Plani i Veprimit për negocimin e Marrëveshjes së Stabilizim-Asociimit
Plani i Veprimit për negocimin e Marrëveshjes së Stabilizim-Asociimit Plani i Veprimit për negocimin e Marrëveshjes së Stabilizim-Asociimit
Plani i Veprimit për negocimin e Marrëveshjes së Stabilizim-Asociimitplanifikon aktivitete për trajnimin dhe avancimin e stafit te organizatave buxhetore përvlerësim dhe kostim te iniciativave të reja dhe projektligjeve, dhe përmirësim te inputeve teorganizatave buxhetore për KASH.2.1.2. Politikat fiskaleNë tri vitet e fundit, politikat fiskale janë zhvilluar ne harmoni me objektivin e ruajtjes sëqëndrueshmërisë fiskale, ngritjes së të ardhurave të disponueshme dhe krijimit te një ambientime te favorshëm për investime dhe biznes. Për këtë qellim qe nga viti 2009, janë bere reforma nësistemin tatimor duke ulur normat e tatimit në të ardhura personale dhe korporata, ndryshuarnormën e TVSH-së dhe rritur akcizën për disa produkte.Deficiti buxhetor u rrit nga 1.1% ne 2009 deri ne 2.5 e BPV-se ne 2010 kryesisht për shkak tëinvestimeve te shtuara kapitale. Por ne vitin 2011, ky deficit u reduktua në -1.7% te BPV-se. Tehyrat e përgjithshme janë rritur me një mesatare vjetore prej 14% ne periudhën 2007-2011.Vetëm gjate vitit 2011, te hyrat u rriten me 18% krahasuar me 2010. Ndërsa ne nëntëmujorin epare te 2012, të hyrat e përgjithshme, përfshirë edhe kredimarrjen, janë 21% me te lartakrahasuar me periudhën e njëjtë te 2011. Te hyrat vendore u rriten me një mesatare vjetore prejrreth 10.3% ne periudhën 2007- 2011 apo 47.1% krahasuar me 2007. Ne 2011 ato u rriten merreth 18% me shume se ne vitin paraprak. Ndërsa në nëntëmujorin e pare te 2012, te hyratvendore tatimore u rriten për rreth 5%.Shpenzimet e përgjithshme buxhetore u rriten nga 19.1% e BPV ne vitin 2007 në 28.8% ne vitin2011. Ne nëntëmujorin e pare te 2012, shpenzimet e përgjithshme u rriten me 10% krahasuar meperiudhën e njëjtë te 2011. Shpenzimet kapitale ne periudhën 2007-2011 u rriten nga 4.6% ne11.5% e BPV, ndërsa ne nëntëmujorin e 2012 ato u rriten për 14% krahasuar me periudhën enjëjtë të 2011.Legjislacioni për borxhin publik përbëhet nga Ligji për Borxhet Publike dhe UdhëzimiAdministrativ për emetimin dhe menaxhimin e borxheve dhe garancive shtetërore. NdërsaKosova ka bere hapa pozitiv ne legjislacionit për tregun e letrave me vlere me aprovimin erregullores për tregun primar dhe sekondar te letrave me vlerë të Qeverisë. Borxhi publik nefund te gjashtëmujorit te pare te 2012 ishte rreth 6% e BPV-se. Ne tregun e letrave me vlere,qeveria ka emetuar bono te thesarit ne disa ankande te mbajtura ne 2012 nga te cilat janëpranuar rreth 70 milionë euro deri ne shtator te 2012.Institucioni kyç për hartimin e politikave fiskale është Ministria e Financave. Ndërsainstitucionet kryesore ekzekutive te politikave fiskale janë Administrata Tatimore e Kosovësdhe Doganat e Kosovës. Me qellim te menaxhimit dhe monitorimit adekuat te borxhevepublike, Ministria e Financave ka ne kuadër te saj Divizionin për Menaxhimin e Borxheve. Përfunksionimin efikas te tregut te letrave me vlere është funksionalizuar platforma elektronike etregtimit te letrave me vlere, eshte pergatitur sistemi depozitar qendror ne Banken Qendroredhe është krijuar ëeb interfejsi midis BQK dhe departamentit te thesarit qe i mundëson Thesaritte aprovoje rezultatet e ankandeve.Edhe pse është bërë përparim i konsiderueshëm sa i përket menaxhimit te financave publike, nekëtë fushe mbeten disa sfida qe lidhen me rritjen e pjesëmarrjes se te hyrave vendore ne totaline te hyrave dhe reformimin e mëtejmë te sistemit fiskal. Marre parasysh nevojat per financim ne30
