proučitev in zasnova izobraževalnega sistema oboroženih sil v ...

proučitev in zasnova izobraževalnega sistema oboroženih sil v ... proučitev in zasnova izobraževalnega sistema oboroženih sil v ...

12.07.2015 Views

– Zakon o obrambi (ZObr) določa GŠ kot organ v sestavi, enote poveljstva inzavode SV pa kot notranje organizacijske enote, določa njihove dolžnosti in pogojeza opravljanje nalog;– Zakon o službi v Slovenski vojski (ZSSloV) določa načela opravljanja vojaškeslužbe, ureja način izvajanja nalog SV, temeljne odnose pri izvajanju vojaškeslužbe, posebne pravice, obveznosti in odgovornosti pripadnikov SV medopravljanjem vojaške službe in celostno skrb za pripadnike SV. Zakon se smiselnouporablja tudi za pripadnike pogodbene rezerve.– Splošni dolgoročni program razvoja (SDPR) opredeljuje srednjeročnoorganizacijsko strukturo SV;– Organizacijsko-mobilizacijski razvoj (OMR) opredeljuje organizacijo SV gledena trenutne potrebe in v okvirih SDPRO;– Zakon o javnih uslužbencih določa podlage za oblikovanje notranjihorganizacijskih enot, dolžnosti, pogoje za opravljanje nalog, okvire za karierne potiin položaje;– Uredba o organih v sestavi ministrstev določa, da je izvajanje nalogstrokovne pomoči lahko samostojno;– Uredba o notranji organizaciji, sistemizaciji, delovnih mestih in nazivih vorganih javne uprave in v pravosodnih organih (uredba) za formacije SV indruga vprašanja organiziranosti vojske ne velja, razen za tisto, kar je z njo izrecnourejeno, predvsem sta to priloga I a in priloga II a. Ugotovim lahko, da priloginista v skladu z ZObr – UPB1 (postopnost činov in zaporedno poviševanje) in ZJU-UPB2 (izpuščena stopnja, delovne izkušnje majorja so previsoke in tudi niso vskladu z ZObr – UPB1 ter uredbo o činih), saj izključujeta karierno stopnjo, pravtako niso urejene delovne izkušnje, hkrati pa je v nasprotju z uredbo o vojaškihuslužbencih (prevedba). Glede na objavljeno ni usklajenosti med obemaprilogama, zato ne bo mogoče delati formacij oziroma izvedbene sistemizacije;– Uredba o činih in povišanjih v Slovenski vojski določa pogoje in postopke zapodeljevanje činov, za poviševanje vojakov, podčastnikov, častnikov, generalov inadmiralov, zadržanje povišanja ter odvzem činov v Slovenski vojski;– Uredba o vojaških uslužbencih določa pogoje in postopke za določanjerazredov, napredovanje in zadrževanje v napredovanju ter odvzem razreda.MO ima akt o notranji organizaciji – pravilnik, ki pa GŠSV in SV ne obravnava, pač pa vdveh členih navaja, da je rešitev v formaciji. Pripomoček Slovenske vojske za operativnoizdelavo formacij so obvezne usmeritve ministra, ki pa področja ne pokrivajo dovolj, da bi46

ili zagotovljeni konsistentnost ter strokovnost izdelkov, nekatera področja pa celo nisoobdelana.Na MO je v veljavi tudi akt ministra – navodilo za izvajanje kadrovskih politike, ki urejadelitev nalog med navedenimi subjekti. Podrobnejša analiza nam pokaže, da je v tejorganizaciji kar nekaj rezerve v smislu racionalizacije ininkovitosti postopkov kadrovskefunkcije.Navedene predpise lahko razdelimo na sklop, ki ureja pogoje za organizacijo strukture ternotranjo organizacijo, in na sklop, ki ureja notranjo organizacijo enote za uresničevanjekadrovske funkcije.Prvi sklop – za operativno uresničevanje nalog organizacije, sistemizacije, delovnih mestin nazivov nimamo vseh podlag za konsistentno izvedbo nalog. Uredba za SV nepredpisuje akta o notranji organizaciji in postopka njegovega sprejemanja, vodenja,mogočih načinov dela, sistemizacije in razvrstitve delovnih mest, pogojev za delovnamesta in položaje. Delno so nekatera področja urejena v Zakonu o obrambi in Zakonu oslužbi v Slovenski vojski, vendar so premalo dodelana za operativno uporabo, zatopotrebujemo akt, ki bo vključeval merila, metode in postopke za uresničevanjeorganizacije in sistemizacije ter pripravo formacij.V prvi sklop sodi tudi akt o notranji organizaciji – pravilnik MO, ki določa sedanjo delitevnalog, ki po mojem mnenju ne zdrži, saj ne more zadovoljiti potreb, ki jih pred uporabnikepostavljajo hitre spremembe v okolju.Drugi sklop vključuje vsebine, dejavnosti in strukture, ki določajo organiziranost enote zauresničevanje kadrovske funkcije.Pri obravnavanju teh vsebin se srečujemo z zastarelim mnenjem MO, da je SV takoposebna, da ne potrebuje svojega pravilnika o notranji organizaciji. Res je, da pravilnikaza SV ne potrebujemo, saj so nekatere rešitve nakazane v predstavljenih predpisih, ki paniso vedno ažurni in usklajeni. Prav tako je tudi res, da niso popolno urejene podlage zanotranjo organizacijo GŠ kot organa v sestavi. Politična ter strokovna odločitev bi moralapotekati v tej smeri. Na ta problem opozarja Furlan v svojem članku, da so tudi strateškepolitične usmeritve hierarhično povezane, celovite in dajejo vojski potrebne odgovore,vendar so vsebinsko neusklajene in nekatere nesodobne oziroma ne odražajo aktualnegavarnostno-političnega okolja (Furlan, 2008, str. 155).47

