致谢 - Global CCS Institute

2010 年 全 球 CCS 发 展 现 状 报 告2010 年 全 球 CCS 发 展 现 状 报 告 中 文 版 是 自 该 报 告 的 英 文 版 翻 译 而 来 。 虽 然 全 球 碳 捕 集 和 封存 研 究 院 已 经 采 取 谨 慎 措 施 确 保 翻 译 信 息 的 准 确 性 , 但 是 我 们 对 该 报 告 中 文 翻 译 版 所 包 含 信息 的 准 确 性 、 权 威 性 以 及 完 整 性 不 承 担 任 何 责 任 。本 报 告 由 中 国 陕 西 省 能 源 化 工 研 究 院 提 供 翻 译 。 感 谢 领 先 财 纳 投 资 顾 问 有 限 公 司 为 翻 译 提 供 帮 助 。

致 谢全 球 CCS 研 究 所 是 一 个 独 立 的 、 非 盈 利 机 构 , 它 致 力 于 建 立 及 共 享 必 要 的专 业 技 能 以 确 保 碳 捕 集 及 封 存 可 以 对 世 界 温 室 气 体 减 排 产 生 重 要 影 响 。 该 研 究 所创 立 于 2009 年 , 其 目 标 是 加 快 CCS 的 发 展 与 应 用 , 以 提 供 有 效 的 应 对 气 候 变 化的 技 术 。研 究 所 旨 在 通 过 创 建 一 个 知 识 交 流 与 发 展 的 平 台 使 其 成 为 全 球 领 先 的 、 杰 出的 CCS 中 心 。 研 究 所 通 过 与 工 业 部 门 、 政 府 部 门 及 非 政 府 组 织 的 合 作 , 以 促 进 :• 知 识 共 享 : 收 集 信 息 以 便 为 CCS 行 业 创 建 一 个 中 央 资 料 库 , 创 建 并 分 享 信息 以 填 补 知 识 间 的 空 白 并 增 加 CCS 的 影 响 力 。• 开 展 以 事 实 为 基 础 的 宣 传 : 传 递 并 塑 造 国 内 及 国 际 低 碳 能 源 政 策 , 增 加 CCS的 认 知 度 以 及 其 在 低 碳 技 术 中 所 扮 演 角 色 的 认 知 度 。• 辅 助 项 目 发 展 : 弥 补 示 范 项 目 之 间 的 知 识 差 异 , 克 服 具 体 的 技 术 障 碍 , 尤 其是 针 对 早 期 的 示 范 项 目 。本 研 究 所 的 首 席 经 济 学 家 Christopher Short, 主 持 编 写 了 这 份 报 告 。ChesterAbellera, Brendan Beck( 国 际 能 源 署 ),Sarah Clarke, Edlyn Gurney, Justine Garrett(IEA, 国 际 能 源 署 ),Peter Grubnic, Larry Hegan, Angus Henderson, Kathy Hill,Gwendaline Jossec, Mat Norton 和 Andrew Roden 分 别 编 写 了 不 同 的 章 节 并 且 相互 协 助 完 成 了 整 个 报 告 。研 究 所 的 其 他 工 作 人 员 也 提 供 了 重 要 的 支 持 , 包 括 :Mark Bonner, KerryBrooks, Jesse Dang, Paige Folta, Maurice Hanegraaf, Meade Harris, Ian Havercroft,Ian Hayhow, Barry Jones, Bill Koppe, Stacey Matthews-Krsteski, Akira Masunaga,Mike Miyagaya, Sean McClowry, Martin Oettinger, Electra Papas, Jack Parkes, BobPegler, Kristina Stefanova, Derek Taylor, Karen Unwin 和 Crispin Walker。很 多 国 际 专 家 也 提 供 了 很 有 价 值 的 贡 献 , 包 括 :Jeroen Alberts(DNV, 挪 威船 级 社 ),Peta Ashworth(CSIRO, 澳 大 利 亚 联 邦 科 学 与 工 业 研 究 组 织 ),Barendvan Engelenburg( 荷 兰 DRMR 环 境 保 护 机 构 ),Matthias Finkenrath( 国 际 能 源 署 ),Sarah Forbes(WRI, 美 国 世 界 资 源 研 究 所 ),Paal Frisvold(Bellona, Europa),Andrew Garnett, Dominique Van Gent( 西 澳 大 利 亚 工 业 和 资 源 部 门 ),YoshioHirama( 日 本 CCS 有 限 公 司 ),Michael Kelleher(DNV, 挪 威 船 级 社 ),Eelco1

致 谢Kruizinga(DNV, 挪 威 船 级 社 ),Yann Le-Gallo(Geogreen), Yukiyo Matsuda(WorleyParsons)Chai McConnell(WorleyParsons), Sandeep Sharma, JacquelineSharp( 加 拿 大 MKJA 能 源 政 策 咨 询 公 司 ),Shelley Rodriguez( 澳 大 利 亚 联 邦 科学 与 工 业 研 究 组 织 ),Sarah Wade( 美 国 华 盛 顿 AJW 公 司 ),Neil Wildgust( 国 际能 源 署 温 室 气 体 研 发 计 划 ),Tony Wood( 克 林 顿 气 候 行 动 计 划 )。请 注 意 , 图 表 在 转 换 过 程 中 , 像 素 可 能 会 显 著 下 降 。 读 者 如 有 需 要 , 请 参 阅 英 语原 文 报 告 中 的 图 表 。2

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状图 表 目 录表 格表 1 CCS 项 目 的 公 众 财 政 支 持 机 制表 2 大 型 示 范 项 目 的 主 要 公 众 财 政 支 持 计 划表 3 不 同 行 业 的 技 术 成 熟 度 一 览表 4 正 在 实 施 的 CCS 大 型 项 目表 5 水 泥 、 钢 铁 及 纸 浆 和 造 纸 行 业 的 大 型 项 目表 6 不 同 地 区 、 不 同 技 术 及 不 同 行 业 中 的 大 型 项 目表 7 G8 标 准表 8 红 绿 灯 三 色 分 类 方 法 的 广 泛 定 义表 9 封 存 — 对 任 何 地 质 封 存 候 选 区 都 必 须 强 调 的 关 键 问 题表 10 地 质 封 存 类 型 及 现 状表 11 和 CCS 相 关 的 CO 2 运 输 网 络 方 案表 12 有 先 进 的 CCS 法 规 的 美 国 行 政 辖 区表 13 新 建 的 IGCC 项 目 的 费 用 比 较表 14 近 期 完 成 的 CCS 设 计 成 本 研 究 汇 总表 15 封 存 点 情 景 假 设 与 效 果表 16 工 业 过 程 中 的 CCS 成 本 增 量表 17 CCS 知 识 的 类 型表 18 公 众 参 与 案 例 分 析 简 介表 A-1 授 予 电 力 部 门 大 型 项 目 的 公 共 资 金表 A-2 授 予 工 业 领 域 大 型 CCS 示 范 项 目 的 公 共 资 金表 C-1 不 同 行 业 的 技 术 成 熟 度 定 义表 C-2 不 同 项 目 周 期 的 大 型 项 目表 C-3 取 消 或 延 迟 的 大 型 项 目表 C-4 针 对 G8 标 准 用 于 划 分 大 型 项 目 的 红 绿 灯 三 色 分 类 方 法 概 念 的 定 义表 C-5 国 家 / 地 区 近 期 的 筛 选 评 估 表表 C-6 为 CCS 所 建 立 的 新 的 CO 2 运 输 网 络 倡 议表 C-7 在 已 有 的 用 CO 2 提 高 采 收 率 的 基 础 设 施 之 上 建 立 的 大 型 项 目5

图 标 单 位 及 术 语插 图图 1 全 球 CO 2 排 放 量图 2 2004 年 -2007 年 与 静 态 能 源 相 关 的 CO 2 排 放 量图 3 全 球 CO 2 与 温 室 气 体 减 排 量图 4 预 计 2050 年 不 同 部 门 对 CCS 的 贡 献图 5 技 术 发 展 周 期图 6 2005 年 -2010 年 政 府 对 于 CCS 的 资 助 计 划图 7 不 同 国 家 对 于 CCS 的 公 共 资 金 支 持 投 入图 8 不 同 国 家 的 公 共 资 金 分 配图 9 分 配 给 大 型 项 目 的 公 共 资 金图 10 项 目 周 期 模 型图 11 2009 年 -2010 年 不 同 项 目 周 期 中 所 有 实 施 的 或 已 经 计 划 的 项 目图 12 不 同 工 业 部 门 、 不 同 项 目 周 期 中 所 有 实 施 的 或 已 经 计 划 的 项 目图 13 不 同 地 区 、 不 同 工 业 部 门 中 所 有 实 施 的 或 已 经 计 划 的 项 目图 14 不 同 地 区 、 不 同 工 业 部 门 2010 年 最 新 确 定 的 实 施 的 或 已 经 计 划 的 项 目图 15 不 同 工 业 部 门 、 不 同 技 术 成 熟 度 的 实 施 的 或 已 经 计 划 的 项 目图 16 不 同 工 业 部 门 、 不 同 集 成 水 平 的 所 有 实 施 的 或 已 经 计 划 的 项 目图 17 2009 年 和 2010 年 不 同 项 目 周 期 中 的 大 型 项 目图 18 2009 年 到 2010 年 不 同 地 区 大 型 项 目 的 变 化 情 况图 19 2009 年 到 2010 年 不 同 项 目 周 期 中 大 型 项 目 的 变 化 情 况图 20 2009 年 到 2010 年 不 同 工 业 部 门 中 大 型 项 目 的 变 化 情 况图 21 2009 年 到 2010 年 不 同 捕 集 类 型 大 型 项 目 的 变 化 情 况图 22 2009 年 到 2010 年 不 同 封 存 类 型 大 型 项 目 的 变 化 情 况图 23 不 同 工 业 部 门 、 不 同 封 存 类 型 、 不 同 封 存 点 大 型 项 目 的 变 化 情 况图 24 北 美 地 区 不 同 工 业 部 门 、 不 同 封 存 类 型 的 大 型 项 目图 25 欧 洲 地 区 不 同 工 业 部 门 、 不 同 封 存 类 型 的 大 型 项 目图 26 不 同 地 区 或 国 家 、 不 同 项 目 周 期 的 大 型 项 目图 27 大 型 项 目 : 不 同 地 区 每 年 潜 在 的 CO 2 封 存 量图 28 大 型 项 目 : 不 同 工 业 部 门 每 年 潜 在 的 CO 2 封 存 量6

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状图 29 不 同 捕 集 类 型 的 大 型 项 目图 30 计 划 和 建 设 阶 段 的 大 型 项 目 : 不 同 捕 集 类 型 每 年 潜 在 的 CO 2 封 存 量图 31 不 同 管 道 长 度 的 大 型 项 目图 32 不 同 封 存 类 型 的 大 型 项 目图 33 不 同 封 存 类 型 、 不 同 项 目 周 期 的 大 型 项 目图 34 大 型 项 目 : 不 同 国 家 、 不 同 封 存 类 型 每 年 潜 在 的 CO 2 封 存 量图 35 根 据 不 同 G8 标 准 , 应 用 红 绿 灯 三 色 分 类 法 对 不 同 大 型 项 目 的 总 结图 36 不 同 项 目 周 期 中 达 到 G8 标 准 的 大 型 项 目 数 量图 37 世 界 地 质 封 存 的 适 宜 性图 38 国 家 规 模 封 存 合 适 性 评 估 现 状图 39 IEA 温 室 气 体 研 发 项 目 组 推 荐 的 CO2 封 存 资 源 / 量 评 估 分 类 系 统图 40 净 资 金 流 出 额 概 图 — 陆 上 封 存 量 仅 三 百 万 吨 / 年图 41 北 美 地 区 现 有 的 和 计 划 的 CO 2 管 道图 42 鹿 特 丹 气 候 项 目 CCS 网 络图 43 不 同 CCS 网 络 相 关 的 方 案 中 无 风 险 长 期 捕 集 与 封 存 能 力图 44 标 准 化 新 规 划 的 的 IGCC 项 目 费 用图 45 55 万 千 瓦 净 发 电 能 力 机 组 的 装 机 投 资 成 本图 46 IGCC 成 本 研 究 估 算 与 报 道 的 IGCC 项 目 费 用 比 较图 47 跨 越 不 同 捕 集 技 术 的 发 电 过 程 中 各 阶 段 的 成 本 费 用图 48 碳 减 排 的 成 本图 49 不 同 地 区 的 平 准 化 成 本图 50 采 用 燃 烧 后 捕 集 的 CCS 成 本 比 较 与 对 比图 51 IGCC 捕 集 成 本 比 较 与 对 比图 52 有 效 的 知 识 共 享 的 带 来 的 潜 在 效 益图 A-1a 澳 大 利 亚 CCS 融 资 计 划 概 要 — 联 邦 资 金图 A-1b 澳 大 利 亚 CCS 融 资 计 划 概 要 — 国 家 资 金图 A-2 澳 大 利 亚 投 入 到 大 型 项 目 的 公 共 资 金图 A-3a 加 拿 大 CCS 融 资 计 划 概 要 — 联 邦 资 金图 A-3b 加 拿 大 CCS 融 资 计 划 概 要 — 地 方 资 金7

图 标 单 位 及 术 语图 A-4 加 拿 大 投 入 到 大 型 项 目 的 公 共 资 金图 A-5 欧 盟 融 资 计 划 概 要图 A-6 欧 盟 投 入 到 大 型 项 目 的 公 共 资 金图 A-7 日 本 CCS 融 资 计 划 概 要图 A-8 韩 国 CCS 融 资 计 划 概 要图 A-9 挪 威 CCS 融 资 计 划 概 要图 A-10 英 国 CCS 融 资 计 划 概 要图 A-11 美 国 CCS 相 关 融 资 计 划 概 要图 A-12 美 国 投 入 到 CCS 的 公 共 资 金图 A-13 美 国 投 入 到 大 型 综 合 CCS 示 范 项 目 的 公 共 资 金8

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状单 位 , 缩 略 语 及 术 语度 量 单 位数 量 级Giga 10 9 ( 十 亿 或 十 亿 次 )Mega 10 6 ( 百 万 或 百 万 次 )Kilo 10 3 ( 一 千 或 一 千 次 )Micro(μ) 10 -6 ( 百 万 分 之 一 )排 放 单 位ppmppmvGt百 万 分 之 一百 万 分 之 一 体 积10 亿 吨GtCO 2 10 亿 吨 CO 2GtCO 2 e10 亿 吨 CO 2 当 量能 量 单 位GJkWkWhMWMWeMWh10 亿 焦 耳千 瓦千 瓦 时兆 瓦兆 瓦 电 量 ; 电 力 输 出 单 位 为 兆 瓦兆 瓦 时质 量 单 位kt千 吨Mt 10 6 吨 或 百 万 吨Mtpa 10 6 吨 / 年 或 百 万 吨 每 年MtpaCO 2 10 6 吨 / 年 CO 2 或 百 万 吨 每 年 CO 2tpa吨 / 年长 度 单 位km千 米9

图 标 单 位 及 术 语货 币 单 位$million(m)百 万 美 元$billion(bn) 十 亿 美 元 (1×10 9 美 元 )$trillion 万 亿 美 元 (1×10 12 美 元 )渗 透 率mD 毫 达 西 (μm 2 ×10 -3 )缩 略 语 及 术 语缩 略 语ACCA21Active ProjectANLEC R&DARPA-EARRACAGSCancelledprojectCapexCCSCCSRCCUSCDIACCDMCHGCLEANCMCCMPCO 2CO 2 eCO 2 CRC术 语中 国 21 世 纪 议 程 管 理 中 心正 在 建 设 中 ( 建 设 阶 段 ) 或 正 在 运 作 ( 操 作 阶 段 ) 的 项 目澳 大 利 亚 国 家 低 排 放 煤 研 发 计 划能 源 先 进 计 划 研 究 署美 国 复 苏 和 再 投 资 法 案中 国 - 澳 大 利 亚 地 质 封 存 项 目取 消 的 项 目 是 指 在 达 到 其 原 计 划 目 标 之 前 取 消 的 项 目 , 并 且 没有 计 划 再 恢 复 发 展 。 这 可 以 发 生 在 项 目 周 期 的 任 意 阶 段 。资 本 支 出碳 捕 集 与 封 存CCS 预 留碳 捕 集 、 利 用 和 封 存二 氧 化 碳 信 息 分 析 中 心清 洁 发 展 机 制中 国 华 能 集 团中 国 低 碳 能 源 行 动 网 络加 拿 大 碳 管 理 公 司京 都 议 定 书 执 行 会 议 是 京 都 议 定 书 的 最 高 决 策 机 构二 氧 化 碳二 氧 化 碳 当 量温 室 气 体 技 术 合 作 研 究 中 心10

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状COP缔 约 国 会 议 是 联 合 国 气 候 变 化 框 架 公 约 (UNFCCC) 的 最 高 机构 , 每 年 召 开 一 次 会 议 评 审 公 约 。Conference 常 表 示 ‘ 联 盟 ’而 非 ‘ 会 议 ’COP16CPICTLCSLFDECCDelayed project联 合 国 气 候 变 化 框 架 公 约 (UNFCCC) 会 议 16 方 缔 约 国中 国 电 力 投 资 集 团 有 限 公 司煤 制 油碳 封 存 领 导 论 坛英 国 能 源 与 气 候 变 化 部延 迟 的 项 目 是 那 些 部 分 执 行 计 划 受 到 各 种 原 因 影 响 而 相 对 原 计划 的 时 间 推 迟 的 项 目 。 这 些 项 目 计 划 在 更 有 利 的 条 件 下 会 重 新启 动 , 延 期 可 以 发 生 在 项 目 周 期 中 的 任 意 阶 段 。DOEECEDFEEPREOREPA美 国 能 源 部欧 洲 委 员 会环 境 保 护 基 金 会欧 洲 能 源 复 苏 计 划提 高 石 油 采 收 率美 国 环 境 保 护 署EPC 设 计 , 采 购 和 施 工 ( 工 程 总 承 包 )EPS 环 保 性 能 标 准 ( 通 常 为 排 放 标 准 )ERCB 能 源 保 护 局 ( 加 拿 大 )ETISEUFCOFEEDFGDFIDG8能 源 技 术 创 新 战 略欧 盟( 英 国 ) 外 交 和 联 邦 事 务 部前 端 工 程 设 计烟 气 脱 硫最 终 投 资 决 定由 法 国 、 加 拿 大 、 德 国 、 意 大 利 、 日 本 、 俄 罗 斯 、 英 国 和 美 国组 成 的 八 国 集 团GHG温 室 气 体11

图 标 单 位 及 术 语Greenfields对 CO 2 封 存 而 言 , 指 在 潜 在 封 存 区 域 内 没 有 油 气 产 出 的 地 层对 CO 2 捕 集 而 言 , 指 新 项 目 地 点 , 该 地 点 没 有 已 建 成 的 项 目HECAHHVIEAIEAGHGIGCCIPCCJCCSKEPCOLCHG加 利 福 尼 亚 州 氢 能 源高 热 值国 际 能 源 署国 际 能 源 署 温 室 气 体 研 发 项 目 组整 体 煤 气 化 联 合 循 环政 府 间 气 候 变 化 专 门 委 员 会日 本 CCS 公 司韩 国 电 力 公 司低 碳 、 高 增 长 率LCOE 平 准 化 发 电 成 本 ( 简 称 ‘ 发 电 成 本 ’)LHVLNGLondonProtocolLSIPMEFMENAMETIMMVNER300低 热 值液 化 天 然 气1996 年 制 定 的 , 防 止 倾 倒 垃 圾 及 其 他 一 些 废 弃 物 所 造 成 的 海 洋污 染 的 保 护 条 例 , 即 《 伦 敦 协 议 》大 型 项 目关 于 能 源 与 气 候 的 主 要 经 济 论 坛中 东 和 北 非( 日 本 ) 经 济 产 业 政 策 局测 量 、 监 测 与 核 证是 由 欧 洲 委 员 会 、 欧 洲 投 资 银 行 和 欧 盟 成 员 国 联 合 管 理 的 融 资机 制 。 之 所 以 有 此 称 谓 , 是 因 为 2009 年 修 订 的 欧 洲 委 员 会 排 放交 易 指 导 2009/29/, 第 10(a)8 条 , 提 供 3 亿 吨 排 放 许 可 ( 即排 放 CO 2 的 权 利 ) 给 欧 洲 排 放 贸 易 计 划 中 的 新 成 员 国 , 以 资 助可 再 生 能 源 技 术 和 碳 捕 集 与 封 存 设 施 。NETLNGCCNGO美 国 国 家 能 源 技 术 实 验 室天 然 气 联 合 循 环非 政 府 组 织12

概 要执 行 概 要大 气 中 二 氧 化 碳 (CO 2 ) 的 浓 度 不 断 增 加 , 到 2010 年 底 已 增 至 390ppm。 同 时 ,2010 年 是 有 记 录 以 来 最 温 暖 的 年 份 之 一 , 与 2005 年 和 1998 年 相 当 。 气 候 变 化风 险 的 有 效 管 理 要 求 减 少 温 室 气 体 排 放 , 特 别 是 CO 2 的 排 放 。与 此 并 行 的 另 一 个 挑 战 是 世 界 对 于 化 石 燃 料 的 依 赖 程 度 仍 然 很 高 。 国 际 能 源署 (IEA) 预 计 至 2035 年 全 球 能 源 消 费 增 长 的 36% 中 将 有 超 过 一 半 来 自 化 石 燃料 。 即 使 近 期 全 球 环 境 及 能 源 安 全 政 策 都 已 实 施 , 包 括 到 2020 年 在 所 有 的 经 合组 织 (OECD) 国 家 制 定 CO 2 价 格 , 这 种 假 设 也 会 发 生 。 此 外 , 预 计 煤 炭 在 发 展中 国 家 的 电 力 来 源 中 仍 然 占 主 导 地 位 , 并 且 其 需 求 增 长 足 以 抵 消 经 合 组 织(OECD) 国 家 煤 电 的 预 计 减 小 量 。IEA 方 案 也 指 出 , 如 果 到 2050 年 大 气 中 总 的 温 室 气 体 含 量 ( 二 氧 化 碳 当 量 ,CO 2 e) 稳 定 在 450ppm(CO 2 含 量 稳 定 在 400ppm 以 下 ), 碳 捕 集 与 封 存 (CCS)可 能 占 到 能 源 相 关 的 减 排 量 的 19%, 等 同 于 各 种 可 再 生 能 源 的 总 减 排 贡 献 。CCS涉 及 到 一 系 列 的 技 术 , 旨 在 捕 集 燃 烧 前 或 燃 烧 后 化 石 燃 料 中 的 CO 2 , 并 且 将 其 长期 封 存 在 地 层 中 , 例 如 废 弃 的 油 气 层 , 深 部 咸 水 层 及 不 可 开 采 的 煤 层 中 。为 此 , 政 府 也 加 大 了 对 包 括 CCS 技 术 在 内 的 一 系 列 可 再 生 能 源 与 低 排 放 能源 技 术 的 研 发 与 示 范 的 支 持 力 度 。 碳 捕 集 技 术 在 天 然 气 处 理 及 化 工 厂 都 已 有 商 业化 应 用 。 但 是 , 同 样 的 捕 集 技 术 应 用 于 发 电 厂 、 钢 铁 、 水 泥 行 业 时 则 被 认 为 是 不成 熟 的 , 并 且 需 要 示 范 。 在 封 存 应 用 方 面 , 将 CO 2 用 于 提 高 石 油 采 收 率 已 经 有很 长 的 历 史 , 但 需 要 改 进 对 CO 2 注 入 量 的 测 量 、 监 测 与 核 证 系 统 。 注 入 CO 2 到深 部 盐 水 层 则 是 相 对 近 期 发 生 的 , 目 前 该 技 术 仅 被 应 用 于 少 数 大 规 模 运 作 的 示 范项 目 当 中 。这 份 报 告 是 对 年 度 全 球 项 目 发 展 及 其 驱 动 因 素 进 行 全 面 的 回 顾 , 它 可 以 作 为CCS 研 究 机 构 更 广 范 地 了 解 CCS 活 动 和 全 球 CCS 项 目 进 展 情 况 的 一 个 参 考 资 料 。我 们 关 键 的 发 现 是 政 府 及 工 业 部 门 仍 处 于 缩 短 CCS 大 规 模 商 业 化 应 用 时 间表 的 早 期 阶 段 。 这 些 项 目 仍 集 中 于 示 范 阶 段 , 旨 在 发 展 与 改 进 新 工 业 应 用 中 的 捕集 技 术 并 证 明 CO 2 长 期 封 存 的 安 全 性 及 可 靠 性 。 示 范 阶 段 会 持 续 十 年 以 上 。在 这 一 阶 段 , 政 府 已 经 承 诺 支 持 约 25 个 大 型 项 目 。 集 中 力 量 通 过 大 量 的 技术 及 行 业 改 造 将 这 一 系 列 大 型 项 目 发 展 到 运 行 阶 段 , 这 对 于 先 进 CCS 技 术 商 业14

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状化 过 程 起 重 要 作 用 。 同 样 重 要 的 是 , 从 示 范 阶 段 中 获 得 的 认 识 可 以 用 于 下 一 个 类似 项 目 的 最 初 技 术 部 署 。 随 着 知 识 共 享 倡 议 的 不 断 增 加 , 更 大 范 围 的 合 作 将 会 逐渐 增 多 。同 时 , 示 范 阶 段 以 后 如 何 迅 速 地 开 始 更 广 泛 的 部 署 也 将 取 决 于 示 范 阶 段 中 处理 一 些 在 示 范 过 程 中 遇 到 的 挑 战 的 速 度 。 例 如 , 充 足 的 储 存 潜 力 是 很 重 要 的 , 它不 仅 要 满 足 当 前 的 示 范 项 目 需 求 , 并 且 也 要 满 足 最 终 更 多 项 目 的 封 存 需 要 , 而 这些 项 目 都 将 被 认 为 是 全 球 温 室 气 体 减 排 部 署 的 一 部 分 。政 府 正 致 力 于 推 动 CCS政 府 正 在 制 定 的 关 于 CCS 的 政 策 框 架 涵 盖 了 一 系 列 活 动 , 这 些 活 动 旨 在 加速 CCS 技 术 的 创 新 与 发 展 , 包 括 :• 证 明 CO 2 长 期 封 存 的 安 全 性 及 有 效 性 ;• 认 识 并 且 改 进 CCS 的 大 规 模 应 用 中 有 关 的 问 题 ;• 增 加 针 对 新 捕 集 技 术 的 具 体 研 发 活 动 以 改 进 性 能 , 降 低 成 本 ;• 有 效 、 及 时 地 交 流 经 验 和 教 训 ;• 确 定 不 同 的 的 地 质 封 存 区 ;• 制 定 法 律 及 制 度 框 架 以 保 护 人 类 和 环 境 的 安 全 与 健 康 ;• 开 展 公 众 认 知 及 咨 询 活 动 。政 府 的 这 些 行 动 的 预 期 结 果 是 在 将 CCS 项 目 交 给 市 场 之 前 使 其 使 成 为 一 个可 操 作 的 、 经 济 可 行 的 技 术 , 以 便 为 减 少 会 排 放 至 大 气 中 的 CO 2 做 出 更 大 贡 献 。提 供 可 观 的 财 政 支 持在 总 的 潜 在 投 资 中 , 政 府 对 于 个 别 项 目 的 资 金 资 助 在 2010 年 明 显 增 加 。 总体 而 言 , 各 国 政 府 已 承 诺 了 近 400 亿 美 元 的 资 金 以 支 持 CCS 示 范 项 目 。 其 中 ,117 亿 美 元 已 经 分 配 给 了 具 体 的 大 型 示 范 项 目 。 并 且 24 亿 美 元 已 投 资 用 于 开 展研 发 活 动 。 有 22 个 项 目 的 资 金 占 所 有 大 型 项 目 资 金 的 87%。 预 计 在 未 来 两 年 内拨 给 具 体 的 大 型 项 目 的 资 金 将 会 加 倍 。小 型 和 大 型 项 目 的 数 量 都 已 增 加至 2010 年 底 , 实 施 的 及 已 经 计 划 的 CCS 项 目 共 有 234 个 , 并 涉 及 一 系 列 的技 术 、 项 目 类 型 及 部 门 。 自 2009 年 以 来 有 21 个 净 新 增 的 项 目 。 在 总 的 234 个 项15

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状列 行 业 。 澳 大 利 亚 有 6 个 大 型 项 目 分 布 于 石 油 行 业 ( 主 要 是 和 海 上 气 田 开 发 相 关的 CO 2 注 入 项 目 ) 以 及 与 发 电 站 和 工 业 设 施 ( 相 关 的 CO 2 捕 集 项 目 )。目 前 在 日 本 、 印 度 和 俄 罗 斯 等 主 要 的 CO 2 排 放 国 家 还 没 有 已 经 确 定 的 大 型项 目 。 大 型 项 目 遍 布 众 多 行 业 , 但 在 发 展 规 划 中 多 数 (42 个 项 目 ) 集 中 于 发 电行 业 , 这 也 反 映 出 政 府 的 资 金 支 持 大 部 分 分 配 给 该 部 门 。 在 水 泥 业 、 钢 铁 业 及 制铝 行 业 中 代 表 性 的 项 目 较 少 。 对 于 捕 集 技 术 而 言 , 燃 烧 前 和 燃 烧 后 捕 集 在 大 型 项目 中 占 主 导 地 位 , 分 别 有 33 和 21 个 项 目 。 有 4 个 示 范 项 目 计 划 使 用 富 氧 燃 烧 技术 。对 于 封 存 能 力 的 认 识 正 在 提 高2005 年 政 府 间 气 候 变 化 专 门 委 员 会 (IPCC) 估 算 全 球 CO 2 封 存 能 力 介 于1.7~11 万 亿 吨 , 涉 及 了 多 种 封 存 类 型 , 深 部 咸 水 层 占 最 适 宜 封 存 的 地 层 中 的 绝大 多 数 。IPCC 估 计 可 能 ( 大 于 66% 的 可 能 性 ) 有 至 少 两 万 亿 吨 的 封 存 空 间 是 可利 用 的 , 其 中 考 虑 到 随 着 全 球 更 详 细 评 估 的 展 开 , 全 球 封 存 量 上 限 降 低 的 可 能 性 。相 比 之 下 ,IEA 方 案 的 能 源 排 放 量 到 2050 年 将 减 少 一 半 , 其 中 包 括 每 年 100 亿吨 的 封 存 量 , 至 2050 年 累 计 封 存 量 可 达 1450 亿 吨 。在 过 去 两 年 中 , 北 美 、 欧 洲 、 澳 大 利 亚 、 中 国 、 印 度 和 南 非 已 进 行 了 国 家 层面 的 的 大 量 封 存 筛 选 评 估 研 究 。 这 些 研 究 为 确 认 一 个 具 体 的 地 区 是 否 有 封 存 潜 力提 供 了 依 据 , 并 且 指 出 哪 些 地 方 应 进 行 更 具 体 的 封 存 点 的 勘 探 与 评 估 。 这 些 重 要的 早 期 对 国 家 封 存 潜 力 的 认 知 代 表 了 封 存 资 源 分 类 工 作 的 逐 步 进 展 。 这 些 进 展 也将 需 要 更 多 的 探 索 和 试 验 , 以 提 高 从 存 储 资 源 到 ― 实 际 封 存 能 力 ‖ 水 平 的 认 识 。 这是 最 高 级 别 的 资 源 分 类 , 即 封 存 能 力 具 有 可 利 用 性 和 合 理 的 确 定 性 , 并 且 可 以 借此 给 投 资 者 提 供 足 够 的 信 心 以 进 行 CCS 项 目 的 资 金 筹 措 。总 的 来 说 , 大 多 数 经 合 组 织 国 家 认 同 CCS 是 实 现 低 碳 能 源 生 产 的 一 项 重 要技 术 , 对 其 潜 在 的 封 存 能 力 都 有 较 深 入 的 了 解 。 但 是 , 目 前 已 充 分 证 实 的 实 际 封存 能 力 还 不 足 以 为 CCS 实 现 大 规 模 减 排 做 作 出 显 著 的 贡 献 , 也 尚 不 足 以 吸 引 大规 模 的 投 资 。对 场 地 特 征 和 封 存 点 决 策 的 时 间 表 提 出 挑 战17

