27.11.2012 Views

english synopsis - Časopis stavebnictví

english synopsis - Časopis stavebnictví

english synopsis - Časopis stavebnictví

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

■ Dalším významným datem<br />

směrem k budoucímu vzniku<br />

ČKAIT byl březen roku 1990,<br />

kdy se poprvé sešla legislativní<br />

komise ČSSI.<br />

Ing. Mach: K vytvoření Ústřední<br />

legislativní komise ČSSI vedla snaha<br />

podílet se na tvorbě nové právní<br />

struktury ve <strong>stavebnictví</strong>.<br />

Ing. Rusek: V březnu 1990 zahájila<br />

legislativní komise ČSSI<br />

v Ústavu teoretické a aplikované<br />

mechaniky ČSAV za vedení<br />

Ing. Václava Macha intenzivní činnost<br />

na přípravě podkladů k vyhlášce<br />

o podmínkách výkonu projektové<br />

a inženýrské činnosti. V té době<br />

vznikl v Obci architektů (OA) návrh<br />

zákonů o architektuře a architektonické<br />

komoře. Těmito zákony by<br />

byli z procesu přípravy a realizace<br />

staveb prakticky vyloučeni stavební<br />

inženýři a technici. Architekti odmítali<br />

vznik jedné společné komory,<br />

která by sdružovala architekty,<br />

inženýry a techniky.<br />

Ing. Mach: Vlastní legislativní komise<br />

sestávala ze zástupců každé oblastní<br />

pobočky Svazu: z Brna zde byl<br />

Dr. Ing. Leonard Hobst, CSc., Ing.<br />

Radovan Poděl, později vstoupili<br />

i Ing. Miroslav Čermák, CSc., a Ing.<br />

Jiří Kuchynka, z Českých Budějovic<br />

Ing. Jiří Schandl, z Hradce Králové<br />

Ing. Bohumil Rusek, z Karlových<br />

Varů Ing. Radko Moschner, z Liberce<br />

to byl Ing. František Čejka, z Olomouce<br />

pak Ing. Miroslav Najdekr,<br />

CSc., z Plzně Ing. Miloslav Mašek,<br />

CSc., z Prahy Ing. Václav Mach,<br />

z Ústí nad Labem Ing. Vladimír<br />

Provazník a ze Zlína Ing. Horymír<br />

Coufal. Kromě tohoto jádra se také<br />

vytvořily skupiny, které se podílely<br />

na dalších diskuzích v rámci řešené<br />

problematiky. V březnu 1990 do<br />

dění vstoupili s určitou představou<br />

také odborníci z České strojnické<br />

společnosti – prof. Ing. František<br />

Drkal, CSc. a Ing. Miroslav Kotrbatý.<br />

Mezitím se na různých úrovních<br />

jednalo. Ing. Ivo Bajer jednal na<br />

úrovni vedení Svazu s nejvyššími<br />

představiteli vlády a my ostatní<br />

jsme mezitím spíše vystupovali na<br />

souvisejících pracovních jednáních<br />

a vše propojovali a třídili.<br />

V první polovině roku 1990 se<br />

hekticky řešily právní předpisy<br />

s obecným zájmem věci prospět.<br />

V té době byla zrušena vyhláška<br />

o dokumentaci staveb, byla nahra-<br />

62<br />

<strong>stavebnictví</strong> 10/11<br />

zena vyhláškou novou. Vznikla první<br />

novela stavebního zákona, kde<br />

bylo uvedeno, že v rámci výkonu<br />

zvláštních činností ve výstavbě není<br />

třeba oprávnění. To se naštěstí záhy<br />

podařilo změnit.<br />

Ing. Rusek: Veřejný zájem je<br />

z hlediska stavebního zákona jednoznačně<br />

specifikován. Je to bezpečnost<br />

obyvatel a ochrana životního<br />

prostředí.<br />

Ing. Mach: Tehdy byly ještě úpravy<br />

zákonů věcné. Později ovšem nastoupilo<br />

zhruba dvouleté období do<br />

roku 1992, kdy už se začaly projevovat<br />

individuální zájmy jednotlivých<br />

skupin. Začaly tvrdé boje. Tím se<br />

