proučitev in zasnova izobraževalnega sistema oboroženih sil v ...

6 ZAGOTAVLJANJE RAZMER ZA RAVNANJE S ČLOVEŠKIMIVIRI6.1 PREDLOG DELITVE DELA MED SUBJEKTI MINISTRSTVA ZAOBRAMBO IN VKLJUČEVANJE ZUNANJIH STROKOVNIH INSTITUCIJZa uresničitev nalog je treba, seveda različno po podsistemih, zagotoviti organizacijske,kadrovske, informacijske in tehnološke razmere.1. Zakonske podlage ZJU in ZObr so temelj za uresničevanje obveznosti inodgovornosti ter pravic predstojnika. Te zakonske podlage dajejo možnost zauvedbo vodje kadrovskega poslovanja v njegovo področje odgovornosti. Že nazačetku mora biti jasno, da s prenosom odgovornosti ne preneha odgovornostdelodajalca pri izvrševanju njegovih pravic in dolžnosti. ZJU omogoča tudipooblastilo drugi osebi, če to predvideva zakon. Pomembno je poudariti, da gre zapravice in obveznosti delodajalca v zvezi z delovnopravnim statusom,zagotavljanjem pogojev dela, plače ter drugih prejemkov. Zakon o obrambi vpoglavju, v katerem opredeljuje poklicno delo, ne govori posebej o pravicah inobveznosti delodajalca, pač pa v poglavju o vodenju in poveljevanju, kar je skladnos 45. členom ZObr. Ta govori o imenovanju poveljnikov in drugih vojaških oseb naformacijske dolžnosti, daje pooblastilo načelniku GŠ, ki lahko pooblasti tudi drugepodrejene poveljnike. Če razlagamo, da sta imenovanje in razreševanje po temčlenu enaka kot razporejanje po poglavju o poklicnem delu (ZObr) in ZJU, potemima načelnik vlogo predstojnika, pooblaščeni poveljniki pa vlogo vodje kadrovskegaposlovanja. Lahko pa tudi trdimo, da ni tako, na kar nas navaja Navodilo opooblastilih za imenovanja in razrešitve v SV (Uradni list RS, št. 72/95 z dne 8. 12.1995). Vprašljiva je tudi različna uporaba pojmov v istem zakonu (ZObr, 45. člen)imenovanje in razreševanje; (ZObr, 93. člen) razporeditev oziroma prerazporeditevza enako vsebino. Zadnja točka (ZObr, 45. člena) pa govori o možnosti ugovora lepo službeni poti, kar je za področje pravic in pristojnosti delodajalca po mojemmnenju nesprejemljivo. Seveda bosta čas in število pritožb pokazala, kaj je prav,vendar logike pri uporabi pravic in obveznosti ter prenosu pooblastil delodajalca –ni. Zagovarjam stališče, da mora biti organizirano kadrovsko poslovanje SV skladnoz določili ZJU.2. Pristojnosti in odgovornosti načelnika GŠ kot predstojnika organa v sestavi terpodpora izvajanju z ustrezno organizacijo so še v popolnosti dorečene. Glede napristojnosti in odgovornosti in skladno z uredbo o organih v sestavi, mora imetinačelnik GŠ svojo kadrovsko službo z vsemi funkcijami.3. Predlog delitve:SV mora imeti svojo kadrovsko službo. Zaradi posebnosti vojske pa potrebujemotudi nadzor, ki zagotavlja podatke ministru. Nadzor naj ostane na MO. Sektor zavojaške zadeve naj skrbi za organizacijo rezervne sestave in deluje kot doslej. V78