概 要从 初 步 依 赖 信 息 筛 选 封 存 点 到 实 现 最 终 封 存 点 的 特 征 与 最 终 投 资 决 定 的 要求 相 一 致 需 要 5 到 10 年 的 努 力 与 运 行 时 间 。 这 是 发 展 示 范 项 目 的 一 项 挑 战 , 因为 示 范 项 目 需 要 充 分 认 识 与 CCS 流 程 中 各 部 分 的 项 目 发 展 周 期 相 协 调 的 决 策 点和 投 资 点 。 使 这 个 问 题 变 得 更 复 杂 的 是 , 不 同 的 企 业 只 为 指 定 项 目 的 CCS 流 程中 的 不 同 部 分 负 责 。 同 时 , 项 目 可 能 需 要 符 合 外 界 对 时 间 的 要 求 , 从 而 获 得 资 金资 助 。除 了 管 理 这 些 项 目 的 相 关 性 所 面 临 的 挑 战 之 外 , 在 目 前 CCS 的 示 范 阶 段 还有 一 个 趋 势 就 是 调 查 靠 近 排 放 源 的 封 存 点 。 这 可 能 是 在 一 个 为 了 满 足 示 范 项 目 的资 金 需 求 的 环 境 中 完 成 的 。使 封 存 点 靠 近 排 放 源 的 意 图 必 须 与 候 选 区 的 封 存 风 险 考 虑 相 平 衡 。 在 一 些 情况 下 , 封 存 点 的 选 择 可 能 只 是 建 立 在 离 排 放 源 较 近 的 基 础 上 , 而 没 有 充 分 考 虑 一些 其 他 封 存 因 素 , 这 就 导 致 对 单 一 封 存 点 或 不 成 熟 地 区 的 投 入 。 其 结 果 就 是 , 如果 一 个 地 区 处 于 不 利 的 地 层 特 性 、 公 众 所 感 知 到 的 风 险 或 其 他 地 面 和 地 下 资 源 开发 情 况 等 因 素 而 变 得 难 以 实 施 , 项 目 就 可 能 需 要 重 新 开 始 封 存 评 估 。 这 种 缺 乏 协调 的 分 析 会 对 项 目 的 开 发 进 度 和 经 济 性 产 生 重 要 影 响 。CCS 示 范 项 目 的 成 本 仍 存 在 不 确 定 性与 投 资 、 建 设 及 大 型 能 源 项 目 相 关 的 费 用 在 过 去 十 年 明 显 地 上 升 。CCS 技术 的 费 用 也 与 这 种 上 升 趋 势 一 致 , 最 近 的 研 究 表 明 , 现 在 的 费 用 比 2~3 年 前 类似 研 究 的 费 用 高 20~30%。如 电 厂 采 用 CCS 方 案 , 由 于 技 术 及 燃 料 成 本 的 因 素 , 成 本 增 加 的 幅 度 可 能会 在 40~75%。 最 近 的 估 算 显 示 , 在 美 国 一 个 “ 基 准 ‖ 的 电 厂 , 平 准 发 电 成 本 ( 也就 是 所 需 要 的 上 网 电 价 来 实 现 既 定 投 资 回 报 ) 可 能 在 120~150 美 元 /MWh 范 围内 。 在 燃 煤 电 厂 相 关 的 CO 2 减 排 成 本 为 60~85 美 元 / 吨 , 减 排 成 本 在 燃 气 电 厂 则大 于 100 美 元 / 吨 。碳 捕 集 的 资 本 投 资 及 运 营 成 本 占 CCS 总 费 用 的 90% 以 上 。 而 且 , 投 资 成 本包 含 了 最 大 的 可 变 因 素 和 不 确 定 性 来 源 。 已 发 布 的 成 本 预 测 内 究 竟 包 括 什 么 因 素 ,不 包 括 什 么 因 素 等 细 节 方 面 的 信 息 非 常 有 限 , 但 在 其 他 因 素 当 中 , 广 泛 的 差 异 则反 映 了 规 模 、 技 术 选 择 和 设 计 问 题 。 然 而 , 如 果 没 有 获 得 项 目 的 具 体 信 息 , 则 以项 目 为 基 础 的 成 本 费 用 只 能 为 潜 在 的 技 术 成 本 提 供 有 限 的 指 导 。18

概 要享 政 府 支 持 的 CCS 示 范 活 动 中 的 专 业 技 能 、 经 验 和 教 训 来 实 现 。由 于 目 前 的 举 措 代 表 了 对 于 公 众 和 私 人 资 源 的 重 大 承 诺 , 出 资 者 通 过 捕 集 项目 所 获 得 的 信 息 来 使 他 们 的 投 资 利 益 最 大 化 , 以 支 持 下 一 代 改 进 的 CCS 技 术 项目 的 进 一 步 发 展 。2009 年 和 2010 年 间 , 在 确 定 知 识 共 享 方 案 方 面 已 取 得 了 重 大 进 展 。 尽 管 如此 , 仍 然 涌 现 出 一 些 问 题 , 例 如 管 辖 地 区 如 何 实 行 这 样 的 计 划 ; 如 何 将 知 识 共 享活 动 融 入 到 项 目 时 间 表 中 。 这 就 不 仅 需 要 建 立 有 效 的 契 约 协 议 以 最 大 化 共 享 机 会 ,同 时 也 需 要 保 护 商 业 利 益 , 并 在 全 球 、 地 区 及 国 家 ( 或 州 ) 层 面 校 准 项 目 以 避 免重 复 。 这 将 需 要 政 府 和 企 业 之 间 的 协 调 , 以 通 过 突 出 重 点 , 注 重 成 果 的 形 式 合 作 。20

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状1 背 景 介 绍通 过 CCS 大 型 项 目 , 政 府 正 在 实 现 CO 2 的 安 全 的 、 长 期 的 地 质封 存 , 并 且 提 高 CO 2 捕 集 技 术 。1.1 面 临 的 挑 战政 府 间 气 候 变 化 专 门 委 员 会 (IPCC) 第 四 次 技 术 评 估 报 告 (2007) 包 括 三个 关 于 全 球 变 暖 的 重 要 发 现 :• 气 候 变 暖 是 毋 庸 置 疑 的 。• 大 部 分 观 测 到 的 全 球 平 均 温 度 上 升 趋 势 很 可 能 是 人 类 造 成 的 温 室 气 体在 大 气 中 聚 集 所 引 起 的 。• 在 过 去 50 年 里 , 人 类 活 动 很 可 能 已 对 气 候 变 暖 产 生 重 要 影 响 。IPCC 估 计 全 球 温 度 在 下 个 世 纪 将 增 加 1.8-4℃, 这 可 能 比 过 去 10000 年 中 发生 的 任 何 已 知 的 温 度 变 化 都 迅 速 。减 少 人 类 温 室 气 体 排 放 被 认 为 是 应 对 全 球 变 暖 的 一 个 解 决 方 法 。 减 少 排 放( 以 及 适 应 气 候 变 化 影 响 ) 所 面 临 的 一 个 最 主 要 的 挑 战 就 是 可 持 续 利 用 。 在 一 些地 区 , 以 碳 为 基 础 的 燃 料 在 能 源 结 构 中 所 占 的 比 重 正 在 增 加 , 如 煤 、 石 油 和 天 然气 , 导 致 全 球 温 室 气 体 排 放 量 的 稳 步 上 升 , 尤 其 是 二 氧 化 碳 。图 1全 球 CO 2 排 放 量2010 年 , 据 美 国 国 家 海 洋 与 大 气 管 理 局 的 地 球 系 统 研 究 实 验 室 记 录 , 在 夏21

1 简 介威 夷 莫 纳 罗 亚 山 气 象 台 观 测 的 全 球 CO 2 排 放 量 为 390ppmv( 图 1), 并 以 每 年2.32ppm 的 速 率 增 长 。国 际 能 源 署 (IEA 2010 年 ) 报 道 ,2008 年 发 展 中 国 家 CO 2 排 放 来 量 开 始 超 过 发达 国 家 , 这 主 要 是 由 于 在 发 展 中 国 家 煤 炭 利 用 的 增 长 所 致 。 早 在 2006 年 , 非 附件 I( 发 展 中 ) 国 家 静 态 CO 2 排 放 源 的 排 放 量 就 已 经 超 过 附 件 I ( 发 达 ) 国 家 ( 图2)。 由 于 确 保 能 源 安 全 及 维 持 经 济 复 苏 的 需 要 , 这 种 趋 势 很 可 能 将 会 持 续 。图 22004-2007 年 与 静 态 能 源 相 关 的 CO 2 排 放 量1.2 技 术 需 求为 了 控 制 气 候 变 化 , 应 大 幅 度 减 小 排 放 量 。2010 年 , 联 合 国 气 候 变 化 框 架公 约 (UNFCCC) 的 16 方 缔 约 国 会 议 达 成 了 一 个 没 有 法 律 约 束 力 的 决 定 , 以 限制 全 球 的 平 均 温 度 比 工 业 化 时 代 之 前 的 水 平 不 高 出 2℃。 这 就 相 当 于 到 2050 年将 大 气 中 温 室 气 体 的 浓 度 稳 定 在 CO 2 当 量 450ppmv 左 右 。自 2008 年 起 , 全 球 能 源 有 关 的 排 放 占 总 排 放 量 的 41%。 稳 定 大 气 中 CO 2 的含 量 在 任 意 给 定 水 平 则 要 求 每 年 的 排 放 量 最 终 要 降 到 目 前 排 放 水 平 的 80% 以 下( 斯 特 恩 ,2007)。 将 全 球 排 放 量 降 至 此 标 准 就 必 须 要 降 低 全 球 能 源 行 业 的 排 放量 。要 在 能 源 领 域 实 现 低 碳 , 将 面 临 很 多 技 术 问 题 。 从 能 源 角 度 考 虑 , 所 有 的 清22

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状洁 能 源 解 决 方 案 ,— 不 管 是 大 型 的 具 有 热 存 储 的 太 阳 能 、 地 热 能 、 还 是 清 洁 化 石燃 料 都 需 要 满 足 日 益 增 长 的 能 源 需 求 。 从 成 本 角 度 考 虑 , 较 低 的 成 本 选 择 比 如 能效 , 低 成 本 可 再 生 能 源 都 是 近 期 急 需 的 (IEA 2010b)。 中 长 期 阶 段 , 更 昂 贵 的 选择 , 如 核 能 、 太 阳 能 及 碳 捕 集 与 封 存 都 将 在 减 排 战 略 中 扮 演 重 要 角 色 。 在 一 些 气候 变 化 模 型 中 , 如 IEA《 世 界 能 源 展 望 2010》、 美 国 能 源 信 息 署 的 2010 年 度 能源 展 望 及 IEA CCS 路 线 图 中 ,CCS 仍 被 认 为 是 长 期 减 排 的 关 键 技 术 。例 如 , 据 IEA 估 计 , 若 要 通 过 最 低 成 本 减 排 路 径 为 减 缓 全 球 变 暖 做 出 贡 献 ,那 么 , 到 2020 年 就 需 要 有 100 个 工 业 化 规 模 的 CCS 项 目 投 入 运 行 , 到 2050 年需 要 有 3400 个 项 目 。 实 施 3400 个 CCS 项 目 将 减 少 100 亿 吨 CO 2 , 即 到 2050 年减 少 19% 能 源 有 关 的 二 氧 化 碳 排 放 ( 图 3)。图 3全 球 CO 2 与 排 放 与 温 室 气 体 减 排 方 式1、 在 蓝 图 情 景 下 , 到 2050 年 全 球 能 源 相 关 的 CO 2 排 放 量 将 减 至 目 前 的 一 半 (IEA,2008)。根 据 IEA 报 道 , 能 够 利 用 CCS 来 实 现 减 排 的 行 业 将 主 要 来 自 电 力 、 工 业 及合 成 燃 料 , 其 中 电 力 行 业 占 50% 以 上 ( 图 4)。 在 工 业 应 用 方 面 , 如 气 体 加 工 、钢 铁 生 产 和 水 泥 制 造 同 样 需 要 有 效 的 减 排 途 径 。 这 些 活 动 的 减 排 选 择 非 常 有 限 ,因 为 它 们 需 要 碳 基 原 料 。 相 比 较 而 言 , 电 力 部 门 则 有 很 多 零 排 放 选 择 。 的 确 , 当生 物 质 或 生 物 质 燃 料 ( 例 如 , 乙 醇 生 产 ) 配 合 CCS 技 术 , 则 可 以 为 实 现 负 排 放提 供 广 阔 的 前 景 ( 即 从 大 气 中 吸 收 CO 2 )。23

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状案 的 合 法 性 ; 京 都 议 定 书 的 缔 约 国 大 会 ( 京 都 议 定 书 的 最 高 决 策 机 构 ) 同 意 将CCS 纳 入 清 洁 发 展 机 制 (CDM) 的 合 格 项 目 中 。CCS 的 部 署 所 面 临 的 不 都 是 技 术 挑 战 。 有 很 多 是 和 长 期 投 资 的 不 确 定 性 、融 资 、 商 业 挑 战 乃 至 示 范 项 目 。 在 一 些 被 认 为 是 CCS 商 业 化 或 接 近 商 业 化 推 广的 领 域 , 很 多 相 关 的 问 题 都 可 以 用 当 前 的 知 识 技 术 来 解 决 。 联 合 国 气 候 变 化 框 架公 约 的 决 议 支 持 在 一 些 形 式 和 程 序 问 题 解 决 之 前 将 CCS 纳 入 清 洁 发 展 机 制 。为 了 减 少 温 室 气 体 排 放 , 正 确 的 激 励 措 施 对 于 现 有 的 部 署 及 下 一 代 低 碳 技 术的 开 发 来 说 都 是 必 要 的 。 而 二 氧 化 碳 排 放 权 定 价 是 一 个 必 要 条 件 。 但 是 , 碳 定 价本 身 并 不 能 有 效 地 支 持 CCS 技 术 的 创 新 过 程 。 在 创 新 方 面 的 投 资 能 够 产 生 可 以扩 散 到 其 他 公 司 及 使 用 者 的 新 知 识 , 这 减 少 了 对 于 创 新 者 的 回 报 和 对 于 私 营 企 业的 激 励 以 整 理 足 够 的 资 源 充 分 、 有 效 地 支 持 所 有 的 创 新 活 动 , 包 括 示 范 过 程 。 公共 资 金 的 缺 乏 导 致 投 资 不 足 及 一 个 缓 慢 的 、 低 效 的 创 新 路 线 。 在 大 型 能 源 密 集 的行 业 , 比 如 , 发 电 业 或 钢 铁 制 造 业 , 这 个 问 题 将 会 因 为 资 本 投 资 的 长 期 分 摊 年 限及 未 来 的 不 确 定 性 而 加 剧 。CCS 的 公 众 融 资 对 于 加 速 商 业 化 之 前 的 示 范 进 程 是很 有 必 要 的 。为 CCS 示 范 项 目 创 造 条 件捕 集 技 术 已 经 在 气 体 处 理 及 化 工 业 进 行 了 一 段 时 间 的 商 业 化 运 营 。 政 府 间 气候 变 化 专 门 委 员 会 (IPCC) 对 某 些 CCS 技 术 进 行 了 评 估 , 比 如 燃 烧 前 及 燃 烧 后捕 集 技 术 , 认 为 它 们 在 特 定 的 领 域 已 经 达 到 商 业 化 运 行 水 平 (IPCC,2005), 尽管 富 氧 燃 烧 仍 然 处 在 发 展 阶 段 。 已 经 达 到 商 业 化 成 熟 意 味 着 在 特 定 的 领 域 被 商 业化 应 用 , 该 项 技 术 已 经 被 彻 底 的 了 解 的 , 但 往 往 只 是 在 市 场 有 利 的 条 件 下 得 到 应用 。同 样 地 , 对 于 封 存 应 用 , 提 高 石 油 采 收 率 (EOR) 被 算 作 是 一 项 成 熟 的 市 场技 术 ( 尽 管 该 技 术 依 然 存 在 关 于 永 久 性 的 问 题 )。 深 部 咸 水 层 和 废 弃 油 气 田 的 进展 被 认 为 已 经 超 越 了 示 范 阶 段 , 但 在 选 择 商 业 化 应 用 时 仍 有 局 限 性 , 因 为 一 些 具有 普 遍 应 用 性 的 问 题 还 有 待 解 决 (IPCC,2005)。CCS 技 术 的 发 展 依 赖 于 国 内 技 术 与 创 新 政 策 的 存 在 , 以 缓 解 目 前 阻 止 新 技术 向 商 业 化 发 展 的 障 碍 。 基 于 以 上 考 虑 , 各 国 政 府 都 已 着 手 一 系 列 大 型 项 目 计 划以 展 示 CCS 技 术 在 一 些 行 业 的 应 用 。 鉴 于 所 面 临 的 大 规 模 减 排 的 挑 战 及 其 对 其25

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状利 用 及 封 存 (CCUS) 发 展 的 科 技 行 动 计 划 。 此 科 技 行 动 计 划 提 出 了 主 要 的 促 进CCS 大 范 围 部 署 的 行 动 , 并 且 能 源 与 气 候 问 题 主 要 经 济 体 论 坛 鼓 励 其 成 员 国 接受 此 行 动 计 划 。 科 技 行 动 计 划 包 括 :• 建 立 全 面 的 、 用 于 解 决 ( 除 其 他 因 素 之 外 ) 长 期 封 存 与 财 政 责 任 的 法 律与 制 度 框 架 ;• 通 过 整 合 CCS 项 目 ( 包 括 电 厂 和 工 业 工 厂 ) 方 面 的 公 私 合 作 形 式 制 定政 府 的 投 资 条 款 ;• 减 少 技 术 成 本 , 分 担 或 降 低 风 险 ;• 政 府 关 于 加 速 对 封 存 点 了 解 的 投 资 条 款 。1.4 本 报 告 内 容 简 介这 份 报 告 概 括 了 目 前 对 全 球 CCS 的 活 动 水 平 及 性 质 ( 包 括 公 众 的 和 私 人 的 )的 了 解 及 对 大 型 项 目 所 面 临 的 机 遇 与 挑 战 的 认 识 。 报 告 也 试 图 协 助 国 内 政 府 集 中力 量 加 速 CCS 示 范 项 目 的 进 程 , 以 便 在 CCS 能 够 商 业 化 部 署 时 开 展 进 一 步 的 工作 。第 2 章 的 标 题 为 ― 政 策 框 架 和 公 众 财 政 支 持 ‖, 主 要 描 述 了 CCS 示 范 工 程 的全 球 公 众 财 政 支 持 种 类 和 范 围 。 尽 管 大 量 CCS 的 资 助 计 划 都 是 由 政 府 宣 布 的 ,但 对 大 多 数 而 言 , 计 划 的 实 施 过 程 及 具 体 项 目 的 资 金 分 配 都 仍 处 在 起 步 阶 段 。 以投 入 为 主 的 资 助 计 划 在 竞 争 基 础 上 获 得 政 府 投 资 是 最 主 要 的 政 策 机 制 。第 3 章 的 标 题 为 ―CCS 项 目 ‖, 在 项 目 级 别 评 估 全 球 CCS 活 动 。 尽 管 它 指 出在 过 去 一 年 中 许 多 项 目 已 经 被 重 新 认 定 ( 跨 越 技 术 创 新 链 中 的 不 同 阶 段 ), 同 样揭 示 出 很 多 以 前 已 经 启 动 的 项 目 由 于 投 资 的 不 确 定 性 或 者 技 术 原 因 , 现 在 都 被 搁置 或 取 消 。 对 于 CCS 而 言 还 有 一 个 迫 在 眉 睫 的 挑 战 就 是 大 多 数 规 划 的 大 型 项 目都 位 于 电 力 行 业 集 中 的 发 达 地 区 , 而 未 来 的 排 放 增 长 则 主 要 集 中 在 发 展 中 地 区 及其 他 行 业 。第 4 章 的 标 题 为 “ 二 氧 化 碳 封 存 ”, 概 括 了 为 更 好 地 理 解 、 评 估 封 存 点 的 地质 特 征 , 封 存 潜 力 和 可 注 性 所 做 的 努 力 。 从 长 远 来 看 , 随 着 碳 排 放 限 制 的 加 强 ,商 业 化 CO 2 捕 集 厂 和 普 通 用 户 基 础 设 施 相 关 的 投 资 将 会 逐 渐 依 赖 于 合 适 的 封 存选 择 。27

1 简 介第 5 章 的 标 题 为 “CCS 的 CO 2 运 输 网 络 ” 展 示 了 正 在 推 进 的 CCS 项 目 中 的CO 2 运 输 网 络 情 况 。 包 括 专 为 CCS 建 立 新 运 输 网 络 的 建 议 , 同 时 也 包 括 在 北 美借 助 现 有 的 CO 2 基 础 设 施 进 行 提 高 石 油 采 收 率 的 建 议 。 总 体 而 言 ,“ 网 络 ” 方 法的 效 益 正 在 影 响 大 部 分 正 在 计 划 的 大 型 示 范 项 目 , 尽 管 它 也 会 产 生 额 外 的 费 用 和风 险 。第 6 章 的 标 题 为 “ 法 律 法 规 的 发 展 ”, 提 供 了 在 调 节 示 范 项 目 并 支 持 CCS 大规 模 商 业 化 途 径 方 面 的 全 球 最 新 法 律 框 架 建 设 进 展 。 所 做 的 工 作 集 中 在 如 何 解 决长 期 责 任 问 题 、 相 关 产 权 处 理 、 封 存 点 关 闭 后 的 管 理 及 许 多 政 府 未 来 对 于 新 的“CCS 配 套 ” 的 燃 煤 电 厂 的 日 益 增 长 的 需 求 。第 7 章 的 标 题 为 ―CCS 的 成 本 ‖, 总 结 了 2010 年 出 现 的 关 于 费 用 的 公 众 信 息 。包 括 国 际 能 源 署 (IEA)、 美 国 能 源 部 (DOE) 和 澳 大 利 亚 沃 利 帕 森 斯 集 团 开 展的 三 个 完 整 的 技 术 对 比 研 究 。 此 外 , 也 介 绍 对 比 了 来 自 新 兴 项 目 的 费 用 。 由 最 初大 型 示 范 项 目 的 巨 大 前 期 投 资 成 本 所 引 起 的 技 术 和 资 金 方 面 的 不 确 定 性 挑 战 将继 续 影 响 投 资 环 境 。第 8 章 的 标 题 为 “ 区 域 CCS 知 识 共 享 倡 议 ”, 回 顾 了 地 区 CCS 知 识 共 享 活动 及 其 自 2009 年 中 期 至 2010 年 末 的 发 展 。 具 体 地 , 审 查 了 用 于 收 集 和 共 享 知 识的 框 架 , 而 这 些 知 识 则 来 自 于 全 球 许 多 地 区 的 公 共 资 助 的 示 范 项 目 。最 后 , 第 9 章 标 题 为 “CCS 项 目 的 公 众 参 与 ”, 概 括 了 CCS 项 目 中 用 于 增 强公 众 了 解 、 参 与 的 重 要 途 径 。 它 强 调 了 关 键 的 主 题 及 指 导 方 针 , 以 协 助 项 目 开 发者 了 解 影 响 建 立 有 效 的 公 众 参 与 策 略 的 因 素 。28

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状2 政 策 框 架 和 公 共 财 政 支 持大 型 项 目 正 在 接 受 来 自 国 际 社 会 的 117 亿 美 元 的 大 力 支 持 , 迄 今为 止 还 未 有 过 如 此 巨 大 的 资 助 。22 个 项 目 占 总 资 金 的 87%。250 亿 美 元是 2005 年 以 来 已 公 布 的 直 接政 府 财 政 支 持 总 额 , 其 中 有140 亿 美 元 已 经 用 于 资 助CCS 项 目 以 及 研 发 工 作 。80%的 已 确 定 的 财 政 资 助 已 经有 了 资 助 对 象 , 或 者 正 在设 立 专 门 的 经 费 资 助 大 规模 的 CCS 示 范 项 目 。77%的 政 府 财 政 直 接 资 助 是针 对 与 发 电 厂 项 目 联 合的 大 规 模 的 CCS 示 范 项目关 键 信 息• 自 2005 年 以 来 , 各 国 政 府 已 向 CCS 项 目 提 供 约 330 亿 美 元 到 410 亿 美 元 的资 金 支 持 。 约 140 亿 美 元 分 配 给 特 定 的 CCS 项 目 。 预 计 在 未 来 几 年 将 分 配高 达 210 亿 美 元 的 资 金 。• 大 约 90% 的 已 宣 布 的 资 助 方 案 ( 约 220 亿 美 元 ) 是 已 经 有 目 标 的 , 或 者 正 在瞄 准 某 些 大 型 CCS 示 范 项 目 , 而 自 2005 年 以 来 政 府 资 金 中 的 大 约 有 120 亿美 元 已 经 奖 励 给 大 型 项 目 。• 最 大 的 CCS 资 金 资 助 方 案 于 2008 和 2009 年 公 布 ( 总 计 317 亿 美 元 )。2010年 , 将 前 些 年 的 资 金 储 备 分 配 给 了 不 同 项 目 或 已 将 资 金 的 分 配 过 程 落 实 到 位 。• 在 CCS 项 目 的 政 府 直 接 资 助 中 美 国 是 最 大 的 资 金 提 供 者 , 各 州 及 联 邦 共 出资 约 88 亿 美 元 。 其 中 大 约 有 26 亿 美 元 还 有 待 于 分 配 。• 欧 洲 委 员 会 、 挪 威 国 家 政 府 和 英 国 都 已 经 公 布 了 重 要 的 资 助 计 划 , 这 一 地 区的 总 资 助 金 额 高 达 174 亿 美 元 。 然 而 , 其 中 的 大 部 分 资 金 还 尚 未 分 配 , 有 147亿 美 元 (84%) 依 然 是 可 用 的 。• 政 府 直 接 拨 付 给 大 型 CCS 示 范 项 目 的 资 金 中 有 77% 分 配 给 了 发 电 项 目 ; 剩余 的 则 主 要 分 配 给 石 油 及 化 肥 工 业 (14%) 及 煤 气 化 领 域 (5%)。• CCS 发 展 的 早 期 阶 段 , 燃 烧 前 捕 集 技 术 受 到 强 有 力 的 支 持 , 其 中 46% 的 资 金分 配 给 此 类 大 型 示 范 项 目 。 然 而 , 政 府 的 资 金 正 在 逐 渐 转 向 富 氧 燃 烧 (18%)及 燃 烧 后 捕 集 技 术 (33%)。• 现 阶 段 , 政 府 对 于 如 何 在 运 行 阶 段 支 持 大 型 CCS 示 范 项 目 还 没 有 清 晰 的 认识 。29

2 政 策 框 架 和 公 共 财 政 支 持加 速 CCS 发 展 与 部 署 政 府 政 策 是 以 满 足 国 内 减 排 目 标 和 国 际 减 排 承 诺 是 已取 得 更 广 泛 的 应 对 气 候 变 化 政 策 所 驱 动 的 。CCS 在 应 对 气 候 变 化 政 策 方 面 的 重要 性 同 样 受 限 制 于 碳 排 放 环 境 下 能 源 安 全 目 标 的 影 响 , 即 便 限 制 碳 排 放 , 至 少 到本 世 纪 中 期 全 球 也 将 继 续 使 用 化 石 燃 料 。 根 据 不 同 国 家 的 情 况 , 其 他 补 充 政 策 可能 还 包 括 :• 建 立 一 个 可 以 在 提 供 CCS 技 术 或 服 务 方 面 形 成 全 球 竞 争 的 清 洁 能 源 技 术 部门 ;• 减 小 出 口 商 品 的 碳 足 迹 ;• 促 进 CO 2 枢 纽 从 而 推 动 区 域 经 济 经 济 发 展 ;• 注 入 CO 2 以 便 将 提 高 油 气 采 收 率 与 CO 2 的 长 期 地 质 封 存 结 合 。有 效 地 减 少 温 室 气 体 排 放 需 要 制 定 各 个 国 家 之 间 统 一 的 , 普 遍 的 碳 价 格 。 制定 碳 价 格 有 助 于 部 署 已 有 的 低 碳 技 术 , 并 向 改 进 现 有 技 术 和 发 展 新 低 碳 技 术 的 创新 方 案 提 供 额 外 的 奖 励 。 然 而 , 由 于 创 新 与 技 术 发 展 面 临 一 系 列 的 挑 战 或 市 场 调节 , 单 靠 制 定 碳 价 格 不 足 以 达 到 创 新 水 平 和 新 技 术 的 部 署 , 这 些 都 需 要 通 过 政 府的 介 入 来 解 决 。一 个 关 键 的 挑 战 就 是 从 创 新 改 革 中 所 取 得 的 对 于 社 会 效 益 , 不 能 通 过 正 在 进行 的 包 括 试 点 或 大 型 示 范 项 目 等 高 成 本 的 研 发 和 示 范 而 完 全 获 得 。 另 一 方 面 , 创新 投 资 所 产 生 的 知 识 扩 散 到 其 他 公 司 或 用 户 会 减 小 对 投 资 者 的 回 报 , 从 而 减 小 了对 安 排 充 足 的 私 营 资 源 以 开 发 新 技 术 的 兴 趣 。 总 的 来 说 , 这 会 导 致 新 技 术 开 发 方面 的 投 资 匮 乏 以 及 导 致 一 个 缓 慢 、 低 效 的 创 新 路 径 , 包 括 削 弱 应 对 气 候 变 化 挑 战的 能 力 。 在 大 的 资 源 密 集 型 企 业 , 由 于 资 本 投 资 的 长 期 性 及 未 来 的 不 确 定 性 , 使得 这 个 问 题 更 加 严 重 。 政 府 通 过 技 术 和 创 新 政 策 直 接 解 决 了 在 开 发 商 业 化 新 技 术中 所 面 临 的 风 险 和 障 碍 ( 图 5)。图 5技 术 发 展 周 期CCS 政 策 框 架 明 确 了 以 通 过 技 术 周 期 来 加 速 实 施 的 支 持 措 施 、 行 动 方 案 及30

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状政 府 干 预 方 案 。 除 了 加 速 关 于 新 捕 集 技 术 和 CO 2 封 存 技 术 的 具 体 研 发 活 动 以 外 ,还 包 括 在 应 用 阶 段 为 早 期 的 大 型 CCS 示 范 项 目 提 供 资 助 。 这 些 资 助 包 括 通 过 拨款 或 税 收 减 免 计 划 等 机 制 所 获 得 的 直 接 财 政 支 持 。 正 如 下 面 的 详 细 介 绍 , 还 有 更多 的 间 接 奖 励 包 括 诸 如 制 定 排 放 标 准 或 增 强 碳 价 格 去 引 导 企 业 的 行 为 。这 些 奖 励 也 可 能 由 其 他 政 策 措 施 来 补 充 , 包 括 为 了 支 持 和 要 求 CCS 技 术 投资 方 面 的 知 识 共 享 、 开 展 公 众 认 知 与 咨 询 活 动 、 在 联 合 国 气 候 变 化 框 架 公 约 下 为CCS 寻 求 支 持 、 建 立 具 体 的 CCS 法 律 与 制 度 框 架 以 保 护 人 类 和 环 境 的 健 康 与 安全 及 筛 选 可 行 的 地 质 封 存 点 而 制 定 的 政 策 措 施 。2.1 本 章 的 范 围本 章 研 究 了 现 有 的 向 CCS 项 目 尤 其 是 大 型 示 范 项 目 提 供 直 接 财 政 支 持 的 政策 机 制 的 状 况 。 本 章 并 未 针 对 于 其 他 为 大 型 项 目 提 供 支 持 的 间 接 资 金 激 励 措 施 进行 详 细 讨 论 , 主 要 是 由 于 此 种 机 制 还 未 广 泛 实 施 。 关 于 更 广 泛 的 CCS 公 众 政 策 ,报 告 中 的 其 他 章 节 涵 盖 了 与 制 度 、 封 存 、 知 识 共 享 、 发 展 潜 力 及 公 众 参 与 相 关 的政 府 措 施 。本 章 的 结 构 包 括 :• 回 顾 政 府 向 CCS 项 目 提 供 的 不 同 类 型 的 财 政 支 持 机 制 ;• 政 府 承 诺 的 直 接 财 政 支 持 的 级 别 和 类 型 的 全 球 性 总 结 。 这 包 括 各 国 政 府为 支 持 整 个 CCS 技 术 周 期 中 、 不 同 机 制 下 的 活 动 所 做 的 全 球 承 诺 报 告 ,并 且 提 供 更 详 细 的 关 于 支 持 大 型 示 范 项 目 的 规 划 细 节 信 息 , 包 括 将 从 这些 规 划 中 划 拨 多 少 资 金 到 具 体 的 项 目 。本 报 告 中 的 附 件 ( 附 件 A) 提 供 了 在 制 定 CCS 公 共 资 金 承 诺 方 面 较 实 施 的国 家 更 具 体 的 细 节 和 分 析 。2.2 公 众 财 政 支 持 机 制有 几 种 类 型 的 财 政 支 持 机 制 的 目 的 是 减 小 私 人 投 资 者 在 承 担 首 个 大 型 示 范项 目 时 所 面 临 的 成 本 限 制 和 风 险 。 这 些 机 制 分 成 两 大 类 ( 表 1):• 以 投 入 为 主 的 支 持 机 制 — 在 设 立 和 运 行 CCS 项 目 和 设 施 方 面 提 供 财 政支 持 , 不 考 虑 在 CO 2 封 存 方 面 的 产 出 。• 以 效 益 为 主 的 支 持 机 制 — 提 供 以 成 功 的 CO 2 封 存 或 是 在 封 存 过 程 中 生成 新 的 产 品 ( 例 如 发 电 ) 为 基 础 的 财 政 支 持 机 制 。31