legislativní proces, který dříve trval<br />

dva až tři měsíce, protáhl až na dva<br />

až tři roky.<br />

■ Jak se v této době vyvíjela<br />

situace v oblasti projektování<br />

staveb a jaké byly v této souvislosti<br />

hlavní příčiny iniciace<br />

vzniku ČKAIT?<br />

Ing. Mach: Osobně se domnívám,<br />

že hlavním důvodem byla právě<br />

asymetrie, s jakou byly společností<br />

vnímány profese architekta<br />

a inženýra. Architekti začali připravovat<br />

zákon o architektuře, ze<br />

kterého vyplývalo, že architekti<br />

budou vůdčími pracovníky v rámci<br />

rozdělování zakázek v oblasti<br />

investiční výstavby. Řekl bych, že<br />

toto byl pro řadu inženýrů hlavní<br />

a naprosto rozhodující důvod pro<br />

to, aby začali v tomto směru vyvíjet<br />

činnost. Hybnou silou samozřejmě<br />

byla také otázka získávání průkazů<br />

zvláštní způsobilosti.<br />

Ing. Rusek: Je třeba říci, že se<br />

podstatně změnily hlavně vztahy<br />

v projektování a provádění staveb.<br />

Dříve měly kolektivní odpovědnost<br />

tehdejší socialistické podniky –<br />

projektové ústavy. Najednou se<br />

změnila situace, bylo umožněno<br />

soukromé podnikání, a šlo<br />

o to, kdo bude moci projektovat,<br />

vést a řídit stavby atd. A v tomto<br />

okamžiku bylo třeba zahájit boj<br />

o Inženýrskou komoru, o možnost<br />

vykonávat vybrané činnosti<br />

ve výstavbě – tedy projektování<br />

a provádění staveb. Pokud bychom<br />

urychleně nenastoupili, ovládli by<br />

toto pole pouze architekti. Proto<br />

byl v legislativní komisi vypracován<br />

první návrh zákona o zřízení<br />

Inženýrské komory. Jeho autorem<br />

byl Dr. Ing. Leonard Hobst, CSc.<br />

z brněnské pobočky ČSSI.<br />

Ing. Schandl: Svaz inženýrů pro<br />

tyto iniciativy v oblasti vytvoření<br />

Inženýrské komory vybudoval základnu.<br />

Existovala funkční struktura<br />

oblastních poboček, jejichž zástupci<br />

tvořili základ legislativní komise. Bez<br />

této platformy by byly podmínky<br />

pro vznik ČKAIT mnohem problematičtější.<br />

Architekti základnu<br />

měli – až do roku 1990 fungoval<br />

Svaz architektů, poté pokračovala<br />

Obec architektů.<br />

Ing. Mach: Celý proces vzniku<br />

ČKAIT se tedy vyvíjel v několika<br />

etapách. Prvním obdobím bylo nastolení<br />

Svazu inženýrů, který vytvořil<br />

základnu. Hybným momentem<br />

byla jednak nerovnovážná pozice<br />

inženýrů vůči architektům, zároveň<br />

bylo třeba převést odpovědnost<br />

z rozpadajících se firem na konkrétní<br />

osoby. Dalším cílem bylo přesunout<br />

odpovědnost za udělování oprávnění<br />

k projektování a provádění staveb<br />

ze státní správy na profesní stavovské<br />

organizace. Státní správou<br />

byly v té době formálně vydávány<br />

průkazy zvláštní způsobilosti nejen<br />

odborníkům, ale také vedoucím<br />

pracovníkům v oblastech, které se<br />

stavební činností nesouvisely.<br />

Poté následovala etapa hledání<br />

vhodného modelu, jakou půjde<br />

Svaz cestou, a hledání spojence.<br />

Civilní inženýr byl jmenován státem,<br />

ne Komorou, a to se stalo v samém<br />

začátku tvorby Inženýrské komory<br />

hlavním střetem. Jedna linie byla<br />

pro obnovení Komory v původní<br />

