. В противномслучае создается эффект так называемой«самопоедаемой экономики», при которомтоваров и услуг создается меньше, чем можетпозволить себе приобрести население страны.Для устранения складывающихся негативныхтенденций в исследуемой сфере требуется,очевидно, принятие радикальных мер, включаямеры законодательного характера, которыепозволят обеспечить:• признание сущности заработной платы в качествецены услуг труда, определяемой нарынке труда;• придание профсоюзам и иным представительныморганам работников реальногостатуса в качестве полноценной стороныпереговорного процесса с представителямиработодателей;• эффективную систему социального партнерства,позволяющую учитывать отраслевые,территориальные и национальныеинтересы сторон переговорного процесса повопросам заработной платы.Представляется, что решение этих проблемпозволит создать в перспективе потенциальныевозможности формирования в РеспубликеКазахстан рыночных принципов организациизаработной платы.Таблица 3Соотношение между темпами роста производительности труда и средней (номинальной и реальной)заработной платы, % к предыдущему году2000 2001 2002 2003 2004 2005Индекс ВВП 109,8 113,7 109,8 109,0 109,6 109,5Индекс занятых в экономике 101,6 108,0 100,2 104,1 102,8 101,1Темп роста производительности 8,07 5,25 9,63 4,69 6,60 8,31Темп роста номинальной заработной платы 21,2 20,4 17,5 13,8 22,5 20,2Темп роста реальной заработной платы 7,1 11,1 10,9 7,0 14,6 11,7Темп роста номинальной заработной платы на 1%темпа роста производительности трудаТемп роста реальной заработной платы на 1% ростапроизводительности труда2,6 3,9 1,8 2,9 3,4 2,40,9 2,1 1,1 1,5 2,2 1,42 Февраль 2007

НадировНадир Каримович6 января 2007 года нашемузнаменитому соотечественникуНадиру КаримовичуНадирову исполнилось 75лет, с чем мы его искреннепоздравляем. Яркого, самобытногоученого, признанногопрофессионала знаюти ценят не только в Казахстане,но и за рубежом ввидунеоспоримых заслуг Надира Каримовичаперед наукой.Ученый с мировым именем, признанныйорганизатор и руководитель в сференауки, академик Надир КаримовичНадиров – авторитетный общественныйи политический деятель, докторхимических наук, профессор, академикМеждународной инженерной академии(Москва), Национальной академии наукРК и член ее президиума; заслуженныйдеятель науки, лауреат Государственнойпремии Казахской ССР, почетныйнефтяник СССР; член Международнойакадемии экологической реконструкции,Нью-Йоркской академии наук,ряда международных научных сообществ,а также Российской академииестественных наук, Академии наук РеспубликиБашкортостан, действительныйчлен Академии профилактическоймедицины Республики Казахстан и др.Надир Надиров активно участвовал вразвитии отечественной и зарубежнойхимической науки сложных органическихвеществ и физической химиинефтяных систем. Его деятельность направленаи на укрепление связи наукис производством, в рамках которой НадирНадиров внес существенный вкладв подготовку научных кадров. Исследованияученого отражены более чем в850 научных трудах, 30 монографиях,5 научных открытиях и 260 авторскихсвидетельствах на изобретения; подего руководством защищено свыше 10докторских и 50 кандидатских диссертаций.Неоднократно представлял советскуюи казахстанскую науку на международныхфорумах в Мексике, США, Канаде,Франции, Великобритании, ФРГ, Швеции,Швейцарии, Греции, Румынии,Польше и других странах мира. ЧленНародно-демократической партии«Нур Отан» (ее лидером является главагосударства Н.А. Назарбаев), членАссамблеи народов Казахстана, президентассоциации «Барбанг» курдов РК в1997-2003 годах, а сейчас ее почетныйпрезидент. Достойный представитель,национальная гордость одного из самыхдревних народов планеты.От лица всего коллектива журналаKazEnergy желаем Надиру КаримовичуНадирову крепкого здоровья, безмерногосчастья, успехов в профессиональнойдеятельности.KAZENERGY3

«Труд – это единственныйтитул истинного благородства!Это – мощь и радостьчеловека-творца».Ромен Ролан

“¬орыт”. 2007. М. Зейнелхан

Прогнозымировые ценына нефть: оценКатрендов на 2007 годмаулен намазбеков,артем устименков течение последних нескольких месяцев котировочные ценына углеводородное сырье претерпели серьезные изменения,прервав более чем двухлетнюю тенденцию постоянного роста.с августа 2006 года стоимость барреля нефти марки Brent налондонской ICE упала с рекордных $77,33 до $51,7 за баррель всередине января 2007 года, достигнув 18-месячного минимума.а ведь еще недавно озвучивались прогнозы о $100 за баррель.хотя уже, к примеру, 8 февраля стоимость барреля составила$59,03.Как следствие, возникают вопросы – является ли указанная ценоваядинамика знаковой или же временной производной рядасложившихся факторов, можно ли вообще прогнозировать ценовыетенденции на нефтяном рынке?В предлагаемой вашему вниманиюстатье аналитическая группажурнала KazEnergy представляетсвою точку зрения. Февраль 2007

нДиаграмма 1. Динамика цен на основные сорта нефти (1989 – январь 2007) (использованы данные KazEnergy, МЭА)Диаграмма 2. Изменение цен на нефть в ведущих государствах мира (1990-2006) (использованы данные KazEnergy, МЭА)а протяжении ноября-декабря2006 года экспертному сообществубыли представленынесколько новых докладов ведущихэнергетических организацийи агентств, в том числе Международногоэнергетического агентства, Всемирного банка,в которых были сделаны попытки оценить измененияценовой динамики нефтяного рынка врасчете как на краткосрочную (2007-2008 годы),так и долгосрочную (до 2030 года) перспективу.Всемирный банк в своем докладе «Глобальныеэкономические перспективы» прогнозирует,что цены на нефть в 2007 году, скорее всего,снизятся до $56 за баррель, а в 2008 году опустятсяниже отметки $53 за баррель благодаряувеличению поставок и сокращению спроса.«В среднесрочной перспективе ограниченныедополнительные мощности и высокий уровеньглобального экономического роста указываютна то, что цены на нефть останутся волатильными»,– отмечается в документе. «Основнойсценарий развития состоит в том, что из-за экономическихизменений, которые мы наблюдаемв настоящее время, тенденция в динамике ценв долгосрочной перспективе свидетельствует одвижении к уровню $40 за баррель», – полагаютаналитики Всемирного банка.В свою очередь в январе Международный валютныйфонд резко понизил прогноз цен нанефть на 2007 год до $52 за баррель с уровня$75,50 за баррель, прогнозировавшегося в сентябре2006 года.МЭА, ориентируясь на более долгосрочныепрогнозы, повысило прогноз цен на 2010 годв среднем на 47% – до $57,79 за баррель вноминальном выражении, или $51,50 в реальномвыражении, с $40 и $35 соответственно,ожидавшихся в 2005 году. Прогноз на 2030 годбыл повышен практически на 50% – до $97,30 вноминальном выражении с $65 в прошлом году.Эксперты Министерства энергетики США прогнозируют,что средняя цена нефти в 2010 годусоставит примерно $57,5.Однако ряд прошлых версий подобных прогнозов,особенно опубликованных в 2004-2005 годах,кардинально не соответствовали реальнойдинамике изменения цен на нефть и нуждалисьв постоянной корректировке, причем не удавалосьточно предсказать уже краткосрочные измененияв расчете на шесть месяцев или год.Основные причины этого заключаются, во-первых,в качественном изменении основных ценообразующихфакторов энергетического рынка,от фундаментальных к спекулятивным, в рамкахкоторых весьма затруднительно прогнозироватьобщие тенденции, не говоря о точныхдвижениях нефтяных котировок. Во-вторых,ценовые прогнозы даже на краткосрочную перспективусталкиваются с проблемой повышеннойнеопределенности рынка за пределамиего оперативного «прослушивания» и спекулятивногоформирования. Моделирование дажекраткосрочных трендов уже выходит за «пределы»двух основных сценарных инструментов:информационно-интуитивного восприятия и болеерационального, математического, прогнозированияближайшей конъюнктуры. Все предлагаемыедля рынка прогнозы субъективны иоснованы на большом количестве допущений иусловностей.Как следствие, наш подход не заключается впопытке сформулировать эффективные математическиеформулы либо механизмы, которыемогут привести к точному прогнозированиюнефтяных цен и, самое главное, возможныхнефтяных колебаний, ввиду их отсутствия. Поуказанным выше причинам мы вынуждены отказатьсяот выявления точных, фиксированныхцен, ограничившись попыткой определить наиболеевероятный ценовой диапазон в расчетена ближайший год.Общий анализ процессов, наблюдаемых наглобальном энергетическом рынке, показывает,что, по всей видимости, котировки цен на нефтьсохранят высокую степень волатильности в течение2007 года, причем колебания могут достигатьзначительных величин (в диапазоне до$25 за баррель).Тем не менее, учитывая имеющиеся фундаментальныеи спекулятивные факторы, в нашипрогнозы мы закладываем высокие уровни нефтяныхцен.На протяжении 2007 года, несмотря на наблюдаемоевременное снижение, основной ценовойдиапазон сорта Brent, по нашим прогнозам,будет находиться в рамках $57-65 за баррель.Данное предположение жизнеспособно в случаесохранения относительно стабильнойситуации в основных добывающих и импортирующихрегионах.Вряд ли наблюдаемое в конце декабря – началеянваря значительное снижение цен на сыруюнефть станет долговременной динамикой,оно в большей степени обосновано актуализациейвременных факторов, прежде всего повышениемстратегических запасов нефти в США иКитае и аномальным температурным режимомна Американском континенте и в Европе. Пооценкам экспертов Merrill Lynch, спрос на нефтьв странах ОЭСР в декабре 2006 года временноуменьшился на 300 тыс. баррелей в день, вянваре 2007 года общее падение спроса можетдостигнуть 600 тыс. баррелей в день.С другой стороны, маловероятно, что цены насырую нефть в течение года будут иметь тенденциюк резкому возрастанию или падениюпри отсутствии чрезвычайных факторов. Можноконстатировать, что ценовой коридор, фик-KAZENERGY

Прогнозы• спекулятивно-электоральные ожидания приприближении выборов в США и России (2008год);• психологические аспекты, прежде всего ценовыеожидания инвесторов, их уверенностьв дальнейшем продолжении роста или, напротив,падении цен, реакция на заявленияполитических деятелей.Таблица 1Примерный коэффициент влияния основныхфакторов на уровень цен (1 = максимальное)Диаграмма 3. Реальные и номинальные цены на нефть (использованы данные МЭА, Всемирного банка)сируемый в течение последних месяцев, достиготносительного равновесия. Однако указанноеравновесие не обеспечивается фундаментальнымифакторами, что в состоянии повлечь засобой резкую разбалансировку ситуации на нефтяныхрынках в случае появления каких-либосерьезных отклонений (возможные военныедействия США против Ирана или Сирии, стихийныебедствия и т.п.).Показательным моментом в связи с этим являетсядостижение в течение 2006 года общегоценового уровня, когда усредненная реальнаяцена барреля нефти находится ниже своей номинальнойстоимости (см. диаграмму 3). Данноеобстоятельство обуславливается нестабильнойдинамикой американского доллара, которая, повсей видимости, останется отличительной чертойдальнейшего развития мирового финансовогорынка. В связи с этим важно отметить, чторост котировок нефтяных цен является следствиеминфляционных тенденций обесценениядоллара, к которому привязано определениестоимости барреля нефти.Предложенная выше ценовая оценка $57-65 забаррель основывается на ряде предположений,прежде всего на анализе существующихфундаментальных и спекулятивных факторов(строгое деление на два типа факторов условно).В целом среди основных факторов и составляющих,определяющих в настоящий момент динамикуцен на нефть в краткосрочном (два-тримесяца) и среднесрочном (до года) периоде,мы выделяем следующие:• динамика роста мирового спроса на нефть инефтепродукты (в первую очередь со стороныСША, Европейского союза и Китая);• темпы роста или рецессии в мировой экономике;• изменение уровня стратегических запасовнефти и нефтепродуктов у основных импортеровнефти (прежде всего США), в том числерыночная спекулятивная составляющая иизъятие нефти в резервы (США, Китай);• квоты и политика ОПЕК;• развитие обстановки в основных районахнефтедобычи (Ближний Восток, Персидскийзалив, Венесуэла) в контексте возможногопоявления очагов нестабильности;• перспективы развития ситуации в Ираке;• угроза крупных террористических актов;• климатические и природные катаклизмы;• изменение валютных котировок, прежде всегов контексте ослабления доллара;Диаграмма 4. Глобальные спрос и предложение (2006-2008) (использованы данные KazEnergy, МЭА, ОПЕК)фуНДАМеНТАльНыеДинамика спроса на нефть ...................0,1-0,9Темпы роста мировой экономикиили ожидание кризиса ...........................0,1-0,9Нестабильность в основныхнефтяных районах .....................................0,3-1СПеКуляТиВНыеВозможность войны в Иране ....................0,3-1Давление ОПЕК .....................................0,1-0,5Давление России ................................ 0,05-0,1Уровень запасов нефти в США ............0,2-0,6Климатические катаклизмы ............... 0,05-0,3Ослабление доллара ......................... 0,05-0,3Представленные ценообразующие факторыне равноценны между собой, что следует изтаблицы 1. Некоторые из них будут иметьтенденцию к временной актуализации средиостальных с соответствующим влиянием накотировки цен на сырую нефть. Наибольшеевлияние на возможность резкого измененияценового коридора будут играть спекулятивныефакторы, среди которых есть несколькопотенциально нестабильных (ситуация вокругВенесуэлы, Ирана и Ирака, климатические катаклизмы).Возвращаясь к оценке факторов, целесообразноотметить, что ситуация будет определяться,по всей видимости, стремлением цен на нефтьк сохранению постепенного роста, чем, наоборот,к постепенному снижению. Это обуславливаетсяследующим.Первое. Сохранятся высокие темпы ростапотребления нефти и нефтепродуктов вмире.Потребление нефти в глобальном масштабебудет возрастать значительными темпами. В2007 году ожидается спрос на нефть в размере86 млн баррелей в день, по сравнению с 84,9млн баррелями в день на протяжении 2006 года(см. диаграмму 4).К 2008 году мировой спрос на нефть прогнозируетсяна уровне 90,5 млн баррелей в день,что практически на 6 млн баррелей превышаетнынешний. Доля США в общемировом потреблениинефти, по расчетам, составит примерно24%, а Китая – сократится с 13 до 10%. Долястран ОПЕК в общемировом производственефти, прогнозируют эксперты министерства,составит чуть более 38%, то есть на 2-3% меньше,чем сегодня. Февраль 2007

ПрогнозыДиаграмма 5. Прогноз роста мировой экономики (использованы данные Всемирного банка, ОПЕК)Второе. Сохранятся средние темпы ростамировой экономики.Довольно неожиданный аспект высоких цен нанефть заключается в том, что, вопреки большинствупрогнозов, скачкообразные измененияцен на нефть не оказали негативного эффектана мировую экономику и отдельные государства.Рост цен на нефть, по идее, должен спровоцироватьэкономическую рецессию, преждевсего в крупных импортирующих странах.Однако в 2006 году при диапазоне цен на нефть$50-77 за баррель темпы экономического ростасоставляли 5,1%. В 2007 году мировой экономическийрост составит примерно 4,4% (см.диаграмму 5).Примечательны тенденции экономическогороста в странах с низкими доходами, импортирующиминефть, в частности в странах Африкии Латинской Америки. Экономики многихиз этих стран вышли из состояния рецессии, вкотором они находились в начале 2000-х годов.Причина этого в том, что рост цен на нефть былкомпенсирован одновременным ростом цен надругие ресурсы, которые добываются в этихстранах (железо, сталь, медь, алюминий).Как следствие, повышение цен на нефть «растворяется»в стоимости конечного продукта,услуги и покрывается конечным потребителем.Как ни парадоксально, но повышение цен насырую нефть зачастую выгодно для хозяйствующихсубъектов импортирующих стран, позволяязакладывать большую маржу и получатьбольшие прибыли.В целом дальнейшее сохранение стабильногороста мировой экономики в 2007 году будетспособствовать поддержанию относительновысоких цен на нефть и нефтепродукты. В тоже время потенциальный экономический спадв основных государствах может обвально снизитьстоимость барреля нефти (на $20-25 ибольше).Однако динамика сохранения роста содержитв себе крайне неблагоприятный прогноз дляпотребляющих слишком много нефти и другихресурсов так называемых «постиндустриальныхэкономик». Потребление нефти на душунаселения в этих странах намного больше, чемв быстро растущих азиатских экономиках, которыеувеличивают в настоящее время потреблениенефти. Кроме того, в бедных странах Азиии Африки, а также в странах Латинской Америкисо значительной долей аграрного сектора в экономикепотребление нефти столь невелико, чтоего потенциал роста просто «безграничен».Учитывая быстрый индустриальный рост ирост производства транспортных средств в такихбыстро развивающихся странах, как Китай,Иран, Индия, Турция, Бразилия и Пакистан,можно говорить и о том, что в ближайшее времяможно ожидать скачкообразного увеличенияспроса на нефть и нефтепродукты.Для сравнения можно привести пример быстрогоразвития экономик «азиатских тигров» в1966-1986 годах. За этот период в таких странах,как Тайвань и Южная Корея, потреблениенефти выросло на 700-1600%, достигнувсреднего уровня потребления нефти на душунаселения в баррелях, сопоставимого с потреблениемнефти в странах еврозоны, равным10-12 баррелям. Если предположить, что в такихстранах, как Китай и Индия, потреблениенефти на душу населения достигнет трети европейского,то можно прогнозировать вероятностьсущественного повышения цен на нефтьв течение 2-3 лет.Столкнувшись с высокими ценами на нефть,некоторые государства ищут пути для дальнейшегосокращения стоимости поставок. К примеру,на протяжении 2006 года ряд правительствДиаграмма 6. Формирование нефтяного баланса США (использованы данные KazEnergy, EIA)активно пытались обеспечить ценовые уступкисо стороны ведущих производителей нефти. Вмарте 2006 года правительства Кувейта и ОАЭсогласились на значительные скидки для Бангладеш.Подобные условия были представленыи Венесуэлой для нескольких стран ЛатинскойАмерики и Карибского региона. Возможно,что при сохранении высоких цен на нефть указаннаятенденция будет усиливаться, так жекак и приоритетность крупных оптовых закупокнефти и нефтепродуктов.Показательно, что среднее снижение потреблениянефти в странах ОЭСР на протяжениипоследних 30 лет составляло 10-33%. Например,во Франции в 1973 году потреблениенефти на душу населения составляло 16баррелей в год, в 2005 году оно снизилось до11 баррелей. В США и Канаде потреблениенефти находится в диапазоне 18-25 баррелей,в странах ЕЭС, японии, Южной Корее и Тайване– около 12 баррелей на душу населенияв год. Причем япония к 2030 году сократит на10% зависимость своей экономики от нефти.В связи с этим, по данным Всемирного банка,сокращение объемов потребления нефти каждымгосударством на 1% в состоянии повлечьза собой уменьшение спроса на нефть ориентировочнона 0,85 млн баррелей в день и, какследствие, значительное сокращение цен нанефть.Безусловно, зависимость от нефти может бытьснижена через диверсифицированное использованиедругих источников энергии (газ, уголь,биологическое топливо). Но принципиальноважно, что изменение котировок нефти влечетза собой и изменение стоимости других типовэнергетического сырья. Теоретически в «совершенной»рыночной экономике общая ценоваяэластичность и взаимозаменяемость междуэнергетическими ресурсами приближается кидеальной, то есть если цена на углеводородноесырье повышается на 1%, так же наблюдаетсяи повышение на 1% цены на уголь, газ.Однако даже в развитых государствах (США,страны ЕС, япония) подобная эластичностьдалека от идеальной, и рост цен на нефть запускаетзачастую более сильное изменение0 Февраль 2007

