ISSN 1331 - 7652 Zagreb, 26. siječnja 2011. 1 / 2011.

zakoni i propisiPosebno, valja istaknuti najbitniju sentencu iz ocjeneUstavnog suda koja je potpuno jednaka u obadva ustavnosudskapredmeta a koja glasi:„U vezi s navedenim Ustavni sud pripominje da djelatnostjavnih vatrogasnih postrojbi (kao decentraliziranihfunkcija) i jesu preuzele samo one jedinice lokalne samoupravena čijem području su bila sjedišta postrojbiMUP-a. No, jedinice lokalne samouprave slobodne suda u okviru svog samoupravnog djelokruga, sukladnočlanku 8. ZoVat/99 osnuju (nove) javne vatrogasne postrojbekao javne ustanove jedinica lokalne samouprave.Hoće li to učiniti ili ne, ovisi isključivo o prosudbinadležnih tijela jedinica lokalne samouprave“. Potonjestajalište Ustavnog suda neminovno ćeza posljedicu imati osnivanje novih javnihvatrogasnih postrojbi. Istovremeno,uz ovakvo pravno shvaćanje, postavljase opravdano pitanje koju je onda decentraliziranufunkciju preuzelo 495 lokalnihjedinica na čijem području nisubila sjedišta postrojbi MUP-a. Zločestiće reći: Možda su te jedinice (a da toganisu ni svjesne) obveznim financiranjemsvojih dobrovoljnih vatrogasnih postrojbipreuzele decentraliziranu funkcijuškolstva, zdravstva ili socijalne skrbi(!?). Navedena ironija zločestih predstavljauočljivu opreku između visokihzamisli i sitne stvarnosti koja bi imalabiti njihovo ostvaranje (ironija slučaja,ironija sudbine).Posebno, valja spomenuti i dio kojise tiče samog vođenja postupka predUstavnim sudom. Tako je Ustavni sudsmatrao za shodnim da očitovanje oprijedlozima predlagatelja zatraži samood Vlade Republike Hrvatske, dakleonoga tko zakone i predlaže. Zna li Ustavni sud (ili tonamjerno zanemaruje) da sukladno pozitivnim propisimaRepublike Hrvatske postoji nadležno državno tijeloza poslove vatrogastva kao i krovna organizacija za vatrogastvo,ili apriori odbija mogućnost dobivanja i drugačijihstajališta. Ignorira li se time i Strategija Vladinihprograma za razdoblje 2011.-2013. godine (usvojena23.9.2010. na sjednici Vlade RH) kojom je u Posebnomcilju 10.5. - Izgradnja integriranog sustava zaštite i spašavanja,Državna uprava za zaštitu i spašavanje utvrđenakao krovna organizacija sustava zaštite i spašavanjaa Hrvatska vatrogasna zajednica kao krovna institucijavatrogastva. Ovakvim vođenjem postupka Ustavni sud se„opasno“ približio nositelju izvršne vlasti, a „čuvari Ustava“(ustavni sudci) zasigurno će ovakvim postupcimapostepeno gubiti na dignitetu i neovisnostSentenca Ustavnog suda:I na kraju, na potezu su načelnicii gradonačelnici općina (495)te njihova općinska/gradska vijećakojima je ustavni sud nedvojbenoporučio da žele li decentraliziranasredstva za vatrogasnu djelatnostneka prema svojoj prosudbi osnujunovu javnu vatrogasnu postrojbu.Osnivanjem javne vatrogasnepostrojbe kao javne ustanove imatiće višestruku korist. Prije svega,za svoju lokalnu zajednicu ostvaritiće dodatni udio poreza na dohodak(1,3%) a razliku sredstva (dopropisanog minimalnog standarda)„povući“ iz fonda izravnanja izdržavnog proračuna. No, ono štoje najbitnije na svom će područjuimati veći broj zaposlenih (otrošku države) a sukladno stajalištuUstavnog suda biti će potpunosigurni da vatrogasnu djelatnostobavljaju kao decentraliziranu funkciju.„U vezi s navedenim Ustavnisud pripominje da djelatnostjavnih vatrogasnih postrojbi(kao decentraliziranih funkcija)i jesu preuzele samo one jedinicelokalne samouprave načijem području su bila sjedištapostrojbi MUP-a. No, jedinicelokalne samouprave slobodnesu da u okviru svog samoupravnogdjelokruga, sukladno članku8. ZoVat/99 osnuju (nove)javne vatrogasne postrojbe kaojavne ustanove jedinica lokalnesamouprave. Hoće li to učinitiili ne, ovisi isključivo o prosudbinadležnih tijela jedinica lokalnesamouprave“Vatrogasni vjesniksiječanj 2011. 31