Plani i Veprimit për negocimin e Marrëveshjes së Stabilizim-Asociimit
Plani i Veprimit për negocimin e Marrëveshjes së Stabilizim-Asociimit Plani i Veprimit për negocimin e Marrëveshjes së Stabilizim-Asociimit
Plani i Veprimit për negocimin e Marrëveshjes së Stabilizim-Asociimit3.7.7. TransportiNë sektorin e transportit është miratuar një pjesë e konsiderueshme e legjislacionit sektorialduke shënuar një progres thelbësor sa i përket përafrimit të kornizës legjislative me acquiscommunautaire. Në këtë kontekst, disa nga ligjet esenciale të miratuara në fushën e transportitjanë: Ligji mbi Rrugët, Ligji për Sigurinë në Komunikacion Rrugor, Ligji për Aviacion Civil dheLigji mbi Hekurudha. Më tej, me qëllim të zbatimit të kornizës legjislative, janë miratuar njënumër i konsiderueshëm aktesh nënligjore. Po ashtu, në funksion të hartimit të politikaveefektive në fushën e transportit, Ministria e Infrastrukturës (MI) është duke rifreskuar dheimplementuar paralelisht Strategjinë e Transportit Multimodal. Me këtë strategji synohet tëkrijohet një ambient i përshtatshëm për zhvillim të sigurt, kualitativ dhe funksional të sistemevetë transportit dhe kapaciteteve njerëzore.Po ashtu, në ndjekje të modeleve evropiane të zhvillimit të hekurudhave, janë shënuarzhvillime pozitive me ndarjen e Hekurudhave të Kosovës në dy kompani publike, përkatësishtne InfraKos dhe TrainKos. Për me tepër, MI në konsultim të ngushtë me Autoritetin Rregullativtë Hekurudhave (ARH), TrainKos-in dhe InfraKos-in ka miratuar Ekspozeun e Rrjetit përhekurudha për vitin 2013. Në këtë kontekst si rezultat i zhvillimeve pozitive institucionale ështëduke zbatuar korniza ligjore për hapjen graduale të tregut të transportit hekurudhorë.Në anën tjetër, përmes përfshirjes aktive në Marrëveshjen për Hapësirën e PërbashkëtEvropiane të Aviacionit (HPEA), Kosova ka avancuar dukshëm në miratimin e standardeve tëBE-së sa i përket aviacionit civil. Në këtë kontekst, MI dhe Autoriteti i Aviacionit Civil (AAC)kanë bërë hapa progresiv në miratimin e rregulloreve ekonomike dhe atyre të sigurisë, sikërkesa të drejtpërdrejta nga faza e parë e marrëveshjes së HPEA-së. Ndërkaq, me qëllim tëpërmirësimit të sigurimit të aviacionit civil Ministria e Punëve të Brendshme (MPB) ka miratuartri Programe Kombëtare për Sigurimin e Aviacionit Civil, dhe ka hartuar Manualin përInspektorët e Sigurimit të Aviacionit Civil si dokument praktik i cili mundëson inspektorëvenjohjen me teknikat bashkëkohore të hetimit. Si rezultat i angazhimeve koherente, Kosova kakompletuar hartimin e legjislacionit nga faza e parë e marrëveshjes për HPEA, dhe është egatshme për kalim në fazën e dytë të kësaj marrëveshje.Sa i përket organizmit dhe përgjegjësive institucionale sektoriale, institucion kyç në sektorin etransportit është MI, ku përmes krijimit të politikave dhe zbatimit te ligjeve synon tëkontribuojë në rritjen ekonomike duke mundësuar shërbime cilësore dhe të qëndrueshme,mjedis ekologjik dhe integrim ndërkombëtar. Me qëllim të zvogëlimit të numrit të aksidentevenë komunikacionin rrugor, Qeveria ka themeluar Këshillin për Siguri në KomunikacioninRrugor, si trup ndërinstitucionale që udhëhiqet nga MI, dhe ka për synim që përmesaktiviteteve të përbashkëta dhe gjithëpërfshirëse të përmirësoj sigurinë dhe zvogëloj shkallën eaksidenteve në komunikacionin rrugor.Ndërsa, në sektorin e hekurudhave MI përcakton politikat dhe harton legjislacionin duke ofruarorientimet strategjike për sfidat afatgjata me të cilat ballafaqohen hekurudhat, kurse ARH ështëorgan përgjegjës për rregullimin, mbikëqyrjen, organizimin e sektorit hekurudhor, përkatësishtARH vepron si organ licencues, organ përgjegjës për çështjet e interoperabilitetit, organ përrregullimin e tregut dhe organ për sigurinë e hekurudhave.76
