ГОДИШЕН ИЗВЕШТАЈ <strong>2011</strong>Почитувани,2Коце ТрајановскиПретседател на ЗЕЛСЗЕЛС реализираше уштеедна успешна година, исполнетасо голем број наактивности кои во континуитетго следат реализирањетона Стратегискиотплан и зацртаната мисијаи визија на Асоцијацијата.Оваа, <strong>2011</strong> година, претставувашепериод когалокалната власт достигнаповисок степен на развиености имаше потреба од дополнителен силен импулсво нејзиното натамошно усовршување. Тој импулс, како исекогаш, ЗЕЛС подготвено го пречека и успешно одговорина сите потреби на своите членки, насочувајќи ја нивнатанатамошна изградба по најсовремени европски стандарди.Уште позначајни се успесите на ЗЕЛС што годинава гипостигна и на полето на лобирањето кон централната власт,преку обезбедувањето на бројни законски измени илидополнувања во полза на локалната власт, каде се направичекор нанапред на патот во обезбедувањето на поголемразвој и независност на општините и унапредување нацелокупниот процес на децентрализацијата во земјата.Всушност, <strong>2011</strong> година беше целосно исполнета со реализацијана крупни предизвици за ЗЕЛС. Беше постигнат големнапредок во реализацијата на важните приоритети, поставениза овој период, кои се однесуваат на обезбедувањето напоголема независност на локалните власти и забрзан развојво создавање на е-општини.Мораме да нагласиме дека, токму во оваа година, обезбедивмедонесување на нов закон (Законот за градежноземјиште) со кој се реализира повеќегодишната заложба налокалната власт - општините да управуваат со градежнотоДушица ПеришиќИзвршен директор на ЗЕЛСнеизградено земјиште. Овазаконско решение е во насокана поттикнување наинвестициите во општинитеи развојот на локалнитеекономии, а пред сè претставуваевидентен примерна зголемување на степенотна децентрализацијата вонашата земја. Издејствувавмеопштините да бидатвистински креатори наразвојот на локалната економија, активно да дејствуваатза нејзино развивање преку создавање и обезбедувањена поповолни услуги и услови за инвестирање и развој волокалното стопанството. Но, за да ја вршат оваа дејност,општините беа задолжени да исполнат одредени законскибарања, при што ЗЕЛС им обезбеди целосна поддршка во овојпроцес. Во соработка со Министерството за транспорт и врски,реализиравме три циклуси на почетна обука и полагање наиспит на државните службеници од општините, за стекнувањесо овластување за водење на постапките за отуѓувањеи давање под закуп на градежно неизградено земјиште,сопственост на Република Македонија. Вкупно 77 општини,или 90,59% од локалните власти во земјава, го исполнијаовој услов, а до крајот на <strong>2011</strong> година, 14 општини добијасогласност од Владата дна РМ да започнат со управување соземјиштето.Значајни активности ЗЕЛС забележа и во подготовката наЗаконот за легализација на бесправно изградените градби,кој беше донесен во <strong>2011</strong> година, каде општините презедоаактивности околу информирањето на граѓаните, собирањетона барањата и имплементацијата на целокупната постапказа легализација на дивите објекти. Не изостана лобирањетона ЗЕЛС и во другите области кои се во надлежноста на ло
