Program praćenja kakvoće mora u Republici Hrvatskoj - Ministarstvo ...

Provedba Direktive o upravljanju kakvoćomvode za kupanje 2006/07/EZTAIEX INFRA 41647Zagreb 23-24. rujna 2010.Program praćenja kakvoće mora u RepubliciHrvatskojUprava za atmosferu i gospodarenje otpadomOdjel za zaštitu morawww.mzopu.hr

Administrativni ustrojIstarska Primorsko-goranskažupanija županija20 ţupanija i grad ZagrebJadransko moreLičko-senjska županijaZadarska županijaŠibensko-kninska županija 7 obalnih ţupanija:- Istarska- Primorsko-goranska- Ličko-senjska- Zadarska- Šibensko-kninska- Splitsko-dalmatinska- Dubrovačko-neretvanskaSplitsko-dalmatinska županijaUkupna površina RH: 89,810 km 2Površina obalnih županija: 24,705 km 2Stanovništvo: 4,494,000Stanovništvo obalnihţupanija:1.427.008Dubrovačko-neretvanska županija

Pritisci na morske plaţeOd:- Urbanizacije obalnog podruĉja bez prateće infrastrukture(turistiĉka, stanovanje, ostalo gospodarstvo),- Nekontrolirane izgradnje,- Povećanog broja korisnika plaţa- Povećanog pomorskog prometa (naroĉito nautiĉkog,mogućnost havarija plovila, luĉkih instalacija)- Gospodarskih djelatnosti (turizam, ribarstvo..)- Pojave i unosa stranih vrsta i patogenih organizama, teizvanrednih prirodnih pojava (cvjetanje mora…)

• Temeljno strateško opredjeljenje RH– odrţivo upravljanje Jadranskim morem,obalnim područjem i otocima• Oĉuvanje neprocjenjivih izvora i prirodnihobiljeţja morskih ekosustava i obalnih podruĉja,• Uravnoteţen razvoj gospodarskih aktivnosti naobalnom podruĉju i otocima.

Aktivnosti i mjere provedene u ciljuosiguravanja odrţivog korištenjaJadranskog mora i obalnog podruĉja- Izgradnja, nadogradnja i rekonstrukcija sustavaza odvodnju i proĉišćavanje otpadnih vodaobalnih naselja i gradova (u cilju smanjenjaunosa oneĉišćavala s kopna u more);- UreĊaji za prihvat zauljenih i otpadnih voda splovila ( u cilju smanjenja unosa oneĉišćavala splovila u more),- Uspostava praćenja stanja (monitoringa) kakvoćemora na morskim plaţama1986 pojedinaĉno (samo pojedine ţupanije),1989 sustavno (cijela obala hrvatskog Jadrana);

Zakonski okvir• Konvencija o zaštiti Sredozemnog mora odoneĉišćenja (Barcelonska konvencija, 1976.) i njeniProtokoli,• Direktiva EU o vodi za kupanje (76/160/EEC)• WHO/UNEP: Smjernice za monitoring zdravstveneispravnosti obalnih voda namijenjenih za kupanje irekreaciju WHO (Svjetska zdravstvena organizacija)Regionalni ured za Europu,1979• Zakon o prostornom planiranju i ureĊivanju prostora,1980• Uredba o klasifikaciji voda i kategorizaciji vodotoka,1981.• Pravilnik za kupanje i rekreaciju, 1986.

Procjena stanja kvalitete vodotoka i priobalnogpojasa mora, 1984, ZOR

Nacionalni program SFRJ praćenja zagaĎenjaJadrana-općinski programi za kontrolu plaţa,1987.

Zakonski okvir• Konvencija o zaštiti morskog okoliša i obalnog podruĉjaSredozemlja 1995., izmjene, ratifikacija 1998.• Direktiva EU o vodi za kupanje (76/160/EEC)• WHO/UNEP: Smjernice za monitoring zdravstveneispravnosti obalnih voda namijenjenih za kupanje irekreaciju WHO (Svjetska zdravstvena organizacija)Regionalni ured za Europu,1979• Zakon o zaštiti okoliša, 1994.• Uredba o standardima kakvoće mora na morskimplaţama, 1996.• Pravilnik o vrstama morskih plaţa i uvjetima koje morajuzadovoljavati (OG No. 50/95)