te ardhëm ne disa sektorë, mbetet sfide menaxhimi dhe monitorimi i kujdesshëm i borxhitpublik.Masat për përmbushjen e obligimeve në kuadër të MSA-sëZbatimi i politikave fiskale që kontribuojnë në zhvillim ekonomik dhe sigurojnë qëndrueshmëri afatgjatë tëfinancave publike.Me qëllim të përmbushjes së kërkesave që dalin nga Marrëveshja e Stabilizim Asociimit, institucionetKosovës do te vazhdojnë me reformat e sistemit fiskal ne harmoni me parimet e BE-se. Ne këtëdrejtim është planifikuar te vazhdohet me harmonizimin e mëtejme te legjislacionit fiskal teKosovës dhe me monitorimin e inspektimet ne funksion te implementimit adekuat te ligjeve.Qeveria planifikon te implementoje rekomandimet e asistencës teknike te FMN-se për politikattatimore, te zgjeroje bazën tatimore dhe te rrisë ne mënyrë graduale te hyrat vendore ne totaline te hyrave. Po ashtu do te vazhdoje zgjerimi i sistemit elektronik te regjistrimit te pagesës setaksave. Për te rritur qëndrueshmërinë e financave publike dhe për te mbështetur politikafiskale stabile, në harmoni me rekomandimet e FMN-së, Qeveria gjate vitit 2013 do te dizajnojenjë rregull fiskale e cila do te filloje te implementohet ne vitin 2014. Institucionet po ashtu kanene plan te ndërmarrin disa masa qe kontribuojnë ne menaxhimin dhe monitorimin efikas teborxheve publike përfshirë këtu aprovimin e Strategjisë Afatmesme te Borxhit Publik 2014-2017dhe ngritjen e kapaciteteve përmes trajnimit te stafit për tregjet e kapitalit dhe borxhin ebrendshëm.Plani i Veprimit për negocimin e Marrëveshjes së Stabilizim-Asociimit2.2. Liberalizimi i tregut dhe çmimeveKosova si anëtare e CEFTA ka regjim për tregti te lire me vendet tjera anëtare te këtijmekanizmi. Kohëve te fundit Kosova ka nisur negociatat për marrëveshje për tregti te lire meTurqinë. Po ashtu janë te themeluara dhe funksionale edhe Komiteti Ndërministror për PolitikaTregtare dhe Grupet dhe nen grupet përkatëse punuese për politika tregtare si mekanizëm qesiguron përveç pjesëmarrjes se institucioneve relevante qeveritare edhe përfshirjen dhekonsultimin e asociacioneve te biznesit ne diskutimin e çështjeve rreth politikave tregtare.Sa i përket liberalizimit te çmimeve te industrive te rrjetit, caktimi i çmimeve te shërbimeve meinteres te përgjithshëm ekonomik behet nga rregullatorët e pavarur. Zyra e Rregullatorit teEnergjisë (ZRRE) sipas mandatit te dhënë me ligj bën caktimin e tarifave te energjisë elektrikedhe termale. ZRRE bën edhe caktimin e tarifave te ngrohjes qendrore. Zyra e Rregullatorit teUjit dhe Mbeturinave rregullon caktimin e tarifave te ujit, dhe kanalizimit. Çmimet përshërbimet e telekomunikacionit sipas ligjit caktohen nga Autoriteti Rregullativ iTelekomunikacionit (ART). Ne sektorin e hekurudhave, kompania publike TRAINKOS sipasligjit ka opsionin e caktimit te tarifave te veta.Masat për përmbushjen e obligimeve në kuadër të MSA-sëVendosja e çmimeve bazuar në mekanizmat e tregut dhe rregullatorët e pavarur dhe tregtia e lirë nëharmoni me principet regjionale dhe ndërkombëtare për tregti.Me qëllim të përmbushjes së kërkesave që dalin nga Marrëveshja e Stabilizim Asociimit, institucionetkane planifikuar te vazhdojnë me mekanizmat për caktimin e lire te çmimeve përmesrregullatorëve te pavarur ne sektorët e energjisë dhe ngrohjes qendrore, telekomunikacionit,dhe ujit.31
- Page 4: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 7 and 8: KOSTTKPKKGJKKRPPLPISMAPLMASHTMAPMBP
- Page 9 and 10: HYRJEMarrëdhëniet e Republikës s
- Page 11 and 12: Në Dhjetor të vitit 2009, Këshil
- Page 13 and 14: Bazat për përgatitjen e Planit t
- Page 16 and 17: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 18 and 19: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 20 and 21: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 22 and 23: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 24 and 25: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 26 and 27: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 28 and 29: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 32 and 33: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 34 and 35: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 36 and 37: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 38 and 39: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 40 and 41: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 42 and 43: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 44 and 45: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 46 and 47: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 48 and 49: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 50 and 51: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 52 and 53: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 54 and 55: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 56 