2 政 策 框 架 和 公 共 财 政 支 持表 1 总 结 的 机 制 主 要 是 面 向 “ 混 合 资 金 ” 合 作 模 型 , 其 中 , 政 府 在 资 金 支 持分 类 类 型 描 述或 CCS 项 目 的 所 有 权 方 面 扮 演 部 分 角 色 , 但 私 营 机 构 则 对 项 目 的 建 立 、 操 作 、 设计 及 管 理 负 全 责 。 表 1 中 未 包 括 以 其 他 合 作 模 型 为 基 础 的 机 制 , 例 如 “ 公 用 事 业 ”模 型 :• 政 府 自 建 并 操 作 的 项 目 ;• 政 府 将 项 目 执 行 过 程 中 的 某 些 方 面 外 包 给 私 营 机 构 ; 或 者• 政 府 完 全 拥 有 项 目 并 为 项 目 提 供 财 政 支 持 。表 1 CCS 项 目 的 公 众 财 政 支 持 机 制分 类 类 型 描 述投 入 为 主 的 支持 机 制资 金 直 接拨 付• 政 府 提 供 预 付 款 以 涵 盖 CCS 项 目 在 设 计 、 规 划 、 测 试 及建 设 方 面 的 部 分 资 金 成 本 。• 付 款 可 以 与 操 作 之 前 不 同 阶 段 的 执 行 时 间 表 联 系 起 来 。股 权 • 政 府 为 CCS 项 目 提 供 全 部 或 部 分 的 股 份 融 资 。 这 涉 及 到政 府 对 资 产 的 股 权 , 它 随 后 可 以 通 过 折 扣 价 出 售 给 操 作者 。 这 可 能 形 成 ― 公 共 - 私 人 合 作 ‖ 协 定 的 基 础 。• 这 可 能 应 用 于 政 府 所 拥 有 的 ― 剩 余 ‖ 能 力 , 例 如 ,CO 2 管 道日 后 出 售 给 将 来 仍 有 待 发 展 的 项 目 。• 在 拥 有 部 分 股 权 状 况 下 , 政 府 可 能 持 有 独 立 的 股 份 , 可以 放 弃 股 利 , 直 到 项 目 开 发 商 获 得 一 定 的 收 益 水 平 。• 考 虑 到 为 长 期 封 存 责 任 提 供 更 大 的 确 定 性 , 政 府 可 以 选择 保 留 封 存 相 关 业 务 的 全 部 或 部 分 所 有 权 。债 务 融 资 • 政 府 有 几 种 债 务 融 资 方 式 为 CCS 项 目 筹 集 资 金 筹 措 , 否则 项 目 在 私 人 资 本 市 场 融 资 将 会 承 担 更 高 的 融 资 成 本( 比 如 高 利 率 )。 这 几 种 融 资 方 式 包 括 :— 来 自 于 政 府 的 零 利 息 或 低 利 息 、 一 段 时 间 很 少 或 不用 付 款 的 优 惠 低 息 或 贴 息 贷 款 ;— 政 府 担 保 贷 款 ;— 政 府 次 级 贷 款 提 供 ― 夹 层 资 本 ‖, 保 证 索 赔 优 先 权 在 公司 普 通 股 权 资 本 之 上 。经 营 成 本 • 每 年 补 贴 经 营 成 本 。津 贴 • 并 非 一 定 要 在 项 目 发 展 前 预 先 制 定 , 这 些 付 款 与 效 益 之间 没 有 直 接 的 联 系 。税 收 措 施 • 一 系 列 与 经 营 效 益 无 关 的 税 务 优 惠 政 策 , 例 如 , 税 收 减免 , 允 许 的 扣 除 额 或 资 金 的 加 速 折 旧 。• 它 们 的 影 响 取 决 于 措 施 与 承 担 项 目 的 企 业 结 构 , 以 及 它们 需 要 支 付 何 种 级 别 的 税 款 。32

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状以 效 益 为 主 的支 持 机 制按 封 存 量 支 付• 政 府 提 供 预 先 制 定 的 补 贴 , 以 成 功 封 存 的CO 2 数 量 予 以 支 付 。 付 款 可 能 流 向 捕 集 与 封存 开 发 商 。差 价 合 同 • 政 府 以 市 场 碳 价 格 与 政 府 担 保 的 执 行 价 之 间的 差 异 为 基 础 给 开 发 商 提 供 各 个 CO 2 封 存 单元 的 费 用 , 这 对 于 CCS 项 目 的 经 济 可 行 性 来说 是 必 要 的 。 设 计 这 种 付 款 措 施 是 考 虑 到 二氧 化 碳 市 场 价 格 的 长 期 波 动 性 。• 如 果 合 同 结 构 的 是 一 个 ― 单 方 面 ‖ 的 协 议 , 在市 场 碳 价 大 于 执 行 碳 价 的 情 况 下 开 发 商 则 不需 要 支 付 政 府 。 如 果 构 成 的 是 ― 双 向 ‖ 协 议 ,当 市 场 碳 价 大 于 执 行 碳 价 格 时 , 开 发 商 则 需偿 还 政 府 。奖 惩 机 制 • 和 协 议 差 异 相 似 ,CO 2 减 排 低 于 到 一 定 临 界值 以 下 CCS 项 目 将 会 获 得 奖 金 , 而 这 些 奖 金是 建 立 在 碳 的 市 场 价 格 和 CCS 减 排 成 本 的 价格 差 异 之 上 的 。• 与 此 类 似 , 单 位 CO 2 排 放 量 大 于 一 定 的 临 界值 时 实 行 处 罚 机 制 。 经 济 处 罚 额 度 应 该 在 仍需 购 买 的 排 放 许 可 价 格 之 上 , 可 用 再 次 均 衡碳 价 与 CCS 成 本 的 执 行 价 之 间 的 差 异 来 决 定处 罚 额 度 。优 惠 上 网 电 价 • 单 位 发 上 网 电 价 相 对 应 有 CCS 的 上 网 电 价 应区 别 对 待 。• 上 网 电 价 可 以 合 并 到 整 体 电 力 市 场 价 格 结 构当 中 。 这 是 通 过 高 电 价 的 形 式 将 CCS 的 成 本直 接 转 嫁 给 消 费 者 。• 这 也 是 政 府 对 于 电 力 供 应 者 的 直 接 补 贴 。电 力 购 买 协 议 • 政 府 ( 或 规 定 的 电 力 批 发 商 ) 与 电 厂 经 营 者签 订 一 份 长 期 电 力 购 买 协 议 , 协 议 是 将 发 电与 CCS 结 合 。 根 据 这 项 协 议 , 为 了 支 付 额 外的 CCS 成 本 , 经 营 者 所 收 到 的 付 款 通 常 在 市场 电 价 之 上 。• 批 发 市 场 电 价 ( 如 上 网 电 价 ) 与 电 力 购 买 协议 价 格 之 间 的 差 价 由 政 府 资 助 , 或 通 过 高 电价 的 形 式 直 接 传 递 给 消 费 者 。税 收 措 施 • 一 系 列 与 实 际 减 排 量 有 关 的 税 收 激 励 措 施 ,例 如 , 免 除 提 高 油 气 采 收 率 项 目 的 采 矿 税 ,并 保 证 永 久 封 存 。表 1 CCS 项 目 的 公 众 财 政 支 持 机 制 ( 续 )表 1 中 列 出 了 很 多 以 投 入 及 绩 效 为 基 础 的 机 制 , 政 府 的 资 金 直 接 支 付 ( 例 如33

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状宣 布 全 国 范 围 的 电 厂 及 精 炼 厂 的 排 放 行 为 标 准 将 在 2012 年 通 过 联 邦 清 洁 空 气 法案 引 入 。为 了 实 现 全 面 运 行 , 一 个 高 成 本 的 大 型 CCS 示 范 项 目 可 能 需 要 与 公 众 财 政支 持 措 施 结 合 。 例 如 ,Taylorville 的 IGCC 项 目 就 从 来 自 美 国 能 源 部 26 亿 美 元 的贷 款 担 保 及 美 国 联 邦 4.17 亿 美 元 的 税 收 减 免 中 受 益 。很 多 已 经 获 得 欧 盟 欧 洲 复 苏 计 划 中 的 能 源 项 目 (EEPR) 的 可 行 性 与 工 程 研究 资 金 资 助 的 欧 洲 项 目 中 , 都 需 要 进 一 步 的 类 似 于 欧 盟 NER300 计 划 的 支 持 从 而全 面 推 进 项 目 。 这 一 系 列 项 目 反 应 出 一 种 类 型 的 资 金 资 助 如 何 才 能 更 加 明 确 地 通过 初 期 的 规 划 阶 段 推 进 项 目 , 并 会 在 初 期 工 作 成 果 的 基 础 上 重 新 再 次 被 认 识 。 对于 项 目 的 重 新 认 识 决 定 了 是 否 值 得 对 同 一 计 划 的 下 一 阶 段 增 加 更 多 的 投 资 , 或 选择 投 资 另 一 项 目 , 通 常 只 有 项 目 的 一 部 分 可 以 进 入 实 施 阶 段 。2.3 对 于 CCS 项 目 的 直 接 公 共 财 政 支 持 状 况资 助 方 案 及 战 略 概 述1从 2005 年 到 2010 年 , 总 计 略 多 于 250 亿 美 元 的 对 于 CCS 的 直 接 公 共 财 政支 持 已 经 通 过 各 种 政 府 融 资 计 划 和 活 动 得 以 公 布 ( 图 6)。 此 外 , 英 国 政 府 已 决定 到 2015 年 将 CCS 示 范 项 目 从 1 个 增 加 到 4 个 。 尽 管 融 资 机 制 和 资 金 规 模 还 尚未 公 布 , 这 也 可 能 使 可 利 用 的 大 型 CCS 示 范 项 目 的 资 金 规 模 增 加 至 370 亿 到 4002亿 美 元 的 范 围 。2010 年 , 新 公 布 的 CCS 财 政 支 持 明 显 减 小 至 8.5 亿 美 元 左 右 。在 此 之 前 的 五 年 中 ,CCS 的 财 政 支 持 从 2005 年 的 不 足 1500 万 美 元 增 加 至 2008和 2009 年 的 105 亿 美 元 左 右 ( 图 6) 3 。 这 一 增 量 反 映 了 推 进 大 规 模 示 范 项 目 的 ― 旗舰 ‖ 计 划 的 公 布 , 其 中 包 括 澳 大 利 亚 的 CCS 旗 舰 计 划 , 欧 盟 的 NER300 计 划 及 加拿 大 阿 尔 伯 塔 省 的 CCS 资 助 ( 表 2)。 应 对 全 球 金 融 危 机 的 经 济 刺 激 计 划 为 这 些承 诺 提 供 了 很 大 一 部 分 资 金 ( 大 于 35%)。 例 如 ,2009 年 美 国 的 复 苏 与 再 投 资 法案 承 诺 了 31 多 亿 美 元 以 支 持 CCS 项 目 , 而 欧 洲 能 源 复 苏 计 划 (EEPR) 承 诺 了13 亿 美 元 。1具 体 金 额 受 NER300 拍 卖 价 格 的 有 关 假 设 及 CCS 所 分 配 股 份 的 制 约 。2在 2010 年 推 出 用 来 支 持 CCS 示 范 项 目 全 国 CCS 电 费 征 收 , 正 在 被 英 国 政 府 评 估 。 英 国 能 源 与 气 候 变 化 部准 备 的 2009 年 影 响 评 估 报 告 预 计 电 费 征 收 可 能 筹 集 72-95 亿 英 镑 (114-150 亿 美 元 ) 以 推 进 4 个 示 范 项 目 。随 着 CCS 示 范 竞 争 分 别 提 供 资 金 给 第 一 个 项 目 , 在 这 份 报 告 中 , 根 据 电 力 税 收 征 收 的 要 求 , 要 提 供 资 金 给给 3 个 额 外 项 目 可 能 需 要 56-71 亿 英 镑 (88-112 亿 美 元 )。3图 6 描 述 的 是 所 有 的 财 政 支 持 计 划 公 布 或 承 诺 的 时 间 , 不 是 随 后 的 具 体 项 目 的 公 布 时 间 , 也 不 是 政 府 的 项目 资 金 转 拨 实 际 发 生 的 时 间 。35

2 政 策 框 架 和 公 共 财 政 支 持4自 2005 年 以 来 , 政 府 针 对 大 型 示 范 项 目 的 资 助 计 划 或 财 政 支 持 占 总 的 直 接资 金 支 持 的 80%。 除 了 对 大 型 项 目 的 支 持 外 , 自 2005 年 以 来 , 政 府 已 提 供 了 超过 24 亿 美 元 的 资 金 以 支 持 CCS 研 究 活 动 及 试 点 规 模 的 示 范 。这 些 启 动 方 案 基 本 兑 现 了 地 方 政 府 和 国 家 所 做 出 的 所 有 承 诺 以 促 进 总 计 25个 大 型 示 范 项 目 的 部 署 。 在 欧 洲 各 种 计 划 之 下 所 支 持 的 项 目 应 该 会 有 重 叠 , 包 括EEPR 所 支 持 的 6 个 项 目 , NER300 计 划 支 持 的 项 目 , 个 别 欧 盟 国 家 宣 布 的 支持 方 案 。5这 些 公 共 财 政 支 持 主 要 来 自 以 投 入 为 主 的 支 持 机 制 , 特 别 对 大 型 CCS 项 目的 直 接 补 贴 占 了 56% 的 直 接 财 政 资 助 计 划 。 大 多 数 拨 款 计 划 包 括 资 本 支 出 , 通 常是 根 据 预 先 设 置 好 的 包 括 项 目 设 计 、 建 设 及 试 运 行 时 间 的 完 成 程 度 来 进 行 。 在 这些 拨 款 计 划 当 中 , 只 有 18%(22 亿 美 元 ) 的 资 金 兑 现 , 同 一 个 项 目 中 通 常 操 作期 的 补 贴 会 作 为 建 设 期 投 资 的 补 充 。 例 如 , 阿 尔 伯 塔 对 大 型 示 范 项 目 提 供 的 20亿 加 元 (19.8 亿 美 元 ) 的 CCS 资 金 将 在 设 计 和 建 筑 阶 段 给 予 资 金 资 助 , 其 中 有40% 的 资 金 将 通 过 运 行 开 始 后 的 补 贴 进 行 拨 付 。 预 计 英 国 早 期 的 大 型 CCS 示 范项 目 也 将 包 括 操 作 成 本 补 贴 , 但 补 贴 额 度 仍 待 确 定 。图 662005 年 -2010 年 政 府 对 于 CCS 的 资 助 计 划以 风 险 及 绩 效 为 主 的 支 持 机 制 约 占 26%, 相 当 于 大 约 60 亿 美 元 , 而 税 收 减4这 份 报 告 中 的 ― 资 金 ‖ 涉 及 到 所 有 的 直 接 财 政 支 持 , 例 如 税 收 减 免 , 不 仅 仅 是 从 政 府 收 入 中 所 得 的 补 贴 。5不 包 括 英 国 为 CCS 而 征 收 的 电 力 税 。6 2009 年 公 布 的 英 国 CCS 电 力 征 税 (88-112 亿 美 元 ) 不 包 含 在 此 图 中 。36

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状免 占 直 接 总 已 宣 布 的 支 持 子 的 近 18% 左 右 , 相 当 于 大 于 41 亿 美 元 , 大 部 分 的 税收 减 免 计 划 集 中 在 美 国 。财 政 支 持 中 的 若 干 承 诺 是 以 利 用 来 自 企 业 和 政 府 级 别 的 额 外 投 资 为 条 件 的 。例 如 , 澳 大 利 亚 政 府 18.5 亿 澳 元 (18 亿 美 元 ) 的 CCS 旗 舰 计 划 将 为 2-4 个 大 型综 合 CCS 项 目 提 供 预 计 约 1/3 的 项 目 费 用 , 再 联 合 澳 大 利 亚 洲 政 府 和 企 业 的 配套 资 金 , 从 而 可 以 利 用 预 计 约 35 亿 澳 元 (34 亿 美 元 ) 的 额 外 支 持 。表 2 大 型 示 范 项 目 的 主 要 公 众 财 政 支 持 计 划国 家 政 府 计 划 资 金 资 助 模 式 注 释澳 大 利亚加 拿 大欧 盟荷 兰CCS 旗 舰 计 划(CCS Flagshipsprogram)清 洁 能 源 资 金(Clean EnergyFund)阿 尔 伯 塔 CCS 资金(Albert CCS Fund)沙 省 边 界 大 坝 电力 项 目(SaskPoweBoundary DamProject)欧 洲 能 源 复 苏 计划NER300 计 划政 府 对 ROAD 项目 的 补 贴18 亿 澳 元(17.6 亿 美元 )6.1 亿 加 元(6.03 亿 美元 )20 亿 加 元(19.7 亿 美元 )2.4 亿 加 元(2.373 亿 美元 )10 亿 欧 元(13 亿 美元 )20-23 亿 欧 元8 (26.5-30.5亿 美 元 )1.5 亿 欧 元(1.989 亿 美协 商只 有 建 设 补助 金建 设 补 助 金及 不 同 阶 段补 贴 和 运 营支 出 补 贴只 有 建 设 补助 金不 同 阶 段 的建 设 补 助 金和 按 封 存 量支 付进 一 步 协 商基 于 项 目 进度 的 建 设 补4 个 候 选 项 目 , 为 前 期 可 行性 研 究 提 供 资 金与 州 政 府 和 企 业 资 金 配 套的 联 邦 资 金挑 选 出 3 个 项 目 , 包 括 阿尔 伯 塔 CCS 资 金总 计 约 占 先 前 协 定 的 增 量成 本 的 75%• 阶 段 性 成 果 占 资 本 支出 的 40% 以 下• 操 作 启 动 费 用 占 20%以 下• 操 作 过 程 中 十 年 以 上的 支 出 占 40% 以 上资 金 由 联 邦 政 府 向 萨 斯 喀彻 温 省 政 府 支 付 。• 总 计 达 可 支 付 费 用 的80%( 融 资 前 ,40% 作为 临 时 付 款 和 差 额 在完 工 后 付 清 )• 前 5 年 每 吨 对 减 排 量的 额 外 资 助• 提 供 的 50% 的 成 本• 8 个 CCS 项 目 和 34 个可 再 生 能 源 项 目 的 首批 款 项• 所 有 的 资 金 都 将 到2015 年 到 位• 以 符 合 封 存 量 目 标 为条 件 的 支 付• 支 付 期 超 过 十 年项 目7支 持2-456817大 型 综 合 示 范 项 目 。8欧 盟 NER300 提 供 的 资 金 数 量 决 定 于 碳 价 格 的 变 化 , 而 此 价 格 是 参 考 欧 洲 排 放 贸 易 系 统 中 可 以 实 现 的 排放 权 拍 卖 价 格37

2 政 策 框 架 和 公 共 财 政 支 持挪 威韩 国英 国美 国蒙 斯 塔 德(Mongstad) 测 试 中心 & 大 型 CCS 项 目CCS 测 试 计 划CCS 示 范 项 目 招标CCS 电 力 税 (CCS示 范 竞 争 的 第 二阶 段 )清 洁 煤 电 力 计 划未 来 发 电 项 目(FutureGen)工 业 碳 捕 集 与 封存电 力 部 门 及 工 业气 化 税 收 减 免碳 封 存 税 收 减 免元 ) 助 金 及 运 营成 本 补 贴政 府 、 企 业 合10 亿 美 元作政 府 、 企 业 合6.484 亿 美 元作建 设 补 助 金 、10 亿 英 镑经 营 支 出 补(15.8 亿 美贴 及 弥 补 性元 )收 入 机 制56-71 亿 英 镑(88.4-112.2 进 一 步 协 商亿 美 元 )建 设 补 助 金及 不 同 阶 段17 亿 美 元补 贴 和 运 营支 出 补 贴政 府 与 企 业10 亿 美 元合 作14.3 亿 美 元 建 设 补 助 金联 邦 投 资 税31.5 亿 美 元收 减 免联 邦 税 收 减10 亿 美 元免政 府 通 过 国 有 公 司Gassnova SF 参 与 , 并 且 每年 从 挪 威 国 家 预 算 中 获 得拨 款支 持 两 个 项 目 的 研 发 及 部署 活 动• 不 同 时 间 段 成 果 的 资本 支 出 支 持• 每 吨 减 少 量 所 获 得 的操 作 支 持• 弥 补 性 收 入 / 差 价 合 约机 制正 在 考 虑 通 过 电 力 税 筹 集资 金 为 英 国 支 持 3 个 额 外的 CCS 示 范 项 目 , 包 括 资本 支 出 、 运 营 成 本• 总 计 先 前 协 定 的 CCS成 本 增 量 的 50%• 项 目 每 个 阶 段 的 借 款金 额 不 多 于 50%政 府 与 企 业 合 作 伙 伴 共 同分 担 费 用联 邦 政 府 为 工 业 来 源 的CO 2 封 存 示 范 与 研 究 项 目提 供 资 金 , 将 CO 2 封 存 或进 行 有 益 的 再 利 用 。12 个项 目 接 收 了 前 期 可 行 性 研究 资 金 , 其 中 有 3 个 已 获得 6.12 亿 美 元 的 额 外 补贴 。与 CCS 联 合 的 电 力 及 工 业气 化 部 门 IGCC 及 先 进 燃烧 设 备 的 15-30% 税 收 减免 累 计 至 最 高 额 。 至 今 已有 10 个 项 目 申 请 并 接 受 减免 。每 公 吨 合 格 的 CO 2 的 捕 集与 封 存 或 在 EOR( 提 高 石油 采 收 率 ) 中 应 用 都 会 获得 税 收 减 免 。 额 度 总 计 为7500 万 吨 CO 2 , 其 中 提 高石 油 采 收 率 支 持 为 10 美 元/ 吨 , 直 接 封 存 支 持 为 20 美元 / 吨 。 项 目 每 年 至 少 封 存50 万 吨 的 CO 2 。12(1)4(3)1038

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状自 2005 年 以 来 公 布 的 CCS 直 接 资 金 资 助 计 划 , 有 50% 以 上 (130 亿 美 元 )已 陆 续 奖 励 和 拨 付 给 指 定 的 项 目 9 。 这 些 拨 款 大 多 数 已 分 配 给 33 个 不 同 的 大 型 示范 项 目 。在 美 国 , 对 特 定 项 目 的 拨 款 额 高 达 61 亿 美 元 , 占 CCS 计 划 投 入 总 额 的 70%,对 CCS 项 目 来 说 仍 有 26 亿 美 元 是 可 用 的 ( 图 7)。 加 拿 大 、 韩 国 、 日 本 和 挪 威等 已 经 划 拨 全 部 或 几 乎 全 部 的 财 政 支 持 至 具 体 的 CCS 项 目 。 相 比 较 而 言 , 欧 盟只 划 拨 了 总 资 金 投 入 的 30% 至 CCS, 还 有 大 约 31 亿 美 元 资 金 仍 可 利 用 。欧 盟 还 未 分 配 的 重 要 份 额 的 资 金 反 应 了 NER300 计 划 的 选 拔 过 程 ,NER300计 划 预 期 为 大 型 示 范 项 目 提 供 20-23 亿 欧 元 (28-31 亿 美 元 ) 的 支 持 , 该 计 划 仍在 进 行 当 中 。 澳 大 利 亚 政 府 18.5 亿 澳 元 (18 亿 美 元 ) 的 CCS 旗 舰 计 划 中 获 得 支持 的 项 目 也 仍 未 公 布 , 尽 管 有 4 个 项 目 已 在 2009 年 12 月 通 过 前 期 可 行 性 研 究 的初 步 审 核 。 同 样 , 英 国 CCS 示 范 项 目 招 标 的 初 轮 选 拔 过 程 也 基 本 完 成 。图 710不 同 国 家 对 于 CCS 的 公 共 资 金 支 持与 2008 及 2009 年 相 比 ,2010 年 只 公 布 了 很 少 的 新 的 资 金 资 助 计 划 , 很 多政 府 仍 然 忙 于 项 目 资 助 落 实 的 过 程 。 几 乎 所 有 已 公 布 的 资 金 支 持 计 划 都 正 在 处 于选 拔 过 程 中 , 他 们 还 未 拨 款 给 项 目 。 英 国 CCS 示 范 竞 标 的 第 二 阶 段 ( 被 提 议 通过 CCS 电 力 征 费 获 得 资 金 支 持 ) 是 2005 年 到 2010 年 唯 一 一 个 公 布 的 主 要 的 财政 支 持 计 划 , 针 对 此 计 划 的 选 拔 过 程 还 未 正 式 启 动 。即 便 是 对 于 一 些 已 经 分 配 大 部 分 份 额 或 已 公 布 资 金 给 具 体 项 目 的 计 划 , 需 在9当 分 配 给 一 个 特 定 项 目 特 定 数 量 资 金 的 承 诺 公 开 宣 布 时 , 资 金 就 被 认 为 是 分 配 了 。 并 不 是 意 味 着 资 金 已 经到 达 至 项 目 账 目10本 图 中 和 后 文 中 的 定 量 分 析 中 的 所 采 用 英 国 的 电 力 税 的 数 值 为 63 亿 英 镑 (100 亿 美 元 ), 这 个 值 是 估 值56 亿 英 镑 (80 亿 美 元 ) 至 71 亿 英 镑 (112 亿 美 元 ) 的 这 个 区 间 的 中 值 。39

2 政 策 框 架 和 公 共 财 政 支 持资 金 到 达 项 目 账 户 之 前 确 定 的 合 同 细 节 , 这 些 在 2010 年 都 仍 在 商 议 之 中 , 例 如加 拿 大 阿 尔 伯 塔 省 19.8 亿 美 元 的 CCS 支 持 资 金 。很 多 重 要 的 拨 款 计 划 都 是 2010 年 制 定 的 。 对 于 单 个 项 目 数 量 最 大 的 资 助 额度 为 10 亿 美 元 , 是 重 新 分 配 给 改 进 的 伊 利 诺 斯 洲 未 来 电 力 2.0 示 范 项 目 的 。 同样 , 2010 年 欧 洲 委 员 会 宣 布 了 欧 洲 能 源 复 苏 计 划 对 于 6 个 CCS 项 目 的 10 亿 欧元 (13 亿 美 元 ) 的 资 助 。在 对 大 型 示 范 项 目 117 亿 美 元 的 拨 款 中 , 美 国 拨 款 额 最 多 , 超 过 50 亿 美 元 。加 拿 大 是 第 二 大 拨 款 国 , 共 拨 款 28 亿 美 元 , 欧 盟 拨 款 13 亿 美 元 ( 图 8)。图 8不 同 国 家 的 公 共 资 金 分 配项 目 的 投 资 组 合尽 管 数 量 不 同 , 覆 盖 全 球 的 60 个 大 型 CCS 示 范 项 目 几 乎 都 已 经 收 到 政 府 的资 金 资 助 :• 在 接 受 资 助 的 项 目 中 有 29 个 分 别 收 到 了 超 过 1 亿 美 元 的 资 金 , 占 总 拨 款额 的 90%( 或 104 亿 美 元 );• 22 个 项 目 分 别 收 到 超 过 2 亿 美 元 资 助 ,7 个 项 目 分 别 收 到 超 过 5 亿 美 元 资助 , 主 要 都 集 中 在 美 国 和 加 拿 大 。美 国 的 未 来 电 力 2.0 项 目 收 到 的 10 亿 美 元 是 数 量 额 最 大 的 资 助 ( 图 9)。表 A-1 和 表 A-2( 附 件 A) 列 出 了 最 近 分 配 给 电 力 部 门 及 其 他 企 业 的 大 型 CCS 示 范项 目 的 公 共 资 金 支 持 情 况 。 关 于 大 型 示 范 项 目 进 展 的 具 体 细 节 将 在 本 报 告 第 三 章―CCS 项 目 ‖ 中 介 绍 。40

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状图 911 12公 共 财 政 资 助 的 大 型 项 目11具 体 金 额 随 美 元 汇 率 而 变 化12韩 国 政 府 资 助 CCS 项 目 的 资 金 平 均 分 配 给 CCS-1、CCS-2, 即 便 是 这 两 个 项 目 的 位 置 还 未 确 定 。41

3 CCS 项 目3 CCS 项 目受 政 府 资 金 资 助 计 划 的 鼓 舞 , 大 型 示 范 项 目 正 通 过 不 同 的 计 划 阶 段 取 得 进 展 。其 中 一 些 项 目 有 望 在 2011 年 确 定 其 最 终 投 资 能 否 实 现 。关 键 信 息234 个已 确 定 的 正 实 施 的 或 计划 的 集 成 不 同 系 列 技 术 、不 同 项 目 类 型 和 不 同 部门 的 CCS 项 目 的 数 量 。77 个这 些 项 目 当 中 的 大型 项 目 的 数 量 。65 个大 型 示 范 项 目 处 在 发 展 计划 的 不 同 阶 段 ( 项 目 周 期周 期 中 的 每 个 阶 段 均 发 生在 最 终 投 资 决 策 之 前 )。• 在 过 去 的 一 年 中 , 项 目 活 动 已 经 变 得 十 分 重 要 , 有 很 多 新 确 认 的 项 目 由于 延 迟 被 而 取 消 。2010 年 , 已 经 确 认 234 个 包 含 一 系 列 技 术 、 项 目 类 型和 部 门 的 实 施 的 或 已 经 计 划 的 CCS 项 目 。 这 些 项 目 当 中 有 77 个 是 大 型项 目 。 在 这 77 个 项 目 当 中 有 8 个 正 在 运 营 的 项 目 ,4 个 处 在 项 目 周 期 的建 设 阶 段 。65 个 大 型 示 范 项 目 处 在 发 展 计 划 的 不 同 阶 段 ( 项 目 周 期 中 的这 些 阶 段 均 发 生 在 最 终 投 资 决 策 之 前 )。• 所 有 8 个 运 营 的 大 型 项 目 和 4 个 建 设 阶 段 的 项 目 都 是 与 石 油 和 天 然 气 领域 相 关 的 : 他 们 或 者 是 通 过 天 然 气 加 工 过 程 捕 集 CO 2 , 或 者 是 注 入 CO 2以 提 高 石 油 采 收 率 。 电 力 部 门 有 42 个 大 型 项 目 处 在 发 展 规 划 阶 段 。 在 大型 项 目 中 , 有 2 个 钢 铁 项 目 ,1 个 水 泥 项 目 和 1 个 纸 浆 和 造 纸 项 目 。• 澳 大 利 亚 高 更 CO 2 注 入 项 目 和 美 国 南 方 公 司 整 体 煤 气 化 联 合 循 环 (IGCC)项 目 分 别 在 2009 年 和 2010 年 进 入 建 设 阶 段 , 使 得 处 在 项 目 周 期 建 设 阶段 的 大 型 项 目 的 数 量 从 2009 年 的 2 个 增 至 2010 年 的 4 个 。• 大 多 数 大 型 项 目 都 在 发 达 国 家 ( 尤 其 是 在 美 国 、 欧 洲 、 加 拿 大 和 澳 大 利亚 ), 只 有 少 数 在 新 兴 市 场 , 例 如 中 国 。• 美 国 拥 有 数 量 最 多 的 新 确 认 的 大 型 项 目 , 并 且 将 继 续 主 导 CCS 领 域 的 活动 。 这 是 受 政 府 的 一 系 列 激 励 措 施 及 提 高 采 收 率 技 术 的 广 泛 使 用 的 推 动而 导 致 。• 欧 洲 被 取 消 与 延 迟 的 大 型 项 目 数 量 最 多 , 但 进 入 项 目 周 期 的 项 目 数 量 也最 多 。 在 欧 洲 大 型 项 目 列 表 中 英 国 和 荷 兰 的 项 目 数 量 最 多 , 分 别 有 6 个和 5 个 大 型 项 目 。 公 众 压 力 正 影 响 着 欧 洲 项 目 的 进 展 : 当 公 众 提 供 资 金42

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状( 欧 盟 及 一 些 国 家 政 府 ) 支 持 项 目 活 动 时 , 疲 弱 的 经 济 状 况 及 陆 上 封 存点 的 启 用 难 度 两 个 因 素 又 进 而 增 加 了 投 资 决 定 的 不 确 定 性 。• 燃 烧 前 和 燃 烧 后 捕 集 技 术 继 续 主 导 大 型 项 目 , 尤 其 是 在 电 力 行 业 。 同 时有 4 个 计 划 使 用 富 氧 燃 烧 技 术 的 CO 2 捕 集 示 范 项 目 。• 大 型 项 目 中 CO 2 的 运 输 主 要 是 依 靠 管 道 。 在 封 存 项 目 中 , 提 高 石 油 采 收率 (EOR) 及 深 部 咸 水 层 对 平 分 秋 色 的 潜 力 几 乎 是 均 等 的 。• 中 短 期 内 提 高 石 油 采 收 率 (EOR) 将 很 可 能 仍 然 是 潜 在 封 存 的 一 种 普 遍形 式 。 作 为 一 种 成 本 低 、 速 度 快 的 封 存 机 制 , 证 明 其 封 存 的 永 久 性 , 进一 步 提 高 监 测 技 术 , 及 完 善 注 入 CO 2 的 核 证 方 法 是 很 有 必 要 的 。 长 期 而言 , 深 部 咸 水 层 则 具 有 更 大 的 封 存 潜 力 。 然 而 , 对 这 样 的 封 存 ( 尤 其 是海 上 的 应 用 ) 勘 探 所 花 费 的 时 间 与 开 销 是 不 可 低 估 的 。• 很 多 在 定 义 阶 段 的 大 型 项 目 都 有 充 足 的 资 金 完 成 目 前 项 目 周 期 阶 段 的 发展 , 但 很 多 处 于 被 认 为 是 建 设 阶 段 的 项 目 可 能 不 会 有 进 展 , 除 非 出 现 额外 的 资 金 资 助 。• 2011 年 , 许 多 大 型 项 目 可 能 完 成 所 有 必 要 的 研 究 以 决 定 是 否 进 行 最 终 投资 。3.1 本 章 的 范 围本 章 的 目 的 是 提 供 一 个 CCS 项 目 全 球 状 况 的 宏 观 综 述 , 并 附 有 一 份 2010 年6 月 到 8 月 所 进 行 的 全 面 调 查 ( 随 后 更 新 重 要 的 项 目 进 展 )。 对 最 终 会 成 功 进 入运 营 阶 段 的 核 心 大 型 项 目 进 行 具 体 评 估 。 本 章 报 告 建 立 在 2009 年 4-5 月 所 承 担的 ―CCS 全 球 状 况 的 战 略 分 析 ‖(Worley Parsons 等 ,2009) 对 项 目 所 做 的 最 初 调查 的 基 础 上 。3.2 CCS 项 目 分 析 的 框 架CCS 项 目 的 分 布 与 进 展 主 要 从 以 下 三 个 方 面 来 考 虑 :• 项 目 的 发 展 阶 段 ;• 项 目 中 所 使 用 的 技 术 成 熟 度 ;• 项 目 一 体 化 水 平 — 通 过 捕 集 、 运 输 和 封 存 。以 上 三 点 结 合 在 一 起 , 就 形 成 了 一 个 监 测 和 了 解 CCS 项 目 状 况 的 框 架 。43