Program praćenja stanja kakvoće mora naplaţama, 1996 - konačna ocjena

Program praćenja stanja kakvoće mora na plaţama, 1996-pojedinačnaProgramocjenapraćenja k

Program praćenja stanja kakvoće mora na plaţama, 1996, zbirni prikazsezone ispitivanja

Zakonski okvir• Konvencija o zaštiti morskog okoliša i obalnog podruĉjaSredozemlja 1995., izmjene, ratifikacija 1998.• Direktiva Europskog Parlamenta i Vijeća o upravljanjukakvoćom vode za kupanje 2006/7/EC• Zakon o zaštiti okoliša (NN 110/07)• Zakon o prostornom ureĊenju i gradnji (NN 76/07)• Uredba o kakvoći mora za kupanje (NN 73/08)Dokumenti:• Strategija odrţivog razvitka Republike Hrvatske(Narodne novine br. 30/09)• Nacionalna strategija zaštite okoliša (NN br. 46/02)• Nacionalni plan djelovanja za okoliš (NN br. 46/02)

5.86%1.22%0.88%92.04%HRVATSKA OBALA

Prijenos Direktive 2006/07/EZ unacionalno zakonodavstvo (Uredbao kakvoći mora za kupanje)

SUDJELOVANJE NA RADIONICAMA I SASTANCIMAODBORA ZA PROVEDBU DIREKTIVE 2006/7/EZKAO ZEMLJA PRISTUPNICA• Listopad 2006, 1. sastanak regulatornog Odbora za provedbuDirektive 2006/7/EZ o upravljanju kakvoćom vode za kupanje(Bruxelles)• Lipanj 2007, Radionica “Profili vode za kupanje u okviru provedbeDirektive o upravljanju kakvoćom vode za kupanje 2006/7/EZ”(Namur)• Lipanj 2007, Radionica “Znakovi i simboli u okviru provedbeDirektive o upravljanju kakvoćom vode za kupanje 2006/7/EZ” (SanRossore, Pisa)• Lipanj 2007, 2. sastanak Odbora za provedbu Direktive oupravljanju kakvoćom vode za kupanje 2006/7/EZ (Bruxelles)• Studeni 2007, 3. sastanak Odbora za provedbu Direktive oupravljanju kakvoćom vode za kupanje 2006/7/EZ (Bruxelles)

SUDJELOVANJE U AKTIVNOSTIMA WHO/MEDPOLPROGRAMA VEZANO ZA KAKVOĆU MORA ZAKUPANJE• Proficiency test 2009.-utvrĊivanje mikrobiološkihpokazatelja iz Direktive 2006/7/EZ, sudjelovali:-nzzjz Primorsko-goranske ţupanije-zzjz Zadarske ţupanije-nzzjz Splitsko-dalmatinske ţupanije• Pilot projekt UNEP/MAP-a WHO/EURO MED POL -izrada profila mora za kupanje za pet nacionalnih plaţa ucilju definiranja uvjeta izrade profila, te kriterija istandarda mora za kupanje za Sredozemlje-prosinac 2008, Atena-travanj 2009, Atena-studeni 2010, Atena

NACIONALNE AKTIVNOSTI (RADIONICE I SASTANCI)VEZANE ZA IMPLEMENTACIJU UREDBE O KAKVOĆIMORA ZA KUPANJE• Studeni 2006, radionica-interkalibracija u okviru aktivnosti Programapraćenja kakvoće mora u RH• Veljača 2009, Sastanak o provedbi Uredbe o kakvoći mora za kupanje• Travanj 2009 - XV radni sastanak – Ţupanijskih zavoda i odjelauključenih u Program praćenja kakvoće mora u RH, za sezonu 2009.• Svibanj 2009- radionica o mikrobiološkim pokazateljima u okviruimplementacije nove Uredbe i nacionalnoj Bazi podataka o kakvoćimora za kupanje u RH• Listopad 2009-sastanak o profilima mora za kupanje i razvojunacionalne baze podataka o kakvoći mora za kupanje.• Veljača 2010-sastanak o kartografskim prikazima i izradi profila moraza kupanje• Travanj 2010- XVI radni sastanak – Ţupanijskih zavoda i odjelauključenih u Program praćenja kakvoće mora u RH, za sezonu 2010.