объявляет конкурсный отбор для добывающих, трубопроводных и сервисных компаний ао «национальнаякомпания «Казмунайгаз» высококвалифицированных специалистов по следующим специальностям:• поиска, разведки, техники и технологииразработки нефтяных и газовыхместорождений;• нефтепереработки и нефтехимии;• транспортировки нефти и газа;• экологии и охраны окружающейсреды;• техники безопасности и охраны труда;• энергетики и механики;• инжиниринга;• оценки стоимости капитальных вложенийи проектно-сметной документации;• HR-менеджмента;• внутреннего аудита;• внедрения стандартов ИСО;• бухгалтерского и налогового учета(МФСО);• бюджетирования и экономическогоанализа;• корпоративного финансирования;• управления рисками;• PR-менеджмента;• правового регулирования;• международного права;• IT-технологий и связи;• трейдеров нефти и нефтепродуктовАСУТП и МО;• документооборота и секретарскогодела.ТРЕБОВАНИЯ К КАНДИДАТАМ:- высшее образование по специальности;- практические навыки работы не менее 3 лет;- знание современных технологий по специальности;- умение работать в команде;- аналитические способности;- коммуникабельность.цель конкурсного отбора – формирование кадровогорезерва группы компаний ао «нК «Казмунайгаз»в астане, алматы, атырау, актау и других городах.Предварительный отбор кандидатов будет проводиться на основании Вашего подробного резюме.Резюме высылать по адресу: г. Астана, пр. Кабанбай батыра, 37 или по факсу: (3172) 97-57-51, e-mail: resume@ecrp.kz

ПрогнозыДиаграмма 7. Изменение динамики потребления нефти в Китае (использованы данные МЭА)Диаграмма 8. Глобальные спрос и предложение (1965-2006) (использованы данные BP Statistical Review, МЭА)цен на газ, уголь, другие виды топлива, делаязамещение малоэффективным.Третье. США сохранят текущие объемы потреблениянефти и нефтепродуктов.Интересные выводы можно сделать, проанализировавзависимость цен на нефть и коммерческихзапасов сырой нефти в США. В значительнойстепени на быстроту и направление движениянефтяных котировок влияют именно измененияв стратегических нефтяных резервах США какведущего мирового потребителя нефти.Однако хорошо известная и обоснованная сфундаментальной точки зрения зависимостьориентировочно с 2004 года начала даватьсбои. Собственно, данная зависимость проявляласьне так ярко, и хотя снижение запасовнефти в США провоцировало рост котировок,рост этот был куда более ограниченным, чемможно было бы ожидать. Разумеется, нельзяговорить, что данный фактор оказывает минимальноевлияние на динамику нефтяных котировок,однако очевидно, что он уже не носитопределяющий характер.К примеру, очередное падение цен в серединеянваря вызвала официальная информация Министерстваэнергетики США о состоянии в странезапасов сырой нефти и нефтепродуктов. Согласноэтим данным рост запасов сырой нефтив США существенно превысил прогноз, доведяобщий объем до 321,5 млн баррелей.2 Февраль 2007Тем не менее, как показывает диаграмма 6, вСША продолжает наблюдаться перманентныйрост зависимости от импорта нефти, которыйдостигает, по данным EIA, около 70% от общегопотребления сырой нефти в стране. В связис этим крайне болезненным может выглядеть,к примеру, стремление Венесуэлы переориентироватьв течение 2007 года основные потокиэкспорта, в том числе в Китай, или обострениеобстановки в Персидском заливе.Более того, если в реальное действие будетвведен одобренный палатой представителейКонгресса США законодательный акт по отменемногомиллиардных субсидий крупным американскимнефтяным и газовым компаниям, тоситуация с поддержанием нефтяного балансаможет резко осложниться. Такие компании,как Exxon Mobil и Chevron, могут потерять вближайшие 10 лет до $14 млрд и значительносократить свои добывающие и производственныемощности, что в состоянии вызвать резкийскачок стоимости барреля сырой нефти.Четвертое. Азия и Китай сохранят высокиетемпы роста потребления нефти и нефтепродуктов.В настоящее время увеличение потребностейв нефти и цены на нефть все больше определяютсягосударствами Азии. Прирост потреблениянефти обеспечен более чем на три четвертиименно ростом нефтяных потребностейазиатских стран.Среди них Китай, как наиболее быстро растущийпотребитель нефти в мире, будет являтьсяопределяющим элементом для моделированияобъемов потребления нефти и ценовых характеристикглобального энергетического рынка. Кпримеру, по сравнению с 2006 годом ежедневноепотребление нефти на протяжении 2007года увеличится как минимум на 0,4 млн баррелей,с 7,2 млн баррелей до 7,6 млн баррелейв день.Пятое. Объемы стратегических резервов нефтии нефтепродуктов в США и Китае будутиметь тенденцию к постепенному увеличению.Важной тенденцией для рынка стало наращиваниезапасов крупнейшими странами-импортераминефти.США постепенно аккумулируют нефть длястратегического резерва, который должен содержать700 млн баррелей. Китай также ужеввел в действие первое стратегическое хранилище.Однако это наращивание запасов внастоящее время приводит к существенномуизъятию нефти и дополнительному спросу. Вдолгосрочной же перспективе наращиваниерезервов приведет к усилению позиций импортеровнефти и позволит им смягчить резкиеколебания нефтяных цен, что должно привестик снижению спекулятивной составляющей ина Протяжении 2007 года, несМотря нанаблюдаеМое вреМенное снижение,основной ценовой диаПазон сортаBrent, По ПрогнозаМ аналитическойгруППы журнала kazenergy, будет находитьсяв раМках $57-65 за баррель.премии за нестабильность.Шестое. В глобальном масштабе будет наблюдатьсянезначительное превышениеспроса над предложением сырой нефти.На протяжении 2007-2008 годов будет наблюдатьсядисбаланс между предложением испросом, особенно в случае усиления темповквотирования со стороны ОПЕК и проявлениянестабильности в основных нефтедобывающихрегионах (см. диаграмму 4).В связи с этим показательно, по мнению экспертовМЭА, следующее: чтобы удовлетворитьмировой спрос на нефть, в разработку месторожденийи строительство нефтеперераба-

ПрогнозыДиаграмма 9. Соотношение добычи и потребления нефти (использованы данные KazEnergy, МЭА, EIA)Диаграмма 10. Изменение уровня добычи в рамках ОПЕК (2005-2007) (использованы данные ОПЕК)тывающих заводов к 2030 году потребуетсявложить около $4,3 трлн, ежегодный объем необходимыхинвестиций – $164 млрд в год. Этопочти в два раза превышает фактические капиталовложения,которые на протяжении 2000-2005 годов составляли в среднем чуть более$100 млрд в год. По расчетам экспертов МЭА,около $125 млрд в год должны будут пойти наосвоение и разведку нефтяных месторождений,около $30 млрд – на нефтепереработку.При этом актуализируется специализированнаяпроблема быстрого уменьшения добычи эталонныхсортов нефти (Brent, Dubai), по которымопределяется ценовой диапазон. В течениепоследних пяти лет уровень добычи, к примеру,сорта Dubai снизился, по разным данным,от 30 до 45%. Добыча и рыночное предложениеболее тяжелой нефти резко увеличились, достигнув53% от общемировой добычи.В то же время динамика спроса показываетусиление заинтересованности именно в малосернистыхсортах нефти, особенно в США.Как следствие, стоимость барреля Brent, Dubaiлибо средиземноморской нефти может значительновозрасти по сравнению с другими сортамиуглеводородного сырья.Интересно, что ряд исследовательских центровпрогнозируют уже в ближайшее время периоддостижения пика добычи конвенциональнойнефти, так называемого пика Хубберта. По некоторымданным (OECD’s International EnergyAgency, World Resources Institute), максимальныйуровень объемов добычи будет достигнутуже в 2008-2011 годах.Однако, по данным МЭА, ежегодный рост предложенияможет составить 2,5-3 млн баррелейв день, особенно в случае относительной стабилизацииобстановки в Ираке и Нигерии, чтозначительно превышает ожидаемый рост спросана 1,2-2 млн баррелей в день.Показательно и продолжающееся увеличениеобъемов нефти, участвующей в экспортно-импортныхоперациях в глобальном масштабе. Кпримеру, в 2006 году доля импортно-экспортныхпоставок сырой нефти достигла 60,5% отобщего спроса на нефть, что обуславливаетдальнейшее повышение зависимости мировыхэнергетических рынков от стабильности поставоки транспортировки нефти.В глобальном масштабе на протяжении 2007года сохранится тенденция, когда главные центрыдобычи нефти не соответствуют основнымцентрам ее потребления. Как видно из диаграммы9, добыча нефти в ведущих государствахпотребителяхзначительно отстает от объемовее потребления, определяя усиление зависимостиот экспортных поставок.Седьмое. ОПЕК продолжит политику активногоквотирования добычи нефти.Стоит отметить, что ОПЕК, контролирующаяболее трети от мировой добычи нефти, сокращаладважды за последние полгода квоту напроизводство «черного золота» – на 1,2 млнбаррелей в сутки с 1 ноября 2006 года и ещена 500 тыс. баррелей с 1 февраля 2007 года.В феврале добыча должна сократиться до 25,8млн баррелей. Венесуэла и Иран выразилиподдержку намерению Организации стран-экспортеровнефти сократить добычу нефти ещена 500 тыс. баррелей в день сверх оговоренных1,7 млн баррелей в день.Важнейшей целью ОПЕК на ближайшие несколькомесяцев, по официальным данным,является поддержание минимального потолкацены на нефтяную «корзину» ОПЕК на уровнекак минимум $55 за баррель.Однако аналитики компании Platts, котораяявляется подразделением McGraw-Hill Cos, сообщают,что объемы добычи нефти в 10 из 11членов ОПЕК в декабре 2006 года снизились на70 тыс. баррелей в день по сравнению с ноябрем.Таким образом, объемы добычи в декабресоставили 27 млн баррелей в день. С учетомИрака, который не участвует в соглашениях оквотах на производство нефти, объемы добычисоставили 28,9 млн баррелей в день. В ноябре2006 года этот показатель был равен 29,06 млнбаррелей в день. Февраль 2007

КоллективуАО «НК «КазМунайГаз»!От имени коллектива «КазТранс-Ойла» примите сердечные поздравленияпо случаю 5-летиянациональной компании «КазМунайГаз»!Создание национального холдингав феврале 2002 года стало точкойотсчета новой истории нефтегазовойотрасли республики – векаосвоения богатого ресурсного потенциала,основы поступательногоразвития экономики страны.Коллектив «КазТрансОйла» гордпричастностью к неоспоримомулидерству «КазМунайГаза» на казахстанскомэнергетическом рынкеи его уверенному продвижению кпозициям крупнейших мировыхнефтегазовых предприятий.В соответствии со стратегическиверно заданными целями и задачаминациональной компании«КазТрансОйл» вносит свой вкладв общий успех «КазМунайГаза», чтоподтверждают производственныеи финансовые показатели. Так, в2006 году объемы транспортировкинефти по системе магистральныхнефтепроводов возросли до 42 868тыс. т, или 112% от планового показателя,грузооборот составил 28479 млн тонно/км, что на 7% вышеплана.Установленную высокую планкунам предстоит удержать и в будущемгоду, внося свой вклад вреализацию важнейшей задачи,обозначенной Президентом РКНурсултаном Назарбаевым повхождению Казахстана в число 50наиболее конкурентоспособныхстран мира. Уверен, что наряду спредприятиями АО «НК «КазМунайГаз»коллективом «КазТранс-Ойла» эти задачи будут выполнены.Желаю всем работникам национальнойкомпании успехов в достижениипоставленных задач, реализациинамеченных планов, а такжедальнейшей плодотворной работына благо народа Казахстана!Генеральный директорАО «КазТрансОйл»Б. ТолумбаевKAZENERGY

ПрогнозыДиаграмма 11. цена «корзины» ОПЕК (декабрь 2005 – январь 2007) (использованы данные KazEnergy, ОПЕК)Диаграмма 12. Добыча нефти в Каспийском регионе (указаны изменения по сравнению с прошедшим годом) (использованыданные KazEnergy, МЭА)сентября 2004 года, ликвидировались в течениеполугода. Отметим, что тогда потери в добыченефти оценивались примерно в 8% от среднесуточнойдобычи в США. В 2005 году в связи сураганом «Катрина» пришлось остановить 90%добычи на шельфе Мексиканского залива. Тоесть если США в 2004 году недосчитывались0,14 млн баррелей в день, то в 2005 году – уже1,5 млн баррелей в день, что составляло примерно8% среднесуточного потребления нефтиСША. Кроме того, ураган «Катрина» пронессяи над основными регионами сосредоточенияосновных нефтеперерабатывающих мощностейв США, что вынудило серьезно сократитьпереработку нефти.Немаловажно отметить, что цены на нефтьопределяет и чистая спекулятивная составляющая(открытые длинные позиции крупныхфондов), которая может достигать $2-2,5 набаррель.В целом сохранение ценового коридора в $57-65 за баррель сорта Brent на протяжении 2007года возможно в случае сохранения относительнойстабильности, прежде всего в контекстеподдержания глобального баланса спросаи предложения. Данный ценовой диапазон приэтом выгоден и Казахстану, критически опаснойотметкой для которого может стать уровень в$38-42 за баррель.Однако любые крупные подвижки в политическойи экономической сферах мира, которые фактическине поддаются прогнозу, могут вызватьскачкообразные изменения цены на нефть какв сторону повышения, так и уменьшения.В целом ряд государств ОПЕК опасаются, чтоактивное использование механизмов квотированияможет серьезно уменьшить долгосрочныеэкспортные прибыли, прежде всеговвиду постепенного переориентирования инвестиционныхи финансовых потоков в ведущиедобывающие государства, не являющиесячленами этой организации, и усиливающегосястремления основных потребителей сокращатьзависимость от нефти. К примеру, добыча нефтив Анголе, которая все же вступит в ОПЕКв марте-апреле 2007 года, удвоилась с моментаокончания гражданской войны в 2002 году,достигнув 1,4 млн баррелей в день. Подобнаядинамика будет наблюдаться и в Каспийскомрегионе (см. диаграмму 12).Восьмое. Стратегическая обстановка в основныхнефтедобывающих регионах сохранитотносительную стабильность.Возможная стабилизация цен на нефть в течение2007 года будет находиться в прямойзависимости от стабильности в главных нефтедобывающихрегионах, и прежде всего вПерсидском заливе и на Ближнем Востоке.Стоит напомнить, что именно с 2002-2003 годовобострившаяся ситуация на Ближнем Востокеспровоцировала резкий рост цен на сыруюнефть, тогда же начали возникать опасения овозможном дефиците нефти и нефтепродуктовв странах с быстрорастущей экономикой, чтопозволило трейдерам играть на повышениецен на нефть, используя именно спекулятивныефакторы.Любые негативные подвижки, особенно в контекстепотенциальных военных действий междуСША и Ираном, ожидаемого введения войскСаудовской Аравии в Ирак и в целом перспективстабилизации ситуации в Ираке, и дажевозможные слухи будут определять вероятнуюскачкообразную динамику роста цен на сыруюнефть в глобальном масштабе. Так, к примеру,в случае успешного начала реализации в Иракепринятого закона о добыче и производственефти, который устанавливает правила разделениядоходов и увеличивает экспорт, можноожидать некоторого снижения цен на нефть вближайшей перспективе.Также на подъем могут повлиять волнения вНигерии и ужесточение налоговой политики поотношению к нефтедобывающим компаниям вВенесуэле.В дополнение ко всем причинам образованияцен, актуальных на протяжении 2007 года,можно выделить и фактор крупных стихийныхбедствий, так как сокращение добычи нефти ипроизводства нефтепродуктов из-за них можетстать генератором долгосрочных ожиданий дефицита.К примеру, последствия урагана «Иван», прошедшегонад Мексиканским заливом в начале Февраль 2007

Прогнозымеждународная повестКадня для сша в 2007 годусерик галимжановв КонтеКсте КазахстансКоамериКансКихотношений Февраль 2007

международная обстановкаи ситуация, в которойоказались сша врезультате геополитическихшагов республиканскойадминистрации впоследние годы, а такжеряда внутриполитическихсобытий в соединенныхштатах, складываетсявесьма неоднозначно.учитывая роль и значение,которыми обладают сшакак «мировой гегемон»,американская внешняяполитика будет оставатьсяосновным факторомразвития международныхотношений в ближнесрочнойперспективе. непретендуя на абсолютнуюдостоверность, попробуемсделать небольшойпрогнозный анализ того,какую политику будет осуществлятьбелый дом намеждународной арене впредстоящий год.Внутриполитический аспект7 ноября 2006 г., ровно посередине второгопрезидентского срока Дж. Буша, прошли промежуточныевыборы в Конгресс США. Впервыес 1994 года демократы получили большинствомест в палате представителей, завоевав229 мест из 435. Победа демократов означает,что к представителям этой партии отошлоруководство всеми комитетами этой палаты.Демократическая партия сумела восстановитьсвои позиции и в сенате, увеличив свое представительствона 6 мест и достигнув количественногопаритета с Республиканской партией(49 мест).На протяжении последних лет правоконсервативноеруководство Конгресса автоматическиобеспечивало полную поддержку администрацииБуша в сенате и палате представителейпрактически по всем вопросам. Показательно,что президенту США ни разу не пришлось использоватьправо вето, так как практически всепринятые Конгрессом законы отражали точкузрения Белого дома.Поражение республиканцев существенно изменилорасстановку сил на американской политическойарене. В настоящее время правящееруководство Соединенных Штатов во главе сДж. Бушем оказалось в очень сложной ситуации.Растратив свой политический капитал, ононе может позволить себе крупных инициатив,которые могут стать роковыми для Республиканскойпартии на будущих президентских выборах.То есть горизонт стратегического планированияадминистрации Белого дома сузилсядо 2008 года.На фоне сложной, в первую очередь для самихСША, ситуации в ключевых с точки зрения американскихнациональных интересов регионахмира может последовать снижение активностиВашингтона на внешнеполитической арене.Провал на довыборах 2006 года, по всей видимости,заставит администрацию президентаБуша сконцентрироваться на внутренней политике.Между тем международный событийный рядпоследнего времени требует повышенного вниманияСША, ставя их перед необходимостьюоперативного реагирования. События в Иракеи Иране, на Ближнем Востоке и постсоветскомпространстве развиваются слишком динамичнодля того, чтобы Соединенные Штаты могливзять паузу для размышления.Для Казахстана принципиально важным являетсявопрос о развитии политики США в отношениицентральной Азии и прилегающих к нейрегионов.«фрагментарный» союзВашингтона и МосквыВ предстоящем году российско-американскиеотношения, по-видимому, будут развиватьсяпо формуле «вынужденного фрагментарногопартнерства». Обе стороны будут соглашатьсяв том, что не являются соперниками, сотрудничатьпо отдельным вопросам и дистанцироватьсяпо всем остальным. Круг вопросов взаимно-го сотрудничества ограничен темой борьбы смеждународным терроризмом. Противоречияостанутся в вопросах внутриполитического развитияРоссии и прямого столкновения геополитическихинтересов сторон на постсоветскомпространстве.Вместе с тем нынешняя администрация Белогодома не заинтересована в ухудшении отношенийс Москвой. Так называемый «демократическийкозырь» она, по-видимому, оставит своимпоследователям. Сейчас главная задача СШАв отношении России – не упустить ее окончательноиз орбиты своего влияния. Именно наэто направлены последние уступки Вашингтонапо вопросу о вступлении РФ в ВТО.Акцент властей США на внутриполитическихпроблемах может привести к снижению интересак союзникам в СНГ – Грузии и Украине. Инициативав этом вопросе может быть переданаевропейским партнерам.По сути, Соединенные Штаты начинают ставитьРоссию в положение ближневосточныхабсолютных монархий или Пакистана, в делакоторых не вмешиваются, пока они помогаютСША в борьбе с терроризмом, а также потому,что смена режимов там способна привести квласти радикалов.США – Китай: «крадущийсятигр, затаившийся дракон»Внешнеполитическая деятельность руководстваКНР напрямую затрагивает интересыСША, что делает весьма вероятным столкновениеинтересов двух держав в среднесрочнойперспективе. Однако ожидать какого-либообострения отношений, по крайней мере в ближайшиегоды, преждевременно. Скорее всегоСША будут продолжать использовать политикубалансирования между «вовлечением» и«сдерживанием», прежде всего в вопросах безопасности,которая должна более эффективнонейтрализовать негативные аспекты возвышенияКНР на мировой арене.На динамику взаимоотношений США и КНР в2007 году будет продолжать оказывать серьезноевлияние северокорейская проблема, котораязаключается не столько в ядерной ракетнойпрограмме Пхеньяна, сколько в контроленад всем корейским полуостровом. Вашингтони Пекин будут продолжать использовать данныйвопрос в борьбе за наиболее выгодныестратегические позиции во всем Азиатско-Тихоокеанскомрегионе.США стараются использовать китайскую сторонув решении американско-северокорейскихпротиворечий. В результате инициатива в данномвопросе на какое-то время может оставатьсяза Китаем.Между тем сближение и союз США и Китая такжемаловероятны. Резкая активизация внешнеполитическихусилий, которую в последнее времяпроявляет КНР, может не найти должного, сточки зрения американских интересов, ответаСША и положить начало доминированию китайскойстороны в сфере взаимных интересов.В долгосрочном плане – это самый серьезныйвызов Америке.KAZENERGY

