DORADZTWO PODATKOWECzy przepis zakładający wygaśniecie wydanych już interpretacji z mocyprawa jest słuszny? Jak należy rozumieć zmianę przepisów prawa?MARCIN BARAN, doradca podatkowy, <strong>Ernst</strong> & <strong>Young</strong>Do tej pory największe sprzeciwy autorytetów prawa budziła sytuacja, żeinterpretacja w pewnych sytuacjach może być silniejsza od przepisu prawa.Ustawa się zmienia, a interpretacja pozostaje. To jest wynik interpretacjidzisiejszych przepisów. Obecnie nawet, jeśli przepisy się zmienią, to dopókipodatnik nie zostanie poinformowany o tym, że interpretacja zostałazmieniona czy uchylona - nadal obowiązuje. I wnioskodawca może się do niejnadal stosować nawet, jeśli jest to interpretacja w sposób oczywisty sprzecznaz obowiązującymi przepisami. Ustawodawca próbuje więc znormalizowaćsytuację i wprowadzić zasadę, że interpretacja dotyczy przepisów, a niezachowania podatników, które jest w abstrakcyjny sposób od nich oderwane.Niestety, pojawiła się tendencja do uznania, że nawet najmniejsza zmianaredakcyjna powoduje utratę ważności interpretacji. Na szczęście są jużprojekty, które zakładają zmiany w tym zakresie. Choć w mojej ocenie będzieto bardzo trudno zrobić.ADRIAN JONCAZmiana w tym zakresie pozwoli na usunięcie pewnej patologii, która możemieć obecnie miejsce. Dla przykładu, podatnik zapytał, czy może zaliczyćjakiś wydatek do kosztów, po miesiącu przepis się zmienia, a on może nadalzaliczać do kosztów coś, na co przepisy już nie pozwalają.ROBERT KRASNODĘBSKI, radca prawny Weil, Gotshal & MangesZgadzam się z tym. Mam wrażenie, że wprowadzono bubel prawny w postaciźle skonstruowanych przepisów dotyczących wiążących interpretacji. Terazustawodawca próbuje zamaskować stwierdzone wady, np. że wniosków jest zadużo, że interpretacja obowiązuje zamiast ustawy itd. Problem tylko w tym,czy mu się to uda.Po zmianie przepisy nie mówią, czym jest interpretacja. Co zatem będzieotrzymywał podatnik i jak to wpłynie na tryb zaskarżenia?MARCIN BARANInterpretacja ogólnie jest innym aktem administracyjnym niż decyzja ipostanowienie. Potwierdza to zmiana w przepisach postępowania przedsądami administracyjnymi. Interpretacja jest innym aktem administracji.MICHAŁ STOLAREKW związku z tym zgodnie z procedurą wnioskodawcy przysługujebezpośrednio skarga do WSA.ROBERT KRASNODĘBSKIProblem tylko w tym, czy przepisy pozwalają sądowi na merytoryczną ocenęinterpretacji. Problem jest nadal nierozstrzygnięty. Oczywiście posługujemysię orzecznictwem, w tym wyrokiem TK i uchwałą NSA. Jednak nasuwa misię pytanie, czy ustawodawca nie powinien tego jasno zapisać w ustawie.LUTY 2007 – PODATKOWY MONITOR ERNST & YOUNG 32
DORADZTWO PODATKOWEJak po zmianach będzie wyglądała możliwość zmiany z urzęduinterpretacji, jeśli minister wydaje tylko zawiadomienie?MICHAŁ STOLAREKW mojej ocenie jest to kuriozalna konstrukcja. Minister finansów zmieniainterpretację z urzędu, wydając tylko zawiadomienie. Można sobie wyobrazićsytuację: podatnik składa skargę na interpretację, a w tym czasie MFzmieniają. I co wówczas.ROBERT KRASNODĘBSKIUważam, że nie można uznać, że to zamyka nam drogę do dochodzeniaswoich praw przed sądem. Dopóki z takiej interpretacji wynikają jakieś prawai obowiązki indywidualne, to można, bo przecież przez jakiś czas onaobowiązywała. Sąd ma więc możliwość rozstrzygania takiej sprawy.MARCIN BARANPodatnik, który otrzyma korzystną interpretację, nie będzie jej skarżył. Więcpewnie takich sytuacji nie będzie. Reakcję podatnika może wywołaćzawiadomienie o zmianie interpretacji.MICHAŁ STOLAREKAle w tym przypadku ja nie znajduję trybu zakwestionowania takiegozawiadomienia.ROBERT KRASNODĘBSKIWszyscy zgadzamy się, że ten przepis to bubel. Nie tylko dlatego, że nie matrybu zakwestionowania zawiadomienia o zmianie. Załóżmy, że podatnikjednak zaskarżył interpretację, bo tylko częściowo była korzystna. Ministerfinansów ją zmieni, po tym jak sprawa trafiła do sądu. Wojewódzki SądAdministracyjny zajął się sprawą i przyznał rację podatnikowi. Powstajeproblem, w jakiej relacji między sobą będzie pozostawać to zawiadomienie iorzeczenie sądu.ADRIAN JONCACzas pokaże, z jakimi problemami dotyczącymi nowych interpretacjiprzyjdzie nam się zmierzyć. Wszyscy zgadzamy się co do jednego - podatnik,który chce zabezpieczyć interesy, powinien z wnioskiem wystąpić teraz. Choćobecne przepisy też nie są idealne, są mimo wszystko lepsze.LUTY 2007 – PODATKOWY MONITOR ERNST & YOUNG 33