3 CCS 项 目项 目 的 发 展 阶 段项 目 周 期 模 型 代 表 了 无 论 是 大 或 者 小 的 项 目 在 经 历 计 划 、 立 项 、 建 设 及 运 营过 程 时 的 不 同 发 展 阶 段 ( 图 10)。 项 目 周 期 模 型 反 映 了 项 目 生 命 周 期 中 的 决 策 点 ,开 发 商 以 决 策 点 为 基 础 决 定 是 继 续 投 入 资 源 以 进 一 步 完 善 项 目 范 围 、 成 本 和 风 险或 在 预 计 收 入 来 源 小 于 预 计 项 目 成 本 的 情 况 下 取 消 或 推 迟 项 目 ( 详 细 的 讨 论 见 附件 C)。图 10 项 目 周 期 模 型这 种 序 贯 决 策 方 法 减 小 了 管 理 前 期 开 发 成 本 时 项 目 周 边 的 不 确 定 性 。 例 如 ,从 评 估 阶 段 发 展 到 定 义 阶 段 , 项 目 倡 议 者 应 该 完 成 前 期 的 可 行 性 研 究 , 确 认 优 先的 发 展 理 念 以 便 考 虑 前 端 工 程 设 计 (FEED)。 从 定 义 阶 段 发 展 到 建 设 阶 段 , 项 目定 义 及 评 价 的 水 平 必 须 足 以 做 出 最 终 的 投 资 决 定 (FID)。 一 个 大 型 复 杂 的 能 源项 目 可 能 需 要 7 年 时 间 才 能 达 到 这 一 阶 段 。有 234 个 实 施 的 或 已 经 计 划 的 CCS 项 目 经 过 研 究 院 不 同 级 别 ( 实 验 室 、 中试 、 示 范 及 商 业 化 ) 的 认 证 。 自 2009 年 以 来 新 确 认 63 个 项 目 , 尽 管 其 中 有 很 多在 2009 年 就 已 经 存 在 。 同 时 , 自 2009 年 以 来 有 37 个 项 目 被 延 迟 或 取 消 。44

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状2010 年 , 实 施 的 或 已 经 计 划 的 CCS 项 目 中 有 99 个 项 目 ( 占 42%) 处 在 建设 或 运 营 阶 段 , 另 有 47% 处 于 评 价 或 定 义 阶 段 ( 图 11)。 自 2009 年 以 来 , 运 营阶 段 有 23 个 新 增 项 目 , 其 中 有 9 个 是 新 确 认 的 ( 所 有 的 都 是 中 试 或 小 型 示 范 规模 )。 一 些 处 在 ― 计 划 ‖ 阶 段 的 项 目 已 经 有 更 多 的 进 入 了 定 义 阶 段 , 现 有 47 个 项 目处 在 定 义 阶 段 ( 增 加 了 11 个 项 目 )。 然 而 , 处 在 立 项 阶 段 的 项 目 总 数 减 少 了 近50%。图 112009 年 -2010 年 不 同 项 目 周 期 中 所 有 实 施 的 或 已 经 计 划 的 项 目大 部 分 CCS 活 动 都 出 现 在 有 明 确 的 政 府 支 持 的 地 区 。 图 12、13、 和 14 显示 了 电 力 行 业 重 要 的 CCS 相 关 活 动 , 其 数 量 几 乎 占 2010 年 实 施 的 或 已 经 计 划 的项 目 总 数 的 一 半 。 发 电 及 供 热 领 域 占 全 球 总 排 放 量 的 41%(IEA 2009,pp322),是 目 前 政 府 对 大 型 CCS 示 范 项 目 资 助 安 排 中 的 最 主 要 受 益 者 。 按 地 域 划 分 , 最高 水 平 的 活 动 主 要 集 中 在 美 国 、 欧 洲 、 澳 大 利 亚 、 加 拿 大 和 中 国 。45

3 CCS 项 目图 12不 同 工 业 部 门 、 不 同 项 目 周 期 中 所 有 实 施 的 或 已 经 计 划 的 项 目图 13不 同 地 区 、 不 同 工 业 部 门 中 所 有 实 施 的 或 已 经 计 划 的 项 目46

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状图 14不 同 地 区 、 不 同 工 业 部 门 2010 年 最 新 确 定 的 实 施 的 或 已 经 计 划 的 项 目项 目 及 所 使 用 的 技 术 成 熟 度虽 然 运 输 与 封 存 过 程 都 带 来 一 些 具 体 的 技 术 挑 战 ,CO 2 的 捕 集 过 程 对 现 有 技术 有 严 重 的 依 赖 性 。 某 些 CO 2 捕 集 过 程 已 经 商 业 化 应 用 很 多 年 , 主 要 应 用 于 工业 活 动 中 非 燃 烧 环 境 下 的 气 体 净 化 , 如 石 油 和 天 然 气 及 化 学 行 业 。 在 电 厂 、 钢 铁及 水 泥 行 业 等 大 型 固 定 排 放 中 , 关 键 的 挑 战 是 将 成 功 商 业 化 应 用 的 操 作 规 模 的 捕集 过 程 转 移 并 进 一 步 扩 大 规 模 。为 了 比 较 CCS 部 署 中 考 虑 用 到 的 技 术 的 状 况 , 我 们 对 所 利 用 的 技 术 成 熟 度分 成 以 下 四 类 加 以 描 述 : 商 业 化 、 示 范 、 中 试 、 实 验 室 ( 附 件 C 表 C-1)。 这 些主 要 是 根 据 具 体 行 业 中 不 同 的 活 动 规 模 所 定 义 的 ( 表 3)。 例 如 , 商 业 化 过 程 是由 拥 有 标 准 商 业 担 保 的 一 个 或 多 个 可 靠 供 应 商 出 售 (Folger, 2010)。 相 比 较 而 言 ,大 型 示 范 活 动 则 是 技 术 与 一 个 完 整 系 统 的 集 成 , 以 证 实 在 具 体 应 用 中 的 可 行 性 及为 商 业 化 做 预 备 。 中 试 阶 段 , 是 在 特 定 环 境 中 首 次 成 功 构 建 之 后 ( 所 谓 的 实 验 室或 实 验 室 规 模 ), 在 现 实 的 环 境 中 对 过 程 或 技 术 进 行 检 测 , 通 常 比 一 个 完 整 的 示范 项 目 小 1 到 2 个 数 量 级 。47

3 CCS 项 目表 3 不 同 行 业 技 术 成 熟 度 一 览行 业 单 位 商 业 化1示 范 中 试 实 验 室生 物 质 发 电 10 6 瓦 , 总 量 80 8 4

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状殿 量 变 化 较 大 的 电 厂 , 其 捕 集 过 程 的 操 作 可 能 需 要 与 目 前 行 业 中 展 开 的 操 作 有 所不 同 ( 例 如 , 在 石 油 天 然 气 及 化 工 行 业 中 输 出 量 一 般 较 稳 定 )。 因 此 , 在 一 个 新的 领 域 中 ( 例 如 , 电 厂 系 统 ), 捕 集 技 术 的 第 一 次 商 业 化 部 署 仍 然 被 认 为 是 “ 示范 项 目 ”, 尽 管 操 作 中 所 使 用 的 捕 集 技 术 在 其 他 行 业 是 商 业 规 模 的 。不 同 集 成 水 平 的 项 目除 项 目 周 期 和 技 术 成 熟 度 外 , 还 可 以 根 据 一 体 化 水 平 来 分 析 项 目 , 如 从 捕 集到 运 输 和 封 存 。 有 些 项 目 只 集 中 于 CO 2 的 捕 集 、 运 输 或 封 存 , 而 有 些 项 目 的 范围 则 更 广 些 , 可 能 包 括 各 部 分 的 组 合 或 涵 盖 整 个 CCS 链 , 并 被 认 为 是 全 面 整 合的 。 在 234 个 项 目 中 , 有 150 个 是 综 合 项 目 , 其 中 有 65 个 集 CCS 链 中 所 有 组 分于 单 一 项 目 ; 另 外 85 个 则 是 “ 综 合 但 独 立 ” 的 项 目 ( 图 16)。综 合 但 独 立 的 项 目 有 两 个 或 多 个 合 作 者 共 同 开 发 一 个 综 合 项 目 。 每 个 合 作 者负 责 项 目 的 一 部 分 , 例 如 CO 2 的 捕 集 和 压 缩 。 综 合 但 独 立 项 目 的 一 个 实 例 是 美国 达 科 他 州 的 气 化 项 目 , 它 为 Weyburn-Midale 公 司 的 提 高 石 油 采 收 率 项 目 提 供了 原 料 , 尽 管 CCS 链 中 的 各 个 单 元 是 被 独 立 的 单 位 所 拥 有 和 操 作 , 但 仍 被 认 为是 一 个 综 合 系 统 。图 16不 同 工 业 部 门 、 不 同 集 成 水 平 的 所 有 实 施 的 或 已 经 计 划 的 项 目49

3 CCS 项 目60% 以 上 的 项 目 都 在 集 中 发 展 综 合 项 目 , 整 个 CCS 链 都 会 在 其 中 得 以 展 示 。项 目 整 合 是 CCS 所 面 临 的 一 个 挑 战 , 在 这 类 项 目 中 , 已 有 的 工 厂 与 CCS 链 中 的所 有 组 分 要 合 作 并 进 行 优 化 , 以 便 保 持 工 厂 生 产 的 连 续 性 , 并 让 CO 2 的 捕 集 、压 缩 、 运 输 和 封 存 可 以 有 效 地 进 行 。 大 部 分 综 合 项 目 同 样 反 应 出 项 目 开 发 者 相 信CCS 链 能 够 形 成 一 个 完 整 的 、 切 实 可 行 的 体 系 。几 乎 没 有 项 目 单 独 集 中 于 运 输 , 这 归 因 于 它 是 可 以 根 据 需 要 合 并 到 其 他 项 目中 的 发 展 完 备 的 领 域 。47 个 项 目 中 有 很 多 都 集 中 于 发 展 改 进 的 捕 集 过 程 、 方 法及 设 备 以 降 低 高 成 本 使 其 不 超 过 利 用 现 有 捕 集 技 术 所 取 得 的 最 佳 操 作 的 成 本 。28个 封 存 项 目 集 中 于 改 进 封 存 场 特 征 、 监 测 、 防 泄 漏 的 实 践 与 处 理 , 加 深 对 CO 2注 入 地 下 以 后 的 赋 存 状 态 的 更 全 面 理 解 。 开 发 者 在 这 些 独 立 的 方 面 承 担 准 备 工 作 ,以 便 他 们 ( 或 项 目 中 的 研 究 ) 将 来 能 够 支 撑 集 成 系 统 。 这 方 面 的 实 例 包 括 HARP项 目 ( 由 ARC 资 源 领 导 ) 和 WASP 项 目 ( 由 卡 尔 加 里 大 学 领 导 ), 两 者 都 开 展潜 在 的 大 型 深 部 咸 水 层 研 究 , 以 便 为 目 前 和 将 来 本 地 区 ( 阿 尔 伯 塔 , 加 拿 大 ) 的大 型 排 放 源 提 供 封 存 机 会 。3.3 大 型 项 目 (LSIPs) 概 述234 个 项 目 中 , 有 77 个 被 认 为 是 大 型 项 目 。 本 章 通 过 回 顾 他 们 在 项 目 周 期中 所 处 的 位 置 、 正 在 进 行 的 项 目 的 区 域 、 工 业 部 门 分 类 并 分 析 捕 集 、 运 输 和 封 存因 素 来 研 究 这 些 项 目 的 状 况 。附 件 C 中 的 表 C-2 提 供 了 77 个 大 型 项 目 列 表 及 他 们 的 主 要 特 征 。在 这 份 报 告 中 , 选 择 大 型 项 目 的 规 模 标 准 定 义 为 14 :• 对 燃 煤 电 厂 而 言 , 每 年 100 万 吨 的 CO 2 中 至 少 有 80% 被 捕 集 与 封 存 ;• 对 其 他 排 放 集 中 的 工 业 设 施 而 言 ( 包 括 天 然 气 发 电 厂 ), 每 年 50 万 吨 的CO 2 中 至 少 有 80% 被 捕 集 与 封 存 。2010 年 大 型 项 目 的 进 展实 施 的 或 已 经 计 划 的 的 大 型 项 目 的 总 数 从 2009 年 的 64 个 增 加 至 2010 年 的77 个 ( 图 17)。 实 施 的 大 型 项 目 的 数 量 有 所 增 加 。 而 运 营 阶 段 的 项 目14 2009 CCS 全 球 状 况 的 战 略 分 析 (WorleyParsons et al,2009) 利 用 不 同 的 标 准 — 所 有 行 业 每 年 捕 集 与 封 存CO 2 100 万 吨 。―CCS 项 目 的 状 况 :2010 年 中 期 报 告 ‖(2010 全 球 CCS 协 会 ) 中 描 述 了 对 2009 年 的 数 据 应用 新 标 准 所 产 生 的 影 响 。 报 告 中 所 有 2009 年 的 数 据 都 采 用 2010 年 的 新 标 准 重 新 呈 现 , 并 更 新 了 项 目 信 息( 包 括 继 中 期 报 告 之 后 所 发 现 的 信 息 )。50

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状数 量 未 有 变 化 (8 个 ), 处 于 建 设 阶 段 的 项 目 有 4 个 ( 比 2009 中 所 报 道 的 2 个 所有 增 加 )。 这 12 个 项 目 都 在 石 油 与 天 然 气 的 相 关 行 业 。2007 年 挪 威 的 Snohvit 项 目 成 为 可 运 作 的 大 型 项 目 。 在 过 去 的 18 个 月 中 ,两 个 新 增 的 大 型 项 目 已 经 发 展 至 建 设 阶 段 : 澳 大 利 亚 高 更 的 CO 2 注 入 项 目 和 美国 南 方 公 司 的 整 体 煤 气 化 联 合 循 环 (IGCC) 项 目 。 高 更 项 目 的 最 终 投 资 决 定 是在 2009 年 9 月 公 布 的 , 而 南 方 公 司 的 项 目 2010 年 进 入 建 设 阶 段 。表 4 列 出 了 运 营 和 建 设 阶 段 的 项 目 。图 17 2009 年 和 2010 年 不 同 项 目 周 期 中 的 大 型 项 目在 8 个 可 操 作 项 目 中 有 5 个 被 认 为 是 “ 全 面 ” 的 CCS 项 目 , 因 为 他 们 利 用有 效 的 测 量 、 监 测 与 核 证 系 统 (MMV) 及 过 程 展 示 了 CO 2 的 捕 集 、 运 输 与 长 期封 存 以 证 明 其 永 久 封 存 特 征 。 其 余 3 个 项 目 展 示 了 CO 2 的 捕 集 、 运 输 与 注 入 ,但 需 要 实 施 更 进 一 步 的 MMV 系 统 及 过 程 以 便 与 永 久 封 存 示 范 过 程 相 一 致 。 目 前在 美 国 两 个 正 在 建 设 的 两 个 EOR 项 目 就 采 用 了 相 应 的 MMV 系 统 。不 包 含 完 整 的 通 常 与 永 久 封 存 相 一 致 的 MMV 系 统 的 项 目 被 包 括 在 内 , 因 为一 些 经 验 , 尤 其 是 从 捕 集 环 节 中 所 取 得 的 教 训 可 以 为 未 来 的 发 展 提 供 借 鉴 。CCS项 目 的 捕 集 环 节 通 常 是 CCS 部 署 中 成 本 最 大 的 部 分 。 这 是 最 需 要 降 低 成 本 和 提高 电 厂 效 率 的 部 分 。 例 如 , 南 方 公 司 IGCC 项 目 是 第 一 个 电 力 行 业 的 处 于 建 设 阶段 的 大 型 项 目 , 代 表 了 大 型 示 范 项 目 中 捕 集 技 术 的 一 个 重 要 里 程 碑 。51

3 CCS 项 目表 4 实 施 的 CCS 大 型 项 目名 称 地 点 捕 集 封 存操 作 阶 段SleipnerCO 2 注 入 挪 威 气 体 加 工 深 部 咸 水 层SnohvitCO 2 注 入 挪 威 气 体 加 工 深 部 咸 水 层SalahCO 2 注 入 北 非 气 体 加 工 深 部 咸 水 层Weyburn-MidaleCO 2监 测 与 封 存 项 目RangelyWeber 砂 体CO 2 注 入 项 目加 拿 大 / 美 国 燃 烧 前 ( 合 成 燃 料 ) 具 有 MMV 系 统 的 EOR美 国 气 体 加 工 具 有 MMV 系 统 的 EOR盐 溪 提 高 石 油 采 收 率 美 国 气 体 加 工 EOREnid 化 肥 美 国 燃 烧 前 ( 化 肥 ) EORSharonRidge 提 高 石油 采 收 率建 设 阶 段美 国 气 体 加 工 EOR南 方 公 司 IGCC 项 目 美 国 燃 烧 前 ( 电 力 ) EOR西 方 气 体 加 工 厂 美 国 气 体 加 工 EOR增 强 能 源 EOR 项 目加 拿 大燃 烧 前 ( 化 肥 和 石 油精 炼 )EOR高 更 CO 2 注 入 项 目 澳 大 利 亚 气 体 加 工 深 部 咸 水 层作 为 一 种 新 运 行 环 境 中 处 于 早 期 证 明 阶 段 的 技 术 , 大 部 分 项 目 都 处 在 计 划 阶段 , 在 进 入 建 设 阶 段 以 前 仍 然 需 要 做 出 大 量 的 决 策 及 投 入 。 虽 然 处 于 实 施 阶 段 的项 目 数 量 并 没 有 很 大 变 化 , 但 处 于 计 划 阶 段 ( 有 65 个 项 目 处 于 不 同 的 发 展 阶 段 )的 项 目 数 量 有 所 增 加 ( 增 加 了 11 个 )。计 划 阶 段 项 目 数 量 的 增 加 不 能 反 映 各 个 阶 段 之 间 的 一 些 重 要 进 展 。 这 些 进 展包 括 着 一 系 列 广 泛 因 素 :• 最 近 确 认 的 进 入 大 型 项 目 数 据 库 的 项 目 : 有 些 新 确 认 或 新 进 入 的 项 目 都是 以 前 就 存 在 于 数 据 库 中 但 并 未 列 入 大 型 项 目 , 但 之 后 逐 步 演 化 而 来 ;• 一 些 项 目 通 过 阶 段 评 审 ( 例 如 , 从 评 价 阶 段 前 进 到 定 义 阶 段 );• 已 经 取 消 或 延 迟 的 项 目 ( 附 件 C 表 C-3);• 由 于 可 利 用 的 资 料 增 多 , 一 些 项 目 的 情 况 被 重 新 评 估 , 导 致 项 目 在 项 目周 期 中 倒 退 了 一 个 阶 段 。• 有 些 项 目 仍 然 停 留 在 相 同 的 阶 段 ( 尽 管 在 本 阶 段 将 肯 定 会 有 进 展 )。图 18-22 展 示 了 2009 年 到 2010 年 间 大 型 项 目 的 数 量 变 化 情 况 。图 中 的 重 点 包 括 :52

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状• 42 个 大 型 项 目 同 时 出 现 在 2009 年 和 2010 的 数 据 库 中 。27 个 仍 停 留 在同 一 阶 段 ,12 个 已 前 进 了 一 个 阶 段 ,3 个 已 被 重 新 评 估 ( 倒 退 一 个 阶 段 )。在 取 得 进 展 的 12 个 项 目 当 中 , 现 在 大 多 数 处 于 定 义 阶 段 ( 图 19)。 12个 当 中 有 11 个 分 布 在 电 力 系 统 。2009 年 处 于 立 项 阶 段 的 19 个 项 目 中 ,有 7 个 在 2010 年 已 经 进 入 定 义 阶 段 。• 同 时 , 又 重 新 确 认 、 推 迟 或 取 消 了 大 量 的 大 型 项 目 。2010 年 的 报 告 中 包括 了 新 确 认 的 35 个 大 型 项 目 。 这 些 项 目 主 要 集 中 在 评 价 阶 段 。 在 35 个新 确 认 的 项 目 中 , 有 23 个 是 “ 新 的 ” 而 另 12 个 则 是 “ 仍 在 持 续 发 展 ”( 图 19)。 在 整 个 计 划 阶 段 有 22 个 项 目 被 推 迟 或 取 消 。• 新 确 认 的 大 型 项 目 中 有 近 一 半 来 自 美 国 ( 多 数 都 偏 向 于 将 EOR 作 为 封存 选 择 )。 虽 然 欧 洲 有 很 多 新 确 认 的 项 目 , 但 主 要 集 中 在 取 消 或 推 迟 的大 型 项 目 及 有 进 展 的 项 目 。 其 他 地 区 , 如 加 拿 大 、 澳 大 利 亚 和 新 西 兰 的活 动 大 部 分 都 相 互 抵 消 ; 中 国 的 项 目 正 稳 步 发 展 ( 图 18)。• 不 同 工 业 部 门 的 变 化 主 要 是 受 电 力 系 统 控 制 ( 图 20)。 关 于 技 术 类 型 ,很 难 确 定 一 个 清 楚 的 趋 势 ( 要 点 是 在 这 一 阶 段 取 得 进 展 的 大 多 数 项 目 都是 应 用 燃 烧 后 捕 集 技 术 )( 图 21)。 .• 所 有 类 型 的 封 存 方 法 都 将 继 续 推 行 ( 图 22)。 应 用 “ 直 接 地 质 封 存 ” 类型 的 项 目 占 取 消 和 推 迟 项 目 的 主 体 , 但 同 时 也 有 取 得 进 展 的 项 目 。与 2009 年 的 报 告 相 比 , 一 系 列 处 于 计 划 的 先 进 阶 段 的 项 目 很 大 程 度 上 反 映了 在 过 去 2 到 3 年 中 政 府 所 提 供 的 大 力 支 持 。2011 年 政 策 及 商 业 挑 战 是 把 这 些项 目 从 先 进 的 计 划 阶 段 转 化 为 一 系 列 成 功 做 出 最 终 投 资 决 定 (FIDs) 的 项 目 。 在研 究 所 的 评 估 中 , 一 些 大 型 项 目 将 在 2011 年 完 成 它 们 的 概 念 定 义 研 究 。 这 将 帮助 他 们 判 断 是 否 可 以 作 出 最 终 的 投 资 决 定 以 推 进 具 体 的 设 计 与 建 设 。 这 些 项 目 包括 欧 洲 鹿 特 丹 的 Afvang en Opslag 示 范 (ROAD) 项 目 , 加 拿 大 启 动 工 程 及 美 国的 探 索 及 开 拓 项 目 。立 项 阶 段 的 项 目 数 量 的 减 少 ( 图 17) 并 不 能 被 视 作 一 种 不 利 的 发 展 。 在 CCS还 未 处 于 一 种 稳 定 的 商 业 化 可 行 的 情 况 下 , 项 目 发 展 的 漏 斗 会 不 断 地 被 重 新 填满 。 如 第 二 章 所 述 , 为 了 支 持 大 约 25 个 大 型 项 目 进 入 示 范 阶 段 , 很 多 国 家 的 政府 都 已 经 集 中 力 量 投 入 大 量 资 金 。 同 样 地 , 在 政 府 的 资 金 支 持 匮 乏 的 情 况 下 , 目53

3 CCS 项 目前 处 于 计 划 阶 段 的 大 量 项 目 可 能 无 法 进 入 示 范 阶 段 。 对 于 CCS 而 言 , 关 键 的 挑战 是 要 从 正 在 进 行 的 示 范 项 目 中 吸 取 经 验 , 并 为 将 开 展 更 广 泛 部 署 的 类 似 项 目 提供 借 鉴 。附 件 C 表 C-2 中 给 出 了 全 部 大 型 项 目 变 化 的 完 整 列 表 。图 18 2009 年 到 2010 年 不 同 地 区 大 型 项 目 的 变 化 情 况图 19 2009 年 到 2010 年 不 同 项 目 周 期 中 大 型 项 目 的 变 化 情 况54

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状图 20 2009 年 到 2010 年 不 同 工 业 部 门 中 大 型 项 目 的 变 化 情 况图 21 2009 年 到 2010 年 不 同 捕 集 类 型 大 型 项 目 的 变 化 情 况图 22 2009 年 到 2010 年 不 同 封 存 类 型 大 型 项 目 的 变 化 情 况55

3 CCS 项 目欧 洲 CCS 的 发 展有 两 个 主 要 ( 抵 消 ) 因 素 影 响 欧 洲 大 型 项 目 的 发 展 。 首 先 , 许 多 国 家 持 续 衰弱 的 经 济 表 现 使 大 规 模 的 投 资 决 定 延 期 , 包 括 在 电 力 行 业 的 投 资 。 许 多 公 司 , 包括 电 力 设 施 , 都 已 经 明 显 减 少 了 初 期 的 预 算 。 这 导 致 大 量 的 重 要 项 目 推 迟 或 取 消 ,或 者 是 改 变 了 企 业 策 略 。与 此 相 反 的 是 通 过 欧 洲 能 源 复 苏 计 划 (EEPR) 所 取 得 的 资 金 资 助 , 并 且 ,近 期 又 提 出 通 过 NER300 计 划 资 助 项 目 的 建 议 。 欧 洲 的 一 些 开 发 者 已 经 发 展 了 与这 些 计 划 的 标 准 相 一 致 的 项 目 。 例 如 ,2010 年 开 始 的 罗 马 尼 亚 的 CCS 示 范 项 目(Getica) 将 申 请 资 金 资 助 以 每 年 捕 集 和 封 存 150 万 吨 来 自 于 Turceni EnergyComplex 电 厂 的 CO 2 。影 响 欧 洲 项 目 发 展 的 其 他 因 素 包 括 :• 只 在 少 数 国 家 对 技 术 发 展 与 示 范 有 明 确 的 政 治 支 持 。 对 CCS 缺 乏 广 泛的 政 治 支 持 与 公 众 对 于 技 术 的 接 受 程 度 相 关 , 尤 其 是 在 具 有 封 存 潜 力 的地 区 。 一 些 国 家 的 陆 上 封 存 存 在 强 大 的 阻 力 , 例 如 德 国 和 荷 兰 , 一 定 程度 上 , 丹 麦 和 波 兰 也 是 如 此 。• 一 直 都 有 反 对 者 ( 尤 其 是 一 些 民 间 环 保 组 织 ) 不 赞 成 建 新 的 燃 煤 电 厂 ,即 便 这 些 电 厂 计 划 包 含 CCS。 例 如 , 英 国 亨 特 斯 顿 发 生 的 案 例 。• 在 这 一 阶 段 , 对 配 备 CCS 设 施 的 大 型 工 业 的 示 范 项 目 的 关 注 有 限 。 然而 ,NER300 计 划 正 在 激 励 将 CCS 配 置 到 天 然 气 发 电 装 置 及 工 业 设 施 中的 行 动 。• 截 止 2010 年 12 月 , 规 范 CO 2 封 存 的 “CCS 指 导 文 件 ” 在 任 何 成 员 国 都没 有 被 完 整 地 执 行 。 没 有 这 个 指 令 , 就 无 法 申 请 任 何 新 的 封 存 许 可 。 执行 的 延 迟 引 起 了 CCS 示 范 项 目 的 延 期 , 因 为 只 要 在 CO 2 封 存 方 面 存 在法 律 上 的 不 确 定 性 就 无 法 做 出 投 资 决 定 。• 在 欧 洲 , 英 国 和 荷 兰 拥 有 的 大 型 项 目 数 量 最 大 。 这 两 个 国 家 的 项 目 已 经或 将 要 争 取 从 公 共 资 金 中 获 益 以 支 持 项 目 的 发 展 。 这 些 国 家 的 很 多 项 目都 有 望 同 时 申 请 NER300 资 助 和 国 家 资 金 。 这 两 个 国 家 同 样 有 权 使 用 北海 海 上 潜 在 的 封 存 点 , 也 有 可 能 制 造 大 量 的 枢 纽 或 者 一 些 主 要 排 放 源 。— 特 别 是 英 国 , 正 在 利 用 公 共 资 金 支 持 CCS 项 目 。 因 此 , 在 项 目 发 展 的 同56

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状时 会 存 在 大 量 的 活 动 。 郎 甘 尼 特 (Longanet) 和 金 斯 诺 斯 (Kingsnorth) 项目 是 目 前 为 止 最 主 要 的 受 益 者 , 彼 得 海 德 的 项 目 又 重 新 被 提 出 。 与 此 相 反 ,如 前 所 述 , 经 济 状 况 影 响 了 项 目 的 发 展 , 由 于 所 兴 建 的 一 个 新 燃 煤 电 厂 的 经济 状 况 而 使 金 斯 诺 斯 项 目 又 一 次 被 延 迟 。 在 哈 特 菲 尔 德 , 欧 洲 经 济 复 苏 能 源计 划 所 支 持 的 项 目 面 临 一 些 困 难 , 因 为 项 目 开 发 者 之 一 (Powerfuel Plc) 进入 了 破 产 。 然 而 , 如 果 可 以 在 2011 年 第 二 季 度 找 到 一 个 新 的 投 资 者 , 项 目可 能 会 继 续 。— 荷 兰 Barendrecht 项 目 已 经 被 取 消 。 然 而 , 政 府 先 前 已 经 向 鹿 特 丹 的Afvang en Opslag 示 范 (ROAD) 项 目 投 入 了 大 量 的 资 金 , 这 个 示 范 项 目 同时 也 受 EEPR 的 资 金 资 助 。 遵 守 关 于 封 存 方 案 的 协 议 , 项 目 预 期 在 2011 年做 出 最 终 投 资 决 定 。 重 要 的 开 发 活 动 正 在 荷 兰 进 行 , 可 能 有 4 个 项 目 将 要 申请 NER300 资 金 , 包 括 一 个 工 业 项 目 。• 挪 威 仍 然 是 欧 洲 CO 2 封 存 方 面 最 先 进 的 国 家 ,Sleipner 和 Snovhit 项 目 从天 然 气 加 工 活 动 中 每 年 能 够 封 存 CO 2 约 170 万 吨 。 另 外 ,Mongstad 项目 计 划 在 2020 年 投 入 运 营 。• 德 国 唯 一 一 个 大 型 项 目 , 受 EEPR 资 助 的 瓦 腾 福 (Vatternfall) 公 司 的Jänschwalde, 仍 继 续 努 力 在 优 选 的 陆 上 封 存 点 附 近 获 得 公 众 的 接 纳 。 然而 , 由 于 德 国 缺 乏 明 确 的 关 于 CO 2 封 存 的 监 管 框 架 , 公 众 对 于 陆 上 封 存的 反 对 仍 然 很 强 烈 。• 2010 年 间 ,EEPR 资 助 的 其 他 项 目 ( 波 兰 的 贝 乌 哈 图 夫 、 西 班 牙 的Compostilla 电 厂 及 意 大 利 的 PorteTolle) 的 工 作 或 多 或 少 地 都 在 按 计 划进 行 , 并 且 这 些 项 目 都 有 望 申 请 额 外 的 NER300 资 助 。 欧 洲 也 在 发 展 其他 的 项 目 , 准 备 为 当 前 或 以 后 的 NER300 需 求 。美 国 CCS 的 发 展美 国 的 兴 趣 主 要 集 中 在 新 确 认 的 大 型 项 目 上 。 这 可 以 很 清 楚 地 追 溯 到 大 量 驱动 因 素 , 包 括 :• 政 府 提 供 的 大 量 资 金 的 有 效 性 ;• 通 过 提 高 石 油 采 收 率 (EOR) 所 获 得 的 收 入 ;• EOR 经 营 者 对 于 早 期 相 对 较 便 宜 的 CO 2 排 放 源 的 需 求 。57

3 CCS 项 目美 国 政 策 框 架 和 资 金 安 排 尤 其 针 对 工 业 应 用 。 因 此 , 美 国 新 确 认 的 大 型 项 目中 很 多 都 在 工 业 部 门 , 并 且 与 石 油 化 工 厂 、 炼 化 厂 、 合 成 天 然 气 生 产 、 乙 醇 和 甲醇 加 工 厂 、 甲 烷 改 造 装 置 、 纸 浆 厂 及 水 泥 厂 相 关 。2009 年 末 , 作 为 美 国 复 苏 与再 投 资 资 助 计 划 的 一 部 分 ,12 个 工 业 项 目 收 到 了 来 自 工 业 碳 捕 集 与 封 存 (ICCS)计 划 的 资 金 支 持 。显 然 , 很 多 将 从 工 业 来 源 捕 集 CO 2 的 大 型 项 目 已 由 首 批 资 金 所 驱 动 , 尽 管EOR 仍 然 是 项 目 的 重 要 商 业 驱 动 因 素 。 这 是 由 过 去 和 现 在 德 克 萨 斯 洲 和 其 周 边地 区 的 大 量 工 业 项 目 所 证 实 的 。 这 些 地 方 允 许 项 目 利 于 已 有 和 计 划 的 EOR 机 会 ,同 时 也 是 EOR 管 道 发 展 最 好 的 地 方 。这 些 工 业 项 目 中 很 多 都 可 以 被 看 作 较 小 的 、 较 便 宜 的 CO 2 排 放 源 , 它 们 可以 在 电 厂 捕 集 项 目 进 行 之 前 投 产 。 因 为 无 论 是 否 上 CCS,CO 2 分 离 往 往 已 经 是 项目 其 中 的 一 部 分 , 捕 集 技 术 也 能 够 被 充 分 地 了 解 。 另 外 , 小 型 项 目 的 建 设 周 期 较短 。 因 此 , 很 多 EOR 项 目 操 作 者 已 经 试 图 与 这 些 CO 2 排 放 源 形 成 商 业 协 议 以 支持 他 们 在 EOR 运 营 方 面 的 扩 张 与 发 展 计 划 。取 消 的 、 推 迟 的 及 取 得 进 展 的 项 目 主 要 是 已 经 开 始 或 完 成 前 端 工 程 设 计(FEED) 的 发 电 项 目 。Mountaineer 及 Trailblazer 项 目 已 进 入 概 念 定 义 研 究 ( 定义 阶 段 )。 这 项 工 作 将 提 供 更 清 晰 的 改 造 或 将 CCS 合 并 到 电 力 系 统 项 目 中 的 商 业可 行 性 。 另 一 方 面 ,Antelope Valley 项 目 完 成 了 概 念 设 计 研 究 , 但 现 在 也 延 迟 了 ,主 要 是 因 为 项 目 的 成 本 太 高 。2010 年 中 一 个 重 要 的 变 化 就 是 将 未 来 电 力 计 划 从 整 体 煤 气 化 联 合 循 环(IGCC) 项 目 调 整 为 富 氧 燃 烧 改 进 项 目 , 命 名 为 未 来 电 力 2.0。 它 继 续 接 受 美 国能 源 部 10 亿 美 元 的 资 助 , 这 是 世 界 范 围 内 对 于 单 独 的 CCS 项 目 最 大 额 度 的 政 府资 助 。在 美 国 , 对 下 一 代 CCS 技 术 的 发 展 给 予 了 足 够 的 重 视 及 支 持 , 例 如 先 进 的CO 2 捕 集 技 术 、 叶 轮 机 及 大 型 测 试 。 主 要 的 资 金 由 先 进 能 源 计 划 研 究 署 (ARPA-E)及 国 家 能 源 技 术 实 验 室 (NETL) 提 供 。美 国 能 源 部 区 域 碳 封 存 合 作 关 系 中 的 封 存 活 动 正 在 进 入 第 三 阶 段 。 在 第 三 阶段 , 合 作 企 业 致 力 于 实 施 9 个 大 规 模 封 存 项 目 以 便 在 贯 穿 美 国 和 加 拿 大 的 主 要 地层 中 进 行 CO 2 的 长 期 、 安 全 封 存 示 范 。58