Në fushën e aviacionit civil janë përgjegjës MI, MPB dhe AAC dhe Komisioni për Hetimin eAksidenteve dhe Incidenteve Aeronautike (KHIAA). MI është përgjegjës për zhvillimin epolitikave kombëtare për transportin ajror, dhe nxjerrjen e rregulloreve lidhur me ekonominë etransportit ajror. Ndërkaq, MPB është përgjegjëse për vendosjen dhe ruajtjen e sigurimit ajror.Në këtë kontekst është themeluar edhe Komisioni Kombëtar për Sigurimin e Aviacionit Civil sistrukturë ndërinstitucionale që udhëhiqet nga MPB dhe ka për obligim të monitorojë zbatimin elegjislacionit dhe kuadrit ligjor të BE-së në fushën e sigurimit të aviacionit civil. Ndërsa, AACështë agjenci e pavarur rregullatore e cila është përgjegjëse për rregullimin e sigurisë sëaviacionit civil, rregullimin ekonomik të aeroporteve dhe shërbimeve të navigimit ajror nëKosovë, përkatësisht të zbatojë legjislacionin e aviacionit civil duke i dhënë efekt politikave tëmiratuara nga Qeveria në fushën e aviacionit civil. Po ashtu, KHIAA është organ përgjegjës përhetimin e aksidenteve dhe incidenteve në transportin ajror dhe hekurudhor.Megjithatë, edhe përkundër arritjeve substanciale, sektori i transportit ende ballafaqohet mesfida shumëdimensionale në procesin e integrimit evropian. Në ketë kontekst, sfidë afatmesmesa i përket avancimit të legjislacionit është amandamentimi i tri ligjeve (Amandamentimi i LigjitNr. 02/L-70 mbi Sigurinë në Komunikacionin Rrugor; Amandamentimi i Ligjit Nr. 02/L-127mbi Transportin Rrugor; Amendamentimi i Ligjit Nr. 2004/06 mbi Transportin e Mallrave tërrezikshme) dhe harmonizimi i mëtejme me acquis communautaire. Në kontekst më të gjerë,problemi i sigurisë në komunikacionin rrugor, përkatësisht shkalla e lartë e aksidenteve rrugorevazhdon të sfidojë MI dhe institucionet tjera përgjegjëse në këtë segment sektorial. Për më tepër,kapacitetet e kufizuara të inspektimit, automjetet e vjetra si dhe cilësia e ulët e infrastrukturësrrugore janë disa prej sfidave të cilat janë duke pamundësuar zbatimin e plotë të legjislacionitnga MI.Plani i Veprimit për negocimin e Marrëveshjes së Stabilizim-AsociimitNë sektorin e hekurudhave, disa prej sfidave kryesore janë mungesa e investimeve,harmonizimi i mëtejme i çështjeve financiare në mes të InfraKos-it dhe TrainKos-it, si dhefuqizimi i ARH-s me buxhet dhe trajnimi i stafit. Përkundër një varg të arriturash në sektorin eaviacionit, përmirësimi i kapaciteteve për sigurimin e aviacionit civil që menaxhohet nga MPBvazhdon të mbetet një nga sfidat kryesore. Ndërkaq, pengesat politike për pjesëmarrjen dhepërfaqësimin e Kosovës në institucione të ndryshme ndërkombëtare janë sfidat kryesore sa ipërket avancimit të bashkëpunimit ndërkombëtar në sektorin e transportit që njëkohësisht pondikojnë negativisht edhe në zbatimin e legjislacionit dhe përmbushjen e standardeve të BE.Masat për përmbushjen e obligimeve në kuadër të MSA-sëNë kontekst të avancimit të marrëdhënieve me BE, përkatësisht nënshkrimit të MSA, Kosova do tëkontribuoje në ristrukturimin dhe modernizimin e sistemeve të transportit dhe përmirësimin einfrastrukturës përkatëse, duke përmirësuar lëvizjen e lirë të udhëtarëve dhe të mallrave, dhe duke arriturstandarde të krahasueshme me ato që mbizotërojnë në BE, duke e përshtatur legjislacionin e transportitme BE-në, dhe duke mundësuar qasje të avancuara dhe reciproke në tregjet e transportit në mes BE-sëdhe Kosovës.Me qëllim të përmbushjes së kërkesave të dalura nga Marrëveshja e Stabilizim Asociimit, Kosova dotë intensifikoj përpjekjet për kompletimin e kornizës ligjore në harmoni me acquiscommunautaire, balancimin e investimeve me prioritetet strategjike dhe forcimin e kapaciteteveprofesionale. Në këtë drejtim, Kosova do të miratoj ligjin mbi Agjencinë e Navigacionit Ajror(ANA), me të cilin ligj do të garantojë menaxhim profesional dhe pavarësi të plotë të ANA.77