Uredba o kakvoći mora za kupanje(NN 73/08)

ŢUPANIJAPOVRŠINAŢUPANIJE /km2DULJINA OBALNE LINIJE /kmKOPNENIDIOOTOČNI DIO /naseljeniBROJ STANOVNIKA/prema popisu iz2001. BROJ TOČAKAISPITIVANJAU 2010KOPNOOTOCIISTARSKA 2.813 539 0 206.343 1 202PRIMORSKO-GORANSKA3.588 356,8 708,2 266.365 39.140 237LIČKO-SENJSKA 5.353 65,4 134,6 45.279 8.398 47ZADARSKA 3.646 641,1 658,9 147.878 14.167 92ŠIBENSKO-KNINSKA 2.984 619,1 186,9 107.044 5.847 90SPLITSKO-DALMATINSKADUBROVAČKO-NERETVANSKA4.540 255,1 645,9 428.750 34.926 1441.781 636,5 387,5 103.743 19.127 101UKUPNO 24.705 3113 2722 1.305.402 121.606 913

BROJ TOČAKA ISPITIVANJABROJ TOČAKA ISPITIVANJA NA PLAŢAMA HRVATSKOGJADRANA U RAZDOBLJU OD 1997. DO 2008.2502001501997 19981999 20002001 20022003 20042005 20062007 2008100500IstarskaPrimorsko-goranskaLiĉko-senjskaŢUPANIJEZadarskaŠibensko-kninskaSplitsko-dalmatinskaDubrovaĉko-neretvanska

OBUHVAT PROGRAMA MONITORINGA:• Sedam obalnih ţupanija• 913 toĉaka ispitivanjaFINANCIRANJE• Proraĉuni ţupanija i turistiĉka poduzeća

CILJEVI MONITORINGA:• Zaštita zdravlja kupaĉa i zdravstvenoprosvjećivanje javnosti;• Odrţivo upravljanje plaţama s naglaskom naoĉuvanju njihovih prirodnih karakteristika;• UtvrĊivanje izvora oneĉišćenja, funkcioniranjapostojećih sustava odvodnje, monitoringizgradnje sustava za proĉišćavanje otpadnihvoda;• Informiranje javnosti;

MJERE UPRAVLJANJA• uspostavljanje vremenskog rasporeda (kalendara) praćenja,• praćenje kakvoće mora za kupanje,• ocjenjivanje kakvoće mora za kupanje,• odreĊivanje i procjena uzroka oneĉišćenja koji bi mogli utjecati nakakvoću mora za kupanje i štetiti zdravlju kupaĉa,• poduzimanje radnji radi sprjeĉavanja izloţenosti kupaĉaoneĉišćenju,• poduzimanje radnji radi smanjenja rizika od oneĉišćenja,• razvrstavanje mora za kupanje i• uspostavljanje i odrţavanje profila mora za kupanje.

ODREĐIVANJE MORSKIH PLAŢA NA KOJIMA SE PROVODIMONITORING I NJIHOV KARTOGRAFSKI PRIKAZ (prije sezonekupanja)KALENDAR ISPITIVANJAIZRADA PROFILA MORA ZA KUPANJEMIKROBIOLOŠKI POKAZATELJI S GRANIĈNIM VRIJEDNOSTIMA, TEDRUGE ZNAĈAJKE KAKVOĆE MORA (meteorološki uvjeti,temperatura i slanost mora, vidljivo oneĉišćenje)PRAĆENJE KAKVOĆE MORA (uzorkovanje, laboratorijska analizauzoraka)OCJENJIVANJE REZULTATA (pojedinaĉno, godišnje, konaĉno)IZVJEŠĆIVANJEINFORMIRANJE JAVNOSTIPOSTUPANJE PO IZNENADNOM I KRATKOTRAJNOM ONEĈIŠĆENJU

Praćenje stanja(monitoring)• na morskoj plaţi na kojoj se oĉekuje velikibroj kupaĉa, a za koju nije izdana trajnazabrana kupanja.• Morska plaţa je ureĊena ili prirodna plaţakoja se odreĊuje prema posebnompropisu.