калните власти: образованието, рамномерниот рураленразвој, локалниот економски развој, животната средина,културата, урбанизмот, ИКТ поддршката. Сите барања произлезениод работата на 13 –те комисии на ЗЕЛС и 13-тепрофесионални мрежи на општински одговорни лица заодредени надлежност на локалните власти, во континуитетги надградувавме и сублимиравме во Систематизиранитеставови на ЗЕЛС, кои претставуваат најзначајниот документза развојот на локалната власт и силна алатка во преговоритесо централната власт. И во текот на оваа, 2012 година, сереализираа низа консултации, мобилизација на експерти,отворени дискусии, конференции, лобирање и комуникација,со Владата на Република Македонија, со министерствата,со меѓународните организации и други институции. ЗЕЛСи општините подготвено презедоа бројни активности ипостигнаа уште поголем напредок, што ќе им донесе подобриуслуги и услови за живот на граѓаните. Исто така, ЗЕЛС, заедносо своите членки, континуирано се соочуваше со низапредизвици, за кои секогаш се изнаоѓаа начини за нивнонадминување.ЗЕЛС ТРЕНИНГ ЦЕНТАРОТ, во текот на <strong>2011</strong> година, мудаде силна поддршка за континуираното усовршување инадградување на капацитетите на општинската администрација,преку реализација на адекватни обуки. Овие активностисе реализираат во согласност со стратегискатацел на ЗЕЛС, за воспоставување на систем на обуки, соутврдени стандарди за следење на потребите, евалуацијаи сертификација на стручната подготвеност на државнитеслужбеници и другите функционери од ЕЛС. Во <strong>2011</strong>година со обуките беа опфатени 1560 лица од општинскатаадминистрација, што е за 59% повеќе од 2010 година. Овиеактивности беа спроведени за речиси сите области кои се вонадлежност на локалната власт.За <strong>2011</strong> година, едно од главните обележја е што оваа годинабеше посветена и на поддршката на општините во развојотна информатичко комуникациската технологија, преку формиранатаЗЕЛС единица за поддршка на е –општини (ЗЕПЕ).Со цел зајакнување на електронските услуги и поддршка наопштините во достигнувањето на епитетот „е –општина“ ЗЕЛСобезбеди хардвер и софтвер со кој се овозможи општинитебесплатно да ги користат системите кои се поставени навеб страницата на ЗЕЛС: системот за е-регистрација ие-аукција на градежно земјиште www.gradezno-zemjiste.mk; системот за следење на енергетска ефикасност на јавниобјекти www.eeopstini.mk и електронската пријава напроблеми во надлежност на локалната самоуправа. Оваагодина не само што се дискутираше,туку и се прифатијаважни иницијативи за изработка на електронски регистерна прописи од областа на локалната самоуправа, изработкана веб-базирана апликација за промоција на културните настаниво општините, софтверска апликација за издавање наБ - интегрирани еколошки дозволи и софтверска апликацијаза електронско плаќање на јавните локални давачки (таксии надоместоци). Управниот одбор го разгледа и го усвои иПланот за работа на ЗЕЛС за 2012 година, каде се предлагавоспоставување на систем на комуникација преку СМС, што,исто така, ќе биде еден од предизвиците за следниот период.Со цел општините да можат да го следат ваквото брзо темпона промени во овој правец, ЗЕЛС и во <strong>2011</strong> година продолжисо експертската поддршка на општините во изработката налокални ИКТ стратегии, при што досега им помогнавме навкупно 22 општини.