ГОДИШЕН ИЗВЕШТАЈ <strong>2011</strong>ЗАКТИВНОСТИ НА КОМИСИИТЕ И НА намалено на 5% од редовните вредности, утврдениод општинските совети, а кое се однесува на изградбаПРОФЕСИОНАЛНИТЕ МРЕЖИ:на хотели и индустриски објекти. Сличен е примерот исо намалување на вредноста на персоналниот данок,за кој Владата донесе одлука, а не се обиде на ниеденФИНАНСИИначин да им го надополни тоа на општините;.Комисијата за финансирање при ЗЕЛС одржа три седници во текот на <strong>2011</strong> година. Првата седница беше не успеа да се избори за промената на процентите на Се критикуваше и работата на ЗЕЛС, кој и по 5 годиниодржана на 22.03.<strong>2011</strong> година, каде тема на состанокот ДДВ и персоналниот данок;беа доставените анализи, направени од Министерството Еден од предлозите на седницата се однесува и наза финансии за процесот на фискална децентрализација формирање на единствена база на податоци, којаво Република Македонија во 2010 година и информација би ги обединила МВР, УЈП и ЗЕЛС, бидејќи сите ги<strong>2011</strong>за даночните приходи на општините, според нивната користат истите податоци, за кои секој посебно имаструктура, за периодот 2007-2010 година. Комисијата ги своја база;усвои следниве заклучоци: Концесиите, кои се значаен приход за одделни Иако номиналната вредност на анализираните приходипокажува извесно зголемување, повеќе одопштини, имаат застој во исплаќањето за минататагодина, што претставува голем проблем за оние коивидливо е дека истите вредности претставуваат намалениприходи во општините заради зголеменитего планирале тој приход и одредиле проекти коиќе треба да бидат финансирани од истиот. Се дадеживотни трошоци, како и зголемувањето на енергенситеи други средства;предлог, Владата да размисли и за зголемување напроцентот на наплата од концесионерите, бидејќи Голем процент на приходите отпаѓа на трансфери, тие користат ресурси на РМ и остваруваат огромнидотации и донации (околу 63%) но тоа е само уште заработки од истите. Колку големо влијание нивнатаеден доказ за недоволното ниво на слобода и децентрализацијаи големата зависност на локалната инфраструктура и животната средина е доволенработа има на уништувањето на општинскатавласт од централната;показател, кој треба да го потврди нашето барање; Во последните две години, општините се соочуваат Општините се чувствуваат обесправени и со променасо сè поголеми проблеми во управувањето со на Законот за патишта, со кој им се одземени огромнидотациите за образованието, од причина што тие не средства. Во последните две години недостатокот наЗЕЛСго следат трендот на растот на цените на ресурсите; средства многу се чувствува, а особено во општинитесо големи површини, како и во општините во кои Упаѓањето на централната власт во ингеренциитепреовладуваат голем број на села и населби, какона општините е, исто така, неприфатлива. Се спомнаанеколку примери од блиското минато, како проЗЕилоши зимски услови;мената на вредноста на надоместокот за уредување Членовите на Комисијата за финансирање при ЗЕЛС,на градежно земјиште, кое со одлука на Владата е мислат дека на општините им треба помош и под34
итно бараат да се изготви стратегија за управување Од оваа средба произлегоа одредени заклучоци, меѓуна долг;кои дека има потреба од подобрување на формулата заДДВ во повеќе насоки, да се зголеми процентот од зафаќањетоод ДДВ за локалните власти, во согласност Изразено е и незадоволство околу вработувањето вообразовните институции и градинките, каде сè уштесо барањата на ЗЕЛС, Министерство за финансии да гимора да се чека на согласност од министерствата,направи симулациите за распределба на ДДВ, да ги разгледаи достави до ЗЕЛС на мислење, да се информираа испразнетите места за кои е обезбеденофинансирање, долго време стојат празни;министерот за финансии околу денешниот состанок и Уште еднаш се потврди барањето на ЗЕЛС дека произлезените предлози и за тоа да се дискутира и накапиталните инвестиции не треба да се делат од седница на Владата, Министерството за култура да го преформулирапредлогот за распределба на блок дотации иминистерствата, туку под итно и по критериумиутврдени во соработка со ЗЕЛС, треба да се префрлат да го достави на повторно разгледување до ЗЕЛС.на општините.На 27октомври, <strong>2011</strong> година, Комисијата за следењеНа 13-ти на развојот на системот на финансирање на општинитеаприл, <strong>2011</strong> година се одржа заеднички состанокна членовите на Комисијата за финансирање приодржа седница на која усвои неколку значајни документиза распределба на финансиските средства за извршувањеЗЕЛС, членовите на Комисијата за следење и развој нана надлежностите на локалните власти, за 2012 година.системот за финансирање на општините, претставнициКомисијата ја сочинуваат девет члена, од кои петмина сена УНДП и професорот на Универзитетот Џорџија вопретставници од ЗЕЛС. На овој состанок беа разгледуваниСоеди нетите Американски Држави, Андреј Тимофеев,повеќе уредби, меѓу кои Уредбата за распределба наан гажиран експерт од УНДП. Професорот Тимофеев јасредствата од ДДВ за 2012 година, Уредбата за методологијатаза распределба на средствата за основното иобразложи деталната анализа, што тој и неговиот тим јаправеле во изминативе три години, како предлог за можнараспределба на средствата од ДДВ во општините воУредбата за методологијата за распределба на средстватаза средно образование, како и Уредбата за распределбатанашата земја.на средствата од културата, по кои присутните развијаВториот дел на состанокот беше посветен на прашања и широка дискусија.дискусии од членовите на двете комисии, беше искажаноголемо задоволство од направената анализа на Ко-година, утврдено е и законски предвиденото зголемувањеВо однос на распределбата на средствата од ДДВ, за 2012мисијата за финансирање при ЗЕЛС и Комисијата за на зафаќањето од ДДВ на 4% од вкупната маса од овиеследење и развој на системот за финансирање на општините, која во целост се поклопува со барањата на ЗЕЛС, мулата да не се менува и стартната сума за секоја општинасредства. Присутните градоначалници се сложија форизнесени во Систематизираните ставови на ЗЕЛС, со кои да изнесува три милиони денари, како и досега. ПолемикаУправниот одбор на ЗЕЛС оди на преговори со Владата на се отвори околу недостатокот на средства за покривањеРМ. Беше констатирано дека без таква правична формула на надлежноста образование. Беше истакнато дека соза распределба на капиталните инвестиции, разликата промена на формулата за распределба, ќе се случи самопомеѓу општините и натаму ќе се зголемува, па затоа на прелевање на средствата од едни во други општини,општините кои заостанале во својот досегашен развој безусловнотреба да им се помогне.на сметка на другите општини. Претставниците на ЗЕЛСодносно некои општини ќе добијат повеќе средства, но35