- Page 26 and 27: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 28 and 29: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 30 and 31: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 32 and 33: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 34 and 35: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 36 and 37: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 38 and 39: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 40 and 41: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 42 and 43: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 44 and 45: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 46 and 47: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 48 and 49: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 50 and 51: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 52 and 53: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 54 and 55: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 56 and 57: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 58 and 59: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 60 and 61: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 62 and 63: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 64 and 65: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 66 and 67: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 68 and 69: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 70 and 71: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 72 and 73: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 74 and 75: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 78 and 79: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 80 and 81: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 82 and 83: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 84 and 85: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 86 and 87: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 88 and 89: 4 Te forcohen kapacitetet eadminist
- Page 90 and 91: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 92 and 93: 2 Te sigurohet pajtueshmerime vendi
- Page 94 and 95: 2 Te ofrohen masa sigurie sidhe mbr
- Page 96 and 97: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 98 and 99: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 100 and 101: ngadalshme dheekzekutimin e vendime
- Page 102 and 103: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 104 and 105: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 106 and 107: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 108 and 109: 3 Likuidimi i NSH-ve dheriorganizim
- Page 110 and 111: 7 Përmirësimi i ambientit të të
- Page 112 and 113: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 114 and 115: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 116 and 117: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 118 and 119: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 120 and 121: dhe sekondar mbisigurimet i rishiku
- Page 122 and 123: 2 Moniorimi i zbatimit të Ligjitp
- Page 124 and 125: 3 Nënshkrimi imemorandumeve tëbas