Прогнозы«Стабильнаянапряженность»американско-иранскихотношенийВ тупике находится политика США в отношенииИрана. Время для начала военной операциипротив иранского режима упущено. Вместе стем никаких предпосылок к налаживанию конструктивногодиалога не наблюдается. Неудачнаятактика, выбранная администрацией Дж.Буша, привела к упрочению позиций Ирана какрегиональной державы. Более того, в ближнесрочнойперспективе вряд ли что-либо можетпомешать иранскому руководству продолжатьразвивать собственную ядерную программу. Вглобальном плане это может вести к окончательномукраху режима нераспространения.В целом в предстоящем году ситуация будетсохраняться на уровне «стабильной напряженности»,без заметных успехов той и другойстороны.«Афганский капкан»Серьезные вызовы ждут Соединенные Штаты вАфганистане. Уже в этом году ситуация в этойстране проявила очевидный вектор к дестабилизации.Военно-политическая обстановказдесь характеризуется перманентными вооруженнымистолкновениями как между различнымиафганскими группировками, так и с участиемподразделений международного миротворческогоконтингента.Военные авиационные и наземные операции,периодически проводимые миротворцамиISAF в южных и юго-восточных провинцияхАфганистана, не приносят положительногоэффекта и не наносят значительного уронаорганизационной структуре постепенно возрождающегосядвижения «Талибан». Фактически,не было уничтожено политическоеядро движения талибов. Не были схваченылидеры террористического подполья – главаАль-Каиды Усама бен Ладен и лидер «Талибана»мулла Омар. Основная часть талибовпо-прежнему скрывается в племенных зонахна афганско-пакистанской границе, которыене контролируются ни Исламабадом, ни Кабулом,а также в южных и юго-восточных провинцияхстраны.В этой ситуации международный контингентзанял пассивную позицию, не проявляя серьезногостремления к изменению тактики своихдействий. Внутри ISAF наметилась тенденцияк тому, что его основные участники, такие, какФранция, Испания, Италия и Турция, ранеепроявлявшие готовность к расширению своихмиротворческих контингентов, стали рассматриватьвопрос об отказе в дополнительной отправкесвоих военнослужащих в Афганистан.В целом возможность реального мирного урегулированияв Афганистане отодвигается нанеопределенное время. Не следует ожидатьрезкого изменения тактики действий США вэтой стране. Затягивание военной фазы операциисоздает предпосылки для длительногоприсутствия США и НАТО в центральной Азии,что в целом соответствует их планам.США – центральная Азия:проверка на оперативностьВ преддверии 2007 года обозначились серьезныепредпосылки к изменению геополитическойситуации в центральной Азии, котораястановится одним из самых нестабильных направленийамериканской внешней политики,так как здесь до сих пор не сформирована прочнаябаза для усиления американских позиций.Вместе с тем, принимая во внимание традиционновысокую значимость американского факторав регионе, следует прогнозировать появлениеновых тенденций в центральноазиатскойполитике США.Туркменистан: гонка наопережениеНеожиданная смерть президента ТуркменистанаС. Ниязова создала ситуацию политическоговакуума в этой богатейшей природными ресурсамистране. Режим Туркменбаши существовалв обстановке абсолютного отсутствиядейственных рычагов воздействия на него состороны внешних сил.В течение уходящего года Вашингтон пыталсяналадить хотя бы какое-то подобие конструктивныхотношений с Ашгабадом. Страну посетилиряд высокопоставленных представителейГосдепартамента США. Соединенные Штатывсячески избегали критики туркменских властейпо вопросу несоблюдения демократическихпринципов. Однако им не удалось за короткоевремя достичь конкретных результатов. Как,впрочем, и другим заинтересованным внешнимигрокам – России, Ирану и Китаю. Между туркменскойэлитой и внешними силами практическиполностью отсутствуют формальные и неформальныесвязи. Внешнюю политику страныопределял лишь Туркменбаши.Следовательно, в ближайшее время нужноожидать своеобразной гонки на опережение,в которой США находятся в равных условияхсо своими потенциальными конкурентами. Результатэтой гонки зависит от того, что смогутпредложить новым властям Туркменистанавнешние игроки. Принципиально, что в даннойситуации речь о формировании новой туркменскойэлиты «со стороны» не идет. СоединеннымШтатам, как и другим заинтересованнымстранам, остается только ждать, кто придет квласти в Туркменистане.Вместе с тем эта страна занимает важное местов регионе «Большой центральной Азии».Во-первых, от Туркменистана зависит стабильностьгазовых поставок в Россию и Европу.Во-вторых, проект газопровода по маршрутуТуркменистан – Афганистан – Пакистан – Индияявляется одним из базовых элементов продвигаемогоВашингтоном проекта БцА.В-третьих, Туркменистан является действующимигроком в решении проблемы статуса Каспийскогоморя.В-четвертых, эта страна является потенциальноудобным плацдармом в контексте решения«иранской проблемы». Заполучив такого союз-0 Февраль 2007

для казахстанскоаМериканскихотношенийПредстоящий годбудет также иМетьПринциПиальноезначение. в ближайшеевреМя станеточевидныМ, какоеМесто казахстанзаниМает в геоПолитическихсхеМах,разрабатываеМых ввашингтоне.ника, США смогут значительно повысить градуссвоего давления на Тегеран.Принимая во внимание перечисленные вышефакторы, следует прогнозировать активизациюполитико-дипломатических усилий США в отношенииТуркменистана. Не исключено, что новоеруководство этой центральноазиатской страныне сумеет сохранить «нейтральный» статус ибудет вынуждено искать поддержки со стороны.Неиспользование этого уникального шансаможет в конечном итоге обернуться тем, чтоСоединенные Штаты не смогут восстановитьутерянные позиции в Каспийско-центрально-Азиатском регионе как зоне своих стратегическихинтересов. То же самое касается и их главныхконкурентов – России, Китая и Ирана.узбекистан: «упущенный»союзникЕще одно важное событие, ожидаемое в центральнойАзии в 2007 году, – президентскиевыборы в Узбекистане. Все говорит о том, чтоСоединенные Штаты не оставят попыток восстановитьсвое влияние на самое крупное государствов регионе. Выборы главы государства– отличный шанс для того, чтобы исправить ситуациюв своих интересах. В тактическом планеВашингтон обладает несколькими возможнымивариантами действий.Первый – игра на межэлитных противоречиях:в отличие от Туркменистана, в Узбекистанеимеются прозападные элементы в высшем истеблишменте,сформированные в период американско-узбекскогосближения.Второй – «исламистский» фактор: Узбекистанкрайне подвержен угрозе радикального религиозногоэкстремизма, являющегося главнымдестабилизирующим фактором.Третий – «прощение Каримова»: США могутпродемонстрировать готовность к компромиссус руководством Узбекистана и, в частности,поддержать кандидатуру преемника, выдвинутуюИ. Каримовым.По мнению ряда американских экспертов, имеющихопределенное влияние на правительственныекруги, разрыв отношений с Ташкентомстал стратегической ошибкой республиканскойадминистрации. Доводы в пользу этойточки зрения приводятся следующие.Во-первых, после вывода американских баз стерритории Узбекистана руководство этой страныбыло вынуждено переориентировать своювнешнюю политику на сближение с главным конкурентомСША в регионе – Россией. При этомсерьезных потерь нынешний узбекский режимне понес (исключая имиджевые издержки).Во-вторых, проблемы, с которыми сталкиваютсяузбекские власти, а именно терроризм ирелигиозный экстремизм, действительно угрожаютбезопасности как самого Узбекистана, таки всего региона центральной Азии.В любом случае Узбекистан остается ключевымэлементом центральноазиатской политикиСША, которые не ослабят своего давления наТашкент.США – Кыргызстан:«скованные одной цепью»Довольно неоднозначную динамику демонстрируютамериканско-кыргызские отношения.По большому счету, новые кыргызские властине оправдали надежд, возлагавшихся на них вВашингтоне, и все более откровенно демонстрируютсвою склонность к пророссийской политике.Между сторонами растет непонимание по основнымвопросам сотрудничества, усиливаемоепериодически возникающими противоречиямипо условиям нахождения на территорииКыргызстана американской военно-воздушнойбазы. Так, недавний инцидент с убийством американскимвоеннослужащим гражданина КР наавиабазе Манас привел к обсуждению вопросао выводе военного контингента США с кыргызскойтерритории.Вместе с тем Соединенные Штаты не могутпозволить себе лишиться своего последнегооплота в центральной Азии и будут, по-видимому,усиливать свое давление на официальныйБишкек.Недавняя отставка правительства КР во главес премьер-министром Ф. Куловым, имеющимрепутацию пророссийского политика, можетсыграть на руку американским интересам.К. Бакиев, как более слабый политик, являетсяболее удобным объектом для воздействия.Следовательно, в течение года стоит ожидатьновой серии визитов высокопоставленных американскихчиновников в Кыргызстан, обещанийфинансовой помощи, списания долгов и инвестицийв кыргызскую экономику.Политика США и значениеКазахстанаДля казахстанско-американских отношенийпредстоящий год будет также иметь принципиальноезначение. В ближайшее время станеточевидным, какое место Казахстан занимает вгеополитических схемах, разрабатываемых вВашингтоне.Важный для Казахстана момент заключается втом, что в настоящее время наша страна являетсяединственным стабильным государствомв центральной Азии. И именно таким образомКазахстан воспринимается как СоединеннымиШтатами, так и другими влиятельными внешнеполитическимиигроками. В этом имеютсякак свои очевидные преимущества, так и некоторыеиздержки для национальных интересовнашей страны.С одной стороны, Казахстан все более утверждаетсяв статусе лидера в регионе, которыйпозволяет нам отстаивать свои национальныеинтересы на качественно ином уровне, без издержекчрезмерной зависимости от внешнихфакторов. С другой стороны, новый статус Казахстанаповышает степень давления, оказываемоговнешними силами. Можно обозначитьряд потенциальных издержек в ближнесрочнойповестке дня казахстанско-американских отношений.По-видимому, США усилят давление на Казахстанпо навязыванию своего сценария развитияситуации в центрально-Азиатском регионе,прежде всего по вопросу формирования такназываемой «Большой центральной Азии» сучастием Афганистана. Очевидно, что в ближайшиенесколько лет данный проект являетсянесколько преждевременным и сложно реализуемымв силу ряда причин, в первую очередьиз-за своего одностороннего характера и недостаточногоучета специфики ситуации в нашемрегионе.Важным моментом способно стать усиление«демократического» фактора в процессе выработкивнешнеполитических решений в СоединенныхШтатах. Для демократическогобольшинства в Конгрессе является важнойне только способность Казахстана помочьили помешать США в том или ином предприятии,но и «внутреннее содержание» нашейстраны как функционирующего государства(политический строй, реформирование политическойсистемы и т.д.). В этом смыслевнимание Вашингтона к внутриполитическимпроцессам в Казахстане способно возрастать.В целом Казахстан располагает достаточнымпространством для маневра и политическимирычагами для поддержания ровных и партнерскихотношений с Соединенными Штатами.Главная задача нашей страны заключаетсяв том, чтобы, развивая взаимовыгодноесотрудничество с США, во-первых, не допуститьих широкого вовлечения во внутренниедела РК, во-вторых, не позволить им вовлечьРК в заведомо неосуществимые проекты, неучитывающие национальные интересы нашейстраны.KAZENERGY1

Мир: энергетика, нефть и газукраина намеренаувеличить транзит газа до122 млрд куб. мМинтопэнерго Украины планирует в 2007году увеличить транзит природного газа вЕвропу до 122 млрд куб. м. Об этом сообщилна брифинге министр топлива и энергетикиУкраины Юрий Бойко, передает РБК.По его словам, Минтопэнерго будет пытатьсямаксимально загрузить газотранспортнуюсистему Украины. «Мы пытаемся достичьуровня транзита газа на уровне 122 млрдкубометров», – отметил руководитель Минтопэнерго.Ю. Бойко подчеркнул, что тольков 2007 году Украина привлечет $250 млн уЕвропейского банка реконструкции и развития(ЕБРР) для развития газотранспортнойсистемы. «Это заемные средства, а кромеэтого, Украина имеет собственную инвестиционнуюпрограмму, которую мы презентовалив США и продолжаем представлять вовремя встреч с представителями большогобизнеса», – сказал министр. Ю. Бойко такжеотметил, что Украина должна стать надежнымтранзитным партнером как для России,так и для Европы.В 2006 году по территории Украины былотранспортировано транзитом в Европу 113,8млрд куб. м природного газа.Президент СШАакцентировал вниманиена энергетическойбезопасности23 января 2007 года Джордж Буш выступил переддепутатами верхней и нижней палат КонгрессаСША с традиционным ежегодным обращениемк нации.Особый акцент был сделан на проблемах поддержанияэнергетической безопасности. Бушсообщил, что Белый дом подготовил программу,цель которой – на 20% сократить потреблениеавтомобильного топлива в стране. Необходимостьтакой меры президент США обосновалзаботой об энергетической независимости ибезопасности страны. «Слишком долго нашастрана зависит от иностранной нефти. Пора положитьэтому конец», – подчеркнул Буш.Кроме того, по словам Буша, планируется болеешироко использовать альтернативные источникиэнергии. Развивать как ядерную энергетику,так и другие способы получения энергии, длякоторых не требуется использование нефти.Он предложил к 2027 году удвоить стратегическийэнергетический запас страны.Новый НПз в Джейханебудет перерабатывать10-20 млн т нефтиВ начале декабря 2006 года ГоснефтекомпанияАзербайджана (ГНКАР) и турецкая компанияTurcas подписали протокол о создании совместногопредприятия. Документ был подписан вСтамбуле главой ГНКАР Ровнагом Абдуллаевыми председателем правления Turcas ЭрдаломАксоем.Как сообщили АПА в ГНКАР, протокол предусматриваетсоздание совместного предприятия(СП) SOCAR&Turcas Enerji A.S. для инвестированияв нефтепереработку в Джейхане,импорта и оптовой продажи природного газаи обеспечения участия компании Turcas в разведкеи разработке нефтяных месторождений вКаспийском море.Как пояснил Э. Аксой, СП «SOCAR&TurcasEnerji A.S.» займется реализацией проектастроительства НПЗ в Джейхане с мощностьюпереработки 10-20 млн т нефти в год и маркетингомпродаж природного газа с месторожденияШахдениз, транспортируемого в Турцию иЕвропу: «Строительство НПЗ в Джейхане стоимостью$1 млрд мы планируем осуществить втечение 4-5 лет. Начальная мощность заводасоставит 10 млн т с возможностью ее дальнейшегоувеличения до 20 млн т».В 2006 году вАзербайджане добытоболее 32 млн т нефтиВ 2006 году в Азербайджане добыто 32,26 млнт нефти. Об этом сообщили в Государственномстатистическом комитете Азербайджана.Этот объем больше по отношению к 2005 годуна 45,3%, как передает «Тренд». На долю государственногосектора в 2006 году пришлось7,84 млн т нефти, что на 1,7% меньше, чем в2005 году. На долю негосударственного секторапришлось 24,43 млн т нефти, что большеуровня 2005 года на 71,5%. Объем добычигаза в 2006 году в Азербайджане составил6,76 млрд куб. м, что на 18% больше, чем в2005 году. Из этого объема на долю государственногосектора пришлось 4,34 млрд куб. м,что на 13,5% больше соответствующих показателей2005 года. На долю негосударственногосектора пришлось 2,42 млрд куб. м газа, что на26,9% больше уровня 2005 года.Объем увеличения добычи нефти и газа в 2006году произошел в основном за счет Азербайджанскоймеждународной операционной компании(АМОК), которая добывает легкую нефть ипопутный газ на блоке месторождений «Азеричираг-Гюнешли».CNPC инвестирует проектыв 25 странахКитайская национальная нефтегазовая корпорация(CNPC) подвела итоги деятельности поинвестиционному сотрудничеству с зарубежнымипартнерами.По состоянию на конец минувшего года корпорацияинвестировала 65 нефтегазовых проектовв 25 странах. Как передает «Синьхуа»,годовые объемы проводимых за рубежомопераций с сырой нефтью и природным газомпревысили 50 млн т и 5 млрд кубометров. 2006год ознаменован началом практического этапареализации ряда крупных проектов с участиемCNPC. В Судане введено в эксплуатацию нефтяноеместорождение мощностью не менее10 млн т, в Венесуэле корпорация приступила кбурению первой нефтяной скважины на блоке,разрабатываемом в сотрудничестве с национальнойнефтяной корпорацией этой страны.Кроме того, бурение разведочных скважин началосьв Нигере, Алжире и Мавритании.В CNPC положительно оценили значение расширениямеждународного сотрудничества дляформирования единой производственной цепочки– от разведки, добычи, транспортировки,перегонки и до продаж. Такую цепочку, как констатировалив корпорации, она уже имеет.«Газпром» – 5-й в мире порыночной капитализацииОАО «Газпром», по данным на конец 2006 года,заняло 5-е место в мире по рыночной капитализации.Об этом свидетельствуют сводные данныекрупной японской корпорации по операциямс ценными бумагами Nomura Securities Co.,Ltd. Согласно этим данным, по состоянию на 29декабря 2006 года совокупная стоимость акций«Газпрома» достигла 272,2 млрд долл. Nikkeiотмечает, что включение сведений о российскомгазовом гиганте в рейтинг капитализациикрупнейших компаний мира стало возможнымблагодаря осуществленной в начале прошлогогода либерализации рынка ценных бумаг «Газпрома».Российская компания незначительно отставалаот занявших 3-е и 4-е места американскихгигантов Microsoft и Citigroup с капитализациейсоответственно $293,9 млрд и $273,6 млрд. Мировымлидером стала американская нефтянаякорпорация ExxonMobil – ее капитализация загод возросла на 28% – до $446,9 млрд, сообщает«Прайм-ТАСС».2 Февраль 2007

