proučitev in zasnova izobraževalnega sistema oboroženih sil v ...

3 SLOVENSKA VOJSKA KOT PODSISTEM DRŽAVNE UPRAVEREPUBLIKE SLOVENIJE3.1 DRŽAVNA UPRAVADržavna uprava predstavlja segment izvršilne oblasti. Državna uprava in vlada stamedsebojno povezani. Vlada je politični vrh državne uprave, usmerja, koordinira innadzira njeno delo. Lahko rečemo, da je vlada politični segment izvršilne oblasti, državnauprava pa je njen strokovni segment.Državno upravo lahko definiramo kot strokovni aparat, ki pripravlja strokovne podlage zasprejemanje političnih odločitev vlade (in posledično Državnega zbora) in neposrednoizvršuje sprejete politične odločitve (zakone, proračun, vladne uredbe…) (Virant, 2009,str. 76).Zahteve glede delovanja državne uprave se vedno bolj zaostrujejo, pričakovanjadržavljanov in gospodarskih subjektov pa se višajo, kar se odraža predvsem v zahtevahpo manjšanju obsega sredstev za delovanje državne uprave ob ohranjanju obsegastoritev, ki jih državna uprava zagotavlja, večji prilagojenosti storitev državne upravezahtevam uporabnikov, večji odzivnosti države uprave ter vzpostavljanju partnerskegaodnosa med javnim sektorjem, zasebnim sektorjem in državljani (Žurga, 2010, str. 113).Državna uprava ureja regulativno funkcijo v okviru izvršilnih nalog uprave, v okviru katereuprava za izvrševanje zakonov izdaja svoje abstraktne akte. Del te funkcije je tudiinšpekcijski nadzor, ki pomeni zagotavljanje zakonitosti v družbi. Pospeševalno funkcijoureja v okviru razvojnih nalog, servisno funkcijo pa v okviru zagotavljanja javnih služb.Funkciji sta v svojem bistvu trajno, sistematično in iniciativno delovanje upravnih organovv sestavi državne uprave.Skladno z naravo odločanja je tudi se organizacijska struktura državne upraveorganizirana po ravneh. Tu se srečujemo z množico organov oziroma organizacijskih enot,ki so sestavljene iz profesionalnih delavcev, katerim je to delo stalni poklic. Kdor hoče bitizaposlen pri tem delu organizacije, mora izpolnjevati določene strokovne pogoje, ki sepridobe v ustreznih strokovnih šolah in z delovnimi izkušnjami (Vlaj, 2006, str. 37). Pri nasse je to dokazalo pred osamosvojitveno vojno leta 1991, med njo in po njej. Na tej ravnise zahtevajo: stalnost, strokovnost in profesionalnost. Ta posebnost prihaja najbolj doizraza v SV, saj mora za zasedbo častniških ali podčastniških dolžnosti posameznikizpolnjevati, kot bomo videli v nadaljevanju, obvezno vse tri prej navedene pogoje.Državna uprava je aparat, ki mora delovati v javnem interesu. Skozi zgodovino so seoblikovala številna načela, ki državno upravo vežejo pri njenem delovanju. Nekatera medtemi načeli so po svojem izvoru starejša, lahko bi jih označili kot klasična ali »pravno21