Plani i Veprimit për negocimin e Marrëveshjes së Stabilizim-Asociimit

Plani i Veprimit për negocimin e Marrëveshjes së Stabilizim-Asociimit Plani i Veprimit për negocimin e Marrëveshjes së Stabilizim-Asociimit

12.07.2015 Views

Plani i Veprimit për negocimin e Marrëveshjes së Stabilizim-Asociimit2.3. Privatizimi, zhvillimi i sektorit privat dhe reforma financiare2.3.1. Privatizimi dhe zhvillimi i sektorit privatKorniza ligjore qe rregullon privatizimin është mjaft e përparuar dhe adekuate pas aprovimit tepakos ligjore për privatizimin. Legjislacioni baze për këtë fushe përbëhet nga Ligji përAgjencinë Kosovare te Privatizimit, Ligji për Dhomën e Posaçme te Gjykatës Supreme teKosovës për Çështjet qe lidhen me AKP-ne, Ligji për Riorganizimin e Ndërmarrjeve te Caktuaradhe Pasurisë se Tyre dhe Ligji për Investimet e Huaja. Përmes këtyre ligjeve rregullohet procesii privatizimit te ndërmarrjeve shoqërore, likuidimi dhe përgjegjësitë e funksionet e Agjencisë sePrivatizimit.Institucioni kyç ne procesin e privatizimit është Agjencia Kosovare e Privatizimit e cila siinstitucion i pavarur publik ka kompetenca te plota juridike për te lidhur kontrata, për tembajtur dhe shitur pronën. Kompetencat e AKP-se i janë dhënë Bordit te Drejtoreve i cili është ipërberë nga 5 drejtore vendor dhe 3 drejtore ndërkombëtare. Ndërsa Dhoma e Veçante eGjykatës Supreme ka juridiksionin për te gjitha padite kundër agjencisë përfshirë këtu edhekërkesat e kreditoreve ne procesin e likuidimit.Agjencia deri me tani ka privatizuar mbi 330 ndërmarrje shoqërore, me shitjen e tërësishme osepjesërishme te rreth 690 ndërmarrjeve te reja. Agjencia po ashtu ka përmbyllur procedurat ebrendshme te likuidimit për rreth 70 ndërmarrje, likuidimi i te cilave tani varet nga shqyrtimi ikërkesave te kreditoreve ne Dhomën e Veçante te Gjykatës Supreme. Gjithashtu agjencia kashpërndarë mbi 50 milion euro tek punëtoret qe janë kualifikuar sipas kritereve për 20% nga tehyrat e privatizimit.Gjithashtu janë privatizuar disa ndërmarrje te mëdha publike. Aeroporti ndërkombëtar iPrishtinës është dhënë me koncesion si dhe është duke u finalizuar privatizimi i Rrjetit tëDistribucionit dhe Furnizimit me energji elektrike (KEDS). Posta dhe Telekomi ne kuadër teristrukturimit është ndare ne dy entitete dhe aktualisht telekomi është ne proces te privatizimit.Ngjashëm, edhe hekurudhat si pjese e ristrukturimit dhe derregullimit janë ndare ne dykompani:ne Trainkos qe përfshin operimet dhe Infrakos, qe menaxhon infrastrukturënhekurudhore. Kohëve te fundit po ashtu është duke u shikuar mundësia e Partneritetet Publiko-Privat ne kompani publike.Sa i përket zhvillimit te sektorit privat, legjislacioni baze ne këtë fushe përbëhet nga ligji përShoqëritë Tregtare, Ligji për Tregti te Brendshme, dhe Ligji për Investime te Huaja. Me qellim teidentifikimit te sfidave dhe prioriteteve kryesore për zhvillim te sektorit privat, institucionetkane aprovuar edhe Strategjinë për Zhvillim te NVM-ve 2012-2016 me vizion 2020 e cilastrategji merr parasysh edhe principet e Aktit Evropian te Bizneseve te Vogla. Përimplementimin e strategjisë dhe arritjen e objektivave te saj, Ministria e Tregtisë dhe Industrisëka hartuar edhe Planin e Veprimit për Strategjinë Zhvillimore te NVM-ve.Institucionet kryesore për zhvillimin e politikave dhe krijimin e parakushteve dhe ambientit tefavorshëm rregullativ janë te themeluara. Ministria e Industrisë dhe Tregtisë, përkatësishtAgjencia për NVM është institucioni kyç për këtë fushe. Rol te rëndësishëm ne këtë drejtim luanedhe Këshilli Kombëtar për Zhvillim Ekonomik ku kontributin e tyre e japin edhe asociacionet ebiznesit. Po ashtu janë hapur edhe 25 qendra për regjistrim te biznesit neper komuna.32

