ГОДИШЕН ИЗВЕШТАЈ <strong>2011</strong>исклучиво зависи од волјата на судијата кој го водипредметот. Ваквото право треба да го имаат и јавнитепретпријатија.Иницијативите за изменување и дополнување на ЗАКОНОТ ЗА СУДСКИТЕ ТАКСИ, ЗАКОНОТ ЗА ДАНОЦИТЕНА ИМОТ и ЗАКОНОТ ЗА КОМУНАЛНИТЕ ТАКСИ, да бидатшто поскоро донесени.Образложение: ЗЕЛС достави иницијатива за изменувањеи дополнување на Законот за судските такси(со иницијативата се бара изземање на општините одплаќање на судските такси и нивно изедначување соостанатите државни органи). ЗЕЛС ги достави своитепредлози по предлогот за изменување и дополнувањена Законот за даноците на имот, а особено правотона комисиите кои вршат проценка на имотот да имаатправо на пристап и на приватна сопственост зарадинепосреден увид. Со иницијативата за изменување идополнување на Законот за комуналните такси се барапромена на методологијата на утврдување на висинатана комуналната такса за услугата паркинг од фиксенна процентуален износ.ЗЕЛС бара да се изврши ПРОМЕНА НА МЕТОДОЛОГИЈАТА ЗА ПРОЦЕНКА НА ВРЕДНОСТА НА ДАНОКОТ НАИМОТ преку процес на взаемна консултација.Образложение: Покрај промената на методологијата запроценка на данокот на имот, предмет на оданочувањепотребно е да бидат и инфраструктурата на мобилнитеоператори, на кабелската, водоводната, гасната,електричната и инфраструктурата на топлификација.■ Да се надмине проблемот со НАПЛАТАТА НА НА ДО-МЕСТОЦИТЕ НА КОНЦЕСИИТЕ ВО ОБВРЗНИЦИ којсе рефлектира врз општините кои на овој начин немаатдиректен прилив на средства.■ ЗЕЛС бара да се воведе законска можност ОПШТИН-СКИ ОТ ИНСПЕКТОРАТ ДА ВРШИ КОНТРОЛА ВРЗКОНЦЕСИОНЕРИТЕ.Образложение: Очигледен е намалениот интерес надржавниот инспекторат да врши контрола врз концесионерите,особено што во согласност со актуелнитерешенија контролата е во рацете на државата, а интересотна државата е намален заради намалениотпроцент на приходи по овој основ.• ВОВЕДУВАЊЕ НА ФИНАНСИСКИ ИНСТРУМЕНТ заподдршка при реализација на проектите за ис користување на СРЕДСТВАТА ОД ФОНДОВИТЕ ЗАПРЕД ПРИСТАПНА ПОМОШ од ЕУ, како и другитедостапни програми.Образложение: Општините се соочуваат со проблемна авансно финансирање на активностите. Бидејќисо вакви износи на средства не располагаат во моментотна поднесување на апликациите, голем делод средствата останува неискористен. Средствата поовој основ по реализацијата на проектите му се враќаатна апликантот. Оттука, истите би можеле да серефундираат во согласност со финансискиот инструментво буџетот на Република Македонија.58
СТАТУС НА ГРАДОНАЧАЛНИЦИ■ Да се гарантира ПРАВОТО НА АПАНАЖА во траењеод 1 година по завршување на мандатот наградоначалниците, а по истиот основ по кој со оваправо се стекнуваат останатите избрани и именуванифункционери. Надоместокот по овој основ би сеобезбедил од буџетот на општината.Образложение: За разлика од останатите избрани иименувани функционери кои извршувањето на својатафункција ја извршуваат преку пропорционален модел(на избори), или врз основа на акт на надлежен орган(во случај на именување), градоначалничката функцијасе стекнува на директни непосредни избори од каделегитимитетот е дополнително загарантиран. Во овиеоколности, правата со кои располагаат останатитеизбрани и именувани функционери е ограничена зафункцијата градоначалник.ОБРАЗОВАНИЕ■ ИТНО ЗГОЛЕМУВАЊЕ НА СРЕДСТВАТА ЗА ОБРА-ЗО ВАНИЕ, заради решавање на НЕПОВОЛНАТА ФИ-НАН СИСКА СОСТОЈБА, во која се наоѓаат општи нитепри извршувањето на оваа надлежност.Образложение: Со буџетот на Република Македонијаза <strong>2011</strong>, но и со распределбата на средствата за образование,во согласност со Буџетот од 2012 година,извршувањето на надлежноста образование од странана локалните власти, значително е отежната.Главна пречка претставува недостатокот на финансискисредства во речиси сите општини. Според информациитекои стигнуваат во ЗЕЛС, речиси ниеднаопштина не е задоволна од висината на добиените блокдотации за образование. Менувањето на формулатаза распределба на средствата за образование, што еутврдена во методологијата за распределба на блокдотации засега, ќе предизвика само одземање насредства од едни општини за сметка на други, а главниотпроблем е недостаток на вкупната парична масаза оваа намена. Според анализата што ја направи ЗЕЛСво месец август, <strong>2011</strong> година, вкупниот недостаток заобразование изнесува над една милијарда денари,односно најмалку 650 милиони денари за основнои над 500 милиони денари за средно образование.Најголемиот процент од добиените средства одат заисплата на плати, потоа за превоз на децата (основно,а особено средно образование) и за набавка наенергенси за затоплување на училишта. Средства занаставни потреби останува сосема малку или воопштоне останува. Исто така, општините се оптоварени и содополнителни издатоци за исплаќање на отпремниниза пензија, за смртен случај, за систематски прегледина наставниците, дератизација, дезинфекција, дезинсекција,за обезбедување на објекти и опрема, запревоз на наставниците до училиштата каде нема јавентранспорт и уште многу други финансиски обврскикои воопшто не се предвидени во блок дотацијата.Според информациите од општините, зголемувањеза надоместок за превозот имаше само за прватагенерација средно задолжително образование, апотоа секоја следна година се префрла истата сума,иако веќе имаме и четврта генерација средно задолжителнообразование. Беше формирано работнотело за утврдување на состојбите со недостатокотна финансиски средства во образованието (претставнициод 8 општини, 4 од МФ и 3 од МИОА) кадебеше потврдено дека одредени општини имаат неискористенисредства за образование, кои стојат водржавниот трезор, а причина се неисплатените доспеанирати кои општините мора да им ги исплатат надобавувачите, или во одредени случаи повеќекратнотоповторување на постапките за јавни набавки. Осумтепретставници од општините донесоа заклучоци (459