Obrtničke novine - broj 81 - Hrvatska obrtnička komora

14 Obrtničke novine SAVJETNIKČetvrtak, 15. veljače 2007.•OBNOVLJENA 1994.U T E M E L J E N A 1 8 5 2.•Obrtnički savjetnikModaliteti zapošljavanja osobas invaliditetom u Republici Hrvatskoj – II. dioNastavak objavljenog autorskograda u Obrtničkim novinamabr. 79/80. U nastavku tekstaobjavljujemo drugi dio koji seodnosi na modalitete zapošljavanjaosoba s invaliditetom uRepublici Hrvatskoj.Piše:Alan Vajda, dipl. iur.I. Fond zaprofesionalnurehabilitaciju izapošljavanje osoba sinvaliditetomRadi pomoći osobama s invaliditetomVlada Republike Hrvatskeje osnovala Fond za profesionalnurehabilitaciju i zapošljavanjeosoba s invaliditetomkoji djeluje kao javna ustanovakojom rukovodi Upravno vijećesastavljeno od sedam članovakoje imenuje i razrješava VladaRepublike Hrvatske. ČlanoviUpravnog vijeća su predstavniciposlodavaca, sindikata, udrugaosoba s invaliditetom, ministarstava,Hrvatskog zavoda za mirovinskoosiguranje i Hrvatskogzavoda za zapošljavanje.II. Zadaće Fondaza profesionalnurehabilitaciju izapošljavanje osoba sinvaliditetomZadaće Fonda su: 1) provođenjepolitike razvoja i unaprjeđivanjaprofesionalne rehabilitacijei zapošljavanja osoba s invaliditetomte predlaganje mjerau svrhu razvoja i poticaja mjeraza profesionalnu rehabilitaciju izapošljavanje osoba s invaliditetom;2) izrada programa usmjerenihpotrebi senzibilizacije svihsudionika u procesu profesionalnerehabilitacije i zapošljavanjaosoba s invaliditetom; 3) organiziranjei provođenje savjetovanja,okruglih stolova i seminarau smislu edukacije poslodavaca idrugih sudionika relevantnih zarehabilitaciju i zapošljavanje osobas invaliditetom; 4) u suradnjis drugim državnim tijelima, praćenjei analiziranje specifičnihpotreba zapošljavanja i praćenjaaktualne zaposlenosti i trajanjazaposlenosti osoba s invaliditetom;5) prikupljanje novčanihsredstava putem donacija i darovate njihovo usmjeravanje ufinanciranje programa profesionalnerehabilitacije i zapošljavanjaosoba s invaliditetom; 6) organiziranjehumanitarnih i sličnihakcija u svrhu prikupljanjanovčanih sredstava; 7) financiranjeili sufinanciranje ustanovaza profesionalnu rehabilitacijui radnih centara; 8) isplata novčanogpoticaja; 9) sufinanciranjerazvoja postojećih programa,te uvođenja novih tehnologijai programa namijenjenih zapošljavanjuosoba s invaliditetom;10) sufinanciranje programa zaodržavanje zaposlenosti osoba sinvaliditetom; 11) sufinanciranjei financiranje programa edukacijestručnih osoba na područjuprofesionalne rehabilitacije; 12)sufinanciranje i financiranje programaistraživanja i razvoja profesionalnerehabilitacije; 13) nadzornad ostvarivanjem prava nanovčani poticaj i nad korištenjemdrugih sredstava koje je odobrioFond; te 14) drugi poslovi predviđeniStatutom Fonda.III. Poticaji Fondaza profesionalnurehabilitaciju izapošljavanje osoba sinvaliditetomNaime, poslodavci koji zapošljavajuosobe s invaliditetomimaju pravo na olakšice predviđeneporeznim propisima, pravona novčani poticaj i na poticajepredviđene posebnim ugovoromo