(Ne)zdaňovanie príjmov z reklamy v občianskych združeniach pôsobiacich...pokračovanie zo str. 13už pri ich tvorbe či veľmi jemné až subtílne rozlišovanie medzidarom, sponzoringom, reklamou atď. a ich právnou úpravouvzhľadom na daňové dopady i skutočný obsah toho-ktoréhovzťahu medzi subjektmi práva pôsobiacimi nielen v športe.Kvalifi kované a profesionálne poradenstvo v oblasti práva, daní aúčtovníctva pri týchto činnostiach je však už teraz absolútnou nevyhnutnosťou,pričom treba podotknúť, že okrem už známych, najmäďalšie súdne rozhodnutia môžu priniesť do súčasného stavu viacprávnej istoty a budú svojím spôsobom dotvárať slovenské právoi v tejto oblasti.Šport ako prirodzená súčasť i tretieho sektora –od terra incognita k res publicaAk sa pokúsime zhrnúť závery z už napísaného, môžemekonštatovať, že občianske združenia i v športe môžu vykonávať(inú) zárobkovú činnosť, i podnikať, pričom s dosiahnutýmekonomickým výsledkom nemôžu nakladať ako so ziskoma zároveň majú povinnosť dodržiavať pri vykonávaní zárobkovejčinnosti všetky pravidlá hospodárskej súťaže.Parafrázovaný všeobecný názor profesora ústavného práva JánaSVÁKA 6) na tému verejný záujem a verejná prospešnosť aplikovanýna oblasť športu hovorí, že vymedzenie verejného záujmuv športe by odrážalo postoj štátu a spoločnosti k primárnejčinnosti športu a k poslaniu tretieho sektora v športe. I z tohtodôvodu je úplne nevyhnutné po dlhých rokoch viacmenej najmä vedeckéhopublikačného mlčania z oblasti športu a práva u nás začaťotvorene, verejne, no najmä vecne a odborne diskutovať. O pomeroch,ktoré v našom športe vládnu, o problémoch, ktoré má, o tom,čo (ne)chceme od subjektov slovenského športu, ktoré patria dotretieho sektora. Prvou úlohou by mohlo byť hľadanie odpovedípri antickom rozvažovaní v kolízií stojacich hodnôt, aký jev našich podmienkach vlastne obsah pojmov verejný záujema verejná prospešnosť v športe z pohľadu práva či verejný statokv športe z pohľadu ekonómie.Jedine verejná, no vecná, a najmä odborná diskusia, môže pomôcťpriniesť konečne už i samým športovým hnutím často tak žiadané pozitívne,i legislatívne, zmeny nielen v špeciálnej športovej legislatíve.Snaha o rozvážny, konštruktívny a slušný dialóg medzi štátoma športovým sektorom, ktorá by si kládla za hlavný cieľ v ich vzájomnejpartnerskej spolupráci s pokorou pozdvihnúť súčasný stavnielen právnej, ale celkovej kultúry v našom športe, je veľmi ušľachtiláidea.Nasmerujme preto spolu náš šport v budúcnosti pevnek hodnotám, na ktorých sa zrodil, na ktorých sa vyvíjal a kuktorým prirodzene stále inklinuje – k všeľudským hodnotámtretieho sektora ako jeho imanentná súčasť. Univerzálne hodnotyako je napr. sloboda združovania sa či filantropia, sú totižvskutku apolitické. Svoju silu však zakladajú práve na energiia emóciách tisícov dobrovoľníkov pôsobiacich i v našomšporte, ktorí stále idealisticky veria, že i náš šport nesmie byťnikdy bezhodnotový, že jednoducho nie je mimo dobra a zla.Ladislav Križan, PhD.Autor od 7. 3. <strong>2011</strong> zastáva funkciu generálneho riaditeľa Sekcieštátnej starostlivosti o šport Ministerstva školstva, vedy, výskumua športu Slovenskej republiky.