США останутся безмексиканской нефтиМексика приняла решение сократить экспортнефти в США (свой главный экспортный рынок).Об этом сказано в специальном докладеМексиканской нефтяной компании (ПЕМЕКСА).Согласно документу за период с 2007 по 2010год экспорт нефти в США сократится на 150тыс. баррелей в день, а в последующие двагода снижение экспорта достигнет 500 тыс.баррелей в сутки.Столь резкое решение обусловлено резкимсокращением запасов на основных месторожденияхстраны. В частности, падение коснулосьнефтеносного района Кантарель (Cantarell), гдедобывается 60% всей мексиканской нефти.Китайская CNODC создаладочернюю компанию вузбекистанеКитайская национальная корпорация по разведкеи разработке нефти и газа China NationalOil & Gas Exploration & Development Corp.(CNODC), входящая в состав CNPC, учредилав Узбекистане дочернюю компанию CNPC SilkRoad со 100%-ным китайским капиталом.Новая компания будет проводить геологоразведкув нефтегазовых регионах Узбекистана,начиная с 2007 года. CNPC Silk Road вложит вгеологоразведку в Узбекистане примерно $26млн – об этом сообщила НХК «Узбекнефтегаз».В будущем году новая компания начнет геологоразведочныеработы на пяти инвестиционныхблоках Бухарско-Хивинского, Ферганскогои Устюртского нефтегазовых регионов. «Узбекнефтегаз»и CNODC подписали соглашение опроведении в 2006-2010 годах геологоразведочныхработ на пяти инвестиционных блокахв 2006 году, причем CNODC инвестирует в геологоразведкув Узбекистане на условиях риска$208,5 млн в течение пяти лет. В случае открытияновых месторождений на инвестиционныхблоках CNODC и «Узбекнефтегаз» создадутдля их разработки СП на паритетных началах,сообщает UzReport.Парламент Таджикистанаутвердил дополненияк соглашению остроительствеСангтудинской ГЭС-210 января нижняя палата таджикского парламентаутвердила дополнения и изменения всоглашение между Таджикистаном и иранскойкомпанией «Сангоб» об условиях строительстваСангтудинской ГЭС-2 на юге Таджикистана,передает Regnum.Как сказал председатель комитета по международнымделам, общественным объединениями информации нижней палаты парламента АсомуддинСаидов, согласно этим дополнениямиранская компания «Сангоб» на весь периодстроительства и последующие 12,5 лет эксплуатацииэтой гидроэлектростанции будет освобожденаот уплаты различных налогов, в томчисле на ввоз оборудования и т.д. По словамА. Саидова, после 12,5 лет эксплуатации СангтудинскаяГЭС-2 перейдет в собственностьТаджикистана. Иранская компания вложит вреализацию этого проекта $180 млн, а таджикскаясторона – $40 млн. Согласно внесеннымдополнениям иранская компания за 12,5 летэксплуатации ГЭС должна вернуть Таджикистанувложенные средства.Сангтудинская ГЭС-2 расположена в 110 км южнееДушанбе и в 17 км южнее строящейся СангтудинскойГЭС-1. Согласно проекту мощностьСангтудинской ГЭС-2 составит 220 Мвт.В украине создан«укратомпром»Согласно постановлению правительства УкраиныМинистерство топлива и энергетики будетуправлять концерном, в который вошли Национальнаяатомная энергогенерирующая компания«Энергоатом», Государственное предприятие«Восточный горно-обогатительный комбинат»(Желтые Воды, Днепропетровская область), ГП«Дирекция предприятия, строящегося на базеНовоконстантиновского месторождения урановыхруд» (Кировоградская обл.), ГП «Смолы»(Днепропетровская обл.), Украинский научно-исследовательскийи проектно-разведывательныйинститут промышленной технологии (ЖелтыеВоды, Днепропетровская обл.) и ГП «Днепропетровскийзавод прецизионных труб».НАЭК «Энергоатом» будет представлять интересыконцерна в отношениях с органамигосударственной власти, предприятиями и организациямипо вопросам производственногои научно-технического развития, финансовохозяйственной,инвестиционной, внешнеэкономическойдеятельности участников концерна.Компания также будет управлять текущей деятельностью«Укратомпрома».Кабмин Украины поручил Минтопэнерго, Министерствуэкономики и другим центральныморганам исполнительной власти принять мерыпо возобновлению платежеспособности «Энергоатома»и ГП «цирконий» (Днепродзержинск,Днепропетровская обл.).Грузия договорилась cТурцией о переуступке800 млн куб. м газаГрузия в 2007 году дополнительно получит 800млн кубометров природного газа из турецкойдоли в проекте «Шах-Дениз», заявил министрэнергетики Грузии Ника Гилаури на брифинге24 декабря 2006 года.«С Турцией уже подписано соглашение, в соответствиис которым Грузия в будущем годуполучит 800 млн куб. м газа из турецкой долив проекте «Шах-Дениз», – заявил Н. Гилаури.По его словам, «шах-денизский газ начнетпоступать в Грузию сразу же, как только будутустранены технические проблемы, возникшиена скважине». что касается 2008 года, то, каксказал министр, к концу 2007 года ожидается,что добыча природного газа на месторожденииШах-Дениз значительно возрастет. «Поэтомураспределение газа на 2008 год будет предметоминтенсивных переговоров как с Азербайджаном,так и с Турцией», – заявил Н. Гилаури.Tiger Ethanol Internationalбудет производитьбиологическое топливо вКитаеМеждународная компания Tiger EthanolInternational приобрела в Китае 90% акцийпредприятия по производству биоэтанола, производимогоиз кукурузы. Китай – третья странапосле Бразилии и США по производству этаноловоготоплива.Правительство Китая намеревается повыситьуровень производства Е10 приблизительнодо 60 млн т к 2010 году. Для достижения этойцели необходимо модернизировать методыпроизводства и повышать производительность.Компания Tiger Ethanol намерена производитьэтанол и способствовать потребностям Китая врасширении рынка персональной и коммерческойтранспортировки. По словам заместителядиректора национальной комиссии по развитиюи реформам Жанг Губао (Zhang Guobao), темпыразвития Китая и производства топлива извозобновляемых ресурсов возросли на 25% занесколько лет, но потребность в дополнительнойпроизводительности остается.Deutsche Bank заявил, что ожидает увеличенияпотребления Китаем возобновляемой энергиина 10-36% в год в течение следующих 5 лет,а спрос на этанол должен увеличиться на 20%в год в течение этого периода. Зарубежныефирмы, такие, как Vestas, GE Energy, Gamesa иSuzlon, полностью обеспечили китайские заводынеобходимым оборудованием.KAZENERGY3

Мир: энергетика, нефть и газиндийская ONGC готовакупить 33% в двух нефтяныхблоках в ТуркменистанеИндийская нефтегазовая государственнаякомпания Oil and Natural Gas Corp. Ltd. близкак покупке доли в размере 33% в освоениидвух блоков на нефтегазоносном шельфе Каспийскогоморя в туркменском секторе, сказалофициальный представитель компании, передаетReuters. Инвестиционное подразделениеONGC – ONGC Videsh Ltd. собирается заключитьсоглашение с оператором проекта датскойнефтяной и транспортной группой Maersk Oil инемецкой нефтегазовой компанией Wintershall,которая также является крупным акционеромпроекта.«Мы ждем одобрения правительства Туркменистана,как только мы его получим, мы подпишемконтракт о разделе продукции», – сказалгенеральный менеджер ONGC Videsh Р.С.Бутола. Он сообщил, что ONGC заплатит от$33,97 млн до $45,29 млн. за долю в 11-м и 12-мблоках. Maersk Oil владеет 80% акций проекта,охватывающего территорию около 6000 квадратныхкилометров. Wintershall, подразделениехимического концерна BASF, владеет 20%.украина увеличит экспортэлектроэнергии в 2007 годуна 19%Украинское государственное предприятиевнешнеэкономической деятельности «Укринтерэнерго»,являющееся монопольным экспортеромэлектроэнергии в Украине, увеличитвнешние поставки в 2007 году по сравнению с2006 годом на 19% – до 12,5 млрд кВт/ч с 10,5млрд кВт/ч, сообщил на пресс-конференции вКиеве президент компании Николай Пашкевич.В денежном эквиваленте поставки увеличатся с$304 млн до $424 млн, передает РБК.В 2007 году в западном направлении будетпоставлено 7,5 млрд кВт/ч электроэнергии, ввосточном – 5 млрд кВт/ч. В 2006 году экспортв западном направлении составил 5,5 млрдкВт/ч, в восточном – 5 млрд кВт/ч. В 2007 году500 МВт мощности Бурштынского энергоострова,с которого Украина поставляет электроэнергиюв Европу, распределены между компаниямиSystem Consulting, Energy Capital и KorleaInvest. В том числе System Consulting получит350 МВт, Energy Capital – 105 МВт, Korlea Invest– 45 МВт, из которых 25 МВт предназначенодля Словакии и 20 МВт – Румынии.еС сосредоточится настроительстве новыхгазохранилищ в странахБалтииСоздание новых газохранилищ и центров поставкив странах Балтии впервые официальнопризнано одним из приоритетов стратегииэнергетической безопасности ЕС.Это решение Еврокомиссии будет способствоватьвоплощению идеи создания новогогазохранилища в Добеле для нужд ЕС – болеевместительного, чем имеющееся Инчукалнскоегазохранилище, сообщает газета Diena. КомиссарЕС по вопросам энергетики Андрис Пиебалгси президент Еврокомиссии Жозе МануэльБаррозу вчера представили главные принципыединой политики ЕС в сфере энергетики,цель которых состоит в создании механизмовсотрудничества по обеспечению энергоресурсамив случае, если какая-то отдельная странасталкивается с трудностями. ЕС призываетподдержать энергетические проекты в странах,которые полностью зависят от одного поставщика.В документе отмечается, что страны ВосточнойЕвропы в энергетическом плане зависят отРоссии в большей степени, чем Западная Европа,поэтому главное внимание следует уделятьпроектам, которые предусматривают поставкугаза в эти регионы не только из России. Крометого, предполагается создание газохранилищи распределительных узлов в центральнойЕвропе и Балтии, более эффективное использованиестратегических хранилищ и строительствоновых терминалов для сжиженного газа.ЕС предупреждает, что в случае, если такиемеры не будут приняты, со временем зависимостьстран Евросоюза от внешних поставщиковувеличится до 80% в сфере газоснабженияи до 90% в сфере поставок нефти, передает«Росбалт».Как отмечает Diena, выводы Еврокомиссии овозможностях свободного выбора поставщиковэлектроэнергии и газа в Латвии весьма нелестны.Комиссия считает, что свободного рынка вБалтии в действительности не существует, таккак во всех странах работают только местныеоператоры. «Балтии срочно необходимо создаватьединый энергетический рынок. Это требуетполитической воли от правительств, а такженаделения более широкими полномочиямирегиональных и единого европейского регулятора»,– говорится в заключении.В Азербайджанепроизведено рекордноеколичество электроэнергиив 2006 годуВ 2006 году АО «Азерэнержи» выработано 23,8млрд кВт/ч электроэнергии, говорится в сообщениипресс-службы АО, передает «Тренд».В документе отмечается, что этот показательявляется рекордным для Азербайджана. Объемвыработки электроэнергии в 2006 году превышаетаналогичный показатель 2005 года на1,5 млрд кВт/ч.Из общего объема произведенной в 2006 годуэлектроэнергии 21,3 млрд кВт/ч электроэнергииприходится на долю теплоэлектростанцийи около 2,5 млрд кВт/ч – на долю гидроэлектростанций.В течение 2006 года был продолженпереток электроэнергии с соседними странами.Из России было получено 0,7 млрд кВт/ч, изИрана – 0,6 млрд кВт/ч, Турции – 0,3 млрд кВт/чи Грузии – 0,05 млрд кВт/ч.Конгресс США отменитнефтегазовые субсидииПалата представителей Конгресса СоединенныхШтатов, в которой доминируют демократы,проголосовала за отмену многомиллиардныхсубсидий крупным нефтяным и газовым компаниям.Сэкономленные таким образом средствапланируется направить на разработку альтернативныхисточников энергии. Нефтегазовыекомпании получали субсидии наряду с другимипроизводителями.Такие компании, как Exxon Mobil и Chevron, могутпотерять в ближайшие 10 лет до $14 млрд.Конгрессмены от демократической партии считают,что нефтяной промышленности не нужнапомощь налогоплательщиков и что эти деньгилучше потратить на возобновляемые источникиэнергии – например, ветряную и солнечную.Однако их противники из республиканской партииполагают, что новая законодательная инициативапойдет во вред американским потребителям.Новому законопроекту еще предстоитполучить одобрение сената, где у демократовбольшинство с минимальным перевесом. Крометого, президент Джордж Буш, также выступающийпротив этих мер, может просто отказатьсяподписывать такой закон. Февраль 2007

европа откажется оттрадиционных источниковэнергииЕвропейская комиссия 16 января объявила остарте программы «Индустриальная революция»,в рамках которой европейские страныбудут внедрять в массовом порядке новые экологическибезопасные и надежные источникиэнергии. В Еврокомиссии говорят, что в Европеуже не первый год обсуждается идея инвестицийв возобновляемые источники энергии.По плану еврочиновников, к 2020 году чутьболее 20% европейской энергетики будет генерироватьсяза счет возобновляемых и экологическибезопасных источников. «При должномуровне финансирования современныетехнологии позволят к 2030 году обеспечитьЕвропу альтернативными источниками энергиина 50-65%», – говорится в докладе Еврокомиссии.Еще одним мощным толчком к внедрениюальтернативных источников энергии являетсяглобальное изменение климата, которое затронулоне только Европу, но и остальные страны.Также к 2020 году планируется как минимум на20% снизить уровень выброса парниковых газови загрязняющих веществ за счет переводаавтомобилей на водородное и электрическоетопливо, а многие электростанции – на генерациюэлектроэнергии за счет энергии ветра,воды и атомной энергии.Кроме того, Евросоюз собирается заметно либерализоватьевропейский рынок газа и электроэнергии,позволив закупать данное сырье500 миллионам европейцев из тех источников,которые они считают нужными, а не из тех, чтоим предлагают сейчас. Наконец, последниммоментом программы «Индустриальная революция»станет ужесточение экологическихтребований на подавляющем большинствепромышленных производств Европы в большейстепени, чем это предусматривает Киотскийпротокол.«Роснефть» заняла третьеместо в мире по объемуIPOОАО «Роснефть» заняло третье место в мирепо объему IPO, говорится в сообщении «Эрнстэнд янг».В нем отмечается, что в 2006 году состоялосьсамое масштабное размещение в рамках IPO.Речь идет о листинге ICBC в Китае, в ходе которогоудалось привлечь почти $22 млрд. Навтором и третьем местах – IPO банка Bank ofChina Ltd и ОАО «Роснефть», в ходе каждого изкоторых было привлечено свыше $10 млрд. Такимобразом, был побит прошлогодний рекордсамого крупного IPO банка China ConstructionBank, передает РИА «Новости». При этом 4из 10 и 6 из 20 сделок, возглавляющих списоккрупнейших IPO, приходится на развивающиесярынки. В ходе каждой из этих 20 сделок былопривлечено свыше $1,3 млрд.Чавес намереннационализироватьэнергетику ВенесуэлыПрезидент Венесуэлы Уго чавес 8 января объявило планах национализации энергетическойи телекоммуникационной отраслей страны. Такиемеры, по словам чавеса, станут очереднымшагом на пути «превращения Венесуэлы в социалистическоегосударство, подобное Кубе».Для достижения этой цели, заявил чавес,«предстоит внести значительные измененияв Конституцию страны». В ближайшее времячавес намеревается представить на рассмотрениеместного парламента – Национальнойассамблеи – законопроекты, значительно расширяющиеполномочия президента страны.Так как подавляющее большинство мест впарламенте принадлежит сторонникам чавеса,напоминает AP, следует ожидать, что предложенныеим нововведения будут одобрены.Напомним, что на выборах, состоявшихся в Венесуэле3 декабря 2006 года, чавес с большимотрывом победил конкурентов.POSCO купила долю вузбекском газовомместорожденииЮжнокорейская компания POSCO купиладолю в газовом месторождении в Узбекистане.Как отметили в компании, приобретениеосуществляется с целью повышения надежностиснабжения энергоресурсами заводовкомпании. «POSCO приобрела 9,8-процентнуюдолю в месторождении у Федерации мелкогои среднего бизнеса Южной Кореи», – говоритсяв совместном заявлении сторон. В августеконсорциум инвесторов в составе российского«ЛУКОйЛа», китайской CNPC, малайзийскойPetronas и южнокорейской KNOC подписали соглашениео разделе продукции (СРП) с правительствомУзбекистана. Геологоразведку и разработкуузбекских месторождений консорциумначнет не ранее апреля этого годаОАО «Газпром» заработалона экспорте $39 млрдОбщая выручка «Газпрома» от экспорта в 2006году составила $39 млрд, в том числе от экспортав дальнее зарубежье – $37,2 млрд, сообщил17 января зампред правления «Газпрома»,гендиректор «Газпром экспорта» АлександрМедведев.По словам Медведева, экспорт «Газпромом»собственного газа составил в 2006 году 151,7млрд куб. м, общий экспорт (включая другиеисточники) – 155,6 млрд куб. м, сообщает РИА«Новости».В то же время Европейский банк реконструкциии развития рассматривает возможностьорганизовать российской нефтяной компании«ЛУКОйЛ» финансирование на реализациюстратегической программы компании по защитеокружающей среды. Объем инвестиций можетсоставить до $300 млн, при этом до $150 млнЕБРР планирует предоставить из собственныхсредств, остальную сумму синдицировать вкоммерческих банках. Совет директоров ЕБРРнамерен рассмотреть этот вопрос 20 февраля2007 года, сообщает «Прайм-ТАСС».Турция начнет качатьазербайджанскую нефть визраиль?Турция и Израиль пришли к соглашению построитьсеть трубопроводов для транспортировкинефти, газа и воды. Об этом, как передает«Тренд», сообщил министр энергетики ТурцииХильми Гюлер в интервью Associated Press.В планы Турции входит возможность экспорта,в частности, азербайджанской нефти в Израильдля переработки на местных НПЗ. Израиль навнутреннем рынке в основном потребляет автомобильныйбензин, сжиженный газ и дизельноетопливо. Экспорт может быть также и российскойнефти. Договоренность по проекту быладостигнута в ходе визита министра энергетикиТурции Хильми Гюлера в Израиль. По словамминистра, Турция и Россия договорились орасширении числа трубопроводов из черноморскогопорта Самсун в Турции до терминалаДжейхан на Средиземноморье, а оттуда вИзраиль. Турция также собирается построитьновый трубопровод для транспортировки водыиз Средиземноморья в Израиль. Также Турцияпланирует транспортировку газа в Ливан, нопока неясно, будет ли транспортировка проводитьсячерез тот же трубопровод, которыйбудет снабжать Израиль.Подготовил Артем УстименкоKAZENERGY