zapošljavanju osobe s invaliditetomsklopljenim s Fondom zaprofesionalnu rehabilitaciju izapošljavanje osoba s invaliditetom,Hrvatskim zavodom zazapošljavanje, Hrvatskim zavodomza mirovinsko osiguranje,nadležnom službom socijalneskrbi, jedinicom lokalne i područne(regionalne) samoupraveili s drugim poslodavcem. Ovaprava poslodavcu pripadaju bezobzira na to je li osoba s invaliditetombila prethodno prijavljenau evidenciji nezaposlenih Hrvatskogzavoda za zapošljavanje.Predmetni poticaji ugovorenisu na temelju Odluke o načinuostvarivanja poticaja pri zapošljavanjuosoba s invaliditetom(Narodne novine, br. 141/05.),s time da isti obuhvaćaju: a) jednokratnamaterijalna davanja; b)sredstva za prilagodbu radnogmjesta i uvjeta rada; c) kreditnasredstva po povoljnijim uvjetimanamijenjena kupnji strojeva,opreme, alata ili pribora potrebnogza zapošljavanje osobes invaliditetom te; d) sredstvanaknade razlike zbog smanjenogradnog učinka ili za; e) sufinanciranjedijela plaće osobnog asistenta(pomagača u radu) osobes invaliditetom u tijeku rada.a) Pravo na jednokratna materijalnadavanja, a koja obuhvaćaju:1) obrazovanje zaposlenih osobas invaliditetom (članci 9. – 11.)sa sufinanciranjem 60% troškovaobrazovanja, te trajanjem obrazovanjanajdulje 6 mjeseci, odnosnoiznimno 12 mjeseci, ali uz prethodnoodobrenje Fonda za profesionalnurehabilitaciju i zapošljavanjeosoba s invaliditetom.2) obrazovanje nezaposlenihosoba s invaliditetom (članci 12.– 14.) kao priprema za zapošljavanjeodnosno samozapošljavanjesa sufinanciranjem 60% troškovaobrazovanja, te trajanjemobrazovanja najdulje 6 mjeseci,odnosno iznimno 12 mjeseci, aliuz prethodno odobrenje Fondaza profesionalnu rehabilitacijui zapošljavanje osoba s invaliditetom.b) Sredstva za prilagodbu radnogmjesta (članci 15. – 17.), a kojasu namijenjena za trošak prilagodbe,te se nadoknađuju u visinistvarnih troškova prilagodbe, alinajviše do 10 najnižih mjesečnihosnovica za obračun doprinosaza obvezna osiguranja.c) Kreditna sredstva po povoljnijimuvjetima namijenjena kupnjistrojeva, opreme, alata ili priborapotrebnog za zapošljavanje odnosnosamozapošljavanje osoba sinvaliditetom (članci 18. – 19.), akoja su namijenjena korisnicimanamjenskih kredita za subvencioniranjekamata u punom iznosu,ali najviše do kamatne stope od7% godišnje uz uvjet: na kupljenomstroju, opremi, alatu radiosoba s invaliditetom odnosnoosoba koja se samozaposlila.d) Naknada razlike zbog smanjenogradnog učinka (članci 21.– 24.), a s obzirom na postotaknepostignute norme, nadoknadapostotka plaće najviše do 50%iznosa plaće osobe s invaliditetom.e) Sufinanciranje troškovaosobnog asistenta i radnog terapeutaosobe s invaliditetom tijekomrada (članci 25. – 27.), i toprema stvarno utrošenom radnomvremenu, najviše do 50%mjesečne plaće osobe s invaliditetomkojoj je pomoć potrebna.g) Novčani poticajiPoslodavac koji zaposli nezaposlenuosobu s invaliditetomutvrđenim prema odredbamaZakona o profesionalnoj rehabilitacijii zapošljavanju osoba sinvaliditetom ima pravo na novčanipoticaj. Novčani poticaj seodređuje