___________________________1) Text rozhodnutia je dostupný napr. aj v systéme právnych informáciíASPI, z ktorého čerpá autor v tejto práci.2) SVÁK, J. – HAŇDIAK, P.: Právna úprava tretieho sektora.Bratislava: 1. SNSC, 2002, s. 323) PATAKYOVÁ, M. ET AL.: Itinerár budúceho právnika – profesionála(klinika práva). Bratislava: Vydavateľské oddeleniePF UK, 2004, s. 56 - 574) AUTOR NEUVEDENÝ: Iná zárobková činnosť vo svetle ÚstavySlovenskej republiky. Efekt, 7, 2009, č. 1, s 265) TELEC, I.: Spolkové právo. Praha: C. H. Beck, 1998, s. 1676) SVÁK, J.: Verejný záujem a verejná prospešnosť v právnomporiadku Slovenskej republiky. In: Právny obzor, roč.89, 2006, č. 2, s. 175 – 194Spolky zamerané na šport a turistiku získali vlani z 2 % vyše 7,6 milióna eurV roku 2010 dostalo 9453 neziskových organizácií z 2 % zozaplatenej dane z príjmov 44 146 478,19 €. V porovnaní s rokom2009 narástol počet prijímateľov o 461 organizácií, ale prvýraz v histórii poklesla suma získaných fi nančných prostriedkov!Oproti rekordnému roku 2009 až o 11 <strong>03</strong>1 784,93 €!Podobne sa v roku 2010 nedarilo ani spolkom zameranýchna športové a turistické činnosti. Získali 7 645 595,12 €, čo jeo 2 265 613,06 € menej ako v roku 2009!2 % pre športové a turistické spolkyRok 2006 2007 2008 2009 2010Suma v € 5 854 985,30 8 141 513,60 9 159 735,70 9 911 208,16 7 645 595,12Počet spolkov 1 966 2 124 2 211 2 535 2 616Športové spolky, ktoré v roku 2010 dostali viac ako3319,39 eura (je ich vyše 500), sú povinné do konca mája2012 zverejniť presnú špecifi káciu použitia prijatého podieluv Obchodnom vestníku.Športové spolky, ktoré dostali v roku 2010 z 2 % viacako 33 000 eur, boli povinné najneskôr do 30 dní od prijatiatejto sumy zriadiť si osobitný účet v banke alebo pobočke zahraničnejbanky, na ktorom sa vedie len prijatie a čerpanie podieluzaplatenej dane, pričom fi nančné prostriedky zodpovedajúcepodielu zaplatenej dane prijaté v roku 2010 pred uvedeným obdobímznížené o použité sumy mal prijímateľ (športový spolok)previesť na tento účet do 30 dní od povinnosti jeho zriadenia.Športové spolky, aj tie ktoré nie sú zapísané v registriprijímateľov 2 %, môžu požiadať o finančnú podporu neziskovéorganizácie, ktoré získali podiel z 2 %. V roku 2010patrili medzi najúspešnejšie: Nadácia SPP, 825 11 Bratislava,Mlynské nivy 44/a – 3 288 767,44 €, Nadácia Orange, 821 09Bratislava, Prievozská 6/A – 1 050 125,94 €, Nadácia VÚB,829 90 Bratislava, Mlynské Nivy 1 – 1 015 072,16 €, NadáciaPontis, 811 09 Bratislava, Grösslingová 59 – 945 111,36 €,Nadácia Slovenskej sporiteľne, 832 37 Bratislava, Tomášikova48 – 840 985,34 €, Nadácia Tatra banky, 811 06 Bratislava,Hodžovo námestie 3 – 777 355,15 €, Nadácia Allianz, 815 74Bratislava, Dostojevského rad 4 – 717 544,90 €, Dobrý anjel,n.o., 058 01 Poprad, Karpatská 3256/15 – 524 944,32 €,Nadácia pre deti Slovenska, 811 08 Bratislava, Heydukova 3– 258 015,83 €, Nadácia Poštovej banky, 821 09 Bratislava,Prievozská 2/B – 225 655,05 €, Občianske združenie „Zoberloptu, nie drogy“, 040 23 Košice, ZŠ na ul. Jána Pavla II č. 1 –219 929,18 €, Nadácia Intenda, 811 04 Bratislava, Pražská 11– 171 797,82 €, Nadácia Penta, 811 04 Bratislava, Križkova 9– 130 132,81, Centrum pre fi lantropiu, n.o., 811 <strong>03</strong> Bratislava,Kozia 11 – 126 081,72 €, Karpatská nadácia, 040 01 Košice,Letná 27 – 122 717,33 €, Nadácia Volkswagen Slovakia,843 02 Bratislava, J. Jonáša 1 – 108 354,05 €, Nadácia Spoločnepre región, 010 01 Žilina, Framborská 12 – 101 059,<strong>03</strong> €,Nadácia MondiI SCP, <strong>03</strong>4 01 Ružomberok, Bystrická cesta 13– 100 098,78 €, Nadácia Jednota COOP, 827 18 Bratislava,Bajkalská 25 – 78 954,95 €.(dľ)14ŠPORTINFORM 3/<strong>2011</strong>