Политический обозревательАлишер Тастенов,политологполитичесКиеитоги 2006 года Февраль 2007

Mинувший год отличался интенсивнымразвитием общественно-политическойситуации. Основнымиполитическими тенденциямипрошлого года, задавших общийтон политическому процессу, явились: Стратегиявхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособныхстран мира, работа Государственнойкомиссии по разработке и конкретизациипрограммы демократических реформ, трансформацияпартийно-политического пространства,активизация оппозиционных сил.Начало 2006 года было ознаменовано важнейшимисторическим событием: 11 января состояласьторжественная церемония инаугурацииПрезидента Казахстана Н. Назарбаева. В нейприняли участие делегации более чем из 70стран мира. В числе гостей были президентыАфганистана, Грузии, Кыргызстана, России,Таджикистана, Узбекистана, Украины, Хорватии,заместитель председателя КНР, вице-президентБолгарии, руководители парламентов, правительств,представители крупнейших международныхорганизаций, видные государст-венныедеятели из многих стран мира.Официальное вступление Президента РК в должностьознаменовалось другими показательнымимероприятиями: принятие нового гимна, формированиенового правительства. Кроме того, Н.Назарбаев впервые озвучил новую стратегическуюидею – войти в число первых 50 государствпо уровню конкуренто-способности.Предметное и четкое оформление эта программнаяустановка главы государства нашла в ПосланииПрезидента народу Казахстана «Стратегиявхождения Казахстана в число 50 наиболееконкурентоспособных стран мира», озвученномН. Назарбаевым 1 марта 2006 года. Следует отметить,что данное Послание существенно активизировалоразвитие политического процесса вКазахстане.Послание обозначило целый ряд новых стратегическихнаправлений, реализация которыхнацелена на вхождение Казахстана в число пятидесятинаиболее конкурентоспособных государствмира. Следует подчеркнуть, что данныйпрограммный документ явился логическим продолжениемпрошлого Послания, где были намеченыконтуры поступательного развития страны,которые предполагают масштабные реформы всоциально-экономической и политической сферах.Важнейшая особенность Послания состоит нетолько в его новой качественной составляющей(постановка конкретных целей на основе конкретныхдостижений), но и в формировании новойидеологической составляющей страны, а именноконкурентоспособности Казахстана в контекстевхождения его в число пятидесяти наиболее конкурентоспособныхгосударств мира.Следует отметить, что идею конкурентоспособности,как национальную идею страны, использовалимногие страны мира (Сингапур, япония,Тайвань и др.), находившиеся в транзитномпериоде. Это существенно способствовало консолидациии мобилизации общества, что благоприятновлияло на успешное и поступательноеразвитие этих стран.Конкурентоспособность Казахстана сегодня означаетспособность казахстанцев ответить навызовы времени и занять одно из мест в группестран, входящих в верхнюю часть таблицы мировогорейтинга. Формирование казахстанцев вкачестве конкурентоспособной нации являетсяактуальнейшей задачей на сегодняшний день,важнейшей идеологической константой.В течение всего года проблематика конкурентоспособностиопределяла многие экономические иполитические решения, широко обсуждалась вобществе.В рамках пропаганды и разъяснения населениюПослания Президента народу Казахстана «Стратегиявхождения Казахстана в число 50 наиболееконкурентоспособных стран мира» необходимоотметить, что население положительно воспринялои поддержало приоритеты Послания.Этому в значительной степени способствовалиинформационно-пропагандистские и идеологическиемероприятия, проводившиеся органамигосударственной власти всех уровней, а такжеполитическими партиями и общественно-политическимиобъединениями пропрезидентскоготолка.Особо следует отметить работу Государственнойкомиссии по разработке и конкретизации программыдемократических реформ, которая былаотмечена высокой динамикой своей деятельностии повышением продуктивности.Основными итогами работы Государственнойкомиссии стала выработка широкого спектрапредложений по основным направлениям демократическоймодернизации: выработка комплексамер по совершенствованию деятельности парламентаРК, обеспечение более широкого представительстваполитических партий в мажилисепарламента РК, поэтапное реформирование Конституции,развитие информационного поля и т.д.Основным содержанием проводимых пропрезидентскимиполитическими партиями мероприятийстало обсуждение Стратегии вхожденияКазахстана в число 50 наиболее конкуренто-способныхстран мира, а также связанная с реализациейданной стратегии выработка субъектамиполитического процесса дальнейших тактическихдействий.Одной из главных политических тенденций за2006 год можно назвать трансформацию партийнойсистемы, обусловленную объединением четырехпропрезидентских партий: «Отан», «Асар»,Гражданская и Аграрная партии.Объединение РПП «Отан», РП «Асар», ГПК иАПК и последующее становление народно-демократическойпартии «Нур Отан» в качествесубъекта, доминирующего на партийно-политическомполе страны, стало крупным структурнымсдвигом на политическом пространствеКазахстана. При этом данный процесс, несмотряна неоднозначные оценки некоторых экспертов,в целом можно охарактеризовать как положительныйи немаловажный результат партийногостроительства.Судя по всему, объединение партий в единуюкоалицию говорит о достижении баланса интересоввнутри политической элиты, которой удалосьпреодолеть разногласия и направить объединенныеусилия на выполнение стратегических за-KAZENERGY

Политический обозревательдач. НДП «Нур Отан», как партия власти, послеобъединения с РП «Асар», ГПК и АПК стала реальнымфактором политической консолидацииэлитарных групп.Следует отметить, что ряды партии НДП «НурОтан» пополнили акимы областей, в результатечего снижается до минимума возможностьконфронтационного взаимодействия междуветвями власти.Очевидно появление на партийном поле новойкрупной политической партии, нацеленной надолговременное доминирование и управлениестраной, что обусловит общее повышение активностисубъектов политического процесса иопределенную трансформацию оппозиционныхсил республики.Партии более мелкого масштаба в силу невозможностисоставления конкуренции «НурОтану» могут либо просто прекратить свою деятельность,либо консолидироваться с ним.Однако в случае подобного развития ситуациинельзя исключать возможность превращенияединой пропрезидентской партии в слишкомгромоздкую структуру с пестрым, неоднороднымсоставом, периодически раздираемую всяческимиконфликтами. В этом смысле показателенпример «Единой России» в политическойпрактике Российской Федерации.В настоящее время в партийно-политическомполе страны нет альтернативных политическихи социальных субъектов, которые смогли бысоставить реальную конкуренцию НДП «НурОтан». Последняя, являясь на данный моментединственной реальной силой, способной консолидироватьобщество и направлять объединенныеусилия на выполнение стратегическихзадач, стоящих перед государством, фактическиуже выполняет роль доминирующей в странепартии.Об этом явно свидетельствует ее преобладаниев представительных и исполнительныхорганах власти на всех уровнях, повышениеполитического статуса и влияния, укреплениевлияния в регионах, существенное превосходствонад остальными партиями по количествучленов, территориальному охвату и организационномууровню.Все это происходит на фоне потери существеннойчасти электората и доверия населения остальнымисубъектами партийно-политическогополя страны. что касается партий «второгоэшелона», таких, как «Ауыл», «Руханият», Партияпатриотов Казахстана, следует отметить,что их роль в партийно-политическом полестраны оставалась крайне незначительной,поскольку они до сих пор не проявили себя в качествеактивных политических субъектов. Поэтому,по всей видимости, в дальнейшем партии«второго эшелона» либо войдут в состав других,более крупных партий, либо вовсе исчезнутс партийно-политического поля страны.В целом объединение НДП «Нур Отан» в значительнойстепени повлияло на развитие партийнойсистемы республики, заложив основу дляее дальнейшей трансформации. Более отчетливостала проявляться тенденция постепенногопревращения НДП «Нур Отан» в реальноправящую партию, как это принято в развитыхдемократических государствах.Необходимо также отметить, что в современныхказахстанских реалиях становление НДП«Нур Отан» в качестве доминирующего напартийно-политическом поле страны субъектавыступает наиболее приемлемой, на данномэтапе, моделью развития партийно-политическогополя страны.Для реализации поставленных перед республикоймасштабных стратегических задачв Партийно-ПолитическоМ Поле страны ндП «нуротан» являяется единственной реальной силой,сПособной консолидировать общество и на-Правлять объединенные усилия на выПолнениестратегических задач, стоящих Перед государствоМ,фактически уже выПолняет роль доМинирующейв стране Партии.крайне важно консолидировать казахстанскоеобщество на основе общенациональной идеи,в качестве которой партия может продвигатьСтратегию вхождения Казахстана в число 50наиболее конкурентоспособных стран мира.Как показывает мировая практика, сильные икрупные партии способны в значительной степенистимулировать развитие страны посредствоммобилизации граждан для достижения общенациональныхцелей. Сила крупных доминирующихпартий заключается в способностиобеспечить в течение длительного времени успешноереформирование страны и поддерживатьвнутриполитическую стабильность.В связи с этим наличие и функционирование напартийно-политическом пространстве общенациональнойпартии, представляющей интересыподавляющей части электората и обладающеймощными ресурсами, является позитивнымфактором в развитии государства и реализацииего стратегических задач.Можно предположить, что в дальнейшей деятельностиконсолидированной партии спектрпрогрессивных методов политической работы,а также новых инициатив и идей существеннорасширится.Тем самым, в соответствии с реализуемойгосударством политикой по демократическоймодернизации общества, сильные и конкурентоспособныепартии станут движущей силойдальнейших политических новаций. Очевиднонарастающее усиление роли партий как основногоинститута гражданского общества в демократическомреформировании политическойсистемы.Таким образом, в настоящее время Казахстанпереходит к системе умеренной многопартийности.Ее особенностью является наличиенескольких наиболее крупных и дееспособныхполитических партий. Как показывает мировойопыт, подобная партийная структура в перспективеможет трансформироваться в партийнуюсистему с доминированием одной партии – втак называемую «полуторапартийную» систему.Утверждение в стране «полуторапартийной»системы происходит по объективным причинам.В современном казахстанском обществепроцессы кристаллизации групп населения посоциально-политическим интересам носят замедленныйхарактер. В этих условиях, когдав обществе еще не утвердилась социальнаяструктура, которой соответствует классическаямногопартийная система, обретение НДП «НурОтан» статуса ведущей партии выступает всовременных казахстанских реалиях наиболееприемлемой стратегией партийного строительства.Наряду с интенсивной деятельностью пропрезидентскихпартий значительная активизациянаблюдалась в лагере оппозиционных силстраны как радикального, так и конструктивноготолка.Событием, в определенной степени повлиявшимна внутриполитическую обстановку, сталоубийство одного из лидеров радикальной оппозиции– А. Сарсенбаева. Гибель известного оппозиционногодеятеля вызвала определенныйобщественный резонанс и спровоцировалаобострение радикальных настроений в средеоппозиции. Руководители радикальной оппозициистали активно эксплуатировать тезисо политическом характере данного убийства,выступая с обвинениями в адрес ряда высокопоставленныхчиновников.Можно констатировать, что гибель А. Сарсенбаевастимулировала проведение актов социальногопротеста и усиление радикальных настроенийв протестном электорате. Так, в деньпроведения гражданской панихиды А. Сарсенбаевапрактически во всех регионах Казахстанабыли проведены несанкционированныемитинги.26 февраля в Алматы прошел крупный несанкционированныймитинг, на котором руководителирадикальной оппозиции открытотребовали отставки Президента, обвинив егов причастности к убийству А. Сарсенбаева.В результате данной акции 28 февраля Межрайонныйспециализированный суд г. Алматыпо обвинению в «организации и участии в несанкционированноммитинге и шествии» осудилпрактически всех лидеров радикальнойоппозиции. часть лидеров были подвергнутыадминистративному аресту, часть – оштрафованы.Логическим продолжением событий, связанныхс гибелью А. Сарсенбаева, стало проведениерадикальной оппозицией 18 марта крупного,уже санкционированного властями митинга, где0 Февраль 2007

так же активно эксплуатировались антисистемныелозунги и обвинения в адрес власти.Кроме того, убийство А. Сарсенбаева, в различныхтрактовках освещавшееся в зарубежныхСМИ, вызвало негативную оценку мирового сообщества,повлияв в определенной степени намеждународную репутацию Казахстана.Стоит отметить, что выгодным фоном дляраспространения оппозиционных настроенийпослужила ситуация, сложившаяся вокругнезаконно застроенного жилья в пригородахАлматы. В связи с чем 10 июня в Алматы ДПК«Настоящий Ак жол», РОО «За справедливыйКазахстан» и КПК провели санкционированныймитинг под девизом «Защита конституционныхправ граждан на жилище» в поддержку жителейм-на «Шанырак».Однако в этом контексте необходимо подчеркнуть,что воспользоваться ситуацией вокругалматинских микрорайонов в полном объемерадикальной оппозиции не удалось, т.к. даннаяпроблема и без активного вовлечения оппозицииполучила широкий общественный резонанс.Уместно подчеркнуть, что ситуация в алматинскихмикрорайонах спровоцировала негативнуюреакцию практически всех политических партийи общественных организаций, как провластного,так и оппозиционного толка. Сложившаясясоциальная напряженность обусловила проведениепо данной проблеме парламентских слушанийи урегулирование ситуации на высшемуровне.Одним из главных событий, касающихся деятельностиоппозиционных сил республики,стало создание новой структуры на базе существующегооппозиционного блока.19 июля экс-кандидат в президенты Ж. Туякбайофициально заявил о намерении создать Общенациональнуюсоциально-демократическуюпартию (ОСДП) – самостоятельную, отдельнуюот РОО «За справедливый Казахстан», оппозиционнуюструктуру. 7 августа в Алматы в офисеРОО «За справедливый Казахстан» состоялосьсобрание региональных представителей инициативнойгруппы граждан по созданию ОСДП,на котором было принято решение об образованииреспубликанского оргкомитета по созданиюпартии, были обсуждены основные программныецели и задачи будущей структуры.10 сентября в Алматы прошел учредительныйсъезд Общенациональной социал-демократическойпартии, на котором собрались свышедвух с половиной тысяч делегатов.Представляется, что создание самостоятельнойполитической партии понадобилось длянепосредственного выражения политическойволи членов и сторонников движения, что ранеене было возможным в силу статуса РОО«За справедливый Казахстан».В свою очередь выбор новой оппозиционнойпартией социал-демократической платформыобусловлен определенной идеологическойпривлекательностью, вызванной ориентациейна государственное регулирование экономики,достижение социальной справедливости, защитуинтересов самых широких слоев населенияи пр.С учетом ментальности населения, еще далеконе избавившегося от патерналистских настроений,представляется, что перечисленные программныеустановки могут иметь определенныйотклик в сознании электората.В силу возможного расширения в среднесрочнойперспективе состава парламента РК идальнейшего усиления его полномочий становитсяочевидной нацеленность ОСДП на долгосрочноефункционирование.Появление новой партии обозначило не толькоконсолидацию левоцентристских сил вокругбывшего генерального прокурора, но и фактическийраскол движения «За справедливыйКазахстан», поскольку Туякбай начал самостоятельноевхождение в формируемую партийнополитическуюсистему страны.Основным событием в деятельности партии А.Байменова стало проведение 24 сентября т.г.партийного съезда, на котором было приняторешение использовать партийный мандат, полученныйпартией на выборах в мажилис РК в2004 году.В целом деятельность ДПК «Ак жол» быласвязана с организационной и информационноидеологическойработой по укреплению своейструктуры, а также с активным участием в работеГосударственной комиссии по разработке иконкретизации программы демократических реформ.Однако данная партия не оставила безвнимания социальный конфликт, произошедшийв пригородах Алматы. Так, ДПК «Ак жол»одной из первых проявила внимание к даннойпроблеме, выступив с конкретными предложениямипо разрешению данной ситуации.Власть также готова находить точки соприкосновениядаже с менее умеренным Ж. Туякбаем,о чем свидетельствуют его встречи с ПрезидентомН. Назарбаевым.В своих внешних контактах радикальная оппозициянастойчиво демонстрировала непримиримуюполитику по отношению к действующейвласти, используя агрессивную информационнуютактику, направленную на искажение имиджасуществующего режима.Следует отметить факт еще большего ослабленияидеологической и агитационно-пропагандистскойсоставляющей в деятельности радикальнойоппозиции.Очевидно, что выдвинутые радикальной оппозициейтребования не способствуют установлениюконсенсуса, а, наоборот, способствуютусилению конфронтационности по отношениюк власти. В конечном итоге радикально настроенныеоппозиционные структуры сами выталкиваютсебя из политического пространства, сужаярамки для политических маневров.Таким образом, учитывая вышеобозначенныефакторы и наметившиеся тенденции в развитииоппозиционных структур, можно спрогнозироватьследующие наиболее вероятные сценарииих развития.Наиболее дееспособные оппозиционные партиизаметно активизируются, причиной чемуможет послужить институциональная и концептуальнаяподготовка к возможным парламентскимвыборам в среднесрочной перспективе.Продолжится процесс эволюционного сегментированияоппозиции по различным идеологическимнишам вместо объединения попринципу «против», что способствовало бы совершенствованиюказахстанской политическойсистемы. Усилится межпартийная конкуренциявнутри оппозиции, причем спектр конструктивныхсил может расшириться за счет функционированияОСДП, которая, вероятно, будетвыстраивать свою политическую тактику в консенсусномс властью режиме.Помимо интенсивного развития партийно-политическогополя, 2006 год характеризовалсяреализацией комплекса мер по государственно-политическомуреформированию.Так, заметно продвинулся процесс по децентрализациигосударственной власти и управления.20 октября текущего года в стране былипроведены выборы акимов районов и городовобластного значения (45 районов и 10 городов).Стоит отметить принципиальный и стратегическийшаг к значительному расширению принципавыборности в стране. Тем самым в странефактически введена выборность органовисполнительной власти. Выборы проводилисьна основе косвенного избирательного права,при тайном голосовании. Кандидатуры выдвигалисьакимами областей на альтернативнойоснове.Такая модель выборов акимов представляласьнаиболее оптимальной и прогрессивной, т.к.она уже показала свою эффективность и жизнеспособностьв ходе состоявшихся в августе2005 года экспериментальных выборов акимовряда районов. Внедрение выборности акимовспособствует повышению эффективности всейисполнительной вертикали управления, придаваямощный импульс и динамизм общественно-политическимпроцессам.Тем не менее важно отметить, что косвенныевыборы минимизируют участие широких слоевнаселения в выборном процессе. В целом прошедшиевыборы показали, что интерес населенияк выборам в местные органы власти был нанизком уровне.Знаменательным событием 2006 года сталопразднование 15-летия независимости Казахстана.Эта круглая дата в истории странысимволично совпала с началом принципиальнонового этапа развития государства. Несмотряна то, что Казахстан прошел относительно небольшойпо историческим меркам период, но,тем не менее, этот отрезок времени уже можетобъективно показать истинность и правильностьвыбранного в начале пути направления.Одним из подтверждений верности выбранногонаправления формирования и развития государствасегодня являются стабильность, согласиеи мир в казахстанском обществе.Подводя итоги 2006 года, следует отметить активизациювсего политического пространствареспублики, которая стала качественно новымэтапом в развитии всего политического процессав Казахстане, что явилось определеннымтолчком для дальнейшего государственногостроительства. Данный процесс, несомненно,будет иметь свое закономерное продолжениев 2007 году.KAZENERGY1

Политический обозревательМЕМЛЕКЕТТІКБАСҚАРУ ЖҮЙЕСІНЖАҢАРТУДЫ ҮДЕТУ– ЖАҢА ҮКІМЕТТІҢБАСЫМ БАҒЫТЫРуслан ЖАНҒАЗЫ,саясаттанушы2 Февраль 2007