u visini uplaćenog obveznogdoprinosa na plaće utvrđenogpo propisima o obveznommirovinskom osiguranju na temeljugeneracijske solidarnosti,uplaćenog obveznog doprinosana plaće utvrđenog po propisimao osnovnom zdravstvenomosiguranju te uplaćenog obveznogdoprinosa na plaće utvrđenogprema zakonu koji uređujeposredovanje pri zapošljavanju iprava za vrijeme nezaposlenosti.Zahtjev za isplatu novčanog poticajaposlodavac podnosi Fonduza profesionalnu rehabilitaciju izapošljavanje osoba s invaliditetom.Zahtjevu se obvezno prilažeobračun novčanog poticajas podacima o osobama s invaliditetomi o uplaćenim doprinosimana plaću za te osobe, zatimdokaz da su za sve radnike uplaćeniti doprinosi, primjerci obračunaplaće osoba s invaliditetom,a prvi put i dokazi o zapošljavanjui o invaliditetu. Poslodavacmože zahtjev za isplatu novčanogpoticaja podnijeti po istekumjeseca ili tromjesečja. Novčanipoticaj se isplaćuje u roku od 30dana od dana podnošenja zahtjevas obveznim prilozima.IV. Sufinanciranjezapošljavanjaposebnih skupinanezaposlenih osobaNa temelju Nacionalnogaakcijskog plana zapošljavanjaza razdoblje od 2005. godinedo 2008. godine, donesen jePlan poticanja zapošljavanja za2006. godinu, a na osnovi kojegje Vlada Republike Hrvatske2. ožujka 2006. godine donijelaOdluku o prihvaćanju Godišnjegplana zapošljavanja s provedbenimmjerama koje se temeljena smjernicama i preporukamaEuropske strategije zapošljavanja,s time da predmetne mjereiz Godišnjeg plana zapošljavanjasadrže elemente državne potpore,a usklađene su sa Zakonom održavnim potporama (Narodnenovine, br. 140/05.) i Uredbom održavnim potporama (Narodnenovine, br. 121/03.).Osobit naglasak u razradiprovedbenih mjera usmjeren jeprema promoviranju integracijei borbe protiv diskriminacijeosoba koje se nalaze u nepovoljnompoložaju na tržištu radakroz mjere sufinanciranja zapošljavanja,s time da se radi osljedećim ciljnim skupinama i to:1) osobama s otežanim faktoromzapošljavanja prema procjeniprofesionalnog usmjeravanja; 2)nezaposlenim osobama s invaliditetom;3) nezaposlenim samohranimroditeljima malodobnedjece; 4) nezaposlenmh ženskimosobama koje su prije ulaskau nezaposlenost koristile pravaporodnog dopusta za treće isvako sljedeće dijete; 5) nezaposlenimhrvatskim braniteljima,djeci i supružnicima poginulih inestalih hrvatskih branitelja; 6)ženama žrtvama nasilja; 7) žrtvamatrgovanja ljudima; 8) azilantima;9) liječenim ovisnicima;10) bivšim zatvorenicima; 11)roditeljima s 4 i više malodobnedjece, s time da sve ciljne skupinemoraju biti najmanje 6 mjeseciregistrirane na evidenciji Hrvatskogzavoda za zapošljavanje.V. Opći kriterijiza primjenu mjerasufinanciranjezapošljavanjaMjere su usmjerene na poticanjezapošljavanja nezaposlenihosoba iz evidencije nezaposlenihna otvorenom tržištu rada, uzuvjet da je poticajno zapošljavanjedostupno poslodavcima podijeljenimau tri kategorije, i to:1. Mali poslodavac je poslodavackoji prosječno godišnje imazaposleno manje od 50 radnikai ostvaruje ukupni godišnji prometdo 16 milijuna kuna.2. Srednji poslodavac je