Praćenje stanja (monitoring):• Mikrobioloških pokazatelja: crijevnienterokoki i Escherichia coli• Drugih znaĉajki mora: meteorološki uvjeti,temperatura i slanost mora, te vidljivooneĉišćenje .

• Sezona kupanja na morskim plaţama :od 1. lipnja do 15. rujna• Praćenje kakvoće mora na morskimplaţama obavlja se od 15. svibnja do 30.rujna.

• Podaci pri svakom uzorkovanju mora za kupanjeunose se u obrazac UMK - uzorkovanje mora zakupanje.• Pravila o postupanju s uzorcima mora zakupanje propisana su Uredbom.• Analiza mikrobioloških pokazatelja obavlja seprema graniĉnim vrijednostima iz Priloga I.Uredbe.

Prije poĉetka sezone kupanja, izraĊuje sevremenski raspored (kalendar) praćenja kakvoćemora

Toĉke uzorkovanja• Toĉke uzimanja uzoraka mora za kupanje na morskoj plaţi odreĊujuse:– na pješĉanoj ili šljunkovitoj plaţi po jedna na svakih 100 m duţine,na mjestima gdje se oĉekuje najveći broj kupaĉa ili gdje se, premaprofilu mora za kupanje, oĉekuje najveći rizik od oneĉišćenja,– na ostalim plaţama po jedna toĉka na svakih 200 m duţine, namjestima gdje se oĉekuje najveći broj kupaĉa ili gdje se, premaprofilu mora za kupanje, oĉekuje najveći rizik od oneĉišćenja,– po jedna toĉka na ušću vodotoka u more, priobalnog izvora ivrulja, te na mjestima gdje postoji najveći rizik od oneĉišćenja.

Kartografski prikaz– granicu morske plaţe,– ispust i koliĉinu otpadne vode (Q dnevni),– podmorski ispusti s naznakom profila, duţinete dubine mora na ispustu,– ureĊaj za proĉišćavanje otpadnih voda soznakom vrste ureĊaja,– priobalne izvore, vrulje, dotoke slatkih voda idotoke bujiĉnih voda,– toĉke (geografske širine i duţine) uzimanjauzoraka i– oznake ocjene i razvrstavanja kakvoće moraza kupanje

Ocjena kakvoće mora za kupanje• Na temelju rezultata praćenja kakvoćemora za kupanje odreĊuje se:– pojedinaĉna ocjena (svakih 15 dana),– godišnja ocjena (nakon sezone kupanja)– konaĉna ocjena (nakon ĉetiri sezonekupanja)

Ocjena kakvoće mora za kupanje• Na temelju pojedinaĉne ocjene more serazvrstava kao:– izvrsno: plavo,– dobro: zeleno,– zadovoljavajuće: ţuto,– nezadovoljavajuće: crveno,

Klasifikacija i razvrstavanja moraza kupanje• Na temelju godišnje i konaĉne ocjene, more serazvrstava kao- izvrsno,- dobro,- zadovoljavajuće- nezadovoljavajuće• Prvo konaĉno ocjenjivanje mora za kupanje mora seobaviti do 1. studenoga 2012. godine.

Profil mora za kupanje• Profil mora za kupanje sadrţi:– toĉke uzorkovanja,– opis fizikalnih, geografskih i hidroloških karakteristika mora zakupanje,– ocjenu kakvoće mora za kupanje,– utvrĊivanje i procjenu izvora oneĉišćenja koji mogu utjecati na moreza kupanje i zdravlje kupaĉa,– utvrĊivanje stupnja rizika oneĉišćenja,– procjenu moguće proliferacije makroalgi i/ili fitoplanktona i– sustav obavješćivanja javnosti.• Podaci o profilu mora za kupanje unose se u obrazac PMK – profil mora zakupanje.• Profili mora za kupanje izraĊeni su za sve toĉke ispitivanja (plaţe) 1. svibnja2010. godine.• Profili su upotpunjeni s karakteristikama i sadrţajima morskih plaţa dobivenihna temelju iskustva iz “Pilot projekta WHO/UNEP - MED POL izrada profilamorskih plaţa”

Profil mora za kupanje• Ako profil mora za kupanje ukazuje da postoji rizik odoneĉišćenja, profil sadrţi sljedeće informacije:– prirodu oneĉišćenja, uĉestalost i oĉekivano trajanjeoneĉišćenja,– mjere otklanjanja oneĉišćenja i– tijelo nadleţno za otklanjanje oneĉišćenja.• Ukoliko se na morskoj plaţi i/ili njezinoj neposrednojblizini izvrše znaĉajniji graĊevinski i/ili komunalni zahvati,profil mora za kupanje potrebno je obnoviti prije poĉetkasljedeće sezone kupanja.

