Plani i Veprimit për negocimin e Marrëveshjes së Stabilizim-Asociimit

Plani i Veprimit për negocimin e Marrëveshjes së Stabilizim-Asociimitpërgjithshme në nivel horizontal. Strategjia përmes 12 objektivave synon ndërmarrjen ereformave kyçe, sidomos sa i përket fushave prioritare siç janë planifikimi dhe menaxhimi ipolitikave, ndërlidhja mes planifikimit buxhetor me prioritetet e Qeverisë, ri-organizimit tësistemit të shërbimit civil, përmirësimin e auditimit si dhe ngritjen e cilësisë së prokurimit.Institucionet kyçe përgjegjëse për menaxhimin dhe koordinimin e reformës së administratëspublike janë të themeluara dhe funksionale. Struktura kryesore përgjegjëse për sigurimin ezbatimit të Strategjisë dhe PV për RAP është Komisioni Ndërministror për Reformën eAdministratës Publike. Ndërsa, në nivel teknik strukturat për koordinim, drejtim dheplanifikim strategjik përbëhen nga trekëndëshi institucional, Ministria e Administratës Publike,Zyra e Kryeministrit dhe Ministria e Financave.Me qëllim të koordinimit të punës për zbatimin e Planit të Veprimit për Reformën eAdministratës Publike është themeluar Grupi Punues me Nën-grupet e veta Punuese, të cilatkorrespondojnë me 12 objektivat kyçe të strategjisë. Për secilën objektiv janë të caktuarkoordinatorët përgjegjës për monitorimin e implementimit të objektivave strategjike.Departamenti për Menaxhimin e RAP-it në kuadër të MAP shërben si sekretariat i KNRAP-itdhe bartës kryesor për koordinimin dhe monitorimin e implementimit të politikave në kuadërtë reformës së AP.Edhe përkundër arritjeve të mëdha në fushën e reformave të administratës, mbesin sfida të cilatvështirësojnë implementimin më efektiv të reformave, që ndërlidhën me kompletimin ekornizës ligjore si dhe me ngritjen e kapaciteteve për monitorim dhe implementim të reformave.Edhe përkundër miratimit të legjislacionit bazik të lartpërmendur, mbetet të kompletohet bazaligjore me miratimin e Projekt-ligjit për Procedurat Administrative si dhe Projekt-ligjit mbiQeverinë. Këto dy ligje përbëjnë bazën për shtyrjen e reformave të përgjithshme. Ndërsa sfidaafatshkurta, mbeten miratimi si dhe implementimi i 3 akteve nënligjore që ndërlidhëndrejtpërdrejt me zbatimin e ligjit për shërbim civil dhe ligjit për pagat e shërbyesve civil.Miratimi i tyre është parakusht për hapjen e negociatave për MSA. Në aspekt të përmbushjes sësfidave afat-shkurta nga Studimi i Fizibilitetit, që drejtpërdrejt bie në fushë-përgjegjësinë e RAP,është edhe zgjidhja e përhershme për hapësira për Institucionin e Avokatit të Popullit, si dhesigurimi i qëndrueshëm financiar. Në kontekst më të gjerë sfidat e ndërlidhura me IAPndërlidhen me plotësim-ndryshimin e Ligjit për Avokatin e Popullit i cili duhet të jetë nëpërputhje me Rekomandimet e Venecias. Si dhe përmes miratimit të Ligjit për Pagat e Zyrtarëvetë Lartë Publik. Përmes këtij të fundit, përveç tjerash, do të zgjidhej çështja e nivelit të pagave ecila do te duhej të ishte ne nivel të Ministrave dhe Gjykatësve.Ndër të tjera, sfiduese mbetet kalimi ne sistemin e ri të pagave si dhe në përgatitjen e bazësligjore që ndërlidhet me miratimin e rregulloreve të reja të brendshme të ekzekutivit në pajtimme ligjin për administratën shtetërore. Esenciale për zbatimin e reformave është alokimi imjaftueshëm i mjeteve financiare si dhe atyre njerëzore për zbatimin e politikave. Në aspektininstitucional sfidë mbesin kapacitetet e limituara të administratës publike të cilat bazohen në njëvarg faktorësh historik, social dhe politik, siç janë mungesa e përvojës administrative dheinstitucionale, sistemi arsimor në zhvillim dhe mungesa e vullnetit politik për reformathelbësore në administratë publike. Ekzistimi i kapaciteteve efektive administrative përzbatimin e obligimeve që sjellë anëtarësimi në BE është një nga kriteret kyçe të procesit tëintegrimit – i njohur si kriteri i Madridit.18