verzi z roku 1951 – tuto cestu<br />

zastával např. Dr. Ing. Leonard<br />

Hobst, CSc.; druhá linie, ke které<br />

jsme dospěli my, mladší – chtěla<br />

nově navázat na stavební zákon.<br />

Jejím hlavním bodem bylo získání<br />

oprávnění k provádění a řízení<br />

staveb také pro techniky. K výsledné<br />

preferenci druhé varianty<br />

velkou měrou přispěl až příchod<br />

Ing. Miroslava Čermáka, CSc.,<br />

a Ing. Jiřího Kuchynky, kteří ji v legislativní<br />

komisi aktivně podpořili.<br />

Tato verze zákona pak byla později<br />

předložena České národní radě.<br />

Ing. Bajer: Tenkrát ještě existovalo<br />

ministerstvo <strong>stavebnictví</strong>, jehož<br />

ministrem byl Ing. Motyčka, který<br />

byl členem Svazu a který nám ve<br />

všem, kde to bylo možné, velmi pomáhal.<br />

Bohužel, toto ministerstvo<br />

bylo brzy zrušeno, takže vypadlo ze<br />

hry, ale ve své době představovalo<br />

důležitou pomoc. Myšlenku vzniku<br />

Inženýrské komory velmi podporoval<br />

také pražský primátor Jaroslav<br />

Kořán. S těmito všemi lidmi jsem<br />

jednal, včetně tehdejšího předsedy<br />

vlády Petra Pitharta nebo Václava<br />

Klause. Všem jsem zdůrazňoval<br />

ohromnou hmotu, kterou <strong>stavebnictví</strong><br />

představuje. Všichni kývali,<br />

že pomohou, ale nakonec měli<br />

jiné starosti. Faktem ale je, že ze<br />

strany těchto lidí existoval vůči nám<br />

zpočátku pozitivní přístup.<br />

Ing. Rusek: Po celoročním jednání<br />

s poslanci Federálního shromáždění<br />

a České národní rady a především<br />

Obce architektů byly na<br />

konci roku 1991 vypracovány dva<br />

autorizační zákony.<br />

Předseda ČSSI Ing. Ivo Bajer<br />

a předsedkyně OA prof. Ing. akad.<br />

arch. Alena Šrámková vydali v listopadu<br />

společné stanovisko, ve<br />

kterém oslovili iniciativní skupinu<br />

poslanců ČNR a předložili jí návrhy<br />

dvou zákonů, upravujících výkon<br />

vybraných činností ve výstavbě,<br />

zejména činnost registrovaných architektů<br />

a autorizovaných inženýrů.<br />

Jak psali ve svém stanovisku, smyslem<br />

těchto navrhovaných právních<br />

norem mělo být vytvoření účinného<br />

systému, zajišťujícího přiměřenou<br />

profesionalitu výkonu všech důležitých<br />

činností ve výstavbě, jaký je<br />

běžný v západoevropských zemích.<br />

Ve stanovisku byla deklarována<br />

shoda a vzájemná podpora obou<br />

profesních sdružení. Oba návrhy<br />

byly v ČNR projednávány samostatně.<br />

Nakonec ČNR rozhodla,<br />

že bude vypracován jeden zákon,<br />

upravující výkon vybraných činností<br />

ve výstavbě.<br />

Ing. Mach: Bylo to poněkud složitější.<br />

Původní verze byla federálním<br />

zákonem pro celou republiku a při<br />

jeho tvorbě jsme v rámci legislativní<br />

komise spolupracovali se<br />

Slovenským zväzom stavebných<br />

inžinierov. Pamatuji si, že jsem<br />

s Ing. Schusterem, který v té době<br />

vedl přípravu zákona na Slovensku,<br />

navštívil poslance JUDr. Jičínského,<br />

který nás upozornil, že zákon nemá<br />

ve federální úpravě šanci na schválení<br />

a že bychom oba zákony měli<br />

připravit jako republikové. Byly tedy<br />

připraveny dva samostatné zákony<br />

(o inženýrech a o architektech).

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!