– Zakon o obrambi (ZObr) določa GŠ kot organ v sestavi, enote poveljstva <strong>in</strong>zavode SV pa kot notranje organizacijske enote, določa njihove dolžnosti <strong>in</strong> pogojeza opravljanje nalog;– Zakon o službi v Slovenski vojski (ZSSloV) določa načela opravljanja vojaškeslužbe, ureja nač<strong>in</strong> izvajanja nalog SV, temeljne odnose pri izvajanju vojaškeslužbe, posebne pravice, obveznosti <strong>in</strong> odgovornosti pripadnikov SV medopravljanjem vojaške službe <strong>in</strong> celostno skrb za pripadnike SV. Zakon se smiselnouporablja tudi za pripadnike pogodbene rezerve.– Splošni dolgoročni program razvoja (SDPR) opredeljuje srednjeročnoorganizacijsko strukturo SV;– Organizacijsko-mobilizacijski razvoj (OMR) opredeljuje organizacijo SV gledena trenutne potrebe <strong>in</strong> v okvirih SDPRO;– Zakon o javnih uslužbencih določa podlage za oblikovanje notranjihorganizacijskih enot, dolžnosti, pogoje za opravljanje nalog, okvire za karierne poti<strong>in</strong> položaje;– Uredba o organih v sestavi m<strong>in</strong>istrstev določa, da je izvajanje nalogstrokovne pomoči lahko samostojno;– Uredba o notranji organizaciji, sistemizaciji, delovnih mestih <strong>in</strong> nazivih vorganih javne uprave <strong>in</strong> v pravosodnih organih (uredba) za formacije SV <strong>in</strong>druga vprašanja organiziranosti vojske ne velja, razen za tisto, kar je z njo izrecnourejeno, predvsem sta to priloga I a <strong>in</strong> priloga II a. Ugotovim lahko, da prilog<strong>in</strong>ista v skladu z ZObr – UPB1 (postopnost č<strong>in</strong>ov <strong>in</strong> zaporedno poviševanje) <strong>in</strong> ZJU-UPB2 (izpuščena stopnja, delovne izkušnje majorja so previsoke <strong>in</strong> tudi niso vskladu z ZObr – UPB1 ter uredbo o č<strong>in</strong>ih), saj izključujeta karierno stopnjo, pravtako niso urejene delovne izkušnje, hkrati pa je v nasprotju z uredbo o vojaškihuslužbencih (prevedba). Glede na objavljeno ni usklajenosti med obemaprilogama, zato ne bo mogoče delati formacij oziroma izvedbene sistemizacije;– Uredba o č<strong>in</strong>ih <strong>in</strong> povišanjih v Slovenski vojski določa pogoje <strong>in</strong> postopke zapodeljevanje č<strong>in</strong>ov, za poviševanje vojakov, podčastnikov, častnikov, generalov <strong>in</strong>admiralov, zadržanje povišanja ter odvzem č<strong>in</strong>ov v Slovenski vojski;– Uredba o vojaških uslužbencih določa pogoje <strong>in</strong> postopke za določanjerazredov, napredovanje <strong>in</strong> zadrževanje v napredovanju ter odvzem razreda.MO ima akt o notranji organizaciji – pravilnik, ki pa GŠSV <strong>in</strong> SV ne obravnava, pač pa vdveh členih navaja, da je rešitev v formaciji. Pripomoček Slovenske vojske za operativnoizdelavo formacij so obvezne usmeritve m<strong>in</strong>istra, ki pa področja ne pokrivajo dovolj, da bi46

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!