Ne kuadër te reformës se te berit biznes, janë ndërmarrë disa masa te cilat lehtësojnë proceduratadministrative për te bere biznes. Është shkurtuar ne mase te konsiderueshme koha dheprocedurat për regjistrim te biznesit dhe marrje te licencave dhe lejes se punës. Sistemi iregjistrimit te bizneseve është integruar me sistemet e ATK-se dhe Doganave ku bashke meregjistrimin bizneset mund te merren edhe numri fiskal, certifikata e TVSH-se dhe certifikatapër export/import. Është eliminuar kapitali fillestar për disa lloje te kompanive dhe ështëreduktuar për disa lloje tjera si dhe janë eliminuar disa licenca. Te gjitha këto masa kanendikuar edhe ne përmirësimin e ambientit te te berit biznes, gjë qe është reflektuar edhe neRaportin e Bankës Botërore ‘Te Berit Biznes’ ku Kosova është ngritur për disa pozita nerangliste.Edhe përkundër arritjeve te konsiderueshme ne procesin e privatizimit dhe zhvillimit te sektoritprivat, ne këtë fushe mbesin shume sfida te cilat pengojnë zhvillimin dhe rritjen e këtij sektori.Sa i përket privatizimit, sfide mbetet përshpejtimi i likuidimit dhe ristrukturimi i ndërmarrjeve‘te mëdha’. Ne sektorin privat, mbetet sfide implementimi i plotë i kornizës ligjore dherregullatore për përmirësimin e ambientit te biznesit. Por sfidat më të mëdha kane te bëjnë meeliminimin e pengesave për zhvillim te sektorit privat si: përmirësimi i sundimit te ligjit,eliminimi i konkurrencës se padrejtë dhe informalitetit, qasja dhe kosto e financimit, dhe fuqiapunëtore e pakualifikuar. Nëplan afatgjatë, fokusi duhet te jetë në transformimin e strukturësekonomike dhe modernizimin e ristrukturimin e sektorit te NVM-ve.Masat për përmbushjen e obligimeve ne kuadër te MSA-sëPrivatizimi, rritja dhe zhvillimi i sektorit privat përfshirë forcimin e sundimit të ligjit, kornizës ligjoredhe të politikave për promovim të ambientit të përshtatshëm për biznes dhe investime.Plani i Veprimit për negocimin e Marrëveshjes së Stabilizim-AsociimitMe qëllim të përmbushjes së kërkesave që dalin nga Marrëveshja e Stabilizim Asociimit, ne lidhje meprivatizimin, institucionet kane planifikuar përshpejtimin e likuidimit dhe disa masa qe lidhenme rishikimin e kërkesave te kreditoreve, vlerësimin financiar dhe te aseteve te Trepçës nekuadër te riorganizimit te ndërmarrjeve ‘te mëdha’. Po ashtu do te vazhdohet me shthurjen emëtutjeshme te sektorit te energjisë përmes ndarjes se prodhimit te thëngjillit nga komponenti igjenerimit. Për me tepër, me qellim te përmirësimit te performances financiare te sektorit teenergjisë, janë planifikuar masa për rritjen e faturimit dhe inkasimit te energjisë.Me qellim të zhvillimit të potencialit për partneritet publiko-privat, institucionet planifikojnë tezhvillojnë dhe harmonizojnë legjislacionin për PPP me atë te BE-se, dhe te rrisin kapacitetetinstitucionale dhe njerëzore përmes dizajnimit te manualeve për PPP, plotësimit me kapacitetenjerëzore te Departamentit Qendror për PPP dhe trajnimeve te specializuara te stafit.Ne funksion te përmirësimit te ambientit te te berit biznes dhe luftimin e informalitetit janëparapare aktivitete me komunat për përmirësim te ambientit për biznes, aktivitete për mbrojtjedhe promovim te investimeve, inspektime ne terren nga Doganat, masa ne kuadër teimplementimit te Planit Strategjik te ATK-se, dhe aktivitete te Task Forcës për zbatimin eprogramit për parandalimin e ekonomisë informale. Ndërsa për përmirësimin e qasjes dhekostos se financave ne planin afatmesëm, institucionet kane parapare se pari te realizojnë njëstudim për modalitetet e krijimit te nje skeme te garantimit te kredive. Paralelisht me këtë, ështëparapare edhe anëtarësimi ne institucionet zhvillimore te BE-se (si CIP dhe EU SME Ëeek) dhete donatorëve tjerë me qëllim të krijimit të instrumenteve financiarë për lehtësimin e qasjes së33

