Biuletyn Podatkowy - Ernst & Young

DORADZTWO PODATKOWEjednak przyjąć, że celem tej nowelizacji miałaby być destabilizacja rozliczeńpomiędzy podatnikami i urzędami skarbowymi, a nie zwykle usankcjonowaniedotychczasowej praktyki.RozprawaOstatnia zmiana w Ordynacji podatkowej, na którą chciałbym zwrócić uwagę,dotyczy rozprawy, jaką organ (np. izba skarbowa) może przeprowadzić zurzędu lub na wniosek strony. Wniosek taki powinien zawierać uzasadnieniekonieczności przeprowadzenia rozprawy i wskazywać, jakie okolicznościsprawy wymagają dalszego wyjaśnienia i jakie czynności powinny zostaćwykonane w trakcie rozprawy. Organ wywoławczy może odmówićprzeprowadzenia rozprawy, jeżeli uzna, że jej przedmiotem miałyby byćokoliczności nie mające znaczenia dla sprawy albo że okoliczności takie sąwystarczająco potwierdzone innymi dowodami. Kwestia znaczenia danychokoliczności dla rozstrzygnięcia sprawy jest rzeczą bardzo cenną i na tymgruncie może dochodzić do sporów w przypadku negatywnego stanowiskawładz, skarbowych. Instytucja rozprawy jest całkowicie nową na gruncieprawa podatkowego i dopiero praktyka pozwoli na dokonanie oceny jejprzydatności dla podatników.W przypadku wszystkich trzech omawianych powyżej zmian aktualna jestogólna refleksja. Zmiany te mogą doprowadzić do wyjaśnieniadotychczasowych wątpliwości, zracjonalizowania istniejących instytucjiprawnych i w rezultacie do usprawnienia kontaktów pomiędzy podatnikami aorganami administracji skarbowej. Jest to jednak uwarunkowane odpowiedniąpraktyką ich stosowania. Jeśli potencjalne dylematy związane ze stosowaniemnowych przepisów Ordynacji podatkowej miałyby być rozstrzygane naniekorzyść podatników (co sugerują niektórzy obserwatorzy), komentowaneprzeze mnie zmiany mogą w rzeczywistości oznaczać krok do tylu, jeśli chodzio dążenie do poprawy ich pozycji wobec organów podatkowych.CO POZOSTAJE JESZCZE NIEWIADOMĄVATNiestety, ustawodawcy nie udało się wprowadzić w jednakowym terminiezmian do ustaw o podatku dochodowym oraz ustawy o podatku VAT.Zazwyczaj taka zbieżność nic jest konieczna, niemniej jednak kilka zmianpolegało na ujednoliceniu pojęć występujących w tych ustawach. Projektzmian do ustawy o VAT utknął w Komisji Finansów Publicznych. Należy miećnadzieję, że posłowie powrócą do tematu zmian w podatku VAT, tym bardziejże projekt zawiera kilka propozycji długo wyczekiwanych przezprzedsiębiorców.Definicja podatnikaKwestią wysoce kontrowersyjną i wzbudzającą wiele emocji, a która powinnabyła zostać wprowadzona równocześnie ze zmianą w zakresie podatkudochodowego od osób fizycznych, są regulacje dotyczące tzw.samozatrudnienia. Obecnie obowiązujące przepisy powodują, że osobafizyczna musi dwa razy dokonywać analizy, czy wykonywane czynności sądziałalnością gospodarczą: odrębnie dla potrzeb VAT a odrębnie dla potrzebpodatku dochodowego. Obie definicje nie były spójne, a zamierzona przezustawodawcę zmiana miała eliminować tę niedogodność. Po zmianiespełnienie warunków dla uznania, że prowadzimy działalność gospodarczą,miała dawać na gruncie podatku dochodowego możliwość opodatkowania 19-proc. stawką i rozliczaniem rzeczywistych kosztów, a na gruncie podatku VATLUTY 2007 – PODATKOWY MONITOR ERNST & YOUNG 7