Biuletyn Podatkowy - Ernst & Young

DORADZTWO PODATKOWECzy przepis zakładający wygaśniecie wydanych już interpretacji z mocyprawa jest słuszny? Jak należy rozumieć zmianę przepisów prawa?MARCIN BARAN, doradca podatkowy, Ernst & YoungDo tej pory największe sprzeciwy autorytetów prawa budziła sytuacja, żeinterpretacja w pewnych sytuacjach może być silniejsza od przepisu prawa.Ustawa się zmienia, a interpretacja pozostaje. To jest wynik interpretacjidzisiejszych przepisów. Obecnie nawet, jeśli przepisy się zmienią, to dopókipodatnik nie zostanie poinformowany o tym, że interpretacja zostałazmieniona czy uchylona - nadal obowiązuje. I wnioskodawca może się do niejnadal stosować nawet, jeśli jest to interpretacja w sposób oczywisty sprzecznaz obowiązującymi przepisami. Ustawodawca próbuje więc znormalizowaćsytuację i wprowadzić zasadę, że interpretacja dotyczy przepisów, a niezachowania podatników, które jest w abstrakcyjny sposób od nich oderwane.Niestety, pojawiła się tendencja do uznania, że nawet najmniejsza zmianaredakcyjna powoduje utratę ważności interpretacji. Na szczęście są jużprojekty, które zakładają zmiany w tym zakresie. Choć w mojej ocenie będzieto bardzo trudno zrobić.ADRIAN JONCAZmiana w tym zakresie pozwoli na usunięcie pewnej patologii, która możemieć obecnie miejsce. Dla przykładu, podatnik zapytał, czy może zaliczyćjakiś wydatek do kosztów, po miesiącu przepis się zmienia, a on może nadalzaliczać do kosztów coś, na co przepisy już nie pozwalają.ROBERT KRASNODĘBSKI, radca prawny Weil, Gotshal & MangesZgadzam się z tym. Mam wrażenie, że wprowadzono bubel prawny w postaciźle skonstruowanych przepisów dotyczących wiążących interpretacji. Terazustawodawca próbuje zamaskować stwierdzone wady, np. że wniosków jest zadużo, że interpretacja obowiązuje zamiast ustawy itd. Problem tylko w tym,czy mu się to uda.Po zmianie przepisy nie mówią, czym jest interpretacja. Co zatem będzieotrzymywał podatnik i jak to wpłynie na tryb zaskarżenia?MARCIN BARANInterpretacja ogólnie jest innym aktem administracyjnym niż decyzja ipostanowienie. Potwierdza to zmiana w przepisach postępowania przedsądami administracyjnymi. Interpretacja jest innym aktem administracji.MICHAŁ STOLAREKW związku z tym zgodnie z procedurą wnioskodawcy przysługujebezpośrednio skarga do WSA.ROBERT KRASNODĘBSKIProblem tylko w tym, czy przepisy pozwalają sądowi na merytoryczną ocenęinterpretacji. Problem jest nadal nierozstrzygnięty. Oczywiście posługujemysię orzecznictwem, w tym wyrokiem TK i uchwałą NSA. Jednak nasuwa misię pytanie, czy ustawodawca nie powinien tego jasno zapisać w ustawie.LUTY 2007 – PODATKOWY MONITOR ERNST & YOUNG 32