Ne kuadër te reformës se te berit biznes, janë ndërmarrë disa masa te cilat lehtësojnë proceduratadministrative për te bere biznes. Është shkurtuar ne mase te konsiderueshme koha dheprocedurat për regjistrim te biznesit dhe marrje te licencave dhe lejes se punës. Sistemi iregjistrimit te bizneseve është integruar me sistemet e ATK-se dhe Doganave ku bashke meregjistrimin bizneset mund te merren edhe numri fiskal, certifikata e TVSH-se dhe certifikatapër export/import. Është eliminuar kapitali fillestar për disa lloje te kompanive dhe ështëreduktuar për disa lloje tjera si dhe janë eliminuar disa licenca. Te gjitha këto masa kanendikuar edhe ne përmirësimin e ambientit te te berit biznes, gjë qe është reflektuar edhe neRaportin e Bankës Botërore ‘Te Berit Biznes’ ku Kosova është ngritur për disa pozita nerangliste.Edhe përkundër arritjeve te konsiderueshme ne procesin e privatizimit dhe zhvillimit te sektoritprivat, ne këtë fushe mbesin shume sfida te cilat pengojnë zhvillimin dhe rritjen e këtij sektori.Sa i përket privatizimit, sfide mbetet përshpejtimi i likuidimit dhe ristrukturimi i ndërmarrjeve‘te mëdha’. Ne sektorin privat, mbetet sfide implementimi i plotë i kornizës ligjore dherregullatore për përmirësimin e ambientit te biznesit. Por sfidat më të mëdha kane te bëjnë meeliminimin e pengesave për zhvillim te sektorit privat si: përmirësimi i sundimit te ligjit,eliminimi i konkurrencës se padrejtë dhe informalitetit, qasja dhe kosto e financimit, dhe fuqiapunëtore e pakualifikuar. Nëplan afatgjatë, fokusi duhet te jetë në transformimin e strukturësekonomike dhe modernizimin e ristrukturimin e sektorit te NVM-ve.Masat për përmbushjen e obligimeve ne kuadër te MSA-sëPrivatizimi, rritja dhe zhvillimi i sektorit privat përfshirë forcimin e sundimit të ligjit, kornizës ligjoredhe të politikave për promovim të ambientit të përshtatshëm për biznes dhe investime.<strong>Plani</strong> i <strong>Veprimit</strong> për <strong>negocimin</strong> e Marrëveshjes së <strong>Stabilizim</strong>-<strong>Asociimit</strong>Me qëllim të përmbushjes së kërkesave që dalin nga Marrëveshja e <strong>Stabilizim</strong> <strong>Asociimit</strong>, ne lidhje meprivatizimin, institucionet kane planifikuar përshpejtimin e likuidimit dhe disa masa qe lidhenme rishikimin e kërkesave te kreditoreve, vlerësimin financiar dhe te aseteve te Trepçës nekuadër te riorganizimit te ndërmarrjeve ‘te mëdha’. Po ashtu do te vazhdohet me shthurjen emëtutjeshme te sektorit te energjisë përmes ndarjes se prodhimit te thëngjillit nga komponenti igjenerimit. Për me tepër, me qellim te përmirësimit te performances financiare te sektorit teenergjisë, janë planifikuar masa për rritjen e faturimit dhe inkasimit te energjisë.Me qellim të zhvillimit të potencialit për partneritet publiko-privat, institucionet planifikojnë tezhvillojnë dhe harmonizojnë legjislacionin për PPP me atë te BE-se, dhe te rrisin kapacitetetinstitucionale dhe njerëzore përmes dizajnimit te manualeve për PPP, plotësimit me kapacitetenjerëzore te Departamentit Qendror për PPP dhe trajnimeve te specializuara te stafit.Ne funksion te përmirësimit te ambientit te te berit biznes dhe luftimin e informalitetit janëparapare aktivitete me komunat për përmirësim te ambientit për biznes, aktivitete për mbrojtjedhe promovim te investimeve, inspektime ne terren nga Doganat, masa ne kuadër teimplementimit te <strong>Plani</strong>t Strategjik te ATK-se, dhe aktivitete te Task Forcës për zbatimin eprogramit për parandalimin e ekonomisë informale. Ndërsa për përmirësimin e qasjes dhekostos se financave ne planin afatmesëm, institucionet kane parapare se pari te realizojnë njëstudim për modalitetet e krijimit te nje skeme te garantimit te kredive. Paralelisht me këtë, ështëparapare edhe anëtarësimi ne institucionet zhvillimore te BE-se (si CIP dhe EU SME Ëeek) dhete donatorëve tjerë me qëllim të krijimit të instrumenteve financiarë për lehtësimin e qasjes së33

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!