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状澳 大 利 亚 CCS 的 发 展澳 大 利 亚 有 两 组 不 同 的 潜 在 大 型 CCS 项 目 :• 石 油 部 门 开 展 的 与 海 上 天 然 气 田 发 展 相 结 合 的 分 离 和 储 存 CO 2 再 注 入有 关 的 项 目 。 高 更 项 目 作 为 一 个 重 要 天 然 气 液 化 项 目 的 一 部 分 , 是 CO 2重 新 注 入 的 典 型 实 例 。 其 他 正 在 计 划 的 澳 大 利 亚 西 北 部 相 同 地 区 的 液 化天 然 气 项 目 同 样 也 在 考 虑 将 重 新 注 入 作 为 储 层 CO 2 处 理 方 式 的 可 行 性 。项 目 的 执 行 者 是 可 以 利 用 专 门 的 内 部 封 存 技 术 的 石 油 和 天 然 气 公 司 , 同时 在 很 多 情 况 下 他 们 还 具 有 适 合 封 存 的 油 气 藏 。• 与 深 部 的 陆 上 及 海 上 地 层 封 存 相 结 合 并 且 与 发 电 站 的 CO 2 捕 集 及 工 业设 施 相 关 的 项 目 。 项 目 的 开 发 者 主 要 是 电 力 供 应 商 和 最 初 的 设 备 供 应 商 。与 石 油 部 门 不 同 , 这 些 组 织 只 有 极 少 的 资 源 可 以 在 一 个 没 有 大 的 废 弃 油田 或 气 田 的 国 家 用 专 业 的 知 识 来 定 位 和 定 性 合 适 的 封 存 点 。 在 澳 大 利 亚政 府 的 CCS 旗 舰 计 划 中 有 4 个 此 类 项 目 作 为 最 初 公 共 资 金 支 持 候 选—Wandoan 和 ZeroGen 的 IGCC-CCS 项 目 、Carbonnet 和 Collie 的 CCS枢 纽 , 他 们 都 将 大 量 的 资 源 和 单 一 的 封 存 点 相 结 合 。 最 近 ,ZeroGen 项目 作 为 大 型 项 目 已 被 取 消 , 现 在 又 在 考 虑 仅 成 为 封 存 项 目 的 。2009 年 末 , 高 更 二 氧 化 碳 注 入 项 目 的 投 入 是 石 油 领 域 取 得 了 重 大 进 步 , 这个 注 入 项 目 是 高 更 液 化 天 然 气 项 目 的 一 部 分 。 高 更 项 目 目 前 正 在 建 设 中 , 计 划 每年 注 入 340 万 -400 万 吨 CO 2 至 2 km 以 下 的 Dupuy 地 层 。 整 个 高 更 项 目 的 总 成 本预 计 430 亿 澳 元 , 其 中 约 20 亿 澳 元 ( 包 括 评 价 与 钻 井 成 本 ) 计 划 用 于 CO 2 注 入部 分 。澳 大 利 亚 的 液 化 天 然 气 出 口 产 业 正 在 蓬 勃 发 展 , 但 是 没 有 一 个 LNG 项 目 具有 重 新 注 入 CO 2 排 放 的 计 划 , 那 些 具 有 合 适 封 存 点 的 LNG 项 目 仅 将 其 视 为 减 小排 放 的 一 个 选 择 。LNG 项 目 开 发 者 所 获 得 的 用 以 支 持 项 目 中 CCS 发 展 的 公 共 资金 有 限 。CCS 在 这 一 领 域 的 发 展 取 决 于 国 家 应 对 气 候 变 化 政 策 对 项 目 具 体 成 本的 影 响 。电 力 及 工 业 部 门 的 CCS 进 展 则 大 大 减 弱 。 每 个 旗 舰 项 目 似 乎 都 面 临 2 年 或更 多 年 的 研 究 以 达 到 符 合 大 型 项 目 需 求 的 “ 有 收 益 ” 的 封 存 。59

3 CCS 项 目加 拿 大 CCS 的 发 展自 从 2008 年 阿 尔 伯 塔 省 资 金 资 助 宣 布 以 来 ,4 个 大 型 项 目 正 在 发 展 中 。Enhance 能 源 的 提 高 采 收 率 项 目 致 力 于 CO 2 管 道 设 施 建 设 。 壳 牌 的 Quest 项 目 将利 用 埃 德 蒙 顿 的 油 砂 升 级 设 施 作 为 CO 2 来 源 。TransAlta 的 先 锋 项 目 是 由 CCS 改造 的 新 的 超 临 界 燃 煤 电 厂 , 目 前 已 经 投 入 运 行 。Swan Hills 是 一 个 地 下 的 煤 气 化的 项 目 , 此 项 目 将 在 联 合 循 环 电 厂 使 用 合 成 气 。 这 些 项 目 都 将 在 某 种 程 度 上 利 用EOR,TransAlta 和 Quest 项 目 正 在 评 估 永 久 封 存 要 素 。2008 年 , 加 拿 大 政 府 资 助 了 萨 斯 喀 彻 温 省 SaskPower 公 司 的 边 境 大 坝(Boundary Dam 3) 项 目 , 并 且 在 2009 年 通 过 清 洁 能 源 基 金 向 阿 尔 伯 塔 的 3 个项 目 (EnhanceEnergy、Quest 和 TransAlta) 提 供 资 金 支 持 。上 面 提 到 的 每 一 个 项 目 在 过 去 一 年 都 有 重 要 进 展 :• Enhance Energy 正 处 于 设 备 订 购 阶 段 , 例 如 阀 门 及 压 缩 机 。 西 北 升 级 工程 建 设 及 CO 2 来 源 可 能 要 推 迟 数 月 , 但 由 于 Agrium 化 肥 厂 将 提 供 大 量的 CO 2 , 所 以 CO 2 来 源 不 会 对 项 目 产 生 很 大 影 响 。• SaskPower 公 司 的 边 境 大 坝 (Boundary Dam 3) 项 目 已 经 为 电 厂 预 定 了涡 轮 机 和 锅 炉 。 虽 然 捕 集 技 术 已 经 获 得 肯 定 , 但 SaskPower 仍 未 对 项 目的 CCS 部 分 做 出 最 终 投 资 决 定 。• TransAlta 的 Keephills 3 电 厂 已 经 开 始 运 行 , 而 作 为 CCS 的 内 容 ( 项 目先 锋 ) 包 括 的 前 端 工 程 与 设 计 研 究 、 管 道 设 计 及 公 众 咨 询 也 正 在 进 行 。加 拿 大 和 美 国 重 要 的 管 道 公 司 Enbridge, 已 经 与 此 项 目 结 为 合 作 伙 伴 ,因 此 增 加 了 CO 2 运 输 部 分 的 实 力 。• 壳 牌 已 经 开 始 为 Quest 项 目 开 展 公 众 参 与 活 动 , 并 且 已 经 钻 了 一 口 深 部咸 水 层 探 井 。 并 在 2010 年 末 提 交 了 许 可 申 请 。• Swan Hills 正 在 进 行 工 程 工 作 , 并 且 已 经 开 始 了 针 对 项 目 的 公 众 咨 询 。还 有 两 外 2 个 大 型 项 目 正 在 发 展 阶 段 。 光 谱 能 源 公 司 (Spectra Energy) 的Fort Nelson 项 目 是 位 于 不 列 颠 哥 伦 比 亚 省 东 北 部 的 一 个 大 型 天 然 气 加 工 厂 。BowCity Power 的 项 目 是 以 阿 尔 伯 塔 省 西 南 部 的 一 个 燃 煤 电 厂 为 基 础 的 。 这 两 个 项 目正 处 于 项 目 周 期 的 评 估 阶 段 。60

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状中 国 CCS 的 发 展中 国 政 府 对 于 CCS 的 支 持 仍 然 集 中 于 研 发 。 然 而 , 中 国 的 利 益 相 关 者 也 在考 虑 部 署 大 型 项 目 的 机 遇 以 便 大 规 模 地 展 示 CCS 技 术 。 最 近 几 年 , 大 型 项 目 的日 益 兴 起 及 政 府 对 于 项 目 的 高 支 持 率 都 反 映 了 这 一 点 。在 中 国 , 一 部 分 有 前 瞻 性 与 影 响 力 的 国 有 企 业 正 在 负 责 操 作 大 部 分 重 要 的CCS 项 目 。 其 动 机 主 要 是 受 经 济 与 商 业 因 素 以 及 社 会 和 企 业 责 任 所 驱 动 。在 发 电 企 业 当 中 , 中 国 最 大 的 发 电 公 司 , 中 国 华 能 集 团 (CHG) 在 推 动 CCS方 面 是 最 积 极 的 。 华 能 集 团 已 经 在 北 京 和 上 海 两 地 成 功 实 施 了 两 个 一 体 化 的 燃 烧后 捕 集 (PCC) 项 目 试 点 , 并 且 开 始 了 中 国 第 一 个 商 业 化 IGCC-CCS 项 目 — 绿 色煤 电 项 目 的 建 设 。 绿 色 煤 电 最 初 设 计 为 250MW 的 IGCC 电 厂 , 计 划 至 2016 年扩 大 规 模 为 400MW 的 IGCC-CCS 电 厂 。 华 能 集 团 (CHG) 也 计 划 开 始 另 一 个 大型 项 目 , 并 继 续 开 发 与 优 化 自 设 开 发 的 燃 烧 后 捕 集 (PCC) 技 术 , 中 国 华 能 集 团(CHG) 认 为 这 一 技 术 的 成 本 远 远 低 于 其 他 燃 烧 后 捕 集 技 术 。 华 能 集 团 继 续 吸引 国 际 社 会 对 其 技 术 的 更 多 兴 趣 。神 华 集 团 — 中 国 最 大 的 煤 炭 生 产 商 和 主 要 的 煤 液 化 (CTL) 与 煤 制 油 企 业 ,正 在 致 力 于 以 鄂 尔 多 斯 和 内 蒙 古 地 区 的 商 业 化 煤 液 化 工 厂 为 基 础 的 CCS 项 目 。这 个 项 目 是 中 国 最 大 的 集 中 于 深 部 咸 水 层 碳 封 存 的 综 合 CCS 项 目 。 这 个 项 目 一旦 完 成 便 有 望 每 年 捕 集 与 封 存 100 多 万 吨 CO 2 。 而 CO 2 来 源 实 际 上 以 达 到 压 缩和 运 输 的 要 求 ,CO 2 的 封 存 仍 面 临 巨 大 的 挑 战 。在 中 国 ,CO 2 的 利 用 对 于 CCS 开 发 商 来 说 仍 然 有 巨 大 的 利 益 , 并 且 对 于 CCS的 商 业 化 可 行 性 具 有 重 要 作 用 。 在 中 国 , 目 前 仍 没 有 可 以 提 供 资 金 给 大 型 示 范 项目 的 公 共 资 金 来 源 , 这 是 一 个 主 要 的 障 碍 。中 东 和 北 非 CCS 的 发 展中 东 和 北 非 (MENA) 是 有 希 望 部 署 CCS 的 地 区 , 因 为 那 里 有 很 多 新 兴 的项 目 机 会 。 项 目 开 发 者 正 在 逐 渐 认 识 到 EOR 与 低 成 本 CO 2 来 源 结 合 的 共 生 经 济利 益 , 这 将 为 项 目 提 供 重 要 的 经 济 援 助 。 中 东 及 北 非 地 区 有 非 常 重 要 的 竞 争 优 势 ,可 以 选 择 特 征 良 好 并 有 足 够 的 封 存 空 间 及 EOR 潜 力 的 油 田 进 行 封 存 。 这 一 地 区同 样 有 快 速 增 长 的 电 力 需 求 , 据 估 计 截 止 2015 年 将 需 要 6 千 万 千 瓦 的 新 的 装 机容 量 (CCS TLM2010)。61

3 CCS 项 目阿 尔 及 利 亚 的 In Salah 气 田 的 燃 气 设 施 是 世 界 上 最 早 的 商 业 化 CCS 设 备 之一 , 自 2004 年 建 立 以 来 每 年 的 CO 2 封 存 量 为 100 万 吨 。 阿 拉 伯 联 合 酋 长 国 也 在大 量 地 涉 及 工 业 化 CCS 项 目 的 开 发 , 其 在 马 斯 达 的 项 目 跨 越 了 发 电 、 产 氢 (HPAD项 目 ) 及 铝 和 钢 铁 行 业 。一 些 新 兴 的 项 目 尚 未 得 到 充 分 的 认 识 , 但 即 便 更 成 熟 的 项 目 像 是 马 斯 达 项 目也 在 继 续 发 展 演 化 。 该 项 目 的 开 发 者 最 近 表 示 , 项 目 中 不 同 的 工 业 部 分 正 在 走 向独 立 发 展 的 道 路 。 因 此 , 将 来 这 个 项 目 应 该 被 视 为 两 个 项 目 — 电 力 / 铝 项 目 和 钢铁 项 目 。不 同 地 区 的 大 型 项 目图 23-25 显 示 了 77 个 实 施 的 或 已 经 计 划 的 大 型 项 目 , 同 时 确 定 了 他 们 所 属的 工 业 部 门 及 封 存 类 型 。 在 这 些 图 中 , 项 目 可 以 根 据 附 件 C 中 表 C-2 列 出 的 具体 项 目 列 表 中 相 关 的 参 考 数 字 来 确 认 。 图 26 展 示 了 不 同 地 区 的 大 型 项 目 和 在 项目 周 期 中 的 阶 段 。北 美 和 欧 洲 包 含 了 大 部 分 实 施 的 或 已 经 计 划 的 大 型 项 目 。 具 体 来 讲 , 美 国 和欧 洲 各 占 31 个 和 21 个 项 目 , 或 占 大 型 项 目 总 数 的 68%, 接 下 来 是 加 拿 大 (8 个项 目 ), 澳 大 利 亚 (6 个 项 目 ) 和 中 国 (5 个 项 目 )。 在 几 个 主 要 的 CO 2 排 放 国 家如 日 本 、 印 度 及 俄 罗 斯 目 前 还 没 有 确 定 的 大 型 项 目 。62

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状图 23不 同 工 业 部 门 、 不 同 封 存 类 型 、 不 同 封 存 点 大 型 项 目 的 变 化 情 况63

3 CCS 项 目图 24北 美 地 区 不 同 工 业 部 门 、 不 同 封 存 类 型 的 大 型 项 目64

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状图 25 欧 洲 地 区 不 同 工 业 部 门 、 不 同 封 存 类 型 的 大 型 项 目65

3 CCS 项 目图 26不 同 地 区 或 国 家 、 不 同 项 目 周 期 的 大 型 项 目77 个 大 型 项 目 在 给 定 年 度 计 划 封 存 的 CO 2 的 数 量 提 供 了 另 一 个 度 量 标 准 ,此 标 准 可 用 于 评 估 不 同 地 区 的 活 动 规 模 、 技 术 发 展 及 封 存 成 果 的 水 平 。美 国 是 项 目 数 量 和 CO 2 封 存 量 最 多 的 国 家 ( 图 27), 平 均 每 个 项 目 每 年 封 存210 万 吨 CO 2 。 只 有 平 均 每 个 项 目 的 年 封 存 量 为 380 万 吨 的 英 国 有 更 大 的 正 在 发展 中 的 项 目 。 根 据 每 年 可 能 的 CO 2 封 存 量 , 美 国 、 英 国 、 澳 大 利 亚 、 加 拿 大 、中 国 和 荷 兰 加 起 来 约 占 CCS 活 动 的 85%。图 27大 型 项 目 : 不 同 地 区 每 年 潜 在 的 CO 2 封 存 量66

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状不 同 工 业 部 门 的 大 型 项 目在 77 个 大 型 项 目 中 , 有 42 个 在 电 力 行 业 。 大 部 分 都 针 对 供 燃 煤 发 电 厂 ( 图28), 并 且 都 处 在 发 展 计 划 的 不 同 阶 段 。 处 在 建 设 阶 段 的 南 方 公 司 的 整 体 煤 气 化联 合 循 环 (IGCC) 项 目 则 是 一 个 重 要 的 例 外 。 如 前 所 述 , 电 力 行 业 的 项 目 较 多 ,这 在 一 定 程 度 上 是 政 府 为 其 提 供 大 量 资 金 的 结 果 。在 接 下 来 的 几 年 当 中 , 将 这 一 系 列 的 项 目 发 展 到 可 以 做 出 最 终 投 资 决 定 的 阶段 对 所 有 大 型 项 目 来 说 都 将 是 一 个 严 峻 考 验 。图 28大 型 项 目 : 不 同 工 业 部 门 每 年 潜 在 的 CO 2 封 存 量气 体 处 理 项 目 是 大 型 项 目 中 的 第 二 大 部 分 (11 个 项 目 ), 其 中 有 8 个 是 实 施的 项 目 ( 实 施 的 项 目 总 数 为 12 个 )。 因 为 在 输 送 到 市 场 之 前 必 须 将 CO 2 从 其 他气 体 中 分 离 出 来 , 这 被 认 为 是 与 CCS 有 关 的 压 缩 、 运 输 、 封 存 及 责 任 之 外 的 额外 费 用 。 如 第 七 章 中 关 于 项 目 成 本 的 描 述 , 这 可 能 最 多 占 天 然 气 出 售 价 格 的 5%,这 取 决 于 项 目 的 种 类 。 这 一 部 门 的 大 型 项 目 中 近 期 取 得 进 展 的 实 例 是 现 在 处 于 建设 阶 段 的 高 更 二 氧 化 碳 注 入 项 目 。其 他 的 大 型 项 目 分 布 在 一 系 列 不 同 的 行 业 中 。 尽 管 这 些 行 业 也 是 CO 2 的 主要 排 放 源 , 但 在 水 泥 行 业 、 钢 铁 及 纸 浆 造 纸 行 业 几 乎 没 有 大 型 项 目 ( 如 表 5)。如 前 所 述 , 马 斯 达 项 目 是 一 个 包 括 钢 铁 部 分 的 系 统 工 程 。 这 些 行 业 项 目 数 量 的 明显 缺 乏 是 很 多 因 素 共 同 作 用 的 结 果 , 包 括 政 府 对 于 电 力 系 统 的 大 量 资 金 分 配 , 并且 有 些 行 业 ( 如 钢 铁 行 业 ) 可 能 还 需 要 技 术 方 面 的 突 破 性 进 展 (Birat 2009)。67

3 CCS 项 目同 样 也 有 大 量 的 综 合 项 目 属 于 ― 多 样 化 ‖ 的 类 型 。 这 包 括 旨 在 从 枢 纽 捕 集 CO 2的 项 目 , 这 些 枢 纽 项 目 有 望 从 一 系 列 行 业 汇 集 CO 2 。表 5 水 泥 、 钢 铁 及 纸 浆 和 造 纸 行 业 的 大 型 项 目名 称 项 目 周 期 描 述 行 业 国 家西 麦 斯 ( 世 界 第利 用 干 燥 吸 附 剂 捕 集 技 术三 大 水 泥 公 司 ) 评 价每 年 捕 集 CO 2 100 万 吨CO 2 捕 集 厂水 泥 美 国弗 洛 朗 热 钢 铁利 用 标 准 高 炉 每 年 捕 集 50厂 超 低 二 氧 化 定 义万 吨 CO 2碳 排 放 炼 钢 法钢 铁 法 国BoiseWhite 造 纸厂评 价从 黑 液 燃 烧 中 每 年 捕 集 72万 吨 CO 2纸 浆 和 造 纸美 国不 同 捕 集 类 型 的 大 型 项 目燃 烧 前 和 燃 烧 后 捕 集 系 统 在 大 型 项 目 中 占 主 导 , 分 别 有 33 个 (43%) 和 21个 (27%) 项 目 ( 图 29)。图 29不 同 捕 集 类 型 的 大 型 项 目在 发 电 行 业 , 大 约 有 80% 的 项 目 是 基 于 燃 烧 后 捕 集 技 术 , 有 约 60% 的 燃 烧前 捕 集 项 目 。 对 于 33 个 燃 烧 前 捕 集 大 型 项 目 而 言 , 技 术 的 灵 活 性 可 通 过 项 目 的分 布 而 得 以 展 示 , 项 目 主 要 分 布 在 发 电 行 业 (19 个 )、 合 成 天 然 气 (5 个 )、 煤 液化 (3 个 )、 化 肥 生 产 (3 个 )、 石 油 精 炼 (2 个 ) 及 制 氢 业 (1 个 )。大 多 数 (70% 以 上 ) 以 燃 烧 前 捕 集 为 基 础 的 大 型 项 目 用 于 新 项 目 的 开 发 。 相比 较 而 言 , 有 60% 的 燃 烧 后 捕 集 技 术 项 目 , 对 现 有 的 电 厂 进 行 改 装 , 这 能 够 减 少之 前 被 认 为 “ 锁 定 ” 的 CO 2 的 排 放 量 。其 他 主 要 的 捕 集 技 术 包 括 将 CO 2 捕 集 作 为 天 然 气 处 理 的 一 部 分 的 12 个 大 型项 目 , 这 是 自 天 然 气 生 产 中 CO 2 的 分 离 使 用 胺 类 吸 附 剂 作 为 行 业 标 准 惯 例 以 来最 成 熟 的 技 术 实 施 阶 段 。68

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状有 4 个 项 目 正 在 计 划 或 考 虑 使 用 富 氧 燃 烧 技 术 , 这 4 个 项 目 都 在 电 力 行 业 。包 括 美 国 最 近 重 建 的 未 来 电 力 2.0 计 划 。计 划 及 建 设 阶 段 的 项 目 可 能 封 存 的 CO 2 数 量 , 则 可 以 为 目 前 正 在 探 索 的 捕集 技 术 提 供 了 另 一 个 视 角 ( 图 30)。 使 用 燃 烧 前 捕 集 的 捕 集 技 术 包 括 电 力 和 非 电力 应 用 , 约 占 大 型 项 目 每 年 可 能 封 存 CO 2 总 量 的 70%。 主 要 应 用 于 电 力 行 业 的燃 烧 后 捕 集 技 术 占 大 型 项 目 每 年 可 能 封 存 CO 2 总 量 的 23%。 燃 烧 前 捕 集 技 术 的优 势 可 以 通 过 政 府 对 于 此 类 项 目 的 大 量 资 助 体 现 出 来 。图 3015计 划 和 建 设 阶 段 的 大 型 项 目 : 不 同 捕 集 类 型 每 年 潜 在 的 CO 2 封 存 量不 同 运 输 类 型 的 大 型 项 目几 乎 所 有 的 大 型 项 目 ( 约 90%) 都 涉 及 到 运 输 或 计 划 通 过 管 道 运 输 CO 2 。CO 2 管 道 是 经 证 实 的 一 项 技 术 , 在 北 美 约 5900km 的 CO 2 管 道 用 于 运 输 到 油 田CO 2 用 于 提 高 石 油 采 收 率 (EOR)。 70 个 使 用 管 道 运 输 的 项 目 中 有 47 个 规 定 了将 要 使 用 的 管 道 长 度 ( 图 31)。 虽 然 有 许 多 项 目 是 在 潜 在 的 封 存 点 周 围 100 公 里半 径 内 的 , 但 也 有 许 多 距 离 范 围 大 于 100 公 里 的 项 目 ,, 这 足 以 显 示 运 输 成 本 对于 CCS 部 署 来 说 不 是 一 个 严 重 的 障 碍 。 海 运 选 择 则 十 分 少 (3 个 )。 海 运 或 空 运CO 2 为 许 多 受 限 于 源 汇 匹 配 的 项 目 提 供 了 机 会 , 可 使 在 一 些 封 存 选 择 受 限 的 地 区CO 2 来 源 的 约 束 减 小 。不 同 封 存 类 型 的 大 型 项 目77 个 大 型 项 目 中 大 约 有 一 半 是 建 立 在 利 用 深 部 咸 水 层 (26 个 项 目 )、 废 弃 油气 层 (8 个 项 目 ) 和 深 部 玄 武 岩 (1 个 项 目 ) 基 础 上 的 ― 直 接 地 质 封 存 ‖( 见 图 32)。15.包 括 合 成 气 , 煤 液 化 和 化 肥 生 产 的 气 化 类 型 。69

3 CCS 项 目目 前 ,32 个 项 目 以 与 提 高 石 油 采 收 率 (EOR) 结 合 的 潜 在 封 存 为 基 础 , 而 剩 下的 则 将 多 个 封 存 选 择 结 合 或 未 决 定 其 封 存 方 法 (10 个 项 目 )。图 31不 同 管 道 长 度 的 大 型 项 目图 32不 同 封 存 类 型 的 大 型 项 目尽 管 “ 直 接 地 质 封 存 ” 所 代 表 的 项 目 数 量 最 多 , 但 提 高 石 油 采 收 率 (EOR)在 CCS 项 目 发 展 的 早 期 仍 扮 演 了 重 要 角 色 , 在 执 行 及 操 作 阶 段 ,12 个 项 目 中 有8 个 应 用 了 此 技 术 ( 图 33)。图 33不 同 封 存 类 型 、 不 同 项 目 周 期 的 大 型 项 目70

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状CO 2 -EOR 是 一 个 很 复 杂 的 问 题 。 与 EOR 相 关 的 经 济 效 益 及 日 益 增 长 的 国 内石 油 产 量 可 能 将 在 未 来 5 到 10 年 促 进 CCS 示 范 项 目 的 发 展 , 尤 其 是 在 CO 2 封 存量 较 大 的 北 美 ( 图 34)。图 34大 型 项 目 : 不 同 国 家 、 不 同 封 存 类 型 每 年 潜 在 的 CO 2 封 存 量EOR 项 目 从 CO 2 所 提 高 的 石 油 产 量 中 获 益 16 。 大 多 数 情 况 下 , 最 初 注 入 的 大部 分 CO 2 基 本 上 都 会 从 石 油 产 出 井 一 并 产 出 并 重 新 获 得 以 便 再 利 用 , 而 当 CO 2作 为 残 留 的 液 体 被 困 在 孔 隙 中 时 则 被 永 久 封 存 。 一 旦 提 高 采 收 率 过 程 完 成 , 这 些项 目 中 很 多 可 能 会 变 成 专 门 用 于 封 存 , 但 这 受 地 方 的 管 理 安 排 的 约 束 。从 综 合 项 目 角 度 考 虑 ,EOR 有 助 于 减 少 发 展 项 目 的 捕 集 部 分 的 时 间 、 成 本及 不 确 定 性 。 在 适 当 的 地 方 有 可 用 的 运 输 与 封 存 设 施 , 项 目 就 可 以 利 用 它 的 设 备集 中 于 CO 2 的 捕 集 与 压 缩 。 一 旦 捕 集 部 分 被 确 定 与 建 设 , 已 有 的 EOR 设 施 就 可以 被 使 用 。 这 减 少 了 勘 探 一 个 合 适 的 封 存 点 的 成 本 、 时 间 与 不 确 定 性 。 同 样 也 可以 考 虑 一 个 更 快 的 途 径 , 即 利 用 油 田 现 有 的 数 据 及 经 验 来 了 解 地 质 的 特 征 , 如 果必 要 的 话 看 可 以 通 过 修 改 现 有 的 法 规 来 减 小 CO 2 运 输 与 封 存 许 可 审 批 的 要 求 。16在 美 国 , 据 估 计 CO 2 的 市 场 价 格 约 为 20-40 美 元 / 吨 , 这 一 部 分 潜 在 的 收 益 似 乎 成 为 一 个 重 要 的 项 目 推 动因 素 (Moore 2010), 尽 管 如 此 , 项 目 开 发 也 需 要 各 种 类 型 的 政 府 资 助 。71

3 CCS 项 目除 了 促 进 大 型 捕 集 系 统 ( 和 相 关 的 项 目 管 理 实 践 ) 的 发 展 ,EOR 同 样 有 提供 知 识 库 以 建 立 更 广 泛 的 项 目 示 范 的 潜 力 , 包 括 :• 对 于 注 入 区 与 周 围 地 层 的 评 价 , 包 括 “ 泄 漏 ” 风 险 评 估 ;• 与 目 标 区 及 周 围 地 层 相 关 的 化 学 、 地 质 与 水 文 地 质 信 息 的 收 集 与 分 析 ;• 井 壁 完 整 性 示 范 ;• CO 2 的 安 全 操 作 。重 要 地 , 大 量 的 EOR 项 目 为 了 解 CO 2 在 地 下 的 流 动 与 流 动 特 征 提 供 了 “ 实践 经 验 ”, 有 助 于 测 量 、 监 测 与 核 证 系 统 (MMV) 的 测 试 。作 为 应 对 气 候 变 化 主 要 手 段 的 CCS 工 程 而 部 署 的 大 型 CO 2 -EOR 项 目 的 挑 战是 如 何 适 当 地 测 量 、 监 测 与 核 证 所 注 入 的 CO 2 , 以 确 保 CO 2 可 以 被 安 全 、 永 久地 封 存 。 要 提 供 这 样 的 保 证 , 除 了 必 须 的 EOR 活 动 以 外 , 许 多 EOR 项 目 可 能 都需 要 承 担 进 一 步 的 封 存 点 特 征 、 风 险 评 估 及 监 测 与 报 告 研 究 。在 大 多 数 国 家 , 可 行 的 EOR 机 会 是 有 限 的 , 至 少 目 前 是 这 样 。 在 一 些 国 家如 美 国 、 澳 大 利 亚 和 荷 兰 ,“ 直 接 地 质 封 存 ” 选 择 是 由 大 多 数 项 目 开 发 者 所 发 展的 。 在 短 到 中 期 内 ,EOR 项 目 可 以 充 当 支 持 技 术 发 展 、 操 作 效 率 及 项 目 管 理 实践 的 跳 板 。 这 与 CCS 的 大 规 模 商 业 化 部 署 是 一 致 的 。 而 从 长 期 来 看 , 地 质 数 据表 明 只 有 凭 借 “ 直 接 地 质 封 存 ” 选 择 才 能 使 CCS 在 更 广 泛 的 范 围 内 开 展 , 最 终大 规 模 减 少 大 气 中 CO 2 的 含 量 。通 过 提 高 石 油 采 收 率 (EOR) 的 新 应 用 和 新 技 术 , 新 的 CO 2 封 存 潜 力 开 始显 现 。 将 来 的 项 目 可 能 也 会 开 发 一 些 按 照 惯 例 从 未 生 产 过 石 油 但 自 “ 古 代 - 累 积 ”而 有 残 余 油 的 地 区 , 在 这 样 的 地 区 大 部 分 石 油 或 天 然 气 受 地 质 运 动 的 影 响 已 重 新流 动 至 现 有 的 油 气 田 。 这 些 残 余 油 区 可 能 产 出 大 量 的 石 油 , 为 CO 2 注 入 提 供 商业 驱 动 力 (ARI 和 Melzer 咨 询 2010)。 在 提 高 石 油 采 收 率 时 , 利 用 大 量 的 CO 2代 替 水 注 入 可 能 加 速 CO 2 的 封 存 。在 北 美 , 几 乎 只 从 事 陆 上 的 CO 2 封 存 项 目 。 大 多 数 海 上 CO 2 封 存 项 目 在 欧洲 进 行 ( 例 如 挪 威 、 英 国 和 荷 兰 )。 这 种 差 异 很 可 能 是 由 于 在 北 海 的 大 量 地 质 资料 的 可 用 性 及 利 用 现 有 油 气 基 础 设 施 和 经 验 来 支 持 CO 2 封 存 的 能 力 所 造 成 的 。它 也 同 样 允 许 欧 洲 开 发 者 在 远 离 人 口 聚 居 区 封 存 CO 2 。 澳 大 利 亚 的 项 目 则 可 以 同时 考 虑 陆 上 及 近 岸 封 存 选 择 。72

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状大 型 项 目 的 组 合 分 布显 示 关 键 行 业 、 技 术 和 目 前 考 虑 建 设 大 型 项 目 地 区 的 组 合 分 布 图 被 认 为 是 一种 可 以 生 动 地 概 括 本 章 先 前 的 讨 论 的 有 用 方 法 ( 表 6)。 关 于 这 方 面 , 很 多 关 键因 素 在 前 面 都 已 论 述 过 , 包 括 少 数 关 键 地 区 的 地 理 优 势 、 发 电 项 目 的 优 势 及 这 些地 区 的 管 道 系 统 、 封 存 方 案 的 地 域 差 异 。行业和捕获运输封存电力其他管道表 6 按 地 区 、 技 术 及 行 业 划 分 的 大 型 项 目 统 计地 区北 美 欧 洲 中 国其 他澳 大亚 洲利 亚国 家中 东 非 洲 总 计电 力 , 燃 烧 前 9 5 2 1 1 18电 力 , 燃 烧 后 6 9 1 1 17电 力 , 富 氧 燃 烧 2 2 4电 力 , 其 他 或 有 待确 定 的1 1 1 3钢 铁 1 1 2水 泥 1 1其 他 行 业 21 4 2 4 1 1 33陆 上 点 对 点 管 道 12 7 2 3 1 25海 上 点 对 点 管 道 1 5 2 8点 对 点 管 道 , 海 陆未 指 定1 1管 道 网 络 18 4 3 2 27未 指 定 点 对 点 或网 络 管 道7 1 8轮 船 1 2 3跨 境 CO 2 运 输 1 1 2组 合 或 未 指 定 的 1 2 1 4深 部 咸 水 层 6 11 2 4 2 1 26废 弃 油 气 层 6 1 1 8其 他 地 质 封 存 或有 待 确 定1 2 1 4提 高 天 然 气 采 收率 的 气 田0提 高 石 油 采 收 率的 油 田28 1 1 2 32其 他 , 组 合 或 有 待确 定 的4 1 1 1 773