Mjere upravljanja u izvanrednimokolnostima• U sluĉaju iznenadnog oneĉišćenja mora zakupanje na plaţama, ovlaštenik po obavijesti ooneĉišćenju, odmah obavlja uzorkovanje mora.• Dobivene podatke ovlaštenik dostavljanadleţnom upravnom tijelu u ţupaniji i inspekcijizaštite okoliša.• Dobiveni podaci ne uzimaju se u obzir kodocjenjivanja kakvoće mora za kupanje.

Mjere upravljanja u izvanrednimokolnostima• Uzorci mora za kupanje na morskim plaţama neuzimaju se za vrijeme jake kiše, jakog vjetra,velikih valova ili pojave proliferacijemakroalgi/fitoplanktona.• U sluĉaju ovih pojava ne postupa se povremenskom rasporedu praćenja kakvoće mora• Uzimanje uzoraka po vremenskom rasporedunadoknaĊuje se odmah po prestanku pojava

Kratkotrajno oneĉišćenje• Kada uzorkovanjem dobiveni mikrobiološki pokazateljiprelaze graniĉne vrijednosti za ocjenu»zadovoljavajuće«, smatra se da je došlo dokratkotrajnog oneĉišćenja.• U sluĉaju kratkotrajnog oneĉišćenja ovlaštenik odmahobavještava inspektora zaštite okoliša i druge nadleţneinspektore, prema posebnim propisima (koordiniraniinspekcijski nadzor), radi utvrĊivanja izvora oneĉišćenja.• Do prestanka kratkotrajnog oneĉišćenja, ovlašteniksvakodnevno obavlja dodatna uzorkovanja.

Kratkotrajno oneĉišćenje(postupanje ovlaštenika)• Dobiveni podaci uzorkovanja u sluĉaju kratkotrajnogoneĉišćenja ne unose se u skup podataka zaodreĊivanje ocjene kakvoće mora.• Broj uzoraka koji se ne pribrajaju ukupnom skupupodataka za odreĊivanje ocjene kakvoće mora po sezonikupanja radi kratkotrajnog oneĉišćenja ne smije biti većiod jednog uzorka.• Po prestanku kratkotrajnog oneĉišćenja ovlaštenikobavlja dodatno uzorkovanje u roku od sedam dana, radiprovjere prestanka kratkotrajnog oneĉišćenja. Dobivenipodaci se unose u skup podataka.

Kratkotrajno oneĉišćenje(postupanje inspekcije zaštite okoliša)• Poznatom oneĉišćivaĉu kratkotrajnog oneĉišćenja,inspektor zaštite okoliša nareĊuje poduzimanje mjereuklanjanja posljedica oneĉišćenja.• Ako oneĉišćivaĉ kratkotrajnog oneĉišćenja nije poznat,provedbu mjere inspektor zaštite okoliša nareĊujekoncesionaru plaţe ili jedinici lokalne samouprave, akoplaţa nije dana u koncesiju.• Koncesionar plaţe ili jedinica lokalne samouprave imajupravo povrata uĉinjenog troška uklanjanja izvoraoneĉišćenja, od osobe za koju se naknadno utvrdi da jeuzrokovala oneĉišćenje.

Trajno oneĉišćenje• Oneĉišćenje se smatra trajnim ako kakvoća mora namorskoj plaţi nakon uklanjanja izvora oneĉišćenja inakon sljedećeg redovnog uzorkovanja ne odgovarapropisanim graniĉnim vrijednostima mikrobiološkihpokazatelja• U sluĉaju trajnog oneĉišćenja inspektor zaštite okolišanareĊuje trajnu zabranu kupanja na morskoj plaţi,postavljanje sluţbene oznake zabrane kupanja ipostavljanje barijera na kopnenom i morskom dijeluplaţe.• Sluţbena oznaka se postavlja na vidljivom mjestu plaţe(postavljanjem na poseban stup, na ogradu plaţe isliĉno).• Uvjete za postavljanje sluţbene oznake te postavljanjebarijera osigurava koncesionar ili jedinica lokalnesamouprave.