Në fushën e aviacionit civil janë përgjegjës MI, MPB dhe AAC dhe Komisioni për Hetimin eAksidenteve dhe Incidenteve Aeronautike (KHIAA). MI është përgjegjës për zhvillimin epolitikave kombëtare për transportin ajror, dhe nxjerrjen e rregulloreve lidhur me ekonominë etransportit ajror. Ndërkaq, MPB është përgjegjëse për vendosjen dhe ruajtjen e sigurimit ajror.Në këtë kontekst është themeluar edhe Komisioni Kombëtar për Sigurimin e Aviacionit Civil sistrukturë ndërinstitucionale që udhëhiqet nga MPB dhe ka për obligim të monitorojë zbatimin elegjislacionit dhe kuadrit ligjor të BE-së në fushën e sigurimit të aviacionit civil. Ndërsa, AACështë agjenci e pavarur rregullatore e cila është përgjegjëse për rregullimin e sigurisë sëaviacionit civil, rregullimin ekonomik të aeroporteve dhe shërbimeve të navigimit ajror nëKosovë, përkatësisht të zbatojë legjislacionin e aviacionit civil duke i dhënë efekt politikave tëmiratuara nga Qeveria në fushën e aviacionit civil. Po ashtu, KHIAA është organ përgjegjës përhetimin e aksidenteve dhe incidenteve në transportin ajror dhe hekurudhor.Megjithatë, edhe përkundër arritjeve substanciale, sektori i transportit ende ballafaqohet mesfida shumëdimensionale në procesin e integrimit evropian. Në ketë kontekst, sfidë afatmesmesa i përket avancimit të legjislacionit është amandamentimi i tri ligjeve (Amandamentimi i LigjitNr. 02/L-70 mbi Sigurinë në Komunikacionin Rrugor; Amandamentimi i Ligjit Nr. 02/L-127mbi Transportin Rrugor; Amendamentimi i Ligjit Nr. 2004/06 mbi Transportin e Mallrave tërrezikshme) dhe harmonizimi i mëtejme me acquis communautaire. Në kontekst më të gjerë,problemi i sigurisë në komunikacionin rrugor, përkatësisht shkalla e lartë e aksidenteve rrugorevazhdon të sfidojë MI dhe institucionet tjera përgjegjëse në këtë segment sektorial. Për më tepër,kapacitetet e kufizuara të inspektimit, automjetet e vjetra si dhe cilësia e ulët e infrastrukturësrrugore janë disa prej sfidave të cilat janë duke pamundësuar zbatimin e plotë të legjislacionitnga MI.<strong>Plani</strong> i <strong>Veprimit</strong> për <strong>negocimin</strong> e Marrëveshjes së <strong>Stabilizim</strong>-<strong>Asociimit</strong>Në sektorin e hekurudhave, disa prej sfidave kryesore janë mungesa e investimeve,harmonizimi i mëtejme i çështjeve financiare në mes të InfraKos-it dhe TrainKos-it, si dhefuqizimi i ARH-s me buxhet dhe trajnimi i stafit. Përkundër një varg të arriturash në sektorin eaviacionit, përmirësimi i kapaciteteve për sigurimin e aviacionit civil që menaxhohet nga MPBvazhdon të mbetet një nga sfidat kryesore. Ndërkaq, pengesat politike për pjesëmarrjen dhepërfaqësimin e Kosovës në institucione të ndryshme ndërkombëtare janë sfidat kryesore sa ipërket avancimit të bashkëpunimit ndërkombëtar në sektorin e transportit që njëkohësisht pondikojnë negativisht edhe në zbatimin e legjislacionit dhe përmbushjen e standardeve të BE.Masat për përmbushjen e obligimeve në kuadër të MSA-sëNë kontekst të avancimit të marrëdhënieve me BE, përkatësisht nënshkrimit të MSA, Kosova do tëkontribuoje në ristrukturimin dhe modernizimin e sistemeve të transportit dhe përmirësimin einfrastrukturës përkatëse, duke përmirësuar lëvizjen e lirë të udhëtarëve dhe të mallrave, dhe duke arriturstandarde të krahasueshme me ato që mbizotërojnë në BE, duke e përshtatur legjislacionin e transportitme BE-në, dhe duke mundësuar qasje të avancuara dhe reciproke në tregjet e transportit në mes BE-sëdhe Kosovës.Me qëllim të përmbushjes së kërkesave të dalura nga Marrëveshja e <strong>Stabilizim</strong> <strong>Asociimit</strong>, Kosova dotë intensifikoj përpjekjet për kompletimin e kornizës ligjore në harmoni me acquiscommunautaire, balancimin e investimeve me prioritetet strategjike dhe forcimin e kapaciteteveprofesionale. Në këtë drejtim, Kosova do të miratoj ligjin mbi Agjencinë e Navigacionit Ajror(ANA), me të cilin ligj do të garantojë menaxhim profesional dhe pavarësi të plotë të ANA.77