poslodavackoji prosječno godišnjeima zaposleno manje od 250 radnikai ostvaruje ukupni godišnjipromet do 60 milijuna kuna.3. Veliki poslodavac je poslodavackoji prosječno godišnjeima zaposleno više od 250 radnikai ostvaruje ukupni godišnjipromet više od 60 milijunakuna.Veličina poslodavcaodređuje se prema:1. prosječnom broju zaposlenihunazad 12 mjeseci (svi zaposlenibez obzira na vrstu ugovorao radu odnosno radni odnos naneodređeno, određeno, sezonskii pripravnici)2. ukupnom godišnjem prometu(ukupni godišnji prihod).VI. Opći uvjeti zaprimjenu mjera kojese smatraju državnimpotporamaNakon utvrđivanja veličineposlodavca, utvrđuje se iznosmaksimalne potpore, i to na temeljuukupnog troška bruto plaćakod poslodavca unazad dvijegodine, s time da se ne smijeodobriti potpora u iznosu većemod:– 15% opravdanog troška brutoplaća isplaćenih unazad dvijegodine – mali poslodavac– 7,5% opravdanog troška brutoplaća isplaćenih unazad dvijegodine – srednji poslodavac– 3% opravdanog troška brutoplaća isplaćenih unazad dvijegodine – veliki poslodavac.VII. Ostali uvjetiza primjenu mjerakoje se smatrajudržavnim potporamaza sufinanciranjezapošljavanja naotvorenom tržištuOsobe zaposlene uz primjenumjera sufinanciranja zapošljavanjamoraju predstavljati neto povećanjebroja zaposlenih predmetnogposlodavca u usporedbis prosječnim brojem zaposlenihtijekom posljednjih 12 mjeseci,te navedeno povećanje brojaradnih mjesta mora biti očuvanotijekom razdoblja od 3 godine uslučaju velikog poslodavca, odnosnonajmanje 2 godine u slučajumaloga i srednjeg poslodavca.Izračun mjesečne subvencijeza mjere aktivne politike zapošljavanjaiz nadležnosti Hrvatskogzavoda za zapošljavanje temeljenje na Naredbi o iznosimaosnovica za obračun doprinosaza obvezna osiguranja za 2005.(Narodne novine 167/04.) i vežuse za razinu obrazovanja nezaposleneosobe iz ciljne skupine istatus poslodavca.Poslodavci koji ne mogu bitikorisnici državnih potpora zazapošljavanje su: 1) poslodavciiz djelatnosti brodogradnje ipomorskog prometa, te 2) poslodavciu teškoćama.VIII. Visina itrajanje mjera zasufinanciranjezapošljavanja1. za osobe bez zanimanja mjesečnasubvencija prema osnoviciod 2080,75 kn u trajanju od 18mjeseci u iznosu od:• 50% za male poslodavce ili1040.37 kn• 40% za srednje poslodavce ili823,30 kn i• 30% za velike poslodavce ili624,25 kn.2. za osobe strukovnih zanimanjai srednje razine obrazovanjasubvencija prema osnoviciod 3864,25 kn u trajanju od 18mjeseci u iznosu od:• 50% za male poslodavce ili1932,12 kn• 40% za srednje poslodavce ili1545,70 kn i• 20% za velike poslodavce ili772,85 kn.3. za osobe više i visoke obrazovnerazine mjesečna subvencijaprema osnovici prosječneplaće u 2004. od 5945,00 kn u trajanjuod 18 mjeseci u iznosu od:• 50% za male poslodavce ili2972,50 kn• 40% za srednje poslodavce ili2378,00 kn i• 20% za velike poslodavce ili1189,00 kn.IX. Aktivnostiposlodavaca zadodjelu potpora zazapošljavanjeZahtjev za dodjelu potpore pomjerama iz Godišnjeg plana poticanjazapošljavanja za 2006. godinu,pa tako i za sufinanciranjezapošljavanja posebnih