3 CCS 项 目八 国 集 团 (G8) 的 大 型 项 目 的 分 析2008 年 , 八 国 集 团 (G8) 领 导 人 在 北 海 道 宣 布 :“ 我 们 强 烈 支 持 至 2010 年 在 全 球 范 围 内 开 展 20 个 大 型 项 目 , 考 虑 各 个 国 家的 不 同 情 况 , 到 2020 年 开 始 进 行 CCS 的 广 泛 部 署 ”(G8 峰 会 2008)为 了 跟 踪 2010 年 开 展 20 个 大 型 项 目 的 目 标 , 国 际 能 源 署 联 合 碳 封 存 领 导 论坛 (CSLF) 及 全 球 CCS 协 会 制 定 了 一 套 标 准 来 追 踪 项 目 进 展 ( 表 7)。 对 于 “ 开展 ” 一 个 项 目 的 定 义 及 这 些 标 准 的 适 用 性 一 直 都 存 在 不 间 断 的 讨 论 , 应 用 的 结 果如 下 表 所 示 。表 7 八 国 集 团 (G8)CCS 项 目 标 准1、 规 模 足 以 证 明 未 来 商 业 化 CCS 系 统 的 技 术 及 操 作 可 行 性 。• 一 个 燃 煤 电 厂 项 目 应 每 年 捕 集 约 100 万 吨 CO 2 以 上 。• 一 个 燃 气 电 厂 、 一 个 工 业 或 天 然 气 处 理 装 置 应 每 年 捕 集 约 50 万 吨 CO 2 以 上 。2、 项 目 包 括 CO 2 的 捕 集 、 运 输 ( 在 需 要 的 地 方 ) 与 封 存 的 完 全 集 成 。3、 项 目 预 期 在 2020 年 之 前 开 始 全 面 运 行 , 如 果 可 能 的 话 设 置 2015 年 为 开 始 运 行 的 目 标 。4、 明 确 地 指 出 封 存 点 的 位 置 。• 主 要 的 封 存 点 根 据 其 地 下 特 征 来 确 认 。• 连 接 捕 集 点 和 封 存 点 的 优 先 的 CO 2 运 输 路 径 已 被 确 认 。5、 提 供 测 量 、 监 测 与 核 证 (MMV) 计 划 。• 这 个 计 划 对 将 捕 集 的 CO 2 进 行 安 全 封 存 有 十 足 的 信 心 。6、 适 当 的 公 众 参 与 策 略 , 并 且 将 他 们 的 投 入 纳 入 项 目 当 中 。7、 项 目 的 实 施 和 资 金 支 持 计 划 显 示 了 已 经 建 立 的 公 共 和 / 或 私 营 部 门 支 持 。• 确 认 主 要 的 时 间 安 排 , 充 足 的 资 金 以 促 进 项 目 的 运 行 。为 了 依 照 每 个 G8 标 准 评 估 大 型 项 目 , 全 球 CCS 协 会 联 合 国 际 能 源 署 (IEA)及 碳 封 存 领 导 论 坛 (CSLF) 制 定 了 一 个 红 绿 灯 三 色 分 类 法 ( 附 件 C 表 C-2)。 红绿 灯 三 色 分 类 法 的 泛 义 如 表 8 所 示 。 附 件 C 中 的 表 C-4 提 供 了 更 具 体 的 红 绿 灯三 色 分 类 法 的 定 义 。表 8红 绿 灯 三 色 分 类 法 的 基 本 定 义红 绿 灯绿 色黄 色红 色基 本 定 义项 目 进 展 顺 利 , 满 足 G8 的 具 体 标 准对 照 G8 的 具 体 标 准 , 正 在 取 得 某 些 进 展项 目 取 得 极 少 的 进 展 , 很 少 或 者 没 有 提 供 足 够 的 资 料 按 照G8 的 具 体 标 准 进 行 评 估 。74

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状17图 35、36 提 供 了 根 据 G8 标 准 对 大 型 项 目 中 的 76 个 项 目 所 进 行 的 红 绿 灯分 类 总 结 。 关 键 点 包 括 :• 根 据 定 义 , 大 多 数 大 型 项 目 基 本 符 合 前 三 条 标 准 。• 针 对 标 准 4,“ 运 输 与 封 存 ”, 需 要 仔 细 的 分 析 。 这 并 不 奇 怪 , 因 为 很 多项 目 都 在 发 展 计 划 阶 段 , 充 分 了 解 封 存 点 的 能 力 和 必 要 性 依 赖 于 一 系 列的 因 素 。 约 有 1/3 的 大 型 项 目 似 乎 明 确 定 义 了 他 们 的 封 存 点 及 运 输 路 径 。一 般 而 言 , 剩 下 的 2/3 则 确 认 了 可 能 的 封 存 和 运 输 路 径 , 但 是 定 义 的 程度 仍 然 有 限 , 还 需 要 进 一 步 的 具 体 工 作 。数 据 显 示 , 少 于 一 半 的 定 义 阶 段 的 项 目 已 经 开 始 必 要 的 详 细 特 征 描述 工 作 , 例 如 地 震 调 查 、 注 入 测 试 、 储 层 模 拟 、 风 险 评 估 及 决 定 将 要 实施 的 MMV 机 制 , 通 常 情 况 下 , 这 些 都 有 望 成 为 一 个 成 功 的 最 终 投 资 决定 (FID) 的 一 部 分 。 一 旦 预 期 的 封 存 点 被 确 认 , 这 些 活 动 将 花 费 好 几年 的 时 间 , 甚 至 最 终 证 明 封 存 点 不 合 适 。 与 封 存 选 择 和 其 相 互 依 赖 的CCS 链 中 其 他 元 素 相 关 的 高 度 风 险 和 不 确 定 性 表 明 , 为 了 发 展 综 合 项 目有 必 要 在 这 方 面 提 早 行 动 。• 针 对 标 准 5,“ 测 量 、 监 测 与 核 证 (MMV)”, 讨 论 的 问 题 与 标 准 4 中 的相 似 , 运 输 与 封 存 。 大 部 分 的 项 目 都 显 示 , 合 适 的 MMV 体 制 的 计 划 和实 施 程 度 较 低 , 鉴 于 许 多 项 目 的 规 划 情 况 这 也 许 并 不 令 人 吃 惊 。 然 而 ,数 量 很 少 的 被 认 为 是 拥 有 绿 灯 的 大 型 项 目 (14 个 项 目 ) 相 对 于 在 定 义 、执 行 及 操 作 阶 段 的 大 型 项 目 总 数 (39 个 项 目 ) 而 言 , 则 强 调 了 这 是 需 要加 强 的 部 分 , 以 便 支 持 示 范 项 目 。• 针 对 标 准 6,“ 公 众 参 与 ”, 大 部 分 项 目 都 是 绿 色 或 黄 色 分 类 , 这 表 明 他们 已 经 或 将 要 采 取 适 当 的 策 略 和 计 划 以 便 在 恰 当 的 时 间 与 公 众 接 触 。 这个 结 果 同 样 不 会 令 人 奇 怪 , 因 为 大 多 数 国 家 都 要 求 将 其 作 为 任 意 大 型 公共 建 设 项 目 审 批 流 程 的 一 部 分 。 项 目 开 发 者 越 来 越 清 楚 地 认 识 到 通 过 项目 发 展 周 期 系 统 地 考 虑 、 缓 解 及 管 理 非 技 术 风 险 的 必 要 性 。 重 要 地 , 按照 目 前 所 建 立 的 框 架 , 此 标 准 并 不 足 以 权 衡 这 些 公 众 参 与 计 划 和 策 略 的质 量 与 作 用 及 如 何 更 好 地 取 得 当 地 社 区 的 信 任 和 批 准 以 建 立 CCS 项 目 。17 IGCC 项 目 南 方 总 部 是 在 2010 年 下 半 年 成 立 的 , 还 不 能 提 供 足 够 的 信 息 来 满 足 交 通 信 号 灯 分 类 系 统 。75

3 CCS 项 目• 针 对 标 准 7,“ 资 金 ”, 据 推 断 大 部 分 项 目 都 有 充 足 的 资 金 完 成 目 前 阶 段的 发 展 , 但 未 必 有 可 以 使 整 个 项 目 运 行 到 操 作 阶 段 的 资 金 支 持 。图 35根 据 不 同 G8 标 准 , 应 用 红 绿 灯 三 色 分 类 法 对 不 同 大 型 项 目 的 总 结图 36不 同 项 目 周 期 中 达 到 G8 标 准 的 大 型 项 目 数 量76

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状4 二 氧 化 碳 封 存引 言全 球 大 多 数 主 要 二 氧 化 碳 排 放 国 家 都 已 经 开 展 了 许 多 国 家 和 区域 层 面 的 封 存 潜 力 的 筛 查 工 作 。 开 发 一 个 具 体 的 封 存 点 可 能 需 要 5-10年 的 时 间 , 这 是 决 定 项 目 能 否 顺 利 进 行 的 一 个 关 键 因 素 。10 个 新 建 项 目2008 年 10 个 将 开 展 的 高 水 平 区 域 储存 评 价 的 项 目 在 北 美 、 欧 洲 、 印 度 、澳 大 利 亚 、 中 国 、 南 非 和 巴 西 已 经取 得 了 一 些 进 展 。5-10 年需 要 5-10 年 的 时 间 和 至 少上 千 万 美 元 的 投 资 才 能 完成 地 质 储 存 场 所 的 全 面 评估 并 塑 造 绿 色 封 存 点早 期 评 估对 潜 在 储 存 场 所 的 机 遇 和风 险 的 早 期 评 估 对 管 理 一个 完 整 的 CCS 项 目 的 所 有风 险 和 项 目 进 度 非 常 重 要关 键 信 息 :• 国 际 能 源 署 温 室 气 体 (IEAGHG) 研 发 项 目 组 、 绿 色 联 盟 (Geogreen)和 全 球 CCS 研 究 所 全 体 工 作 人 员 联 合 攻 关 , 明 确 在 碳 封 存 方 面 欠 缺 的工 作 , 使 之 尽 量 达 到 G8 峰 会 和 国 家 能 源 署 (IEA) 提 出 的 建 立 商 业 水平 的 示 CCS 范 项 目 的 目 标 。 联 合 攻 关 计 划 在 2011 年 初 期 至 中 期 就 可 以完 成 。• 在 过 去 的 两 年 内 , 澳 大 利 亚 、 加 拿 大 、 中 国 、 印 度 、 大 多 数 欧 盟 国 家 和美 国 都 在 国 家 或 者 区 域 层 面 的 高 水 平 碳 封 存 评 估 方 面 取 得 了 重 要 进 展 。在 为 具 体 项 目 进 行 更 多 密 集 的 小 范 围 详 细 调 查 之 前 , 首 先 需 要 对 很 多 优先 区 域 进 行 额 外 的 地 质 普 查 以 评 估 国 家 封 存 能 力 。• 从 区 域 普 查 到 对 封 存 点 的 全 面 评 估 的 成 本 是 非 常 高 昂 的 。 成 本 从 陆 上 场所 的 上 千 万 美 元 到 海 上 封 存 的 上 亿 美 元 , 而 资 料 匮 乏 未 开 发 的 盐 水 层 的成 本 则 更 高 。• 进 一 步 的 研 究 和 大 规 模 的 示 范 点 则 需 要 开 发 更 多 的 封 存 类 型 , 同 时 还 要改 进 管 理 相 关 风 险 所 需 的 方 法 和 技 术 。 截 止 2020 年 , 近 期 主 要 的 工 作就 是 支 持 示 范 项 目 的 进 展 。• 虽 然 盐 水 层 被 认 为 是 最 有 潜 力 的 CO 2 封 存 类 型 , 但 是 全 球 仅 有 为 数 不77

4 二 氧 化 碳 封 存多 的 几 个 项 目 开 展 了 对 于 深 部 咸 水 层 的 CO 2 封 存 评 估 工 作 。 这 也 从 侧面 反 映 出 与 废 弃 的 油 气 田 储 层 相 比 , 盐 水 层 缺 乏 可 借 鉴 的 相 关 资 料 和 工作 经 验 。• 我 们 需 要 国 际 上 普 遍 接 受 的 并 且 经 济 上 可 获 得 支 持 的 评 估 封 存 能 力 及CO 2 封 存 资 源 与 封 存 空 间 的 方 法 , 以 便 分 析 和 对 比 CCS 大 范 围 实 施 的可 能 性 。• 从 提 高 石 油 采 收 率 的 CO 2 注 入 ( 主 要 在 北 美 开 展 ) 过 渡 到 永 久 的 、 纯粹 的 CO 2 封 存 还 需 要 另 外 的 基 础 设 施 及 监 测 。• 若 提 供 较 长 (5-10 年 ) 的 前 置 期 和 足 够 的 努 力 给 最 初 的 普 查 到 满 足 最终 投 资 决 定 要 求 的 封 存 点 特 征 研 究 过 程 , 那 么 任 何 一 个 在 未 来 10 年 内计 划 实 施 CCS 的 国 家 , 都 应 该 已 开 展 以 下 工 作 : 完 成 必 需 的 数 据 收 集 、不 断 深 入 的 封 存 能 力 评 估 、 开 发 、 评 估 和 注 入 试 验 及 其 他 步 骤 。• 还 需 要 适 时 地 对 项 目 中 不 同 的 因 素 进 行 阶 段 集 成 , 认 识 到 他 们 之 间 的 相互 依 赖 性 。 有 些 项 目 集 中 于 CO 2 捕 集 技 术 而 未 开 展 足 够 的 封 存 评 估 。一 些 项 目 未 能 及 早 地 在 计 划 阶 段 注 意 到 潜 在 的 风 险 和 有 关 封 存 空 间 的未 知 因 素 , 这 就 导 致 低 效 的 进 度 以 及 更 大 的 项 目 风 险 。4.1 本 章 的 范 围本 章 主 要 是 在 国 家 层 面 上 报 告 , 为 了 更 好 地 理 解 和 评 估 拥 有 足 够 的 封 存 能 力以 将 CO 2 注 入 地 层 而 进 行 永 久 封 存 的 最 可 行 的 场 所 而 做 的 工 作 的 情 况 。 具 体 分为 以 下 几 个 方 面 :• 报 告 和 分 析 国 家 级 的 CO 2 封 存 能 力 的 评 估 进 展 ;• 回 顾 评 估 碳 封 存 能 力 方 法 的 进 展 ;• 综 述 与 封 存 相 关 的 规 模 、 成 本 和 风 险 方 面 的 问 题 ;• 介 绍 现 今 可 供 考 虑 的 不 同 封 存 类 型 的 情 况 ( 比 如 废 弃 的 油 气 田 , 深 部 咸水 层 , 不 可 开 采 的 煤 层 及 玄 武 岩 层 ), 并 且 综 述 与 地 下 影 响 和 注 入 CO 2的 变 化 相 关 的 一 些 问 题 。4.2 封 存 研 究 的 最 新 进 展78

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状图 37世 界 地 质 封 存 的 适 宜 性79

4 二 氧 化 碳 封 存全 球 评 估在 IPCC 的 2005 年 CCS 特 别 报 告 中 , 对 全 球 CO 2 的 封 存 能 力 进 行 了 高 水 平的 评 估 , 报 告 涉 及 到 一 系 列 不 同 类 型 的 封 存 选 择 , 封 存 量 在 1700-11000Gt 之 间 ,其 中 深 部 咸 水 层 为 主 要 的 封 存 选 择 (Metz et al. 2005)。 IPCC 认 为 , 到 2050 年 全球 有 足 够 的 封 存 空 间 满 足 145GtCO 2 排 放 总 量 的 封 存 目 标 。2009 年 ,IEA 在 公 布 CCS 技 术 路 线 图 时 , 再 次 确 认 了 145 Gt 的 CO 2 封 存目 标 。 据 IEA 预 测 , 照 其 推 荐 的 实 施 速 率 , 到 2020 年 100 个 项 目 将 每 年 封 存 1亿 多 吨 CO 2 ; 到 2050 年 ,3000 个 项 目 将 每 年 封 存 100 亿 吨 CO 2 。 技 术 路 线 图 没有 刻 意 的 以 预 测 的 CO 2 排 放 速 度 来 匹 配 封 存 要 求 。图 37 是 对 IPCC 在 2005 年 完 成 的 全 球 范 围 内 地 质 封 存 “ 适 宜 度 ” 评 估 的 过渡 性 更 新 图 , 全 球 CCS 研 究 所 所 使 用 的 资 料 来 自 IEA 温 室 气 体 研 发 项 目 组 和Geogreen 在 2010 年 提 交 的 重 要 挑 战 分 析 。 该 图 采 用 修 正 过 的 “ 红 绿 灯 三 色 分 类方 法 ” 模 式 : 使 用 不 同 的 颜 色 标 定 不 同 的 预 测 封 存 能 力 , 预 测 是 基 于 区 域 的 一 般地 质 特 征 做 出 的 , 包 括 潜 在 的 封 存 层 和 盖 层 的 特 征 。 这 张 图 可 为 极 有 可 能 获 得 成功 的 封 存 勘 探 的 地 区 提 供 了 指 导 。图 37 中 绿 色 区 域 是 我 们 认 为 特 别 适 合 或 者 是 适 合 开 展 进 一 步 普 查 和 开 发 工作 的 地 区 , 而 黄 色 区 域 为 可 能 适 合 的 地 区 , 图 中 白 色 代 表 该 区 域 内 的 岩 石 主 要 是火 成 岩 或 者 变 质 岩 ( 包 括 花 岗 岩 , 玄 武 岩 和 发 生 变 质 的 岩 石 ), 一 般 不 适 合 二 氧化 碳 封 存 。 灰 色 区 域 为 数 据 缺 乏 区 域 ( 大 多 因 为 被 冰 雪 覆 盖 ), 近 海 范 围 因 水 深太 深 开 展 碳 封 存 不 经 济 划 算 的 地 区 标 为 蓝 色 , 而 褐 色 的 区 域 由 于 有 火 山 石 而 暂 时不 能 证 明 是 否 利 于 封 存 。区 域 范 围 的 评 估近 年 来 , 很 多 地 区 都 开 展 了 更 为 详 尽 的 区 域 评 估 。区 域 上 的 评 估 一 般 被 归 类 为 普 查 或 理 论 上 的 资 源 评 价 ( 如 图 39 中 所 定 义 )。不 管 是 在 国 家 和 区 域 层 面 , 还 是 盆 地 或 大 洲 层 面 , 较 大 规 模 的 评 估 都 覆 盖 较 大 的范 围 并 且 依 赖 高 精 度 的 数 据 和 能 提 供 全 面 概 览 的 分 析 。 然 而 , 这 些 工 作 与 利 用 更加 详 细 的 数 据 所 完 成 的 CO 2 封 存 资 源 的 评 估 相 比 , 其 不 确 定 性 要 大 的 多 。 因 此 ,高 层 面 的 评 估 易 于 得 出 过 高 的 封 存 能 力 。 尽 管 存 在 这 一 不 确 定 性 , 但 当 判 断80

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状图 38国 家 规 模 封 存 合 适 性 评 估 现 状81

4 二 氧 化 碳 封 存一 个 地 区 是 否 有 巨 大 的 封 存 潜 力 及 指 出 哪 些 地 方 需 要 开 展 更 具 体 的 封 存 点 详 查和 评 估 工 作 时 , 这 些 较 高 层 面 的 封 存 可 行 性 和 封 存 能 力 评 估 就 显 得 非 常 重 要 。这 种 类 型 的 基 础 普 查 研 究 工 作 的 成 本 相 对 低 一 些 ( 一 般 情 况 要 小 于 1000 万美 元 )。 为 了 选 择 一 个 二 氧 化 碳 的 注 入 点 , 筛 查 工 作 之 后 就 要 开 展 成 本 更 高 的 “ 实际 可 封 存 能 力 ” 研 究 , 以 更 加 成 熟 的 勘 察 和 实 验 等 工 作 对 一 个 或 者 许 多 封 存 资 源加 深 认 识 。 这 一 方 面 与 石 油 工 程 协 会 (SPE) 对 石 油 储 量 的 定 义 大 致 相 同 。 与 石油 储 量 相 似 , 一 个 示 范 项 目 的 封 存 能 力 在 初 次 注 入 CO 2 之 后 将 不 停 地 变 化 , 因为 在 注 入 过 程 中 封 存 层 性 能 能 够 被 更 好 地 理 解 。图 38 显 示 了 对 盐 水 层 的 CO 2 封 存 能 力 的 区 域 评 估 状 况 。( 附 录 C 中 的 表 C-5列 出 了 更 加 完 整 的 近 期 研 究 概 要 )。 下 面 将 对 评 估 级 别 进 行 定 义 。过 去 两 年 中 取 得 进 展 的 高 层 面 的 区 域 评 估 如 下 :• 美 国 国 家 能 源 技 术 实 验 室 (NETL) 编 制 的 美 国 和 加 拿 大 碳 封 存 图 集(NETL,2010) 为 我 们 展 示 了 两 国 各 省 ( 州 ) 层 面 上 的 封 存 能 力 的 估计 。 这 个 图 集 已 发 行 到 第 三 版 , 这 代 表 了 更 加 成 熟 的 国 家 评 估 ;• 2008 年 , 欧 盟 地 质 封 存 能 力 评 估 (2008) 完 成 了 为 期 三 年 的 项 目 , 它涉 及 到 欧 盟 21 个 国 家 不 同 级 别 的 封 存 评 估 , 还 编 写 了 一 批 有 关 经 济 、排 放 和 基 础 设 施 建 设 的 报 告 ;• 2008 年 , 国 际 能 源 署 温 室 气 体 研 发 项 目 组 在 印 度 次 大 陆 完 成 了 对 5 个国 家 的 封 存 潜 力 的 区 域 评 估 , 指 出 了 其 最 重 要 的 封 存 潜 力 区 , 尤 其 是 指出 了 印 度 附 近 的 近 海 的 有 利 区 ;• 2009 年 9 月 , 澳 大 利 亚 碳 封 存 工 作 小 组 (2009) 公 布 了 总 结 性 的 报 告 ,得 出 这 样 一 个 结 论 : 对 来 自 澳 大 利 亚 东 部 的 静 态 CO 2 排 放 量 而 言 , 有至 少 70 年 的 封 存 量 是 潜 在 的 可 利 用 的 ;• 2009 年 12 月 , 美 国 能 源 部 公 布 了 中 美 五 年 联 合 研 究 (Dahowski et al,2009), 研 究 在 高 层 面 上 对 中 国 进 行 了 调 查 并 指 出 大 量 的 盐 水 资 源 ( 约3000 Gt) 和 其 他 封 存 类 型 ;• 由 中 国 地 质 调 查 局 组 织 的 对 中 国 国 内 封 存 潜 力 的 普 查 工 作 预 计 将 在2012 年 完 成 ( 中 国 科 技 部 ,2010);• 美 国 总 统 奥 巴 马 所 委 任 的 的 美 国 碳 捕 集 与 封 存 联 合 工 作 组 (2010), 在82

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状2010 年 8 月 发 布 了 其 工 作 报 告 。 这 一 广 义 的 报 告 包 括 对 排 在 前 十 位 的煤 炭 消 费 排 放 国 最 近 更 新 的 封 存 资 源 的 评 估 。• 《 南 非 CO 2 封 存 图 集 》 于 2010 年 9 月 发 布 。 图 集 指 出 本 区 最 有 封 存 潜力 的 地 层 是 位 于 西 开 普 省 和 Orange 盆 地 的 近 海 沉 积 岩 。巴 西 和 墨 西 哥 的 CO 2 封 存 图 集 正 在 编 制 过 程 中 。 而 其 他 英 语 国 家 , 在 编 写这 份 报 告 时 国 家 层 面 的 研 究 或 者 没 有 新 的 资 料 , 或 者 无 法 获 得 。 世 界 前 十 大 燃 煤排 放 国 中 , 日 本 , 俄 罗 斯 和 韩 国 只 有 很 少 的 可 利 用 的 近 期 整 个 国 家 层 面 的 封 存 信息 。而 普 查 工 作 的 开 展 本 身 就 代 表 了 重 要 的 进 展 , 它 意 识 到 了 这 是 认 识 国 家 或 者区 域 封 存 潜 力 的 需 要 , 但 这 也 仅 是 要 开 展 封 存 潜 力 评 估 早 期 的 必 要 步 骤 。分 类 体 系为 了 发 展 和 建 立 一 套 国 际 上 通 用 的 CO 2 地 质 封 存 潜 力 评 估 的 分 类 体 系 , 国 际上 一 些 机 构 , 包 括 碳 封 存 领 导 人 论 坛 (CSLF), 美 国 能 源 部 和 温 室 气 体 技 术 合 作研 究 中 心 (CO 2 CRC), 充 分 考 虑 到 评 估 的 规 模 、 技 术 、 经 济 和 法 律 等 方 面 的 因素 开 展 了 大 量 的 工 作 。图 39IEA 温 室 气 体 研 发 项 目 组 推 荐 的 CO2 封 存 资 源 / 量 评 估 分 类 系 统83

4 二 氧 化 碳 封 存最 近 , 国 际 能 源 署 温 室 气 体 研 发 项 目 组 和 美 国 能 源 部 共 同 提 出 了 一 套 新 的 分类 体 系 , 如 图 39 所 示 。建 议 的 分 类 体 系 中 各 种 类 别 的 不 同 包 括 :• 理 论 封 存 量 指 目 标 层 评 估 范 围 内 所 有 孔 隙 空 间 的 总 和 ;• 描 述 封 存 量 是 指 考 虑 各 种 不 确 定 性 和 地 质 的 不 均 一 性 后 , 进 一 步 评 估 的封 存 量 ;• 有 效 封 存 量 是 考 虑 了 技 术 上 易 于 利 用 的 封 存 能 力 并 应 用 了 以 CO 2 如 何充 填 有 效 孔 隙 为 基 础 的 限 制 封 存 潜 力 的 系 数 而 计 算 的 封 存 量 。• 实 际 封 存 量 是 考 虑 了 经 济 和 法 律 条 规 的 应 用 。 实 际 封 存 量 又 可 以 分 为‘ 探 明 ’ 封 存 量 ( 比 如 这 个 封 存 量 有 可 信 的 证 据 或 者 具 有 对 投 资 者 有 说服 力 的 其 他 证 据 ) 和 ‘ 不 太 确 定 ’ 或 ‘ 可 能 ’ 封 存 量 。与 油 气 勘 探 中 的 分 类 相 似 , 探 明 的 实 际 封 存 量 可 以 等 同 的 认 为 是 CO 2 的 有效 可 利 用 封 存 空 间 的 大 小 。 在 最 新 的 研 究 报 告 “ 最 佳 实 践 指 导 手 册 1.0 版 本 ” 中 ,美 国 国 家 能 源 技 术 实 验 室 阐 述 了 以 SPE(2007) 分 类 方 案 为 基 础 的 新 的 分 类 系 统 。全 球 所 有 的 研 究 机 构 达 成 一 致 , 共 用 一 个 统 一 的 分 类 系 统 将 为 投 资 机 构 制 定投 资 决 议 会 带 来 极 大 的 便 利 , 其 他 金 融 机 构 和 组 织 在 比 较 和 对 比 碳 封 存 评 估 研 究时 将 对 决 策 表 现 的 更 为 自 信 。 公 认 的 分 类 系 统 将 有 力 地 支 持 由 能 够 促 进 示 范 规 模发 展 的 一 系 列 成 功 的 勘 探 和 评 价 而 产 生 一 定 的 可 信 度 , 但 不 能 取 代 它 。总 体 而 言 , 在 经 合 组 织 经 济 体 中 , 大 多 数 成 员 国 都 对 他 们 的 封 存 潜 力 有 高 层面 的 认 识 , 至 少 都 完 成 了 深 部 咸 水 层 的 特 征 封 存 量 的 普 查 。 然 而 , 目 前 在 已 证 实层 面 的 实 际 封 存 量 却 很 少 , 以 至 于 无 法 支 持 商 业 规 模 的 项 目 投 资 。美 国 地 质 调 查 局 (USGS) 是 国 际 公 认 的 专 业 的 矿 产 和 能 源 产 品 的 评 估 机 构 。他 们 在 美 国 原 有 研 究 的 基 础 之 上 , 使 用 了 当 下 通 用 的 、 描 述 地 质 不 确 定 性 的 方 法评 估 各 个 单 个 封 存 点 的 地 质 封 存 量 (Brennan et al.2010)。 美 国 地 调 局 采 用 这 一 方法 校 正 对 国 家 封 存 量 的 评 估 。 这 种 “ 自 下 而 上 ” 的 评 估 方 法 是 先 对 单 个 封 存 点 评估 , 然 后 汇 总 , 这 一 方 法 提 供 了 相 对 准 确 但 是 更 加 有 约 束 力 的 封 存 量 的 评 估 , 这一 方 法 的 评 估 结 果 与 国 际 能 源 总 署 的 有 效 封 存 资 源 分 类 接 近 一 致 。84

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状4.3 二 氧 化 碳 封 存 的 问 题 和 挑 战来 自 碳 氢 化 合 物 的 排 放未 来 三 十 年 内 , 正 如 预 期 的 那 样 , 碳 氢 化 合 物 来 源 的 排 放 量 将 会 大 幅 增 长 ,主 要 来 自 天 然 气 ( 包 括 液 化 气 ) 的 加 工 和 生 产 活 动 。 虽 然 碳 氢 燃 料 生 产 大 多 和 产煤 盆 地 有 关 , 但 是 也 不 乏 一 些 例 外 者 , 比 如 说 中 东 地 区 , 亚 洲 西 南 的 部 分 地 区 和澳 大 利 亚 的 西 北 部 海 岸 。 多 样 化 的 封 存 手 段 将 要 求 这 些 天 然 气 富 集 地 区 开 展 相 应的 封 存 量 评 估 工 作 。未 来 的 天 然 气 生 产 过 程 中 的 原 生 气 藏 中 的 CO 2 浓 度 将 会 更 高 , 因 为 随 着 气藏 的 深 度 不 断 加 大 , 更 多 的 天 然 气 藏 将 靠 近 火 成 岩 区 , 或 者 是 因 为 深 度 加 大 而 导致 的 温 度 增 高 发 生 改 变 而 形 成 的 。澳 大 利 亚 碳 封 存 专 门 工 作 小 组 预 测 由 于 澳 大 利 亚 西 北 部 沿 海 和 帝 汶 海 液 化石 油 气 公 司 的 产 量 增 加 ,CO 2 的 产 量 也 会 随 之 增 加 。 到 2020 年 来 自 液 化 石 油 气的 CO 2 排 放 物 在 全 澳 大 利 亚 整 个 静 态 排 放 总 量 中 增 加 至 接 近 30%。印 度 尼 西 亚 在 液 化 石 油 气 领 域 的 地 位 举 足 轻 重 , 有 些 油 气 田 的 CO 2 的 含 量很 高 。 比 如 还 未 开 发 的 大 纳 土 纳 气 田 ,CO 2 的 含 量 将 近 70%。 马 来 西 亚 的 油 气 田的 CO 2 含 量 也 很 高 。 还 有 一 个 重 要 的 、 公 众 封 存 知 识 的 普 及 与 实 际 操 作 仍 有 有较 大 差 距 的 地 区 就 是 中 东 , 而 未 来 这 一 地 区 的 液 化 石 油 气 的 产 量 增 长 的 可 能 性 极大 。数 据 的 有 效 性 和 数 据 分 析与 油 气 田 及 不 同 的 省 相 关 的 丰 富 的 地 下 数 据 的 区 域 将 为 废 弃 或 接 近 废 弃 的油 气 层 进 行 CO 2 封 存 评 估 师 提 供 基 础 资 料 , 同 时 还 为 进 一 步 的 研 究 提 供 区 域 地下 地 质 框 架 。 但 这 些 油 气 田 开 发 得 到 的 数 据 在 分 析 其 他 封 存 方 式 时 的 用 处 就 很 少 ,包 括 盐 水 层 的 封 存 潜 力 。油 气 产 区 在 数 据 收 集 方 面 有 着 巨 大 的 优 势 , 对 于 EOR 项 目 来 说 , 最 大 的 好处 就 是 增 加 了 对 将 要 注 入 CO 2 的 储 层 的 详 细 了 解 , 经 过 对 注 入 区 CO 2 采 出 的 观察 , 对 储 层 注 入 CO 2 后 的 变 化 有 比 较 直 观 的 认 识 。 评 估 即 将 废 弃 和 已 经 废 弃 油气 田 的 CO 2 封 存 能 力 要 比 评 估 其 它 方 式 的 CO 2 封 存 能 力 相 对 容 易 , 除 此 之 外 ,随 着 油 气 田 产 量 的 增 加 地 层 压 力 会 相 应 的 减 少 , 这 对 后 期 CO 2 的 注 入 也 较 为 有85