ылтыр Елбасы НұрсұлтанНазарбаев жариялағанҚазақстанның халықаралықбәсекелестікке қабілеттігінарттыру стратегиясыеліміздің одан әрі даму бағытбағдарларынайқындап берген сыңайлы.Алайда жуырда болған еліміздің жоғары саясибасшылығындағы ауыс-түйістер сарапшылартарапынан кеңінен талқыланып, алуантүрлі бағаға ие болды.Әрине ел Үкіметі, Президент Әкімшілігі жәнеПарламент Сенатындағы жаңа тағайындауларәрбір тұлғаның жеке қасиеттерін ескере,сонымен бірге Қазақстан таңдап алғандаму басымдықтарына сәйкес іске асты. Еңмаңыздысы, билік басындағыларды түбегейліжаңарту емес, күштерді қайта топтастырудеп бағалаған дұрыс. Осының нәтижесіндеҮкіметтегі сабақтастық қағидасы сақталынды.Бұл елімізде орын алған қоғамдық-саяситұрақтылықтың тағы бір айғағы іспеттес.Доғарысқа кеткен Үкіметтің атқарған шараларыаз болған жоқ. Мәселен, темір жол, электрқуатын өндіру, байланыс салаларының біршамаырықтандырылуы іске асып, бәсекелестікорта қалыптасып жатыр. Яғни, өнідірістікинфрақұрылымды дамыту бағытындағыҮкіметтің қадамдары құтты болды деп айтуғатолық негіз бар.Мемлекетіміздің стратегиялық қорлары саналатынмұнай мен газ салаларында қызметжасайтын ұлттық компанияларымыздыңпозициялары күшейтілді. Арасыншастратегиялық маңыздылығы бар ұлттық компаниялар«Мемлекеттік активтерді басқаружөніндегі «Самұрық» Қазақстандық холдингіге»біріктірілді. Ал мемлекеттің экономикалықөсімін қамтамасыз етуіне оңтайлы жағдайқалыптастыру және индустриалдықинновациялықсалада мемлекеттің басқаружүйесін жетілдіру үшін «Қазына» орнықтыдаму қоры» құрылған болатын. Президенттіңкезекті Парламент сессиясын ашу кезіндежүктеген тапсырмаларына сәйкес, ауылшаруашылығы саласында «ҚазАгро» ұлттықхолдінгі» өз қызметін бастап кетті.Мәдениет пен өнер салаларына мемлекеттіңқолдауын пәрменді күшейтуді көздейтінбіраз заң жобалары қабылданды. Қазақтілінің қолдану аясын кеңейтуге және оданәрі дамытуға арналған қаржы көлемі едәуірұлғайтылды. Бұқаралық ақпарат құралдарынтиімді реттеуге бағытталған өзгерістер ментолықтырулар енгізілді.Сонымен қатар, атқарушы биліктің толығыменіске асырмаған, не кешеуілдеп қалғанжұмыстары да болғанын мойындау керек.Соның ішінде, отандық агроөнеркәсіп салабсын көтеру, тұрғын үй құрылысын жан-жақтыдамыту, инфляция деңгейінің күрт өсуі секілдікелеңсіз құбылыстардың белең алғаны рас.Тұтастай алғанда, ескі Үкіметтің еліміздітұрлаулы өрлеу даңғылына түсіретін біразміндеттер атқарғанын нық сеніммен айтуғаболады. Алайда қазіргі таңда саннан сапағакөшетін уақыт жетті.Ел Үкіметінің жаңа басшысы алдында кезеккүттірмес бірқатар ауқымды шаралар тұр.Жаңа Үкіметке үміт артқан Елбасы әлеуметтікэкономикалықсалада басты кемшін тұстардыатап өтіп, осы олқылықтардың орнынтолтыруға нақты міндеттер жүктеді. Солардыңарасында әкімшілік реформалардың үдемелідамытудың қажеттігі жайлы шегелеп айтты.Кейін бұл басымдық Президенттің «Мемлекеттікбасқару жүйесін жаңарту шараларытуралы» Жарлығында көрініс тапты.Міне, осы тектес ауқымды әрі кешенді ісшаралардыңбасы-қасында міндетті түрдеүйлестіруші мемлекеттік билік органы болуышарт. Осыған орай мемлекеттік органдардыңқызметін үйлестіру үшін Қазақстан республикасыПремьер-Министрінің басшылығыменәкімшілік реформалар жүргізу жөніндегіведомствоаралық комиссия құрылған болатын.Қазіргі таңда оның алдында Президентжүктеген бірқатар міндеттер шешімін күтіптұр:1. Мемлекеттік басқару жүйесін жаңартужөніндегі бірінші кезектегі іс-шаралар жоспарынбекітіп алу.2. Мемлекеттік аппарат қызметініңкәсіпқойлығын, тиімділігін және оныңүйлесімділігін мейлінше арттыру.3. Мемлекеттік басқару процестері менрәсімдерін, сондай-ақ мемлекеттік қызметтеркөрсетуді сапалы түрде жетілдіру.Жалпы, мемлекеттік басқару жүйесінің әрбірдеңгейінің өзіне тән басқарудың мақсаттарыжәне міндеттері болатыны баршаға аян.Қазақстан егемендігін жариялағалы мемлекеттікаппаратты жаңарту саласында ұдайыреформалар жүзеге асыруда. Өйткені, елімізКСРО-дан басқару органдарының бір-бірініңқызметін қайталау, басқару деңгейлері арасындажауапкершіліктің анық межеленудіңболмауы сияқты бұрынғы жүйенің жағымсызжақтарын мұраланды.Осы мәселелерді тиімді шешу үшін еліміздіңбасқару жүйесінде айтарлықтай істер тындырылуытиіс екендігі даусыз. Мәселен, кезеңкезеңіменорталықсыздандыру, басқарудеңгейлерінің функцияларын қатаң анықтау,жергілікті өзін-өзі басқару жүйесін дамытужөніндегі жұмыстарды атқару өзектілігікүннен күнге артуда.KAZENERGY3

Политический обозревательЖергілікті өзін-өзі басқару жайлы сөз қозғасақ,мұнда, ең бастысы, жергілікті орындардаатқарушы мен уәкілетті билік тежемелік пентепе-теңдік жүйесін орнату көзделуде. Жергіліктіөзін өзі басқарудың органдарының функцияларымен уәкілеттіктерін, ішкі құрылымын,қаржыландыру көздері және қорғану тетіктерінойластыру керек. Сонымен қатар, облысәкімдерін сайлау кезінде аса мұқияттылықпен сарабдалдық танытқан абзал. Әлемдіктәжірибеде бұл жүйеден бас тарту жәйттеріде жоқ емес. Мәселен, ұзақ уақыт бойыдемократиялық дәстүрлерді қалыптастырғанҰлыбритания, Дания және Бельгия секіліелдерде қайта орталықтандыру үрдістерібайқалды. Сондықтан да, алғашында қаламен аудан деңгейіндегі әкімдердің сайлаунәтижелерін, әлеуметтік-саяси салдарын ескере,қорытындылау қажеттігі туындап отыр.Қазіргі таңда елімізде іске асырылыпжатқан әкімшілік реформалардың алдындабірсыпыра міндеттер тұр – мемлекеттікаппараттың көлемін оңтайландырумен біргеоның тиімділігін арттыру және мемлекеттікқызметкерлердің жауапкершілігін арттыруменқатар олардың әлеуметтік беделін көтеру.Жалпы алғанда, әкімшілік реформалардыңжаңа кезеңі төмендегідей бағыттарда дамытуқажеттігі анық.Біріншіден, мемлекеттік қызмет институтынодан әрі жетілдіру. Мемлекеттік қызмет институтын– саяси, әкімшілік және азаматтыққызмет деп ажыратқан дұрыс. Сот жәнеәскери қызметкерлерінің жұмысындағы ерекшеліктерінескеретін дербес классификациясыболу керек.Қазақстан Республикасы Президентіжанындағы Мемлекеттік Басқару Академиясынегізінде ұлттық менеджерлер даярлайтынжаңа тұрпаттағы білім ордасынқалыптастыру керек. Соған сәйкес, мемлекеттікқызметкерлердің біліктілігі менкәсіпқойлығын үнемі арттыру мәселесі шешілмек.Мұнда ынталандыру тетіктерін қолданғантиімдірек деп есептейміз. Еңбекақы төлеужүйесін одан әрі жетілдіру әрбір мемлекеттікқызметші жұмысының тиімділігін арттыруменбайланысты болады.Нәтижесінде шағын ғана мемлекеттікбасқару органдарын қалыптастыру, олардыңжұмысының тиімділігін арттыру, мемлекеттікқызметтің мәртебесін одан әрі нығайту жәнемемлекеттік органдарда жұмыс істеу үшінжоғары кәсіби кадрларды тарту мүмкін болады.Екіншіден, сыбайлас жемқорлықпен күрестіжүйелендіру. ҚР Мемлекеттік қызмет істеріжөніндегі агенттіктің ішінде құрылғанТәртіптік комиссия жұмысының тиімділігінодан әрі арттыру. Қазір оның құзырына С-1 деңгейіндегі лауазымды әкімшілік мемлекеттікқызметкерлерге дейінгі тәртіптікістері жатады. Бұл комиссияның құзырынВ-1 деңгейіндегі лауазымды әкімшілік мемлекеттікқызметкерлерге дейін көбейтіп,оның құрамына тәуелсіз қоғамдықбақылаушыларды кеңінен тарту қажет. Текқана азаматтық қоғам институттарымен иықтіресе жұмыс істеудің арқасында мемлекеттікаппараттағы сыбайлас жемқорлықпен күрестітиімді әрі жүйелі негізде жүргізуге болады.Оның үстіне, мемлекеттік қызметкерлердіңжалақысын жүйелі негізде көтеру жәнежалақының мөлшерін ақтық нәтижегебағыттау жүйесі әзірленуде. Сыбайласжемқорлықпен күрес саласындағы заңнаманыкүшейту, мемлекеттік қызметкерлердің жауапкершілігімен этикасын арттыру жөніндешаралар қатар іске асып жатыр.Осылайша, сыбайлас жемқорлықтың салдарыменемес, оны тудырушы факторларменкүресжанданыру қажет деп ойлаймыз.Олардың ішінде – кейбір заң нормаларыныңқарама-қайшы келетін не бұлыңғыр тұстары,әкімшілік рәсімдердің (мемлекеттік қызметкөрсету) қиындығы, жалақы мен әлеуметтікқорғау деңгейінің төмендігі, дұрыс азаматтықбақылау жүйесінің жоқтығы, жемқорлықпенкүрестегі ақпараттық-талдау жұмыстарыныңжеткіліксіздігін атап өткен жөн.Үшіншіден, мемлекеттік аппараттыңқұрылымын оңтайландыру. Мемлекеттікбасқару жүйесін реформалау кезінде, еңбастысы, қызметкердің құзыры мен оғанқойылатын міндеттерді тиімді орындау арасындаоңтайлы тепе-теңдік орнауы тиіс.Мемлекеттік қызметкерлердің лауазымдарклассификациясына құрылымдық сыни талдаужүргізу арқылы, ол қайта қаралып, керекемес артық лауазымдар, қосалқы және тиімсізбуындар жойылуы керек.Ел Үкіметі толықтай стратегиялық басқару,жалпы реттеу функцияларын іске асыру мензаң жобаларын әзірлеу жұмыстарына денқоюы тиіс. Оның құрылымы мемлекеттіксаясаттың басымдықтарына сәйкес қайтажаңартылып отырады.Үкімет атқарушы биліктің жергілікті органдарынаберілген функцияларды іске асыруғамұқият талдау жүргізетін болады және мемлекеттікбасқару деңгейлері арасындағыөкілеттіктердің аражігін одан әрі ажыратужөнінде ұсыныстар дайындайтын болады.Санамаланған бағыттар бойынша жүргізілетінжұмыс мемлекеттік органдардың ішкіқұрылымын қайта құруға, оларға жүктелгенөкілеттіктерді іске асырудың тиімді тетіктерінқұруға және тиісінше олардың қызметіноңтайландыруға мүмкіндік береді.Бір деңгейдегі мемлекеттік басқару органдарыарасындағы өкілеттіктерді қайта бөлужөніндегі ұсыныстар әзірленетін болады.Төртіншіден, басқарудың, үйлестірудің жәнебақылаудың тиімді тетіктерін енгізу. Ең әуеліатқарушы мемлекеттік билік органдарыныңқызметіне функционалдық талдау жұмыстарыжүргізіліп, осының нәтижесінде артық жәнеқайталанатын міндеттер жойылуы тиіс.Мемлекеттік қызметкерлердің жұмысыныңсапасы мен тиімділігін бағалаудың кешендіжүйесі енгізу міндеті тұр. Соның ішінде,мемлекеттік органдар іс-әрекетінің (қызметкөрсетудің) рейтингілік жүйесін әзірлеудіаяғына дейін жеткізген абзал. Мемлекеттікқызмет көрсетудің салалық және бірыңғайстандарттарды әзірлеуді тездету керек.Құжаттардың өту мерзімін қысқарту жәнешешімдер қабылдауды жеделдету үшінбасқару рәсімдерін жетілдіру және регламенттеужөнінде жұмыстар жүргізіледі.Функционалдық талдау негізінде Үкіметбақылау және қадағалау функцияларынреттеуге, бақылау және қадағалау функцияларыннақты мемлекеттік органдардыңқұзыретіне жатқызу өлшемін белгілеугемүмкіндік беретін мемлекеттік функциялардыжіктеуді аяқтайды.Бесіншіден, «электрондық Үкімет» жүйесінтолықтай іске қосу. Бұл игі бастаманыңөзектілігі мемлекеттік органдардың әрекетжасауының тиімділігін арттыру қажеттілігіментүсіндіріледі және алдыңғы қарастырылғанәкімшілік реформалар бағыттарының жүзегеасырылуына қомақты үлес қосады.Әсіресе, мемлекеттік қызмет көрсетудің өзіептеп электрондық форматқа көшірілетінінескеру керек. Осы арқылы мемлекеттікқызметкер мен тұтынушы арасында тікелейқарым-қатынастар едәуір қысқарадыдеп күтілуде. Бұл өз кезегінде, мемлекеттікқызметкер мен қарапайым тұтынушыарасында әкімшілік жемқорлық өрісініңпайда болуына жол бермейді. Соныменқатар, «электрондық Үкімет» ақпараттықтелекоммуникациялықжүйесін әзірлеу, іскеқосу және одан әрі дамыту келесідей себептербойынша Қазақстанның қарыштап дамуынасептігін тигізеді деген пікірдеміз.Әуелі, «электрондық Үкімет» ақпараттықтехнологияларға негізделген жобаның негізгікомпоненттерінің әзірленуі жанама түрдеұлттық ақпараттық инфрақұрылымның жеделқалыптасуына жәрдемдеседі.Оның үстіне осы ақпараттық-технологиялықжүйенің тағы бір артықшылығы – болашақтаөз инфрақұрылымын жаңғыртуды ешбірқиындықсыз жүзеге асыру мүмкіндігі бар.Яғни мемлекеттік басқару процестері менрәсімдерін мерзімді жетілдіріп тұру ендіжеңілірек болады деген сөз.Есесіне «электрондық Үкімет» жүйесі мемлекеттікоргандардың біртұтас тасымалдау ортасынқалыптастыруға мүмкіндік береді. Соларқылы мемлекеттік органдар арасында хатхабаралмасу процестері мен рәсімдері бірсыпырамәселені шешуге болады – мемлекеттікоргандар арасындағы өзара ықпалдастығынжеделдете түседі, ыңғайлы әрі арзан болады.Ең маңыздысы, мемлекеттік органдардыңақпараттық қауіпсіздігі күшейеді.Тіптен, ақпараттық-телекоммуникациялықжелінің дұрыс жүзеге асыру мемлекеттіңазаматтық қоғаммен және бизнесқұрылымдарменөзара әрекеттесуіноңтайландырады деп күтілуде. Өйткеніқарапайым халық «электронды Үкіметтің»порталы арқылы мемлекеттік органдардыңқызметі мен қызмет көрсетуі туралыақпаратты кез келген уақытында біле алады.Қорытындылай келе, мемлекеттік басқаружүйесін реформалау барысында жаңаақпараттық технологияларды қолдану, осыбастаманың тиімді іске асуына көмектеседі.Мемлекеттік басқару жүйесін реформалаудыңбасты қағидаттары ретінде – кезең-кезеңіменіске асуы мен бірізділігі, реформалау бойыншақойылған міндеттердің кешенділігімен ұсынылатын шешімдердің жүйелілігі,ашықтығы, қабылданған шешімдердің жүзегеасуына ұдайы мониторинг жүргізу, мемлекеттікоргандардың өзара тиімді ықпалдасуықабылданды.Жаңартылған мемлекеттік басқару жүйесі келесіпараметрлерге сәйкестенуі тиіс:- аймақтардың дербестігін сақтай отырыпорталық мемлекеттік органдардыңбақылау және қадағалау функцияларыныңтиімділігін арттыру;- атқарушы билік органдарыныңәртүрлі деңгейлері арасындағы өзараықпалдасудағы икемділікті арттыру;- мемлекеттік басқару органдары қызметініңтиімділігін тәуелсіз сыртқы бағалау;- мемлекеттік қызметке барынша лайықтыәрі бәсекеге қабілетті кадрларды тартуүшінжағдай жасау;- жалпы мемлекеттік қызметтің оң имиджінқалыптастыру;- бюджет үдерісіне жаңа әдістемелер енгізу;- мемлекеттік менеджменттің соңғынәтижеге бағдарланған оңтайлы тәсілдерінқолдану;- сыбайлас жемқорлықпен күресті батылжандандыру әрі жүйелі де табанды түрдежүргізу.Жаңа үлгіде қалыптасқан мемлекеттікбасқару жүйесі Қазақстанның таңдап алған Февраль 2007

бәсекелестікке толық қабілетті елдің іргесін салу мұратына сәйкес болуы тиіс.Өйткені, қазір еліміз өз дамуындағы тарихи кезеңді бастан кешіп отыр, себебі нақосы кезде әлеуметтік-экономикалық жаңару мен саяси демократияландырудыңжаңа белесіне қадам басқалы тұрмыз.Қазақстанның әлемдегі бәсекеге барынша қабілетті елу елдердің санатынан өзінелайықты орын алуы – бұл стратегиялық бәсекелестік жағдайындағы ғаламныңқазіргі заман талабы. Соған сәйкес, еліміздің алдында жуық арада әлеуметтік,экономикалық және саяси салаларда шұғыл реформаларды жүзеге асыру арқылыалға суырылуып шығу міндеті тұр. Осы міндетті орындауға лайықты мемлекеттікқызметкерлерді даярлау, олардың елжанды қызмет жасауын қамтамасыз ету, жаңабілім алуына және кәсібін шыңдауға қалыпты жағдай қалыптастыру мәселелеріоңтайлы шешімін табуы тиіс.Түптеп келгенде, жүйелі реформалардың мемлекеттік саяси бағыт-бағдары биліктіңтиімділігі мен саяси жүйенің ырықтандырылуы арасында оңтайлы тепе-теңдікті орнатудыкөздейді. Ал басқару процесін демократияландыру мемлекеттің іргелі саясиинституттарын одан әрі дамыту мен нығайтуға, әртүрлі билік тармақтарының бірбіріменәрекеттесуінің тиімділігін арттыруға және өзара тежемелік пен тепе-теңдікжүйесін күшейтуге негізделген.Әлбетте, қол жеткізген жетістіктерге тоқмейілсінбей, оларды одан әрі нығайтаберу қажет. Экономикалық өрлеудің қарқыны жөнінен ТМД мемлекеттері жәнеШығыс Еуропа елдері арасынан алға суырылып шыққан еліміз, ендігі, әкімшілікреформалардың тереңдігі мен қарқындылығы жөнінен де көшбасшы болуға белбуды. Оған қажетті алғышарттың барлығы бар.Осы саладағы барлық реформалар Қазақстанның одан әрі қарыштап өрлеуіне,экономикадағы жедел өсіп-өнуіне, саясаттағы тұрақтылыққа және ұлттыққауіпсіздікті қамтамасыз етуге бағытталуы тиіс. Мемлекеттің әрбір ұсынған реформаларықазақстандықтың қанатын қатайтып, қадамын нығайта беруді көздеуі керек.Өйткені, Қазақстан Республикасының ең басты қазынасы – адам және адамныңөмірі, құқықтары мен бостандықтары екенін естен шығармаған абзал. Әкімшілікреформалардың басты мақсаты – мемлекеттік қызметкердің халқына адал қызметжасауы.ускорение модернизации системыгосударственного управления –приоритет нового правительстваруслан жангазы,политологНа фоне пертурбаций в высших эшелонах власти в стране активизировались процессыпоиска приоритетных направлений развития, способных задать ускоренные темпы социально-экономическомуросту. Это, в свою очередь, предопределило необходимостьвыдвижения на передний план реализации очередного этапа административной реформы.На современном этапе основные направления проведения административной реформыопределены – необходимо дальнейшее совершенствование института государственнойслужбы, создание системного механизма борьбы с коррупцией, оптимизацияструктуры государственного аппарата, внедрение эффективных механизмов государственногоуправления, контроля и координации, полноценный запуск системы электронногоправительства.Нынешний этап административной реформы отличается тем, что параллельно инициируетсязапуск нового витка масштабных политических преобразований. В целом женеобходимые условия для достижения обозначенных целей созданы.