skupinanezaposlenih osoba (Mjera 4.)poslodavac dostavlja Hrvatskomzavodu za zapošljavanje premasjedištu poslodavca. Zahtjev jepropisani obrazac Hrvatskogzavoda za zapošljavanje i dostupanje poslodavcima u svakojispostavi, odnosno područnojslužbi Zavoda, kao i na našojweb stranici.Uz Zahtjev, poslodavac prilažei sljedeću dokumentaciju:1) kopiju Rješenja o upisu tvrtkeu registar Trgovačkog suda(sukladno Zakonu o trgovačkimdruštvima) ili kopiju Obrtnice(sukladno Zakonu o obrtu; 2)presliku popunjenog obrascaTR (Tražim radnika); 3) Potvrdenadležnih institucija za nezaposleneosobe (ciljna skupina izMjere 4. – npr. potvrda o statusubranitelja, žrtve nasilja, samohraniroditelji i sl.); 4) Programpripravničkog stažiranja za osobeSSS, VŠS i VSS; 5) Financijskudokumentaciju za utvrđivanjekriterija, odnosno veličine poslodavca.Područna služba prosljeđujeobavijest poslodavcu o odobrenomsufinanciranju (pozitivnojocjeni), uz uputu o aktivnostimakoje treba provesti i popisomostale potrebne dokumentacijekoju treba dostaviti u roku 8dana od dana obavijesti, kako bise pristupilo zaključivanju ugovorao dodjeli potpore za zapošljavanje.Obavijest o negativnojocjeni zahtjeva, Hrvatski zavodza zapošljavanje također prosljeđujeposlodavcu.Međutim, ugovor o dodjelipotpore za zapošljavanje možese potpisati, ukoliko poslodavacu roku od 8 dana od dana obavijestio pozitivnoj ocjeni, Zavodudostavi: 1) ugovor(e) o radu zasufinancirane osobe; 2) primjerkepotvrđenih obrazaca prijaveHrvatskom zavodu za mirovinskoosiguranje; te 3) primjerkepotvrđenih obrazaca prijave Hrvatskomzavodu za zdravstvenoosiguranje. Poslodavac pripotpisu ugovora mora priložitibjanko zadužnicu s ovjerenimpotpisom dužnika, ovjerenukod javnog bilježnika na kojojje upisan pretpostavljeni iznoskoji je u visini iznosa potpore.Ugovor se potpisuje u 3 primjerka(jedan primjerak ostajeposlodavcu, jedan područnojslužbi i jedan Središnjoj službi).Pri potpisu ugovora, područnaslužba je obvezna poslodavcaupozoriti na sve ugovorne obveze(zadržavanje prosječnezaposlenosti, zadržavanje sufinanciraneosobe u radnom odnosuprema ugovoru, aktivnostiu slučaju raskida radnog odnosasa sufinanciranom osobom i sl.),s time da se iznosi iz potpisanihugovora isplaćuju jednokratnou roku od 30 dana od dana potpisaugovora.X. Praćenje i kontrolautroška dodijeljenihsredstava potpore zazapošljavanjePoslodavac je obvezan poobavijesti Hrvatskog zavoda zazapošljavanje o pozitivnoj ocjeniu roku 8 dana zaključiti ugovor oradu sa sufinanciranom osobomu najmanjem trajanju od:• 24 mjeseca – mali i srednji poslodavci• 36 mjeseci – veliki poslodavci.Poslodavac je također u obveziobvezan održati prosječanbroj zaposlenih na temelju kojegje odobreno sufinanciranje, aliuvećano za broj sufinanciranihosoba i to u razdoblju od:• 24 mjeseca – mali i srednji poslodavci• 36 mjeseci – veliki poslodavci.Međutim, u slučaju raskidaradnog odnosa sa sufinanciranomosobom, poslodavac je uobvezi obavijestiti Hrvatski zavodza zapošljavanje o nastalimpromjenama, oglasiti potrebuza zapošljavanjem zamjenskog