and 57: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 58 and 59: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 60 and 61: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 62 and 63: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 64 and 65: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 66 and 67: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 68 and 69: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 70 and 71: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 72 and 73: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 74 and 75: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 76 and 77: Plani i Veprimit për negocimin e M
- Page 78 and 79: Plani i Veprimit për negocimin e M
te ardhëm ne disa sektorë, mbetet sfide menaxhimi dhe monitorimi i kujdesshëm i borxhitpublik.Masat për përmbushjen e obligimeve në kuadër të MSA-sëZbatimi i politikave fiskale që kontribuojnë në zhvillim ekonomik dhe sigurojnë qëndrueshmëri afatgjatë tëfinancave publike.Me qëllim të përmbushjes së kërkesave që dalin nga Marrëveshja e <strong>Stabilizim</strong> <strong>Asociimit</strong>, institucionetKosovës do te vazhdojnë me reformat e sistemit fiskal ne harmoni me parimet e BE-se. Ne këtëdrejtim është planifikuar te vazhdohet me harmonizimin e mëtejme te legjislacionit fiskal teKosovës dhe me monitorimin e inspektimet ne funksion te implementimit adekuat te ligjeve.Qeveria planifikon te implementoje rekomandimet e asistencës teknike te FMN-se për politikattatimore, te zgjeroje bazën tatimore dhe te rrisë ne mënyrë graduale te hyrat vendore ne totaline te hyrave. Po ashtu do te vazhdoje zgjerimi i sistemit elektronik te regjistrimit te pagesës setaksave. Për te rritur qëndrueshmërinë e financave publike dhe për te mbështetur politikafiskale stabile, në harmoni me rekomandimet e FMN-së, Qeveria gjate vitit 2013 do te dizajnojenjë rregull fiskale e cila do te filloje te implementohet ne vitin 2014. Institucionet po ashtu kanene plan te ndërmarrin disa masa qe kontribuojnë ne menaxhimin dhe monitorimin efikas teborxheve publike përfshirë këtu aprovimin e Strategjisë Afatmesme te Borxhit Publik 2014-2017dhe ngritjen e kapaciteteve përmes trajnimit te stafit për tregjet e kapitalit dhe borxhin ebrendshëm.<strong>Plani</strong> i <strong>Veprimit</strong> për <strong>negocimin</strong> e Marrëveshjes së <strong>Stabilizim</strong>-<strong>Asociimit</strong>2.2. Liberalizimi i tregut dhe çmimeveKosova si anëtare e CEFTA ka regjim për tregti te lire me vendet tjera anëtare te këtijmekanizmi. Kohëve te fundit Kosova ka nisur negociatat për marrëveshje për tregti te lire meTurqinë. Po ashtu janë te themeluara dhe funksionale edhe Komiteti Ndërministror për PolitikaTregtare dhe Grupet dhe nen grupet përkatëse punuese për politika tregtare si mekanizëm qesiguron përveç pjesëmarrjes se institucioneve relevante qeveritare edhe përfshirjen dhekonsultimin e asociacioneve te biznesit ne diskutimin e çështjeve rreth politikave tregtare.Sa i përket liberalizimit te çmimeve te industrive te rrjetit, caktimi i çmimeve te shërbimeve meinteres te përgjithshëm ekonomik behet nga rregullatorët e pavarur. Zyra e Rregullatorit teEnergjisë (ZRRE) sipas mandatit te dhënë me ligj bën caktimin e tarifave te energjisë elektrikedhe termale. ZRRE bën edhe caktimin e tarifave te ngrohjes qendrore. Zyra e Rregullatorit teUjit dhe Mbeturinave rregullon caktimin e tarifave te ujit, dhe kanalizimit. Çmimet përshërbimet e telekomunikacionit sipas ligjit caktohen nga Autoriteti Rregullativ iTelekomunikacionit (ART). Ne sektorin e hekurudhave, kompania publike TRAINKOS sipasligjit ka opsionin e caktimit te tarifave te veta.Masat për përmbushjen e obligimeve në kuadër të MSA-sëVendosja e çmimeve bazuar në mekanizmat e tregut dhe rregullatorët e pavarur dhe tregtia e lirë nëharmoni me principet regjionale dhe ndërkombëtare për tregti.Me qëllim të përmbushjes së kërkesave që dalin nga Marrëveshja e <strong>Stabilizim</strong> <strong>Asociimit</strong>, institucionetkane planifikuar te vazhdojnë me mekanizmat për caktimin e lire te çmimeve përmesrregullatorëve te pavarur ne sektorët e energjisë dhe ngrohjes qendrore, telekomunikacionit,dhe ujit.31
Change language