4 二 氧 化 碳 封 存利 。通 常 情 况 下 , 借 助 油 气 采 出 区 和 地 下 水 采 出 区 得 到 的 数 据 , 可 以 更 好 的 认 识该 地 区 CO 2 的 封 存 潜 力 。 将 一 个 远 景 潜 力 区 转 化 成 实 际 封 存 区 , 并 且 对 CO 2 的可 注 入 性 有 一 个 总 体 认 识 ( 比 如 说 注 入 速 率 和 注 入 的 难 易 度 ), 这 就 要 求 有 一 些关 键 的 参 数 , 比 如 地 层 压 力 、 地 下 水 地 球 化 学 特 征 、 钻 井 工 程 数 据 和 相 关 设 备 的材 料 及 设 计 。 而 这 些 数 据 一 般 都 是 由 公 司 掌 握 或 者 因 其 他 原 因 而 难 已 得 到 。但 是 钻 探 程 度 高 的 地 区 就 必 须 要 考 虑 钻 井 的 数 量 和 分 布 以 及 封 存 CO 2 的 盖层 的 渗 透 性 。 另 外 , 因 油 气 的 产 出 伴 随 的 地 层 压 力 的 降 低 以 及 对 岩 石 的 压 力 和 断层 压 力 的 影 响 都 必 须 要 考 虑 。盐 水 层 是 全 球 公 认 的 封 存 潜 力 最 大 的 封 存 方 式 , 现 今 的 地 质 数 据 ( 即 使 是 在油 气 和 地 下 水 开 发 较 为 发 达 的 地 区 ) 也 许 还 只 是 局 限 在 深 部 咸 水 层 之 上 的 地 层 。详 尽 的 地 质 信 息 和 CO 2 注 入 最 佳 速 率 也 许 只 能 通 过 数 值 模 拟 才 能 获 得 。 油 气 勘探 中 未 钻 遇 油 气 的 探 井 能 够 为 CO 2 封 存 评 估 和 圈 闭 评 价 提 供 起 始 点 。在 不 考 虑 封 存 潜 力 的 情 况 下 , 那 些 利 用 低 成 本 就 容 易 获 得 较 完 整 数 据 的 地 区将 首 先 完 成 封 存 量 的 分 析 。 资 源 国 有 的 地 区 ( 比 如 说 澳 大 利 亚 , 加 拿 大 , 英 联 邦和 其 他 签 订 产 量 共 享 的 国 家 ) 将 在 生 产 之 前 就 有 可 能 收 集 到 一 系 列 较 完 整 的 数 据 ,因 为 其 产 权 是 国 家 的 。澳 大 利 亚 碳 封 存 专 门 工 作 小 组 2009 年 重 申 了 有 必 要 对 现 今 的 数 据 ( 主 要 是来 自 石 油 行 业 的 数 据 ) 进 行 系 统 校 对 , 从 而 促 进 公 众 对 碳 封 存 的 认 识 , 降 低 初 始的 开 发 和 评 估 成 本 。 该 小 组 建 议 “ 数 据 报 告 和 法 律 体 系 需 要 修 正 , 从 而 使 得 CCS立 法 机 构 可 以 咨 询 相 关 的 数 据 ”, 并 建 立 对 盆 地 地 质 框 架 的 “ 深 入 认 识 ”。在 那 些 没 有 或 者 有 很 少 油 气 或 地 下 水 开 采 的 地 区 就 很 有 可 能 面 临 缺 乏 基 础地 质 资 料 的 情 况 。 这 些 地 区 可 能 需 要 钻 一 些 仅 仅 是 检 验 地 下 是 否 有 合 适 的 封 存 或容 纳 CO 2 的 岩 石 类 型 的 井 , 这 就 需 要 相 对 较 多 的 前 期 资 金 来 完 成 封 存 评 估 。 澳大 利 亚 许 多 地 区 都 属 于 这 种 情 况 , 都 是 需 要 收 集 这 样 的 基 础 数 据 来 确 定 该 区 地 下有 无 潜 在 的 封 存 空 间 , 并 建 立 一 个 和 现 有 数 据 一 致 的 可 靠 模 型 。有 了 足 够 的 数 据 , 利 用 相 当 规 模 的 分 析 技 术 能 够 在 高 层 面 的 国 家 或 区 域 评 估中 对 理 论 或 特 征 的 封 存 资 源 进 行 评 估 。 其 中 包 括 对 一 些 为 理 论 资 源 转 化 为 特 征 资源 而 进 行 模 拟 研 究 基 础 上 所 产 生 的 封 存 系 数 的 应 用 。 从 大 规 模 的 CO 2 注 入 示 范86

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状项 目 中 所 取 得 的 经 验 将 被 用 于 进 一 步 修 正 和 完 善 封 存 系 数 值 和 评 估 方 法 。不 断 的 修 正 这 些 封 存 量 的 估 计 值 , 使 得 各 个 封 存 地 点 的 理 论 封 存 量 不 断 向 实际 封 存 量 靠 近 , 这 就 需 要 大 量 但 是 合 理 的 投 资 , 重 要 的 是 还 要 开 展 大 量 地 质 调 查和 评 估 工 作 。封 存 空 间 的 位 置 和 选 择在 CCS 示 范 项 目 启 动 之 初 , 强 大 的 经 济 驱 动 倾 向 于 将 封 存 空 间 的 位 置 或 者封 存 层 尽 量 靠 近 排 放 源 。 在 那 些 没 有 足 够 封 存 空 间 的 地 区 实 施 CCS 项 目 时 , 通过 船 舶 或 者 管 道 的 长 距 离 运 输 或 许 是 可 行 的 , 这 可 以 加 强 封 存 规 模 的 效 率 , 降 低较 长 距 离 的 CO 2 运 输 成 本 。利 用 就 近 的 封 存 点 作 为 降 低 成 本 的 驱 动 力 , 还 必 须 均 衡 对 候 选 地 区 封 存 风 险的 考 虑 。 成 本 - 利 润 和 风 险 分 析 在 封 存 地 层 的 质 量 , 运 输 距 离 和 风 险 处 理 过 程 中是 截 然 不 同 的 两 部 分 , 与 CCS 项 目 中 其 他 方 面 已 经 建 立 的 的 分 析 相 比 , 这 方 面的 分 析 还 不 成 熟 。 已 确 认 的 和 经 过 考 验 的 以 风 险 分 析 为 基 础 的 投 资 决 策 方 法 , 还需 要 吸 收 ( 比 如 说 ) 石 油 天 然 气 行 业 的 相 关 做 法 。 很 多 情 况 下 , 封 存 点 的 选 取 和批 准 很 大 程 度 上 还 是 以 就 近 排 放 源 的 原 则 为 主 , 而 没 有 充 分 考 虑 不 同 的 封 存 选 择 。这 可 能 导 致 对 单 一 封 存 点 或 不 成 熟 封 存 区 的 投 入 。 缺 乏 整 体 分 析 的 做 法 有 可 能 会或 者 已 经 给 项 目 的 进 度 和 经 济 方 面 带 来 严 重 影 响 。公 共 组 织 提 供 资 金 促 进 项 目 的 实 施 , 很 多 情 况 下 , 往 往 是 欲 速 则 不 达 , 太 过于 紧 迫 的 项 目 进 度 往 往 导 致 后 期 要 承 担 更 大 的 风 险 , 尤 其 是 封 存 方 面 的 风 险 , 而当 有 限 选 择 被 局 限 时 , 风 险 更 大 。CCS 产 业 界 反 复 强 调 在 CCS 综 合 项 目 的 早 期 有 两 个 条 件 需 要 满 足 。 第 一 ,必 须 要 有 “ 封 存 预 期 组 合 ” 确 保 有 效 封 存 的 风 险 总 体 较 低 ; 第 二 , 项 目 自 始 至 终必 需 将 它 自 己 的 决 策 和 投 资 要 点 有 机 结 合 。进 行 项 目 捕 集 部 分 的 巨 大 投 资 时 要 非 常 小 心 , 直 到 有 足 够 的 自 信 可 以 确 保 封存 能 力 是 有 效 的 。一 个 可 以 吸 引 投 资 的 大 范 围 示 范 项 目 的 封 存 点 的 查 勘 和 石 油 行 业 的 油 气 田勘 察 类 似 , 成 本 和 风 险 都 是 很 高 的 , 尤 其 是 在 无 法 利 用 废 弃 油 田 和 气 田 的 地 区 ( 以及 与 油 气 田 相 关 的 开 发 之 前 的 投 资 和 产 量 数 据 )。比 如 说 , 在 澳 大 利 亚 陆 上 地 区 ,“ 零 排 放 ” 项 目 的 结 果 强 调 对 初 始 优 选 目 标87

4 二 氧 化 碳 封 存区 域 的 多 年 的 勘 探 ( 总 投 资 大 概 9000 万 澳 元 ) 的 投 资 , 直 到 2010 年 才 被 认 为 在当 地 大 规 模 封 存 是 不 经 济 的 (Garnett 2010)。从 这 个 失 败 案 例 中 我 们 得 出 的 最 大 教 训 就 是 : 我 们 应 当 将 封 存 查 勘 风 险 也 纳入 整 个 项 目 计 划 中 来 , 尤 其 是 在 没 有 办 法 利 用 废 弃 油 气 田 和 相 关 数 据 的 情 况 下 ,这 也 可 能 涉 及 到 在 主 要 的 CO 2 排 放 源 和 运 输 成 本 评 估 之 前 安 排 封 存 安 全 勘 探 。这 也 许 还 要 涉 及 调 查 多 个 候 选 封 存 目 标 层 来 分 散 封 存 勘 察 的 风 险 。在 我 们 的 项 目 逐 步 完 成 了 多 个 场 所 的 充 分 描 述 和 进 一 步 “ 去 风 险 化 ”, 达 到对 封 存 点 的 质 量 有 清 晰 认 识 的 目 的 , 包 括 孔 隙 体 积 和 分 布 、 岩 石 化 学 、 注 入 前 孔隙 流 体 地 球 化 学 、 注 入 井 的 布 置 和 盖 层 的 好 坏 。其 他 的 地 质 因 素 的 也 需 要 考 虑 进 去 , 比 如 说 地 震 所 带 来 的 风 险 — 即 封 存 层 侧向 和 垂 向 上 的 岩 石 的 封 闭 有 效 性 (Bachu 2003)。 还 需 要 仔 细 的 考 虑 潜 在 的 CO 2地 质 封 存 和 原 生 地 下 资 源 的 相 互 影 响 , 如 化 石 燃 料 资 源 , 水 资 源 和 地 热 资 源 等 ,监 测 这 些 资 源 的 产 量 与 CO 2 封 存 的 相 互 关 系 。非 地 质 因 素 , 包 括 社 会 政 治 的 考 量 , 在 很 多 情 况 下 都 是 地 质 封 存 选 择 和 评 估的 一 个 非 常 重 要 因 素 , 必 须 在 示 范 项 目 开 始 的 早 期 就 开 始 纳 入 决 策 者 的 视 野 。封 存 成 本研 究 一 个 大 规 模 “ 绿 色 场 所 ” 封 存 示 范 点 的 特 征 ( 比 如 , 选 中 的 潜 力 封 存 区内 没 有 油 气 生 产 的 历 史 ) 使 之 达 到 建 设 封 存 设 施 的 要 求 很 有 可 能 会 比 最 初 的 勘 查研 究 多 投 入 两 个 数 量 级 的 资 金 ( 比 如 说 上 千 万 或 者 更 多 的 资 金 在 陆 上 封 存 点 ,5000 万 美 元 或 者 更 多 在 近 海 封 存 点 )。 例 如 , 在 最 终 投 资 方 案 决 定 之 前 , 高 更 液化 石 油 气 项 目 就 已 投 入 1.5 亿 多 澳 元 进 行 现 有 油 气 领 域 CO 2 注 入 部 分 的 封 存 点 评估 。虽 然 每 一 个 项 目 在 具 体 步 骤 上 是 不 同 的 , 但 是 为 了 完 成 一 个 从 区 域 尺 度 的 评估 向 实 际 CO 2 封 存 地 点 的 过 渡 , 都 需 要 借 助 地 球 物 理 研 究 ( 一 般 是 二 维 或 者 三维 反 射 地 震 勘 探 )、 钻 井 、 试 井 、 储 层 预 测 和 建 模 等 手 段 , 还 有 项 目 后 续 的 运 行中 CO 2 注 入 后 相 态 的 实 验 室 分 析 。项 目 的 数 据 和 分 析 水 平 必 需 要 满 足 立 法 机 构 和 大 多 数 公 众 的 要 求 , 证 明 CO 2封 存 后 的 泄 露 风 险 及 对 环 境 、 公 众 健 康 和 其 他 地 下 资 源 的 潜 在 影 响 处 于 可 控 制 的范 围 内 。88

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状项 目 的 发 展 和 运 行 成 本 的 多 少 与 盐 水 层 或 封 存 层 的 优 劣 程 度 直 接 相 关 , 很 大程 度 上 是 因 为 所 需 要 的 注 入 井 的 数 量 都 处 于 低 品 质 封 存 层 。图 40 直 观 地 反 映 了 非 具 体 的 “ 绿 色 场 所 ” 的 范 例 , 现 金 的 支 出 随 着 时 间 变化 , 尤 其 是 正 在 为 CO 2 的 注 入 而 钻 井 时 变 化 更 为 明 显 。 这 仅 仅 是 保 守 的 估 计 ,因 为 这 只 是 基 于 技 术 上 的 成 本 , 不 包 括 钻 井 失 败 的 成 本 , 办 公 室 和 许 可 证 成 本 及在 早 期 操 作 阶 段 所 设 想 的 最 低 维 护 费 用 。 当 然 , 这 些 支 出 还 不 包 括 一 直 在 钻 探 的井 和 减 压 井 的 费 用 。 从 开 始 查 勘 到 准 备 好 注 入 CO 2 的 时 间 大 概 是 5-10 年 左 右 ,以 井 、 地 震 和 操 作 费 用 为 基 础 的 时 间 表 主 要 来 自 《 碳 捕 集 与 封 存 技 术 经 济 评 估 》:2011 更 新 (WorleyParsons 2011)。 封 存 层 和 注 气 模 拟 的 费 用 是 分 别 评 价 的 。 该 图表 明 了 成 本 与 封 存 层 的 优 劣 有 着 密 切 关 系 。图 40净 资 金 流 出 额 概 图 — 陆 上 封 存 量 仅 百 万 吨 / 年技 术 和 经 验在 封 存 评 估 和 项 目 实 施 的 过 程 中 所 需 要 的 一 些 技 术 , 包 括 地 下 地 质 和 工 程 方面 的 技 术 ( 包 括 资 源 项 目 的 管 理 ), 已 经 在 石 油 行 业 中 广 泛 应 用 。 除 了 EOR 项 目和 一 小 部 分 与 油 气 生 产 相 关 的 项 目 运 行 或 预 运 行 晚 期 的 工 作 之 外 , 到 目 前 为 止 项目 大 多 数 的 工 作 都 是 由 公 共 部 门 的 科 学 家 或 者 工 程 师 来 完 成 的 ( 大 多 数 是 在 国 际和 各 国 政 府 地 球 科 学 和 能 源 机 构 )。 目 前 数 量 虽 小 但 是 不 断 增 长 的 私 人 企 业 和 咨询 能 力 正 在 增 加 公 众 部 门 的 专 业 技 能 。 但 是 , 将 大 规 模 的 项 目 诸 如 高 更 (Gorgon)、89

4 二 氧 化 碳 封 存因 萨 拉 赫 (In-Salah) 和 斯 莱 普 内 尔 (Sleipner) 等 从 概 念 阶 段 引 入 到 大 规 模 操 作的 技 能 还 比 较 缺 乏 。油 气 行 业 和 碳 封 存 行 业 所 要 求 的 许 多 技 能 都 是 可 以 相 互 借 鉴 的 。 还 有 些 技 能是 从 其 他 行 业 引 进 的 , 但 需 要 对 其 进 行 加 强 或 者 改 良 , 用 于 预 测 包 括 地 下 流 体 和固 体 材 料 的 物 理 和 化 学 特 性 模 拟 。 工 作 流 程 的 开 发 及 测 量 、 监 测 和 核 证 技 术 都 在改 进 不 断 进 行 中 。 但 是 , 和 大 多 数 能 源 部 门 处 理 油 气 生 产 项 目 类 似 , 这 些 过 程 将应 用 于 大 规 模 的 注 入 过 程 中 , 而 且 各 个 封 存 点 的 要 求 也 是 各 不 相 同 的 。保 证 以 最 低 的 成 本 完 成 对 项 目 的 风 险 管 理 的 目 的 就 需 要 CCS 的 执 行 者 和 立法 者 在 为 某 个 具 体 的 场 所 优 选 技 术 时 要 有 足 够 的 灵 活 性 ( 例 如 , 监 测 :Jagger,2010)。 随 着 自 信 和 经 验 逐 步 在 新 的 行 业 内 建 立 的 “ 适 应 目 的 ” 的 要 求 , 可 能 需要 被 超 越 , 这 就 导 致 对 早 期 项 目 的 更 多 投 资 。由 于 需 要 通 过 立 法 以 使 封 存 点 、 全 球 技 术 及 经 验 得 以 利 用 , 规 章 制 度 方 面 的缺 陷 可 能 还 要 持 续 一 段 时 间 , 尤 其 是 在 安 全 和 测 量 、 监 测 和 认 证 等 领 域 。 法 律 方面 的 能 力 和 范 围 的 缺 乏 有 可 能 导 致 规 章 制 度 的 无 效 、 延 迟 , 从 而 可 能 降 低 法 律 的有 效 性 , 应 对 的 方 法 就 是 对 项 目 的 立 法 者 和 建 设 者 都 开 展 有 效 的 培 训 。适 当 的 公 众 参 与 对 CCS 的 封 存 部 分 而 言 将 是 至 关 重 要 的 , 尤 其 对 一 些 早 期的 示 范 项 目 更 是 如 此 , 环 境 或 者 安 全 协 议 的 失 败 ( 认 识 到 的 或 者 真 正 的 ) 会 对 这一 行 业 产 生 广 泛 的 , 甚 至 全 球 性 的 长 期 持 续 的 影 响 。 美 国 碳 捕 集 与 封 存 联 合 工 作组 (2010) 认 为 应 把 公 众 和 私 营 部 门 两 个 领 域 列 为 优 先 培 训 的 领 域 。4.4 封 存 类 型 , 其 特 征 及 目 前 的 情 况在 将 普 查 项 目 发 展 到 任 何 地 质 封 存 类 型 的 最 终 注 入 的 过 程 中 , 都 必 须 解 答 一系 列 的 问 题 ( 如 表 9 中 简 单 列 出 )。 这 些 问 题 中 大 部 分 都 不 能 简 单 的 以 “ 是 ” 或者 “ 不 是 ” 来 回 答 ; 它 们 都 是 有 条 件 的 。 比 如 说 问 题 3( 封 存 层 ) 很 可 能 要 这 样回 答 : 只 要 没 有 超 过 特 定 的 地 层 压 力 ,CO 2 不 大 可 能 从 封 存 层 中 以 规 定 的 速 率 泄露 , 并 且 泄 露 是 可 以 监 测 的 。90

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状表 9封 存 — 用 简 明 的 话 来 阐 述 ( 按 顺 序 )封 存 — 对 任 何 地 质 封 存 候 选 区 都 必 须 强 调 的 关 键 问 题1、 是 否 有 封 存 空 间 ? 筛 选( 2、 按 足 顺 够 序 深 ) 吗 或 者 不 是 很 深 ?阶 段3、 将 来 是 否 会 泄 露 ( 封 存 物 )? 勘 探4、 我 们 能 够 放 入 多 少 CO 2 ? 特 征 描 述5、 多 快 ( 注 入 )?6、CO 2 将 扩 散 多 远 ?7、 是 否 会 影 响 其 他 资 源 ? 监 测8、 我 们 怎 么 知 道 CO 2 将 扩 散 至 何 处 ? 核 证9、 如 果 CO 2 扩 散 至 其 他 地 方 我 们 该 怎 么 处 理 ? 迁 移如 果 封 存 点 附 近 有 其 他 资 源 ( 例 如 地 下 水 , 油 气 和 地 热 资 源 ) 的 话 , 问 题 7在 早 期 就 应 该 得 到 关 注 ( 对 地 层 中 其 他 资 源 的 影 响 )。 这 些 问 题 的 答 案 是 有 条 件的 。目 前 可 供 考 虑 的 地 质 封 存 类 型 及 有 关 它 们 目 前 的 项 目 状 况 总 结 都 列 于 表 10中 。盐 水 层 :CO 2 封 存 研 究 的 工 作 团 队 ( 例 如 , 美 国 碳 捕 集 与 封 存 联 合 工 作 组2010) 达 成 这 样 一 个 共 识 : 盐 水 层 的 封 存 潜 力 是 所 有 封 存 类 型 中 最 大 的 , 但 是 还需 要 在 更 大 尺 度 的 地 质 环 境 中 建 立 示 范 点 。 目 前 , 所 有 的 盐 水 封 存 项 目 都 是 与 油气 田 或 者 废 弃 的 油 气 田 相 关 的 , 对 这 些 区 域 的 地 质 特 征 和 其 他 特 征 的 认 识 都 很 充分 , 封 存 体 积 大 多 也 都 已 确 定 。 需 要 重 视 的 难 点 问 题 包 括 注 入 的 CO 2 与 地 层 中的 饱 和 盐 水 是 否 会 发 生 反 应 。 虽 然 目 前 向 地 下 深 处 ( 超 过 800m) 的 盐 水 层 注 入CO 2 的 难 度 还 在 争 论 中 , 但 问 题 的 难 度 被 夸 大 ( 例 如 , ZEP 对 Ehlig-Economidesand Economides 2010 的 回 应 ), 有 些 顾 虑 已 被 事 实 所 驳 倒 。 因 此 还 需 要 多 建 立 一些 示 范 项 目 以 获 取 更 多 有 关 这 类 封 存 类 型 的 经 验 。 包 括 有 些 地 下 封 存 层 内 有 隔 挡层 的 项 目 的 地 层 压 力 管 理 策 略 , 需 要 增 加 钻 探 减 压 井 。废 弃 的 油 气 田 提 供 了 短 期 内 迅 速 可 用 的 封 存 空 间 ,CO 2 的 注 入 也 确 实 对 现 存油 气 田 的 增 产 有 很 大 的 好 处 。 但 是 , 现 有 的 钻 孔 无 论 是 套 管 还 是 封 堵 水 泥 都 必 须进 行 检 查 , 确 保 地 层 中 的 酸 性 物 质 增 加 所 伴 随 的 腐 蚀 不 会 导 致 现 今 或 之 前 的 钻 井的 完 整 性 被 破 坏 。目 前 EOR 项 目 在 北 美 占 据 重 要 地 位 , 主 要 的 推 动 力 就 是 提 高 石 油 采 收 率 。EOR 最 终 的 封 存 潜 力 要 比 盐 水 层 要 小 得 多 ( 美 国 碳 捕 集 和 封 存 联 合 工 作 组 201091

4 二 氧 化 碳 封 存年 )。 将 一 个 EOR 项 目 过 渡 为 纯 粹 的 CO 2 封 存 项 目 也 许 用 还 需 要 对 储 层 的 管 理和 地 下 地 质 设 施 的 评 估 作 重 要 的 修 订 , 因 为 目 前 CO 2 用 在 EOR 项 目 仍 较 少 。现 今 的 EOR 项 目 回 收 了 大 部 分 最 初 注 入 的 CO 2 。 除 非 有 纯 粹 的 永 久 封 存 在提 高 石 油 采 收 率 完 成 之 后 继 续 进 行 , 否 则 封 存 点 最 终 还 只 是 封 存 注 入 CO 2 的 一部 分 而 非 全 部 ( 更 加 全 面 的 讨 论 见 Dooley et al 2010 影 响 CO 2 -EOR 系 统 的 难 点问 题 )。将 来 , 依 靠 项 目 的 财 政 激 励 和 CO 2 的 可 利 用 性 , 注 入 的 CO 2 越 多 , 就 可 能封 存 更 多 的 CO 2 , 提 高 更 多 的 采 收 率 ( 见 第 三 章 )。其 他 的 封 存 机 制 ( 包 括 未 开 采 的 煤 层 和 玄 武 岩 层 封 存 ) 也 许 还 有 一 些 适 当 的封 存 潜 力 , 但 是 大 部 分 都 还 在 研 究 的 早 期 阶 段 。 就 全 球 范 围 而 言 , 这 些 封 存 类 型的 封 存 潜 力 还 是 相 对 较 小 的 。表 10地 质 封 存 类 型 及 现 状封 存 类 型废 弃 油 气 田CO 2 提 高 油气 采 收 率描 述 / 情 况• 之 前 的 特 征 描 述 和 一 些 现 有 的 设 备 或 许 可 以 用 来 完成 CO 2 的 注 入 工 作 ;• 空 间 已 确 定 , 从 多 年 的 油 气 行 业 的 经 验 中 对 现 有 封 存潜 力 有 更 全 面 的 认 识 ; 例 如 , 建 立 物 质 平 衡 计 算 , 考 虑油 气 的 产 量 。• 油 气 行 业 对 储 层 中 流 体 的 注 入 有 很 重 要 的 经 验• 现 今 的 钻 井 要 实 现 泄 露 风 险 管 理 , 对 长 期 的 稳 定 性 而言 还 存 在 不 确 定 性• 少 量 的 潜 在 孔 隙 体 积• 可 见 商 业 利 益 , 尤 其 是 在 北 美 ,EOR-CO 2 有 重 要 的经 验 并 建 立 了 完 好 的 注 入 网 络 。• 有 偿 利 用 CO 2 可 以 在 一 定 程 度 上 降 低 大 规 模 CCS 示范 项 目 的 成 本 。• 加 拿 大 西 部 的 评 估 将 EOR 进 行 的 地 层 的 封 存 量 放 入仅 有 4.5 亿 吨 的 范 围 内 ( 生 态 能 源 CCS 工 作 组 2008)。 封存 总 量 看 起 来 是 受 到 了 限 制 。• 欧 洲 的 EOR 项 目 的 潜 力 有 更 多 的 限 制 。• 整 合 CO 2 的 封 存 和 EOR 的 机 会 肯 定 是 北 美 开 展 CCS示 范 项 目 的 关 键 推 动 力 。• 利 用 CO 2 提 高 天 然 气 的 采 收 率 不 如 EOR 的 机 会 那 样好• 还 需 要 理 解 纯 粹 的 CO 2 封 存目 前 大 规 模 项18目 的 数 量8 个 项 目 都 处于 计 划 阶 段32 个 大 多 在 北美 (5 个 运 行 ,24 个 计 划 中 ,3个 建 设 中 )18表 中 不 包 括 那 些 准 确 的 封 存 类 型 还 未 确 定 的 项 目92

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状深 部 咸 水 层未 开 采 的 煤层玄 武 岩 层表 10 地 质 封 存 类 型 及 现 状 ( 续 )• 在 斯 莱 普 内 尔 (Sleipner) 开 展 示 范 项 目 , 最 近 在 因萨 拉 赫 (In-Salah)Snøvhit 油 田 开 展 , 因 此 都 有 封 盖 层 。• 相 对 在 全 球 都 有 分 布 , 与 其 他 类 型 相 比 , 估 计 是 全 球封 存 潜 力 最 大 的 类 型 。• 与 利 用 废 弃 或 将 要 废 弃 油 气 田 或 者 EOR 项 目 相 比 ,对 盐 水 层 的 CO 2 注 入 和 注 入 后 的 情 况 的 认 识 还 不 全 面 ,因 为 地 下 地 质 经 验 非 常 有 限 。 封 存 能 力 和 有 效 性 的 不 确定 性 , 地 层 压 力 对 CO 2 注 入 饱 和 盐 水 层 的 影 响 , 确 保 盖层 岩 石 的 封 闭 性 。• 注 入 的 潜 在 风 险 , 例 如 , 对 油 气 和 地 下 水 资 源 开 发 的影 响 ( 包 括 盐 水 层 突 破 盖 层 岩 石 的 可 能 )• 低 的 PH 值 有 可 能 使 重 金 属 活 化 ( 如 砷 和 铅 )• 还 需 要 开 展 更 大 范 围 的 大 规 模 的 深 部 咸 水 层 封 存 项目• 还 未 开 展 示 范 项 目 , 只 完 成 了 中 试 规 模 的 试 验 。• 相 比 较 与 甲 烷 相 比 煤 有 更 易 吸 附 CO 2 的 ;CO 2 注 入 煤层 后 就 被 吸 附 在 煤 层 表 面 , 将 其 中 的 甲 烷 释 放 出 来 , 煤层 甲 烷 可 以 捕 集 起 来 作 为 工 业 利 用 。• 煤 层 中 低 的 注 入 率 及 随 之 而 来 的 注 入 井 的 数 量 增 加 ,可 能 会 限 制 其 储 存 潜 力 , 除 非 注 入 的 CO 2 可 以 提 高 已 有煤 层 甲 烷 项 目 的 产 量 。• 有 偿 的 再 利 用 , 比 如 净 温 室 气 体 减 排• 目 前 还 无 示 范 项 目 , 仅 有 少 量 项 目 只 完 成 了 中 试 规 模的 试 验 。26 个 (3 个 运行 ,22 个 计 划中 ,1 个 建 设中 )无 ( 讨 论 中 )1 个 计 划 中油 气 田 的 CO 2 封 存 量 要 比 图 38 中 集 中 的 深 部 咸 水 层 的 封 存 量 容 易 确 定 。 在所 有 类 型 的 CCS 封 存 示 范 项 目 中 , 盐 水 层 具 有 最 大 的 封 存 潜 力 , 故 而 盐 水 层 的大 规 模 封 存 示 范 项 目 应 该 是 最 有 代 表 性 的 , 需 要 进 一 步 开 展 盐 水 层 封 存 的 示 范 项目 , 确 保 我 们 对 其 充 分 认 识 以 便 开 展 大 范 围 的 实 施 。从 长 远 来 看 ,CCS 项 目 不 能 仅 依 靠 废 弃 或 将 要 废 弃 的 油 气 田 内 非 常 有 限 的封 存 机 会 来 完 成 。 不 可 能 所 有 CO 2 排 放 源 的 附 近 都 会 有 废 弃 的 油 气 田 。为 了 支 持 CCS 的 大 范 围 部 署 , 就 需 要 大 量 的 、 迫 切 的 努 力 以 有 效 地 证 实 全球 范 围 内 所 需 要 的 封 存 量 。Geogreen 公 司 受 全 球 CCS 研 究 所 和 国 际 能 源 署 温 室气 体 研 发 项 目 组 的 委 托 , 目 前 正 在 进 行 全 球 封 存 差 异 分 析 工 作 , 这 将 提 高 为 实 现CCS 示 范 和 发 展 目 标 所 必 需 的 相 关 任 务 、 成 本 、 时 间 和 封 存 资 源 的 认 识 。 这 项研 究 预 计 在 2011 年 早 期 完 成 。93

5 CCS 的 CO 2 运 输 网 络5 CCS 的 二 氧 化 碳 运 输 网 络很 多 的 CCS 项 目 都 提 出 了 宏 伟 的 提 议 : 在 2030 年 左 右 发 展 与 项目 相 配 套 的 新 的 四 通 八 达 的 运 输 网 络 , 或 者 与 北 美 现 有 的 提 高 是 由 采收 率 (EOR) 基 础 设 施 相 融 合 。33 个在 77 个 大 规 模 示 范项 目 中 有 33 个 运 输网 络 计 划 相 关 。关 键 信 息 :3.31 亿 吨2030 年 左 右 如 果 所 有 的 运 输网 络 建 设 都 按 计 划 完 成 , 每年 潜 在 的 CO 2 捕 集 和 储 存 总量 为 3.31 亿 吨 。42%第 三 章 中 所 提 到 的 77 个 大 型项 目 中 , 有 32 个 ( 或 42%) 都与 本 章 中 所 涉 及 到 的 CO 2 运 输网 络 相 关 。• 大 规 模 CO 2 的 运 输 管 道 网 络 已 经 存 在 。 大 多 数 都 在 北 美 地 区 , 主 要 为EOR 项 目 提 供 CO 2 供 应 , 正 在 应 用 的 运 输 管 道 总 里 程 超 过 5900km。• 与 CCS 配 套 的 一 体 化 的 CO 2 管 道 网 络 是 指 一 个 拥 有 共 享 或 者 连 通 的 运输 CO 2 的 管 道 设 备 系 统 , 连 接 CO 2 多 个 的 捕 集 源 和 一 个 或 者 多 个 地 下注 入 场 所 。 管 道 网 络 还 可 为 其 他 “ 终 端 用 户 ” 提 供 CO 2 , 比 如 说 用 于 农业 生 产 的 温 室 。• 虽 然 建 设 一 个 管 道 网 络 有 额 外 的 风 险 , 更 高 的 初 始 投 资 和 多 个 部 门 的 协调 问 题 等 。 与 独 立 的 单 排 放 源 CCS 项 目 的 发 展 的 经 济 回 报 水 平 和 其 他效 益 相 比 , 有 管 道 网 络 的 项 目 可 以 为 其 提 供 财 政 优 势 , 而 且 正 在 影 响 着一 些 计 划 中 的 CCS 项 目 的 开 展 。• 已 经 确 定 的 31 个 与 CO 2 管 道 网 络 相 关 的 不 同 CCS 项 目 , 包 括 14 个 计划 建 设 全 新 的 CO 2 管 道 运 输 网 络 的 整 体 设 计 项 目 ( 一 般 都 是 围 绕 一 个或 者 两 个 初 始 启 动 的 大 型 项 目 ), 另 有 17 个 计 划 扩 建 或 者 完 善 现 存 的CO2-EOR 管 道 网 络 , 这 些 计 划 项 目 处 于 不 同 的 发 展 阶 段 。• 如 果 所 有 的 CCS 配 套 管 道 网 络 都 按 照 计 划 建 设 。2030 年 左 右 这 些 管 道可 以 运 输 捕 集 的 CO2 总 计 达 3.31 亿 吨 / 年 。 但 是 , 配 套 这 些 管 道 网 络 的大 型 项 目 (LSIPs) 的 CO 2 封 存 总 量 只 能 达 到 8600 万 吨 / 年 。• 第 三 章 中 所 提 到 的 77 个 大 型 项 目 中 , 有 33 个 ( 或 42%) 都 与 本 章 中所 涉 及 到 的 CO 2 运 输 网 络 相 关 。94