Како и во минатата година и годините пред неа, ЗЕЛС еподготвен и во следниот период, успешно да ги реализирасите заложби за градење на силен систем на локална властпо мерка на граѓанинот, со членки кои се успешни, ефикасни,финансиски независни и единствени на патот кон развивањена децентрализацијата на власт во земјава. Сигурни смедека и следната година ЗЕЛС ќе бележи,исто така, успешнагодина, како што беше и оваа -<strong>2011</strong> година.<strong>2011</strong>3Коце ТрајановскиПретседател на ЗЕЛССо почитДушица ПеришиќИзвршен директор на ЗЕЛС
- Page 3: ЗЕЛС2011ГОДИШЕНИЗВЕ
- Page 7 and 8: ВИЗИЈА, МИСИЈАИ СТР
- Page 9 and 10: ВИЗИЈАЗЕЛС е единс
- Page 12 and 13: ГОДИШЕН ИЗВЕШТАЈ 201
- Page 14 and 15: ГОДИШЕН ИЗВЕШТАЈ 201
- Page 16 and 17: ГОДИШЕН ИЗВЕШТАЈ 201
- Page 18 and 19: ГОДИШЕН ИЗВЕШТАЈ 201
- Page 20 and 21: ГОДИШЕН ИЗВЕШТАЈ 201
- Page 22 and 23: ГОДИШЕН ИЗВЕШТАЈ 201
- Page 24 and 25: ГОДИШЕН ИЗВЕШТАЈ 201
- Page 26 and 27: ГОДИШЕН ИЗВЕШТАЈ 201
- Page 28: ГОДИШЕН ИЗВЕШТАЈ 201
- Page 31 and 32: на локалната самоу
- Page 33 and 34: КОМИТЕТ НА СОВЕТИТ
- Page 35 and 36: КОМИСИИ И ПРОФЕСИО
- Page 37 and 38: итно бараат да се и
- Page 39 and 40: На општина Пласниц
- Page 41 and 42: раката на фактурит
- Page 43 and 44: понатамошно разгле
- Page 45 and 46: во целост би го поп
- Page 47 and 48: Всушност, во рамки
- Page 49 and 50: На предлог на прису
- Page 52 and 53: ГОДИШЕН ИЗВЕШТАЈ 201
- Page 54:
ГОДИШЕН ИЗВЕШТАЈ 201
- Page 57 and 58:
СИСТЕМАТИЗИРАНИ СТ
- Page 59 and 60:
■ Иницијативите за
- Page 61 and 62:
СТАТУС НА ГРАДОНАЧ
- Page 63 and 64:
Образложение: Нафт
- Page 65 and 66:
УРБАНИЗАМ И ПРОСТО
- Page 67 and 68:
РУРАЛЕН РАЗВОЈ■ ПР
- Page 69 and 70:
РАМНОМЕРЕН РЕГИОНА
- Page 71 and 72:
4. ЗАКОН ЗА ЗАШТИТА
- Page 74 and 75:
ГОДИШЕН ИЗВЕШТАЈ 201
- Page 76 and 77:
ГОДИШЕН ИЗВЕШТАЈ 201
- Page 78 and 79:
ГОДИШЕН ИЗВЕШТАЈ 201
- Page 80:
ГОДИШЕН ИЗВЕШТАЈ 201
- Page 83 and 84:
За водење на постап
- Page 85 and 86:
измени во овој зако
- Page 87 and 88:
ЗАЈАКНУВАЊЕНА КАПА
- Page 89 and 90:
ОБЛАСТБРОЈ НАРЕАЛИ
- Page 91 and 92:
Бр Тема Целна група
- Page 93 and 94:
родители. Беше укаж
- Page 95 and 96:
Примена на Законот
- Page 97 and 98:
но и за ситуациите
- Page 100 and 101:
ГОДИШЕН ИЗВЕШТАЈ 201
- Page 102 and 103:
ГОДИШЕН ИЗВЕШТАЈ 201
- Page 104 and 105:
ГОДИШЕН ИЗВЕШТАЈ 201
- Page 106 and 107:
ГОДИШЕН ИЗВЕШТАЈ 201
- Page 108 and 109:
ГОДИШЕН ИЗВЕШТАЈ 201
- Page 110 and 111:
ГОДИШЕН ИЗВЕШТАЈ 201
- Page 112 and 113:
ГОДИШЕН ИЗВЕШТАЈ 201
- Page 114 and 115:
ГОДИШЕН ИЗВЕШТАЈ 201
- Page 116 and 117:
ГОДИШЕН ИЗВЕШТАЈ 201
- Page 118 and 119:
ГОДИШЕН ИЗВЕШТАЈ 201
- Page 120 and 121:
ГОДИШЕН ИЗВЕШТАЈ 201
- Page 122 and 123:
ГОДИШЕН ИЗВЕШТАЈ 201
- Page 124 and 125:
ГОДИШЕН ИЗВЕШТАЈ 201
- Page 126 and 127:
ГОДИШЕН ИЗВЕШТАЈ 201
- Page 128 and 129:
ГОДИШЕН ИЗВЕШТАЈ 201
- Page 130 and 131:
ГОДИШЕН ИЗВЕШТАЈ 201
- Page 132 and 133:
ГОДИШЕН ИЗВЕШТАЈ 201
- Page 134 and 135:
ГОДИШЕН ИЗВЕШТАЈ 201
- Page 136 and 137:
ГОДИШЕН ИЗВЕШТАЈ 201
- Page 138 and 139:
ГОДИШЕН ИЗВЕШТАЈ 201
- Page 140 and 141:
ГОДИШЕН ИЗВЕШТАЈ 201
- Page 142 and 143:
ГОДИШЕН ИЗВЕШТАЈ 201
- Page 144 and 145:
ГОДИШЕН ИЗВЕШТАЈ 201
- Page 146:
ГОДИШЕН ИЗВЕШТАЈ 201