цены-котировки-индикаторыРисунок 1обзорэКспортаКазахстансКойнефтиТаблица 1. Экспорт сырой нефти и газового конденсата Казахстанаэкспорт сырой нефти и газовогоконденсата в 2006 годусоставил 54,6 млн тонн, что на4,1% больше по сравнению с2005 годом. Экспорт газовогоконденсата составил 2,9 млн тонн – в 1,3 разабольше по сравнению с 2005 годом, что связанос увеличением экспорта в Россию на 29,6%.Надо отметить, что россияне являются основнымипотребителями казахстанского газовогоконденсата, на долю которых приходится 98,5%всего экспорта газового конденсата. Хотя экспортнефти в 2006 году в тоннах вырос на 4,1%,а в денежном выражении процентный приростсоставил 35,7% к предшествующему году, достигнув$23,6 млрд, или 30,6% к ВВП. Соотношениеэкспорта нефти к ее добыче составило83,9% против 85,2% в 2005 году (табл. 1).Основными потребителями казахстанской нефтив 2006 году были страны Европы и Азии:на их долю приходится более 90% всей экспортируемойнефти из Казахстана. Главным образомэто такие страны, как Швейцария, Италияи Франция, на долю которых приходится соответственно29,0%, 18,5% и 12,6% экспорта сыройнефти и газового конденсата (рис. 1).В 2006 году отмечен значительный приростэкспорта нефти в страны Азии – в 1,7 раза поотношению к 2005 году, в т.ч. более чем в 2раза увеличились поставки сырой нефти и газоконденсатав Китай и Иран. Если в 2005 годуна долю Азии приходилось 9,3% потребленияказахстанской нефти, то по итогам 2006 годауже 15,2%. Также заметно увеличились поставкив страны СНГ, где основным потребителемявляется Россия (табл. 2).В 2006 году Казахстан осуществил экспорт нефтив 27 стран.По 2006 году средневзвешенная расчетнаяцена поставленной на экспорт нефти составила$432,7/тонн, что на $100,8 выше среднегодовойцены 2005 года. В течение 2006 годамаксимальная среднемесячная цена нефтина экспорт зафиксирована в сентябре ($547,9/тонн), а минимальная – в апреле ($365,0/тонн)в соответствии с динамикой мировых цен.Наименованиемлн.тонн2006 2005 2006, % к 2005стоимость,млн. долл.СШАмлн. тоннстоимость,млн. долл.СШАпо количествупо стоимостиНефть сырая и газовыйконденсат54,6 23 612,0 52,4 17 395,2 104,1 135,7В т.ч. газовый конденсат 2,9 676,3 2,3 395,1 127,4 171,2Источник: Агентство РК по статистике по данным КТК МФ РКТаблица 2. Экспорт казахстанской сырой нефти и газового конденсата, по странам2005 2006Темп роста2006 г. к 2005 г.Нефть сырая и газовый конденсат, тыс. тонн – ВСЕГО 52 405 54 569 104,1АЗИЯ 4 859 8 302 170,9Иран 1 825 3 779 207Китай 1 173 2 933 250Израиль 1 771 1 286 73Прочие 89 303 340АМЕРИКА И АФРИКА 4 494 1 434 31,9Канада 1 508 618 41США 1 324 502 38Виргин. о-ва (Брит.) 1 611 249 15Прочие 50 65 130ЕВРОПА 40 475 41 678 103,0Швейцария 16 286 15 826 97,2Италия 9 003 10 077 111,9Франция 7 254 6 851 94,4Нидерланды 811 1 917 236Испания 1 172 1 856 158Великобритания 446 1 631 366Румыния 941 1 495 159Прочие 4 562 2 027 44СТРАНЫ СНГ 2 577 3 155 122,4Россия 2 183 2 847 130Прочие 395 307 78Источник: Агентство РК по статистике по данным КТК МФ РК Февраль 2007

культурное наследиеалықаралық өнер фестивалдерініңлауреаты, кестеші – ЗейнелханМұхамеджанұлы 20 жылданастам уақыттан бері қазақтыңхкөне қолөнері- кесте өнеріндамытып келе жатқан шебер.Оның қолынан шыққан ұлттық өнерді дәріптейтінжұмыстар Париж, Швеция, Брюссель сияқты еуропаелдерінде және алыс-жақын шетелдерде жоғарыбағаланған. «Өнерім-өмірім» деген қағиданыұстанған шебер, қолөнер жұмысының қыр-сырынарнайы білім алғаннан соң үйрене бастаған.– Мен 1978 жылы Улан-Батырдағыкөркемсурет училищесін аяқтаған соң,творчествалық жұмысымда жаңаша ізденісімболсын деп осы кесте тігуді қолғаалдым,- деп бастады әңгімесін ЗейнелханМұхамеджанұлы. – Бұрын әжелеріміз бенапаларымыз айналысқан бұл өнер 70 жылдарыжоғалып кеткен еді, содан маған тігудіүйренуге тура келді. Әрине, ер адамғақолына ине ұстап, іс тігу оңай емес, бұған көпеңбек сіңірген жұбайым болды. Біздер жақта,Монғолияда қыздар кәмелетке толғаншаөздерінің жасауларын өздері дайындайтынсалт бар. Соның пайдасы шығар, менде алысқа ұзамай осы кесте тігу өнерінкеліншегімнің көмегімен меңгеріп шықтым.Алғашқы жұмысым- натюморт болды. Әртүрлі ұлттық оюлармен әсемдеп сап-таяқтыжасап шығардым. Содан кейін-ақ менің кестеөнеріндегі табысым басталған еді.Қолөнердің қиын да қызықты жұмысына тәуекелеткен Зейнелхан Мұхамеджанұлының тырнақалдытуындысы – 1986 жылы Монғолияда өткен жассуретшілердің байқауында жүлде алады. Бұрынқазақтың ою-өрнегін ғана кестелеп, әшекейлеудіңсан түрін қолданған халқымыздың көне дәстүрі,енді Зейнелхан сияқты кестешінің ерен еңбегініңарқасында жаңаша формаға ие болды. Осыданкейін шеберлік шыңына сәтті қадам жасай бастаған«ӨНЕРгЕТАМШЫДАЙБОЛСА ДА, ҮЛЕСІМДІҚОСҚАНЫМАМАҚТАНАМЫН»ДЕЙДІ КЕСТЕШІ –ЗЕЙНЕЛхАН МҰхАМЕДЖАНҰЛЫкестеші «Дала әуені», «Серуен», «Тұлпар», «Арбакеш»сияқты көптеген қазақтың кең даласынаарналған тақырыптармен жұмыс істеп келеді.«Жалпы, кесте деген – өте ерке, нәзік дүние,оның орындалу техникасы музыка сияқты,адамның ерекше ықыласпен келуін талапетеді» дейді Зейнелхан. – Мәселен, музыканттарбірнеше күн музыка аспабымен ойнамайқол үзіп алса, қолы тосырқап, аспаптыеркін меңгеріп кетуі қиынға соғады. Солсекілді менің осы кестемен машықтанғаннанбері байқағаным, оған ерекше құрметпенқарау керек екен. Қазір жасап жатқанжұмыстарымның көлемі өте үлкен емес,пішіні 70х70, одан да кішірек 25х25 болатынкестелер бар. Мемлекеттік тапсырыстартүскенде сувинер ретінде бір тақырыпты бірнешеқайталап жасап жатамыз. Енді бір үлкенмақсатым – көлемі үлкенірек 1,5-2 метр болатынкестелерді бастамақ ойдамын. ТаяудаҚазақстан Суретшілер одағының қолдауыменөзімнің жеке шеберханамды ашуға мүмкіндікалдым. Көпшілік арасында «жақсы жұмыстарүлкен болады» деген түсінік қалыптасқан,сондықтан алдағы уақытта монументалдыжұмыстарды қолға алмақпын.Тынымсыз еңбекті талап ететін кесте өнері – ЗейнелханМұхамеджаұлын нағыз рахатқа бөлейтінқол еңбегі. Күніне 4-6 сағатқа дейін осы өнерменшұғылданатын ол, қиындықсыз ештеңе келмейтінінайтады. Нағыз еңбектің бейнетін ғана емес,зейнетін көрген шебер кестешінің жұмыстарыПрезиденттің «Ақ ордасында», Ә.Қастеевтің өнермұражайында, жеке коллекционер мен 2003-2005жылдарды қамтыған Қазақстанның «Рекордтар»кітабына енген. Өнер сүйер қауымға аты танымалЗейнелхан Мұхамеджанұлы Қазақстанда 1997-2005 жылдар аралығында өзінің 10 шақты жекекөрмесін ұйымдастырған. Ал оның Мәскеуде бейнелеуөнерінен одақ көлемінде өткен алғашқыкөрмесінде кестешінің жұмыстары станокпенжасалған фабрика өнімі деп бағаланған.– Бұл көрмеге 10 шақты туынды апарғанедім,- деп еске алады шебер.0 Февраль 2007

- Кестені тамашалап, қызықтағандар қатары көпболды. Сапасы мен өрнектің өңіне қарап, қолданжасалған жұмыс емес дегені, мені біраз ренжітті.Тіпті, қалай дәлелдеуге болады деп қысылғанымда рас. Бірақ, оған бейнелеу өнерінде жүргенбіраз әріптестерім: «сенің жұмысыңды фабрикаөнімі деп бағалағанының өзі, еңбегіңнің жоғарыдеңгейде екенін көрсетіп тұрған жоқ па, соғанқуан» деп жұбатқан еді. Сол жолғы табыс – ізденісімеқұлшыныс қосып, өзім қалаған кәсібімдіжетілдіруге ынталандыра түсті. Халықаралықөнер фестивалдеріне қатысып лаурет атандық.Парижде, ЮНЕСКО-ның ұйымдастыруыменОрта Азия елдері арасында өткен фестивалға,Елбасымыздың Қытайға барған сапарындакөрмелеріміз сырт елдерге барып жатыр, соғанқуанамыз.Кесте тігуді киелі өнер деп есептейтін ЗейнелханМұхамеджанұлы, басында бұл өнерді тек қызық үшінбастаған екен. Кейін айтарлықтай нәтижеге жеткен соң,ұлттық өнерімізді қайта жаңғыртып, өзіндік ерекшеліктерменхалқына қайта қауыштырғанын бақыт санайды.Ақиық ақын Мұқағали айтқандай: «күпі киген қазақтыңқара өлеңін, шекпен жауып» жұртына қайтарғанқолөнер шебері, Монғолиядан 1992 жылы атамекенгекөшіп келген. Өмірлік жары – гүлжай Құсманқызы екеуі,5 баласынан 2 немере, бір жиен сүйіп отырған ол, халықмұрасы – кесте өнерін терең дамыту үшін бейнелеуөнерінен дәріс беріп жүр.– Алматыдағы, Т.Жүргенов атындағы өнеракадемиясының «Дәстүрлі өнер және мәдениет»бөлімінде сабақ берем,- деп сабақтады әңгімесінЗейнелхан Мұхамеджанұлы. – Былтыр гобелендеоқып жатқан 15 шәкіртті кесте өнеріне баулу үшінарнайы өз тәрбиеме алған болатынмын. Қазірнәтижесі жаман емес, қиын да болса бұл өнергеқызығып, ынта білдіріп жатқан студенттер бар.Аптасына осы бейнелеу өнері бойынша 5 ретдәріс өткізем. Бұрын кесте дегенде, қарапайымхалықтың көз алдына ою-өрнек елестейтін. Алөнерде жүргендер көне кесте туралы олай ойламайды,керісінше осы өнерден жаңалық, жаңашабір құбылыс іздейді. Қазір кенже қызым осы оқуорнында білім алып жатыр. Қолы бос кезіндемаған көмектеседі. Жас болған соң өндіріп тігеді.Менің бір апта бойы аяқтай алмаған жұмысымды,қызым бар болғаны 2-3 күнде бітіреді. Сондықтанбұл өнерді жастарға үйретудің маңызы зор депойлаймын.Құмырсқаның жүрісіндей иректелген әсем кесте барболғаны қармақ бізбен және жібек жіппен тігіледі.Біртұтас ағашқа мата керіліп, әр түрлі әсем жіптерменоюлары тегіс көмкерілетін бұл өнер өте шыдамдылықпен төзімділікті талап етеді. Әуелде, осы жұмыстыбастағанда жақсы жіпті қолданбай, күн көріс үшінмақта және синтетикалық қоспасы бар арзан жіптердіпайдаланған Зейнелхан Мұхамеджанұлы, қазір тексапасы жоғары, құны қымбат, өңі әдемі жібек жіптердіқолданатынын айтады. Бірақ, бағалау жағынан әліде біздің тәжірибеміз аздау деп ағынан жарылған ол:«шетелге барғанда қолдан жасалған дүниелерімізгеқандай баға қоярымызды білмедік» дейді. Қазір шеберкестешінің еңбектерін Қазақстандық өнер сүйержұртшылық көп алады. Тіпті шетелге кеткен жерлестерімізде осы ұлттық өнерден ескерткіш болсын депарнайы іздеп келеді екен.Жылына 10-15 кестеленген дүниесін жасап үлгеретінЗейнелхан Мұхамеджан, кейде ішкі дүниесін жарыпшыққан құнды туындылары амалдың жоқтығынан сатылыпкететінін айтады. Дегенмен, күнтізбеге, кітаптармен дискілерге енген қазақтың ұлттық қолөнерікөпшілікке көрсететін өнер болып қалғаны кестешініңкөңіліне медеу.гүлжайнар ҚайымқызыАлматы қаласыKAZENERGY1

культурное наследиеМИРКОЧЕВНИКАбахыт КаирбеКов2 Февраль 2007

Небесный, подземный...Сейчас он ассоциируется с раем и адом.Но раньше, задолго до стройного миравеликих религий, заоблачные дали былигусто населены всевозможными существамии там царил хаос – не хватало «игрушек»,чтобы точно скопировать своюжизнь. Естественным образом миры этибыли уподоблены земному. И там нанебе стоял дом кочевника, паслись конии бараны, и даже конокрады точно также подкрадывались к табунщикам, чтобыпохитить небесных коней.Вот эта способность моделированиямира и себя в этом мире и стали основоймифологического существованияво всех мирах и, тем паче, во Времении Пространстве. Без этого мистическогосуществования человек чувствует себясиротой – подброшенным нерадивымиродителями на порог чужого дома(мира).Главное отличие мифологического существования– не последовательное окаменениев Истории, но частые походы инабеги в гиперпространство, которые посути своей – победы над реальной истомы– гости.мы – кочевники.мы – одной крови.мы – родственники друг другу, даже будучи врагами.отношение к ценностям– практическое и философское.В дорогу можно взятьлишь необходимое. Вещь– в пути подвергается испытаниям– ветром, дождем, пылью дорог, огнемкостров, трением о дерево и камень, – яговорю об одежде, оружии, домашнемскоте. Вся их внешняя красота тускнеетсо временем, остается главное достоинствопредмета – крепость материала,твердость и гибкость металла, небьющеесяпостоянство посуды, долгая сохранностькурта, верность коня, служба пса,добычливость ловчей птицы – которые вцелом позволяли жить в относительнойнезависимости человека от стихий природыи житейских обстоятельств.Я не идеализирую мир кочевника, норазве изменилась система ценностей?Разве мы не жаждем такой верностии преданности животных и служенияпредметов быта и от окружающих наслюдей, разве мы не боремся изо дня вдень за свою независимость?Красота не нужна в быту. Но она обязательнав ритуалах, обрядах, где мыявляемся участниками таинства. Сотворяякрасоту, мы запечатлеваем для себявоспоминания – материализованныйвосторг и ужас погружения в не-бытие.Первоначальная графика (живопись),песня (рапсодия), пиктографическоеписьмо – были привилегией жрецов– их насущной потребностью образногопереосмысления своего участия в ритуалахвозрождения и ухода – каждыйраз в начале Пути – снятия со стоянки ивыхода в поход.Дети лепят зимой снежную бабу. Летомстроят на песке дворцы.Детский уголок в доме – это имитациявзрослой жизни.Вы не задумывались почему пользуетсяуспехом кукла Барби и ей подобные?Потому как они максимально уподобленычеловеку. Она как кукла в мультипликациис фиксированными позами –руки и ноги могут принять не одно-два,а гораздо больше позиций. Это позволяетребенку чувствовать себя творцом новойВселенной, где все – по-настоящему– дом, машина, гараж.Точно так же, как ребенок придумываети создает вокруг себя мир Барби, человекмоделирует окружающий мир.Каким могли себе представить его нашидалекие предки – мир неведомый, нопредполагаемый?KAZENERGY3

культурное наследиерией бытосуществования. Это – этапыосознания собственного участия, точнее,сопричастности к таинствам природы.Нас не интересует быт кочевника кактаковой, но только – в аспекте участияв мифологических ритуалах и как атрибутымистических таинств.Не общий восторг от встречи Новогогода – Наурыза – как праздника весны,но проводы умирающей зимы и возрождениевместе с природой – сворачиваниезимнего стойбища и перекочевка налетнее. Весна – выход, выезд, подъемвместе со всем живым – прорастание воВремени и Пространстве – кош. Вспомните,как праздничен караван – кош впроцессе откочевки!Мир путешествий в восприятии казахов:1. Рождение – путешествие в земнуюжизнь; появление на свет.2. Свадьба – путешествие в человека– его физиологию и психику.3. Смерть – Возвращение в лоно Неба.Душа кочует, меняя оболочку, как изношеннуюв походах одежду – из одногостатуса в другой.Момент обряда – есть время не простомирское, а в сущности своей священноевремя, время, когда «Слово становитсяплотью».Тем самым мы не отмечаем событие Новогогода, рождение ребенка или новоселье,мы «воссоздаем таинство»!Все обряды – суть вход в СвященноеВремя, в пограничную ситуацию Умиранияи Рождения.«Копирование архетипов» (героев литературныхпроизведений, жизнь великихлюдей, звезд киноэкрана, политическихдеятелей) в современной европейской иамериканской мифологии «выдает определеннуюнеудовлетворенность своейсобственной личной историей».Мифологическая основа празднованияНового года и торжеств, отмечающихлюбое «новое начало», выдают с головой«ностальгию по обновлению, сильное Февраль 2007