Trajno oneĉišćenje(postupanje inspekcije zaštite okoliša)• Inspektor zaštite okoliša izdaje odobrenje zauklanjanje sluţbene oznake i barijera, ako sudva uzastopno analizirana uzorka moraocijenjena ocjenom: zadovoljavajuće, dobro iliizvrsno.• Uklanjanje sluţbene oznake i barijera obavljakoncesionar ili jedinica lokalne samouprave.

Znak zabrane kupanja

Izvješćivanje• Ovlaštenik dostavlja ţupaniji podatke o pojedinaĉnoj ocjeni u rokuod sedam dana od dana utvrĊene kakvoće mora za kupanje.• Ovlaštenik dostavlja ţupaniji izvješće o godišnjoj ocjeni u roku odtrideset dana nakon završetka praćenja kakvoće mora za kupanje.• Ţupanija dostavlja Ministarstvu odmah podatke o pojedinaĉnojocjeni i izvješće o godišnjoj ocjeni najkasnije do 5. studenoga tekućegodine.• Ministarstvo izraĊuje izvješće o godišnjoj ocjeni na plaţamahrvatskog Jadrana najkasnije do 15. prosinca tekuće godine.• Ţupanija izraĊuje i dostavlja Ministarstvu prvo izvješće o konaĉnojocjeni najkasnije do 5. studenoga 2012. godine.• Ministarstvo izraĊuje i Prvo izvješće o konaĉnoj ocjeni na plaţamahrvatskog Jadrana najkasnije do 15. prosinca 2012. godine.

Izvješćivanje• Agencija za zaštitu okoliša dostavlja izvješće ogodišnjoj ocjeni na plaţama hrvatskog Jadranai izvješće o konaĉnoj ocjeni na plaţamahrvatskog Jadrana Europskoj komisiji, premaDirektivi br. 2006/07/EZ Europskog parlamentai Vijeća o upravljanju vodom za kupanje, kojomse ukida Direktiva 76/160/EEZ.

Informiranje javnosti• Pojedinaĉne, godišnje i konaĉne ocjeneobjavljuju se na web stranicama ţupanija,Ministarstva i putem sredstava javnoginformiranja.• O kratkotrajnom oneĉišćenju nadleţno upravnotijelo u ţupaniji putem sredstava javnogpriopćavanja informira javnost, koncesionara i/ilijedinicu lokalne samouprave• Izvješća se objavljuju na web stranicamaţupanija i Ministarstva

Informiranje javnosti• Koncesionar plaţe i/ili jedinica lokalnesamouprave duţan je na morskim plaţama, navidnim mjestima, istaknuti informativne ploĉe spodacima:- o kakvoći mora,- općem opisu mora za kupanje,- profilu mora za kupanje i- informacijama o mogućim izvanrednimdogaĊajima na morskoj plaţi- informacija o zabrani kupanja (ukoliko postoji)

Sudjelovanje javnosti(kroz aplikaciju za javnost Bazepodataka o kakvoći mora za kupanje)• Komentari, primjedbe, prituţbe nakakvoću mora za kupanje• Prijedlozi novih toĉaka uzorkovanja,• Dojava o iznenadnom ili kratkotrajnomoneĉišćenju morske plaţe

Obrazac za upis uzoraka mora za kupanje• Opaţanja ili mjerenja na dan uzorkovanja:Vjetar:– prisutan (P) ili odsutan (O);– jaĉina: jak (J) ili umjeren (U);– smjer: sjeverni (N), juţni (S), istoĉni (E), zapadni (W);Kiša dan prije uzorkovanja (KPU) i na dan uzorkovanja (KDU): odsutna (O), umjerena (U), jaka (J);Vrijeme: sunĉano (S), oblaĉno (O);Vidljivo oneĉišćenje: navesti vrstu i razmjer;Mikrobiološki parametri: crijevni enterokoki (CE) i Escherichia coli (E. coli)Napomena: U obrazac se svi podaci unose neizbrisivom tintom.

Obrazac za upis profila mora zakupanje

Baza podataka o kakvoći mora zakupanje