Usporiadatelia na športových podujatiachZákon č. 479/2008 Z.z. o organizovaní verejných telovýchovnýchpodujatí, športových podujatí a turistických podujatí(ďalej aj „podujatie“) v § 5 ustanovuje, že usporiadateľom natýchto podujatiach môže byť len fyzická osoba staršia ako18 rokov, ktorá absolvovala osobitnú prípravu.Osobitnú prípravu usporiadateľov môže vykonávať iba fyzickáosoba alebo právnická osoba, ktorá má od Ministerstva školstva,vedy, výskumu a športu SR vydanú akreditáciu na vzdelávanieusporiadateľov športových podujatí. V čase vydania tohtoŠportinformu ju nemala žiadna fyzická osoba alebo právnickáosoba.Povinnosti všetkých organizátorov v súvislostis usporiadateľmiOrganizátor každého verejného športového, telovýchovnéhoči turistického podujatia podľa § 3 zákonač. 479/2008 Z.z. je povinný najneskôr sedem dní pred konanímpodujatia oznámiť zámer zorganizovať podujatie obci, naktorej území sa má podujatie konať. Ak sa má podujatie konaťna území niekoľkých obcí, je potrebné jeho konanie oznámiťkaždej z nich. V oznámení okrem iného uvedie- meno, priezvisko, adresu trvalého pobytu hlavného usporiadateľapodujatia a číslo mobilného telefónu, ktorý bude používaťpočas podujatia,- počet členov usporiadateľskej služby a v prípade jej využitia ajpočet členov súkromnej bezpečnostnej služby.Povinnosti organizátorov najvyšších súťažív súvislosti s usporiadateľmiKým § 3 zákona č. 479/2008 Z.z. neukladá organizátoroviverejného športového podujatia povinnosť zriadiť usporiadateľskúslužbu, § 4 už áno, ale nie každému organizátorovi! Podľa§ 4 organizátor podujatia, ktorý organizuje- medzinárodnú súťaž riadenú medzinárodnými športovými organizáciami- alebo najvyššiu celoštátnu súťaž dospelých, najmä futbalovépodujatie alebo hokejové podujatie,je povinný okrem iných povinností- zriadiť usporiadateľskú službu,- zabezpečiť potrebný počet členov usporiadateľskej službya dať im záväzné pokyny,- určiť hlavného usporiadateľa zodpovedného za riadenie činnostiusporiadateľskej služby a spoluprácu s Policajným zborom,obcou, so súkromnou bezpečnostnou službou a s inýmiorgánmi (napr. hasiči),- zabezpečiť pre usporiadateľov refl exné vesty s výraznýmnápisom „USPORIADATEĽ“ a číslom na prednom a zadnomdiele vesty.Pokuty organizátorom v súvislosti s usporiadateľmiAk organizátor podujatia nesplní povinnosti ustanovenév § 3 alebo § 4, dopustí sa- správneho deliktu. Podľa § 12 zákona č. 479/2008 Z.z.mu môže obec, na území ktorej sa podujatie koná, za tentosprávny delikt uložiť pokutu do 100 000 Sk (do 3319,39 €).Výnosy z pokút sú príjmom rozpočtu obce. Pokutu možnouložiť do jedného roka odo dňa, keď sa o porušení povinnostiobec dozvedela, najneskôr však do troch rokov odo dňa,keď k porušeniu povinnosti došlo;- priestupku. Podľa § 13 zákona č. 479/2008 