желание к обновлению мира; желаниевойти в новую историю обновленногомира, т.е. сотворенного заново».«Жер-уюк» – казахский миф об утерянномрае – до сих пор сохраняется в образахрайского острова или безгрешнойземли, освобожденной земли, где законыупразднены, а время стоит на месте.Тучнеют бараны, стоящие столь неподвижно,что птицы успевают вить на ихспинах гнезда и нести яйца!Как «вспомнить» все забытые связи, всеутерянные корни этих символов, восстановитькартину мира, который, подобнозакату и восходу, то умирал, то воскресалперед изумленным взором номада– всегда первозданный и необъятный всвоей новизне?В основе всех обрядов именно изначальноеучастие в сотворении Космоса изХаоса, сворачивании одного фрагментаВремени и Пространства (циклическогосезона – зимы и лета, а также Юрты)и выхода в новое измерение Времении Пространство – в поход (всегда всемкошем, всем миром!), в новое увлекательноеи всегда опасное путешествие(весной-осенью верхом на коне).Путь и Стоянки – два основных состоянияКочевника – две основные категорииМиропонимания и Мировосприятия,как две основные формы освоенияЗемли – оседлой и кочевой цивилизации,которые, естественно, неразлучныи не могут существовать самостоятельноОдновременно,Путь и Стоянки – суть философии суфизма– причина его широкого распространенияв кочевой среде Центральнойи Средней Азии – от бедуинов Африкидо степных номадов Дешт-и-Кипчака.Национальный образ мира – казахскаяюрта.Древних тюрков китайцы называли«людьми войлока». Потребность в вой-KAZENERGY

культурное наследиелоке у казахов всегда была огромной,потому что применялся он не толькодля покрытия, но и для внутреннего убранстваюрты.Юрта – по представлениям кочевников– модель Вселенной в миниатюре. Полюрты – Земля – золотое сечение МировогоЯйца. Стены и потолок – куполНеба.От брака Неба и Земли родились первыелюди – тюрки – так гласит древность.Дверь юрты всегда смотрит на Восток.Солнце – первый гость Кочевника. Сидящийк Солнцу лицом – царь. Местоего – самое почетное в юрте, потому каконо олицетворяет собой царский престол.Юрта – компас казаха.Слева от Царя – Север, по правуюруку – Юг. Позади – Запад. Там, за егоспиной, по поверьям кочевников, невидимаядыра в Земле, куда все проваливаетсявместе с Солнцем, чтобывернуться утром на небо. Круговоротэтот вместе с Солнцем совершает всеживое.Все мы – гости в этом мире – считаюткочевники.Почетное место Царя, а значит, самогопочетного Гостя – называется Торь. Это– Верх юрты, Дверь – Низ. Сидящие вюрте соблюдают иерархию. Хозяева сидятближе к порогу.«Проходите выше!» – говорят казахи,приглашая гостя в юрту.Центр юрты – центр Мироздания. Черезнего проходит Ось, на которой держитсявся Вселенная – Мировой гвоздь. Шляпкаего – Полярная Звезда. Она так иназывается по-казахски – Темирказык– Железный кол. К нему привязана Мироваяюрта – Небесный купол.На Небо смотрит единственное окноюрты – Шанырак. Это – фундаментюрты. «Шанырак покосился» – идиома,означающая, что кто-то умер в семье,пошатнулась опора дома. Этот дом (род)посетила нежеланная гостья – смерть.Поэтому первым делом новоселам желают,чтобы шанырак их белой* юртыбыл высоким – чем ближе к Небу, темближе к счастью, – верили древниетюрки (отсюда почитание всего высокого– дерева, горы, птицы), чтобы стеныюрты (кереге) были прочными, чтобыдастархан – эпицентр Праздника Жизни– полным.Желаем и Вам того же!Изнутри юрта делится на две половины,как когда-то разделился род человеческий.Север – женская, а Юг – мужская.На мужской половине – ближе к двери,т.е. ближе к земле, находится постельхозяев. Здесь развешивается оружиемужчины, конская упряжь, талисманы.На женской – девичьей – постель невесты– дочери хозяина.Ниже – к двери – посудный шкаф, саба(ступа) для взбивания кумыса – символаДостатка. Эта половина гостевая.Где не засиживаются. Дочь выйдет замуж,покинет отчий дом. Покинет домоднажды и хозяин: в последний раз емупостелят на этой половине, уже уснувшемувечным сном. Потому как душаего готовится в путь – возвращается наНебо, откуда она пришла и опять придет,но уже в другом обличии.В центре юрты – Огонь, очаг, казан.Место почитания Духа Огня – ХранителяОчага. От-Ана, Май-Ана – Матерьюзовут Огонь казахи.Почитание Огня – одна из древних религийна земле.Огонь дал человеку тепло, горячуюпищу, расплавил железо (выковал стременаи стрелы).Кочевник обрел Седло – свое рабочееместо. Он чтит его – седло стоит на возвышении,украшенное узорами, олицетворяющимиВремя и Пространство,драгоценными камнями – символами* Священные цвета тюрков:Кок – Небо – царственный, олицетворение Блага – Всевышнего;Ак – Свет – изначальный, олицетворение Жизненного Пространства – Матери;Кара – Тьма – земной, олицетворение Пути во Времени – Древности. Февраль 2007

Красоты и Богатства, чеканкой из благородногосеребра – Оберега от Сглаза.В символике настоящего – вы найдетесолнечный шанырак на знамени нашегогосударства и казан – культовый сосуддля поклонения в Мавзолее ХоджаАхмеда Яссауи.Образ мира – миропонимания казаховпроявляется в ритуале.Три главных праздника выпадают надолю человека, считают казахи, впрочем,наверное, как и все тюрки. Это– роды, свадьба и, как ни странно напервый взгляд, похороны. Отметим характерныеформы жилища в эти трипериода. Бесик – колыбель, отау (юртамолодых) – табыт (погребальные носилки)– мазар (могила). Все сферы пребыванияимеют обязательным элементом– купол. Под куполом колыбели привноситсяребенок в мир, и под куполомже табыта уносится в мир иной.Все эти места обитания, точнее, отдыхаснакочевника, – временны. Истиннойсферой обитания тела и души кочевника,как и всего сущего, остается куполНеба. «Сначала был Небо-отец, затеммать-земля, между ними явились сынычеловеческие – первые тюрки», – гласитмифология.Купол – голова, казан – чрево – символыдвух начал – мужского и женского.(Если купол мазара – олицетворениедуховности покойного – голубые мазарыпоначалу возводились святым, то вчаше земли в древности хоронили сидя– что читается лишь в вертикали МировогоЯйца, а именно – в позе ребенка вчреве матери-земли). Полный казан –достаток, богатство, от Бога – благодать,сосуд для уловления Божественной благодати.Небо – купол, налившийся силой– Туча, которая проливает семя наземлю, оплодотворяя ее. При трудныхродах казахи открывали все казаны,всю посуду, открывали сундуки, развязываливсе виды узлов – тем самымпомогая роженице, открывая все путипродвижения жизненной энергии. Вотпочему открытый казан в Туркестане– эпицентре суфийской веры – символпостоянной не утихающей молитвы ониспослании Божественной Благодати.Даже засыпая с заходом солнца и навосходе солнца, казахи прежде ставиличашу с молоком у порога, дабы непрозевать небесное семя. Этот обычайсохранился в обряде родов и похорон вчасы ночного бдения – кузет. При этомвозжигали свечи и открывали двери.Сохранился обычай при тяжелых родахпроводить «жарыс казан» – соревнованиес казаном. Женщины разжигалиогонь в юрте роженицы, ставили казани приговаривали: «¥ара азан б½рынтуа ма, ара атын б½рын туа ма?»– кто раньше родит – казан или женщина?».При этом толкли в ступе и приказывалиБожественному семени упастьв лоно женщины – «Т¾с! Т¾с!» («Падай!Падай!).Мы – кочевники в Космосе Мироздания.Мы выходим на планетарное мышление,придя к идее Земли – как общегодома, но мы готовы покинуть ее и пуститьсяв новый путь. Наша одиссеядолжна продлиться в космосе.Сегодня мы осознаем себя Путешественниками,вечными гостями во Вселенной,но прежде чем выйти на другую орбитукочевания, мы должны вспомнитьзаконы кочевания.А они просты:- гость не враг, и нет врагов, если мывсе гости по отношению к друг другу;- единый пастырь наш – ВеликоеНебо;- почитай старших, и они станут твоимипокровителями и в ином мире;- бери от мира столько, сколько можнопроглотить;- в жизненном пути своем приучисьобходиться малым, потому как всякаялишняя вещь в пути – обуза.Осознав эти истины, можно выходитьв Путь-Дорогу, которой нет и не будетконца.KAZENERGY

культурное наследиесамый высоКийглиняныймавзолейКазахстанабайтенов э.м.,доктор архитектуры,ассоциированныйпрофессор Казгасана протяжении многих лет, исследуяпамятники казахскогомемориального зодчества,большинство из которых возведеноиз кирпича-сырца, мненеизменно хотелось открыть самый высокиймавзолей из глины (обычно высота мавзолеевоколо пяти метров). Глиняный кирпич, неподвергшийся термической обработке, это несамый прочный материал для монументальныхсооружений, поэтому поиск «чемпиона» по высотеособенно увлекал меня.Между тем каждый год дарил новые открытия,и, накопив уже «коллекцию» из сотен мавзолеев,я успокоился, так как был уверен, что самымвысоким сырцовым памятником является мавзолейКаукай (Калкай) в Кармакчинском районеКызылординской области – 11 метров (!). Этууверенность поддерживали исследования и наплато Устюрт, и на просторах Сары-Арки, гдемне встречались монументальные мавзолеииз глины, но высота портала мавзолея Каукай,имитировавшего формы недостроенного главногофасада Мавзолея Ходжи Ахмеда яссави вг. Туркестане, оставалась недосягаемой.В самом конце 80-х гг. ХХ века мои исследованиядостигли Восточного Казахстана – этотрегион ошеломил меня богатством формсырцовых мавзолеев, многие из которыхсовершенно не были похожи на обследованныепамятники – дело в том, что архитектураЮжного Казахстана, а также частично центральногои Западного, была уже достаточноизвестна казахстанской науке, но просторыстепей востока Казахстана таили еще многозагадочного.Восточный Казахстан – это «царство» сырцовойархитектуры, интересно, что на всем этомобширном пространстве – от Сары-Арки на западеи до Китая на востоке, от Тарбагатая наюге и предгорий Алтая на севере – среди сотенмемориалов известен лишь один-единственныймавзолей из обожженного кирпича – мавзолейЗейнулла (к югу от г. Зайсана). Февраль 2007

Поразительно, но многочисленные великолепныемечети, церкви, синагоги, гражданские зданияи инженерные сооружения, возводимые изобожженного кирпича в таких очагах культуры,как Семипалатинск, Усть-Каменогорск, Зайсан,Аягуз и т.д., практически не оказали влиянияна степную архитектуру. Памятники народногозодчества упорно держались традиционногокирпича из необожженной глины – такое беспрецедентноесопротивление городским влияниямне свойственно больше ни одному регионуКазахстана.Обычно исследования по выявлению памятниковстроятся не только на изучении историческойлитературы или работе с подробнымикартами, но важнейшие сведения о неизвестныхпамятниках приносят еще и опросы местныхстарожилов. Один из аксакалов со станцииАктогай (Северное Прибалхашье) сообщил намо высоком мавзолее Балтабек-кажи – «когдасмотришь на купол – шапка падает» и добавил,что памятник выше мавзолея Козы-Корпешаи Баян-Сулу. Эта каменная «башня», поставленнаяуже более тысячи лет назад в честьказахских Ромео и Джульетты и находящаясянеподалеку от станции Тансык, достигала высотыпочти двенадцати метров. Вообще-то яне очень поверил словам старца, так как давноуже обратил внимание на то, что обычно люди,оценивая «на глазок» высоту сооружений, сильнозавышают ее, иногда почти в два раза.Мавзолей Балтабек-кажи находится в 34 кмк западо-юго-западу от райцентра Таскескен(№ 47 07.495; E 80 21.544). Он эффектно расположенна пологой каменистой возвышенностилевого берега р. Ай в шести км к западу от горыШокпартас, завершающей гряду Сииректас(богата патинированными скальными обнажениямис древними рисунками). В то же времяпамятник одинок в окружающем его степномпространстве, а без ориентиров определить еговысоту и расстояние до него не так-то просто.Подъезжая и с жадностью всматриваясь в мавзолей,я подумал, что он метров семь-восемь– да, высокий, но ничего особенного, как вдругс удивлением обнаружил, что из-за него показалосьчто-то, издалека похожее на муравьев, и вследующий момент ахнул: да это же всадники!Какая же тогда должна быть его высота?!Невероятно, но высота мавзолея со шпилемдостигала 16,1 м (вровень с крышей пятиэтажногодома). Мощное шестнадцатигранное теломавзолея диаметром 9,30 м покоится на выступающемкаменном цоколе и перекрыто высокимкуполом, выведенным напуском кладки. Формакупола близка к конусообразной, завершаетсямонолитным столпообразным навершием, надкоторым, в свою очередь, возвышался деревянныйфигурный шпиль с металлическим полумесяцем(в настоящее время он находится вкамере мавзолея).В кладку купола было заделано не менее шестирядов жердей (некоторые, судя по отверстиям,были обломками бытовых предметов). Входнойпроем ориентирован на юг с отклонением к востокуи перекрыт аркой параболического очертания.Корпус мавзолея расчленен лопатками, аподкупольный барабан – промежуточное звеномежду корпусом и куполом – прямоугольнымифиленками. Несмотря на оплывшую поверхностьпамятника, удается различить включенияфигурной кладки («поребрик» и т.д., поребрикомже украшены стенки входного проема). Ссеверо-восточной стороны сохранились остаткиштукатурки.Камера мавзолея круглая в плане, на поперечнойоси ее устроено по одному арочному проему,напротив входа в нижней части находитсяниша. В нижней части камеры также имеетсяфриз в виде частично стертой арабографичнойнадписи белого цвета по штукатурке. Остальнаячасть камеры не оштукатурена, что лишнийраз демонстрирует прекрасную кладку купола.«Замком» купола является «табак» (блюдо длямяса), на котором также были арабографичныенадписи.Байсултан улы Балтабек был образованнымчеловеком, автором «Балтабек-кажи шежиреси»,где он описал историю человеческихродов, в том числе казахских. По преданиямон был расстрелян во время установления советскойвласти и был похоронен в братской могиле.Поскольку это было зимой, родственникивременно (аманат) перезахоронили его в низине,летом же было произведено повторное перезахоронение.За свое достойное поведениеперед лицом смерти авторитет Балтабек-кажизначительно вырос в глазах его соплеменников,и весь аул летом не стал откочевывать нажайляу, а занялся изготовлением кирпичей длямавзолея. В результате в 1920 году был возведенвеличественный памятник.Мавзолей имеет выдающееся значение, преждевсего он уникален своими размерами – этосамое высокое в Казахстане мемориальное сооружениеиз сырцового кирпича. Но он ценен нетолько этим. Несмотря на достаточно позднеевремя возведения, в памятнике прослеживаютсядревние традиции – торчащие из кладки куполажерди, это реликт древнейших представлений,связанных с верой в посмертное существованиедуши (считалось, что на них садилась душа вобразе птицы), перевернутое блюдо в замке куполаимеет истоки в обычае сопроводительногоинвентаря в потусторонний мир.И наконец, сознательный отказ от прочногообожженного кирпича восходит к древнейшимкосмогоническим представлениям, согласнокоторым памятники рассматривались когда-тоне с точки зрения красоты или прочности, акак часть ритуала – их запланированное разрушение(следовательно, прочность – излишня)соответствовало последнему звену эсхатологическогоцикла. Недаром в казахской культуребытовал, казалось бы, парадоксальный запретна ремонт разрушившихся мавзолеев.Состояние памятника аварийное – сквозныетрещины в стенах, добравшиеся уже до основаниякупола, грозят неминуемым разрушением.Дни этого колосса, гордо, как и его хозяин,встречающего свою гибель вдали от людскихглаз, сочтены.KAZENERGY99

новости kazenergy8 февраля в астанесостоялось очередноезаседание Координационногосовета поподдержке предпринимательстваи развитиюказахстанского содержанияКазахстанскойассоциации организацийнефтегазового и энергетическогокомплексаKazEnergy под председательствомКарабалинаузакбая сулейменовича,президента ао «нК «Казмунайгаз».вработе Координационного советаприняли участие депутатымажилиса парламента РеспубликиКазахстан, представителиМинистерства энергетики и минеральныхресурсов РК, Министерства индустриии торговли РК, акционерного общества«Казахстанское контрактное агентство», ОЮЛ«Казахстанский союз промышленников и предпринимателей»,компаний Agip KarachaganakB.V., Chevron Munaigas Inс., Petro KazakhstanInс., Shell Kazakhstan Development B.V., BGKazakshtan, Lukoil.На заседании были представлены измененияв законодательстве Республики Казахстан,касающиеся казахстанского содержания, иобсуждены пути их практической реализации.Участники заслушали информацию о состоянииразработки Единого государственного реестратоваров, работ и услуг казахстанского происхожденияи их производителей, а также Единойгосударственной системы управления недропользованием.Был обсужден проект Правилприобретения товаров, работ и услуг при проведенииопераций по недропользованию, в томчисле нефтяных операций.Были одобрены Положение о Координационномсовете, план работы на год, утвержденыцелевые проекты.Представители национальной компании «Каз-МунайГаз» поделились своим опытом по развитиюказахстанского содержания на примеререализации Программы освоения производствановых видов нефтегазового оборудованияна заводах Республики Казахстан. Даннаяпрограмма была разработана на период с 2006по 2008 год. Согласно данной программе «Каз-МунайГаз» совместно с машиностроительнымикомпаниями республики планирует создать 14сервисных центров в нефтегазодобывающихрегионах нашей страны для обслуживания нефтегазовогооборудования, 8 из которых ужефункционируют. Планируется также освоитьпроизводством 53 наименования нефтегазовогооборудования для нужд дочерних организацийнациональной компании. Подобные программыразрабатываются национальной компанией«КазМунайГаз» каждые два-три года. Итогиреализации одной из них, разработанной на периодс 2004 по 2006 год, были представлены наданном заседании.Также была освещена работа АО «НК «КазМунайГаз»по увеличению казахстанского содержанияв крупных нефтегазовых проектах.СПРАВКА:Первое заседание Координационного советапо поддержке предпринимательства и развитиюказахстанского содержания ассоциацииKazEnergy состоялось 21 ноября 2006 года. Насостоявшемся 7 декабря 2006 года совете ассоциациипредседателем данного Координационногосовета был избран Карабалин УзакбайСулейменович, президент АО «НК «КазМунай-Газ».2 февраля в Астане под эгидой ассоциацииKazEnergy состоялся круглый стол по вопросамразвития казахстанского содержания в контрактахна недропользование, на котором компания«Шелл» представила концепцию системы управлениякатегориями и заключения договоровкомпании с учетом местного содержания.100 Февраль 2007