Z.z. mu môžeobec, na území ktorej sa podujatie koná, za tento priestupokuložiť pokutu do 50 000 Sk (do 1659,69 €). Priestupokprejednáva obec, výnosy z pokút sú príjmom rozpočtu obce,ktorá doručí právoplatné rozhodnutie o uložení sankciea obmedzujúceho opatrenia Policajnému zboru a príslušnémušportovému zväzu.Poznámka Športinformu: zo zákona nie je jasné, kedy samá nesplnenie povinností uvedených v § 3 a § 4 považovaťza správny delikt a kedy za priestupok.UsporiadateľPodľa § 5 zákona č. 479/2008 Z.z. usporiadateľom môžebyť len fyzická osoba staršia ako 18 rokov, ktorá absolvovalaosobitnú prípravu. Usporiadateľ plní úlohy podľa pokynov organizátorapodujatia alebo iných oprávnených orgánov (napr.polícia, hasiči, súkromná bezpečnostná služba). Usporiadateľmusí mať počas podujatia oblečenú refl exnú vestu s výraznýmnápisom „USPORIADATEĽ“ a číslom na prednom a zadnom dielevesty.Oprávnenia usporiadateľaPodľa § 6 zákona č. 479/2008 Z.z. usporiadateľ na verejnomšportovom podujatí je oprávnenýa) presvedčiť sa, či sa na podujatí chce zúčastniť iba fyzickáosoba na to oprávnená,b) presvedčiť sa zrakom, hmatom alebo technickými prostriedkami,či fyzická osoba, ktorá vstupuje do priestorov alebo verejnýchpriestranstiev, kde sa podujatie koná, nemá pri sebealebo na sebe strelnú zbraň, pyrotechnický výrobok aleboinú vec, ktorou možno urobiť útok proti telu dôraznejším, alkoholickénápoje, ak obec vydala zákaz predaja, podávaniaalebo požívania alkoholických nápojov na podujatiach, drogyalebo iné omamné látky,c) neumožniť vstup alebo zabrániť vstupu na podujatie fyzickejosobe, ktorá vnáša do priestorov alebo verejných priestranstiev,kde sa podujatie koná strelnú zbraň, pyrotechnickývýrobok alebo inú vec, ktorou možno urobiť útok proti teludôraznejším, alkoholické nápoje, ak obec vydala zákaz predaja,podávania alebo požívania alkoholických nápojov napodujatiach, drogy alebo iné omamné látky, alebo je zjavnepod vplyvom alkoholu, drog alebo iných omamných látok,d) neumožniť vstup na podujatie fyzickej osobe, ktorej súd uložilobmedzenie v rámci probačného dohľadu, alebo ktorej príslušnýorgán uložil obmedzujúce opatrenie,e) upozorniť účastníkov podujatia na nevhodnosť ich správaniaa požadovať, aby od neho upustili, ak svojím správaním porušujúverejný poriadok alebo narušujú pokojný priebeh podujatia,f) dať pokyn účastníkom podujatia na opustenie podujatia, akpo upozornení podľa písmena e) pokračujú v nevhodnomsprávaní,g) vyviesť účastníkov podujatia a ich ďalšiu účasť na podujatízakázať, ak neuposlúchli pokyn podľa písmena f).Pokuty pre usporiadateľaPodľa § 13 zákona č. 479/2008 Z.z. priestupku pri verejnýchtelovýchovných, športových a turistických podujatiach sadopustí usporiadateľ, ak nemá počas podujatia oblečenú reflexnú vestu s výrazným nápisom „USPORIADATEĽ“ a číslom naprednom a zadnom diele vesty. Za priestupok mu môže obeculožiť pokutu v blokovom konaní do 1000 Sk (do 33,19 €), pričompokutu môže uložiť aj dozorný orgán pri výkone dozoru, t. j.fyzická osoba, ktorú obec písomne poverila v jej mene vykonávaťdozor na verejnom športovom podujatí. Priestupok prejednávaobec, výnosy z pokút sú príjmom rozpočtu obce.pokračovanie na str. 163/<strong>2011</strong> ŠPORTINFORM15