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状• 短 期 内 大 量 的 、 全 面 的 CCS 配 套 管 道 网 络 还 不 能 实 现 , 最 初 “ 启 动 的 ”大 型 项 目 (LSIPs) 在 示 范 和 检 验 这 些 管 道 网 络 的 未 来 可 行 性 时 就 起 到了 重 要 的 作 用 。• CO 2 的 技 术 要 求 对 于 在 整 合 几 种 捕 集 技 术 的 过 程 中 所 引 发 的 运 输 和 封存 问 题 而 言 非 常 重 要 。大 多 数 CCS 项 目 的 CO 2 运 输 都 是 通 过 管 道 完 成 的 ,CO 2 管 道 已 经 是 一 个 相对 ― 成 熟 ‖ 的 技 术 , 应 用 了 几 十 年 , 也 是 世 界 上 大 多 数 现 存 CO 2 的 主 要 运 输 手 段 。目 前 北 美 的 管 网 密 度 最 大 , 管 道 建 设 里 程 接 近 5900km, 为 EOR 项 目 运 输 的 CO 2总 量 将 近 5000 万 吨 / 年 ( 美 国 碳 捕 集 与 封 存 联 合 工 作 组 ,2010)。 现 存 和 计 划 建设 的 主 要 CO 2 管 网 如 图 41 所 示 , 这 些 管 网 运 输 的 CO 2 包 括 天 然 地 质 形 成 的 和 人类 活 动 形 成 的 CO 2 。 在 北 美 之 外 仅 有 少 量 的 CO 2 管 道 , 比 如 说 荷 兰 为 温 室 提 供CO 2 而 建 设 的 管 道 和 土 耳 其 为 EOR 项 目 输 送 CO 2 的 管 道 。管 道 通 常 是 大 量 CO 2 的 运 输 成 本 最 低 的 选 择 , 轮 船 在 长 距 离 运 输 大 量 CO 2时 也 是 很 有 竞 争 力 的 (IEAGHG R&D 项 目 ,2004)。 假 设 要 到 达 一 个 港 口 , 在 海岸 管 道 建 设 还 未 完 成 和 适 合 的 封 存 地 址 还 未 确 定 的 情 况 下 , 轮 船 运 输 也 许 是 唯 一可 靠 的 途 径 , 因 为 海 上 管 道 的 建 设 费 用 是 相 当 的 高 。 全 球 只 有 处 于 三 个 计 划 建 设阶 段 , 规 模 较 大 的 CCS 项 目 考 虑 使 用 轮 船 运 输 CO 2 , 其 中 有 两 个 项 目 在 韩 国 。荷 兰 的 对 一 部 分 鹿 特 丹 捕 集 的 CO 2 的 也 考 虑 通 过 轮 船 运 输 。大 规 模 的 CCS 的 实 施 就 要 求 有 建 设 密 集 的 运 输 管 网 , 尤 其 是 需 要 建 设 CO 2管 网 供 多 个 用 户 使 用 。 与 油 气 行 业 中 的 管 道 系 统 经 历 了 几 十 年 的 建 设 类 似 , 虽 然也 是 要 集 成 不 同 的 管 网 , 但 是 CCS 项 目 的 CO 2 捕 集 和 封 存 的 关 键 管 网 的 共 享 最终 将 会 使 所 有 的 管 网 变 成 联 通 的 管 网 。大 多 数 现 存 的 管 网 建 设 都 是 以 集 成 不 同 网 络 的 方 式 为 基 础 完 成 的 。 美 国 几 个主 要 已 运 行 的 和 计 划 的 CO 2 管 网 如 图 41 所 示 ( 由 丹 波 里 能 源 , 金 德 摩 根 和 阿 纳达 科 拥 有 和 管 理 ), 收 集 不 同 排 放 源 的 CO 2 , 然 后 将 其 运 输 到 各 个 不 同 的 EOR 注入 场 所 。95

5 CCS 的 CO 2 运 输 网 络图 41北 美 地 区 现 有 的 和 计 划 的 CO 2 管 道96

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状5.1 本 章 的 范 围本 章 主 要 目 的 就 是 介 绍 已 确 定 的 现 有 运 输 集 成 网 络 为 基 础 的 CCS 项 目 的 数量 和 情 况 。 一 个 CCS 配 套 的 CO 2 集 成 运 输 网 就 是 指 一 个 共 享 或 者 互 相 连 通 的 管道 将 人 类 生 产 生 活 产 生 的 多 来 源 CO 2 运 输 到 一 个 或 多 个 地 下 封 存 系 统 。 虽 然 本章 焦 点 集 中 在 管 道 组 成 的 运 输 网 络 , 但 是 “ 运 输 网 络 ” 这 个 概 念 并 不 排 除 CO 2的 轮 船 运 输 。CCS 的 运 输 网 络 还 可 以 包 含 为 工 业 用 户 提 供 CO 2 而 不 是 将 其 注 入 地 下 , 比如 说 食 品 和 饮 料 行 业 用 户 , 或 者 还 可 以 将 CO 2 作 为 一 种 “ 肥 料 ” 提 供 给 温 室 中的 农 产 品 。 例 如 , 荷 兰 的 二 氧 化 碳 植 物 有 机 吸 收 (OCAP) 运 输 网 每 年 输 送 38万 吨 CO 2 , 就 是 将 从 壳 牌 佩 尔 尼 斯 的 炼 油 厂 捕 集 的 CO 2 通 过 管 道 网 络 输 送 到 500个 园 艺 公 司 , 供 它 们 的 花 房 使 用 。 虽 然 OCAP 中 的 CO 2 不 是 用 来 开 展 地 质 封 存 ,但 鹿 特 丹 气 候 保 护 组 织 建 议 将 该 网 络 纳 入 到 覆 盖 范 围 更 大 的 运 输 网 中 , 然 后 从 鹿特 丹 港 口 的 不 同 设 施 中 捕 集 CO 2 , 通 过 管 网 和 轮 船 将 其 运 输 到 北 海 进 行 地 下 地 质封 存 ( 如 图 42)。 鹿 特 丹 气 候 倡 议 的 内 容 计 划 在 2035 年 全 面 完 成 , 就 是 建 设 一个 CO 2 运 输 “ 枢 纽 ”, 有 望 成 为 一 个 将 CO 2 运 输 至 鹿 特 丹 的 区 域 “ 汇 集 中 心 ”,包 括 莱 茵 河 的 轮 船 运 输 。图 42鹿 特 丹 气 候 项 目 CCS 网 络CCS 运 输 网 的 计 划 一 般 都 包 括 共 用 的 封 存 点 的 内 容 。 通 常 情 况 下 都 有 一 个起 到 “ 主 干 线 ” 作 用 的 管 线 直 接 从 一 个 或 两 个 CO 2 排 放 源 铺 设 至 特 定 的 封 存 区97

5 CCS 的 CO 2 运 输 网 络域 , 然 后 是 后 期 扩 大 的 运 输 能 力 整 合 其 他 来 源 的 CO 2 。 比 如 说 , 加 拿 大 阿 尔 伯 塔的 CO 2 运 输 主 干 线 最 初 设 计 能 力 是 每 年 输 送 180 万 吨 CO 2 , 有 两 个 工 业 排 放 源—— 一 个 是 现 今 的 化 肥 厂 , 还 有 一 个 是 新 建 的 油 砂 提 炼 厂 , 将 这 些 CO 2 运 输 到距 其 240km 远 的 EOR 项 目 。 但 是 , 这 个 运 输 网 的 主 干 线 正 在 由 最 初 的 180 万 吨改 造 成 最 终 每 年 可 以 输 送 1400 万 吨 CO 2 的 运 输 能 力 。本 章 的 剩 余 部 分 还 将 提 供 与 CCS 项 目 实 施 有 关 的 CO 2 运 输 网 建 设 的 激 励 计划 和 额 外 风 险 的 背 景 信 息 , 然 后 介 绍 更 加 详 细 的 , 全 球 范 围 内 与 CCS 项 目 实 施相 关 的 CO 2 运 输 网 启 动 工 程 , 包 括 这 些 工 程 对 推 进 大 规 模 CCS 示 范 项 目 的 实 施所 起 的 作 用 。5.2 建 立 运 输 网 的 驱 动 因 素 和 风 险利 用 运 输 网 发 展 CCS 项 目 的 驱 动 因 素 包 括 : 与 孤 立 的 项 目 相 比 , 每 一 个 CO 2排 放 不 再 需 要 各 自 建 设 独 立 的 小 规 模 的 运 输 系 统 和 封 存 点 , 其 经 济 成 本 ( 降 低 单位 建 设 和 运 行 CO 2 管 道 的 费 用 ) 就 可 以 降 低 ,。这 些 经 济 上 的 优 势 促 使 该 地 区 CCS 项 目 实 施 过 程 中 集 中 建 设 与 项 目 相 协 调的 CO 2 运 输 网 。 一 般 来 说 , 后 加 的 排 放 源 可 以 纳 入 未 来 的 管 道 运 输 能 力 之 内 ,规 模 大 小 和 设 计 可 以 相 应 地 调 整 。 整 合 运 输 网 的 方 法 可 以 降 低 进 入 CCS 项 目 的门 槛 , 包 括 排 放 单 位 也 不 需 要 再 重 复 建 设 它 们 自 己 的 运 输 系 统 和 存 储 系 统 。 例 如 ,在 英 国 约 克 郡 地 区 ,CO 2 Sense 启 动 项 目 准 备 建 立 一 个 CCS 运 输 网 , 项 目 的 预 可行 性 报 告 已 经 完 成 , 报 告 中 指 出 从 长 远 来 看 , 与 每 个 排 放 源 都 有 独 立 的 管 道 到 各自 的 封 存 点 的 成 本 相 比 , 通 过 该 运 输 网 方 法 可 以 降 低 成 本 33%。( CO2 Sense,2010)其 他 利 用 “ 主 干 线 ” 集 成 管 道 网 的 优 势 , 与 利 用 一 系 列 不 连 通 的 管 道 相 比 ,优 点 如 下 :• 这 些 管 道 网 建 成 后 和 运 行 过 程 中 , 可 以 尽 量 减 小 对 环 境 的 破 坏 和 对 地 方社 区 的 干 扰 。• 减 小 和 合 并 计 划 及 审 批 程 序 、 与 土 地 所 有 者 谈 判 、 以 及 与 公 共 咨 询 相 关的 工 作 。• 基 于 优 化 和 平 衡 CO 2 的 供 给 和 需 求 关 系 的 灵 活 性 , 提 高 管 道 内 CO 2 流量 的 稳 定 性 。 例 如 , 某 个 捕 集 点 的 暂 时 关 闭 , 并 不 会 影 响 到 整 个 CO 298

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状注 入 项 目 的 操 作 。• 帮 助 企 业 , 政 府 和 其 他 利 益 相 关 方 结 成 同 盟 , 围 绕 相 应 的 区 域 发 展 CCS项 目 计 划 , 这 样 有 助 于 获 得 更 大 范 围 的 支 持 。同 时 , 网 络 途 径 也 会 相 应 地 带 来 一 些 风 险 , 尤 其 是 在 大 范 围 集 成 尺 度 上 的CCS 示 范 项 目 的 早 期 建 设 阶 段 , 这 些 风 险 包 含 :• 最 初 “ 高 估 ” 未 来 输 入 这 些 管 道 的 CO 2 的 体 积 也 许 使 得 购 买 那 些 设 施时 有 资 金 困 难 , 会 增 加 建 设 成 本 , 并 且 达 到 设 计 能 力 的 时 间 和 体 积 的 增长 率 都 是 不 确 定 的 。“ 高 估 ” 还 很 有 可 能 催 生 项 目 最 初 启 动 的 阻 力 。 减小 基 于 封 存 $/ 吨 CO 2 成 本 去 争 取 企 业 资 金 或 者 政 府 基 金 的 竞 争 力 。• 管 理 如 此 复 杂 的 网 络 结 构 使 之 适 应 于 众 多 的 参 与 者 及 他 们 使 用 网 络 的优 先 权 是 很 困 难 的 , 当 有 关 CCS 的 政 策 和 法 规 框 架 建 立 之 后 还 要 调 整这 些 结 构 , 例 如 , 未 来 还 有 第 三 方 进 入 运 输 网 。• 不 同 的 CCS 技 术 兼 容 性 的 问 题 将 也 会 出 现 , 比 如 说 将 不 同 排 放 源 、 不同 纯 度 、 不 同 压 力 、 不 同 脱 水 水 平 的 CO 2 混 合 到 同 一 管 道 运 输 线 中 对现 在 的 技 术 来 说 是 个 不 小 的 挑 战 。 这 些 难 点 的 范 围 还 不 确 定 , 普 通 用 户运 输 网 中 的 CO 2 技 术 条 件 还 需 要 进 一 步 改 善 。• 监 测 进 入 运 输 网 的 不 同 排 放 源 的 CO 2 的 供 给 也 是 很 复 杂 的 , 但 是 对 每个 供 应 CO2 的 排 放 者 而 言 , 其 CO 2 却 需 要 经 过 检 验 , 比 如 在 排 放 贸 易计 划 中 或 EOR 中 。• 关 于 CO 2 的 运 输 技 术 标 准 也 存 在 不 确 定 性 , 它 可 能 使 后 续 的 多 排 放 源整 合 过 程 或 终 端 用 户 对 CO 2 的 利 用 复 杂 化 。管 理 这 些 风 险 的 各 种 商 业 , 经 济 和 其 他 结 构 方 案 , 包 括 利 用 这 些 机 会 的 长 处的 都 在 考 虑 当 中 , 方 案 中 包 括 公 共 财 政 可 能 发 挥 的 作 用 , 例 如 :• 公 共 投 资 建 设 运 输 网 的 输 送 能 力 可 以 在 建 成 后 卖 给 未 来 的 排 放 单 位 。• 直 接 资 助 大 规 模 示 范 项 目 建 设 “ 超 大 规 模 ” 的 运 输 网 , 并 在 将 来 将 这 座维 护 运 输 网 的 一 部 分 。• 公 共 - 私 人 参 与 建 立 特 殊 目 的 的 国 家 级 CO 2 建 设 “ 公 司 ”• 由 政 府 提 供 贷 款 担 保 在 运 输 网 建 成 并 且 最 终 可 以 输 送 CO 2 时 ,, 或 者 政府 直 接 贷 款 , 可 在 将 来 对 其 运 输 的 CO 2 收 费 的 管 道 项 目 。99

5 CCS 的 CO 2 运 输 网 络政 府 的 财 政 支 持 可 以 帮 助 推 进 几 个 CCS 相 关 的 运 输 网 的 建 设 方 案 , 将 在 后面 几 节 进 行 更 加 详 细 的 讨 论 。5.3 CCS 的 二 氧 化 碳 运 输 网 的 情 况总 体 而 言 , 确 认 了 31 个 与 CCS 相 关 的 CO 2 网 络 方 案 , 如 表 11 所 示 , 可 以进 一 步 分 为 :• 新 建 14 个 CCS 配 套 的 运 输 网 系 统 的 提 案• 扩 建 或 改 造 17 个 CO 2 -EOR 的 运 输 网 系 统附 录 C 中 的 表 C-6 和 C-7 分 别 提 供 上 述 两 类 方 案 的 更 加 详 细 的 细 节 。 虽 然新 建 CCS 项 目 的 专 用 运 输 系 统 的 驱 动 力 与 油 气 行 业 中 扩 建 现 有 EOR 项 目 中 的CO 2 运 输 系 统 可 能 有 很 大 的 不 同 , 但 是 , 两 类 方 案 都 是 和 CCS 示 范 项 目 的 建 立密 切 相 关 。 表 11 包 括 了 这 些 CCS 项 目 运 输 系 统 与 封 存 点 的 联 系 和 建 设 计 划 :对 新 建 的 CO 2 运 输 系 统 的 启 动 来 说 , 一 个 重 大 的 区 别 就 是 基 于 长 期 整 合 多个 CCS 项 目 运 输 “ 主 干 线 ”, 第 三 章 中 所 说 的 “ 中 心 模 式 ” 大 型 项 目 (LSIP) 也要 经 过 更 大 范 围 和 更 长 时 间 的 管 网 启 动 阶 段 , 比 如 说 :• CO 2 Sense 建 议 在 英 国 建 设 的 管 网 系 统 就 被 认 为 要 经 过 长 期 的 积 累 捕 集潜 力 和 封 存 量 , 到 2030 年 就 可 达 到 从 许 多 排 放 源 每 年 输 送 4000 万 吨CO 2 的 能 力 。 还 有 一 个 同 等 需 要 关 注 的 地 区 也 在 开 展 的 两 个 “ 中 心 模 式 ”大 型 项 目 (LSIP) 也 会 使 用 该 运 输 系 统 , 到 2020 年 从 伊 明 赫 姆 和 赫 特福 德 的 IGCC 项 目 中 将 共 计 捕 集 CO 2 达 900-1200 万 吨 / 年 。• 加 拿 大 阿 尔 伯 塔 主 干 线 设 计 输 送 能 力 1400 万 吨 / 年 , 包 括 了 EnhancedEnergy 公 司 的 提 高 石 油 采 收 率 大 型 项 目 , 到 2013 年 , 其 将 从 现 有 的 化肥 厂 和 升 级 的 新 的 油 砂 厂 捕 集 和 运 输 180 万 吨 CO 2 。对 现 有 CO 2 -EOR 运 输 系 统 的 扩 建 和 组 成 部 分 而 言 , 每 一 个 方 案 都 与 第 三 章所 述 的 某 一 个 大 型 项 目 有 相 同 的 规 模 。 对 现 有 CO 2 -EOR 运 输 系 统 的 扩 建 和 组 成部 分 , 一 般 不 会 平 行 建 立 或 者 改 造 其 成 为 一 个 新 的 更 广 泛 的 运 输 网 络 。这 些 与 CCS 项 目 相 关 的 31 个 CO 2 运 输 网 方 案 一 般 都 分 布 于 多 个 CO 2 捕 集点 将 要 筹 建 的 地 区 , 或 者 现 今 的 CO 2 -EOR 运 输 管 道 网 比 较 集 中 的 地 区 。CCS 配 套 CO 2 运 输 网 的 若 干 建 议100

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状表 1119和 CCS 相 关 的 CO 2 运 输 网 络 方 案A CCS 项 目 的 新 建 CO 2 运 输 网 方 案与 第 三 章 所 述 的 LSIP 有 关 的1、 鹿 特 丹 捕 集 与 封 存 示 范 项 目 [58]• 鹿 特 丹 捕 集 与 封 示 范 项 目• 在 鹿 特 丹 港 口 寻 找 新 的 排 放 企 业 ,例 如 液 化 空 气 制 氢 工 厂 [40][28]2、 荷 兰 北 部 的 CCS 项 目• RWE Eemshaven 电 厂 [59]• Nuon Magnum[47]3、CO 2 Sense 公 司 , 英 国• 伊 明 赫 姆 CCS 项 目 [6]• 赫 特 福 德 IGCC 项 目 [20]4、 苏 格 兰 Cluster, 英 国• 朗 格 纳 特 清 洁 能 源 电 站 [53]• APL/ 亨 特 斯 顿 [21]5、 东 北 集 团 , 英 国• 筹 建 的 Eston Grange 和 现 在 的Lynemouth 电 厂 的 CO 2 捕 集 [9]6、 澳 大 利 亚 Collie Hub 项 目• 工 业 中 心 的 CO 2 捕 集 , 包 括 化 肥厂 [36]7、 澳 大 利 亚 Victorian 碳 捕 集 网• 两 个 煤 火 电 厂 的 CO 2 捕 集 [37]8、 阿 拉 伯 联 合 酋 长 国 Masdar CCS 项 目• 电 厂 , 钢 铁 厂 和 连 铝 厂 的 CO2捕 集 [55]• Abu Dhabi 水 电 站 [50]9、 加 拿 大 阿 尔 伯 塔 主 干 线 / 整 合 CO2 运 输网• 提 高 能 源 利 用 的 EOR 项 目 , 捕 集化 肥 厂 和 筹 建 的 油 砂 炼 油 厂 的 CO 2 。[66]10、 美 国 贝 尔 溪 的 EOR 项 目• 现 有 的 Lost Cabin( 碳 捕 集 项 目 )天 然 气 处 理 厂 捕 集 CO 2 , 管 道 运 输 至 多个 EOR 地 点 驱 油 [54]和 第 三 章 所 述 的 LSIP 没 有 联 系 的11、 英 国 Thames 中 转 站12、 斯 堪 的 纳 维 亚 Interreg 项 目13、 美 国 宾 夕 法 尼 亚 州 CCS 运 输 网14、 美 国 俄 亥 俄 州 运 输 网B 扩 建 / 改 建 现 有 的 CO 2 -EOR 运 输 网在 项 目 章 节 中 确 定 的 扩 展 到 现 有CO 2 -EOR 网 络 的 大 型 项 目1、 新 墨 西 哥 Viking 项 目 [2]2、Faustina 碳 氢 化 合 物 , 路 易 斯 安 那 州 [16]3、 印 第 安 纳 州 气 化 [22]4、 可 他 及 州 坎 石 小 溪 [14]5、 密 西 西 比 州 Leucadia[24]6 、 伊 利 诺 伊 斯 州 Taylorville 能 源 中 心IGCC[35]7、 田 纳 西 州 Tenaska Trailblazer 能 源 中 心[61]8、 路 易 斯 安 那 州 查 尔 斯 湖 气 化 厂 [51]9、 德 克 萨 斯 州 清 洁 能 源 项 目 [60]10、 德 克 萨 斯 州 空 气 产 品 项 目 [41]11、 路 易 斯 安 那 州 Entergy Nelson 6 个 CCS项 目 [48]12、 密 西 西 比 州 南 方 公 司 IGCC 项 目 [69]13、 德 州 西 方 石 油 公 司 气 处 理 厂 [68]LSIP 中 已 经 开 始 运 行 并 且 和 更 大 的CO 2 -EOR 运 输 网 相 连14、 怀 俄 明 州 盐 泉 提 高 石 油 采 收 率 项 目 [73]15、 俄 克 拉 荷 马 州 Enid 化 肥 厂 [70]16、 科 罗 拉 多 州 Rangely 项 目 [72]17、 德 州 Sharon Ridge[74]19不 包 括 任 何 进 程 推 迟 或 终 止 大 型 项 目 ,[X] 的 数 字 代 表 着 大 型 项 目 在 附 录 C 的 表 C-2 出 现 顺 序 。101

5 CCS 的 CO 2 运 输 网 络在 14 个 首 要 的 为 CCS 而 建 的 CO 2 运 输 网 的 方 案 中 :• 在 欧 洲 北 海 附 近 有 7 个 , 包 括 英 国 的 4 个 不 同 的 项 目 ;• 北 美 4 个 ;• 澳 大 利 亚 2 个 ;• 剩 下 一 个 在 中 东 , 阿 拉 伯 联 合 酋 长 国 境 内 。虽 然 世 界 其 他 地 方 也 有 CCS 项 目 正 在 筹 划 中 , 但 是 还 没 有 证 据 显 示 这 些 项目 会 考 虑 建 设 配 套 的 CO 2 运 输 网 。正 如 表 11 中 强 调 的 那 样 ,14 个 整 体 建 设 方 案 中 有 11 个 就 是 和 一 个 或 两 个具 体 的 ― 中 心 ‖ 式 示 范 项 目 同 时 开 展 或 者 与 其 前 期 工 作 协 调 发 展 , 作 为 运 输 网 的 初始 阶 段 。总 体 来 说 , 对 这 些 运 输 网 建 设 方 案 而 言 , 第 三 章 所 述 的 16 个 大 型 项 目 也 是属 于 ― 中 心 ‖ 式 项 目 , 包 括 7 个 已 经 到 了 定 义 阶 段 的 大 型 项 目 。 这 些 ‗ 中 心 ‘ 式 项 目中 只 有 一 个 项 目 , 即 阿 尔 伯 塔 CO 2 运 输 主 干 线 的 组 成 部 分 —— 加 拿 大 EnhanceEnergy EOR 项 目 , 现 在 已 经 进 入 了 执 行 阶 段 。 世 界 范 围 内 还 没 有 其 他 项 目 进 入运 行 阶 段 。有 些 ‗ 整 体 ‘ 运 输 网 建 设 方 案 还 将 围 绕 多 个 ‗ 中 心 ‘ 式 大 型 项 目 , 比 如 说 苏 格 兰中 转 站 和 荷 兰 北 部 的 CCS 运 输 网 就 各 自 同 时 与 两 个 ― 中 心 ‖ 式 大 型 项 目 相 关 联 。很 明 显 , 在 同 一 地 区 计 划 建 设 多 个 CO 2 捕 集 点 也 在 一 定 程 度 上 鼓 励 利 用 CO 2管 道 运 输 网 运 输 CO 2 。 更 进 一 步 来 说 , 除 了 计 划 和 设 计 工 作 围 绕 着 初 始 的 ― 中 心 ‖式 大 型 项 目 ,14 个 为 建 立 新 的 “ 首 要 ” 网 络 而 制 定 的 方 案 中 , 有 很 多 也 各 自 开始 开 展 或 提 前 计 划 设 计 和 调 整 整 个 运 输 网 , 例 如 :• 开 展 管 道 网 详 细 的 工 程 和 环 境 评 估 , 包 括 设 计 多 余 的 管 道 运 输 能 力 和 最佳 的 管 道 铺 设 方 案 来 运 输 未 来 增 加 的 CO 2 容 量 ;• 开 展 公 共 咨 询 和 获 得 运 输 管 道 线 路 的 土 地 使 用 权 ;• 协 调 建 设 计 划 ;• 建 立 完 善 的 财 政 和 法 规 结 构 , 在 将 来 可 令 第 三 方 能 够 介 入 ;• CO 2 封 存 方 式 的 技 术 回 顾 ;• 建 立 一 个 正 式 的 ― 伞 状 ‖ 团 队 来 协 调 大 规 模 运 输 网 中 的 不 同 利 益 方 。例 如 , 与 计 划 的 捕 集 和 封 存 到 各 种 ― 中 心 ‖ 式 项 目 的 初 始 CO 2 容 量 和 运 输 网 扩102

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状大 后 捕 集 到 更 大 体 积 的 CO 2 相 比 , 拟 建 的 运 输 网 , 如 鹿 特 丹 气 候 倡 议 组 织 的 计划 和 阿 尔 伯 塔 二 氧 化 碳 运 输 干 线 , 也 是 相 对 超 前 的 。 但 是 时 间 和 体 积 增 加 的 风 险和 不 确 定 性 都 已 经 进 入 这 些 和 其 他 ― 首 要 的 ‖ 运 输 网 的 设 计 中 。 这 些 运 输 网 启 动 之时 就 得 到 政 府 的 提 前 财 政 支 持 。表 11 中 所 列 的 新 建 的 ― 首 要 的 ‖CCS 网 络 计 划 中 最 重 要 的 区 别 就 是 与 并 行 的大 型 项 目 不 相 关 , 并 且 由 于 只 进 行 了 前 期 研 究 而 相 对 滞 后 的 的 4 个 计 划 , 比 如 与某 些 特 殊 地 区 相 匹 配 的 高 级 别 的 CO 2 排 放 源 和 封 存 点 , 潜 在 管 道 线 路 的 概 念 映像 和 初 始 的 可 行 性 研 究 。 这 些 都 包 括 在 初 始 的 预 研 范 围 :• 拟 建 的 英 国 泰 晤 士 中 转 站 的 设 计 初 衷 就 是 以 近 期 延 迟 的 金 丝 诺 斯(Kingsnorth) 示 范 项 目 为 中 心 的 ;• 美 国 俄 亥 俄 州 和 宾 夕 法 尼 亚 州 的 潜 在 的 CO 2 运 输 网 ;• 斯 堪 的 纳 维 亚 半 岛 的 斯 卡 格 拉 克 海 峡 和 卡 特 加 特 海 峡 拟 建 的 区 域 间 的运 输 网 。开 展 一 个 或 两 个 ― 中 心 ‖ 式 示 范 项 目 一 般 还 需 要 提 前 开 展 更 加 具 体 的 工 作 , 要比 任 何 ― 首 要 的 ‖ 努 力 都 要 早 一 些 , 以 便 长 期 内 协 调 更 广 泛 的 合 成 网 络 。 案 例 如 下 :• 苏 格 兰 火 电 厂 拟 建 的 Longannet 清 洁 煤 火 电 站 , 资 产 生 命 周 期 模 型 的 定义 阶 段 进 行 的 相 当 早 , 但 是 发 展 更 大 范 围 的 苏 格 兰 中 转 站 的 计 划 还 比 较滞 后 ;• 埃 姆 斯 哈 文 RWE 和 Nuon Magnum 公 司 的 大 型 项 目 (LSIP) 还 分 别 在 评 估和 定 义 阶 段 之 时 , 但 是 建 立 荷 兰 北 部 CCS 配 套 运 输 网 的 方 案 并 没 有 在此 时 和 其 他 运 输 网 的 计 划 一 样 提 前 出 炉 。为 建 立 新 的 CO 2 集 成 网 络 而 制 定 的 14 个 方 案 中 , 只 有 4 个 是 以 EOR 项 目为 基 础 的 :• 马 斯 达 CCS 项 目• 阿 尔 伯 塔 碳 运 输 干 线• 贝 尔 溪 EOR 项 目• 俄 亥 俄 运 输 网 , 以 预 研 筛 选 研 究 为 基 础为 建 立 新 的 CO 2 集 成 网 络 而 制 定 的 计 划 方 案 都 是 以 直 接 的 、 永 久 的 地 质 封存 为 基 础 的 , 包 括 涉 及 到 要 在 北 海 的 各 种 地 区 封 存 CO 2 的 7 个 不 同 的 运 输 网 建103

5 CCS 的 CO 2 运 输 网 络设 方 案 。扩 建 和 新 建 的 CO 2 -EOR 运 输 网 的 方 案表 11 中 组 建 和 扩 建 的 17 个 已 有 的 CO 2 -EOR 运 输 网 的 主 要 目 的 就 是 寻 找 更多 的 CO 2 以 排 放 源 增 加 油 气 的 产 量 。 这 与 之 前 的 以 直 接 封 存 为 基 础 的 新 的 CCS网 络 方 案 是 截 然 不 同 的 。 更 进 一 步 讲 , 融 入 到 现 有 CO 2 设 施 的 商 业 模 型 和 考 虑与 建 立 一 个 新 的 CO 2 网 络 的 要 求 是 截 然 不 同 的 。虽 然 这 17 个 扩 建 项 目 仍 然 代 表 一 种 能 够 推 动 CCS 示 范 项 目 的 网 络 途 径 , 但是 ,EOR 还 是 主 要 驱 动 力 。 通 过 集 成 现 存 的 各 种 设 施 降 低 ( 建 设 运 输 网 的 ) 准入 门 槛 , 再 加 上 向 EOR 运 营 商 提 供 CO 2 获 得 的 收 益 , 都 为 这 些 项 目 的 扩 建 提 供了 一 个 重 要 的 推 动 力 , 以 便 进 行 如 CO 2 捕 集 技 术 的 大 规 模 示 范 等 活 动 。 类 似 的 ,17 个 扩 建 项 目 中 每 一 个 都 被 本 书 第 三 章 确 认 为 大 型 综 合 CCS 示 范 项 目 。除 了 上 述 的 各 种 推 动 力 , 这 些 拟 开 展 扩 建 的 项 目 中 也 有 些 需 要 政 府 的 财 政 支持 。 例 如 , 田 纳 西 清 洁 能 源 峰 会 项 目 , 计 划 在 田 纳 西 州 的 IGCC 电 厂 捕 集 CO 2 ,然 后 通 过 Blue Source 的 现 存 的 Val Verde CO 2 管 道 运 输 至 二 叠 纪 盆 地 供 EOR 项目 使 用 , 该 项 目 就 得 到 了 联 邦 政 府 能 源 部 的 清 洁 煤 电 项 目 的 第 三 轮 的 资 金 支 持 。一 般 来 说 , 表 11 中 所 列 的 扩 建 现 有 CO2-EOR 运 输 网 络 的 大 型 项 目 要 早 于为 新 提 议 的 CCS 网 络 而 建 的 ― 中 心 ‖ 式 大 型 项 目 。 包 括 4 个 正 在 运 营 的 , 与 更 广泛 的 CO 2 -EOR 网 络 相 联 系 的 大 型 项 目 ,2 个 正 在 建 设 的 对 现 有 CO 2 -EOR 网 络 改造 的 项 目 , 另 外 4 个 扩 建 项 目 处 于 早 期 的 立 项 计 划 阶 段 。CO 2 运 输 网 对 推 动 大 型 项 目 的 作 用总 的 说 来 , 整 体 的 33 个 大 型 项 目 (LSIPS), 不 论 是 为 新 的 CCS 网 络 而 拟 建的 ― 中 心 ‖ 式 项 目 , 还 是 扩 建 现 存 的 CO 2 -EOR 运 输 网 的 项 目 , 达 到 了 第 三 章 所 列的 77 个 大 型 项 目 项 目 的 43%。 整 体 上 , 这 33 个 大 型 项 目 到 2020 年 有 捕 集 和 封存 8600 万 吨 / 年 的 潜 力 ( 前 提 是 他 们 必 须 全 部 投 入 运 营 )。2020 年 之 后 , 第 三 章 中 所 列 的 新 建 的 运 输 网 的 运 输 能 力 在 相 当 长 时 期 内 运输 的 CO 2 容 量 对 CCS 项 目 的 整 体 实 施 可 能 有 重 要 影 响 。 这 是 因 为 ,2030 年 左 右及 以 后 这 些 运 输 网 的 长 期 的 平 均 运 力 会 达 到 2300 万 吨 / 年 。 但 是 , 计 划 中 还 存 在很 多 的 变 数 。 比 如 说 , 美 国 的 贝 尔 溪 EOR 项 目 的 使 用 量 未 来 计 划 要 增 加 100 万104

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状吨 / 年 , 但 是 相 应 的 宾 夕 法 尼 亚 州 的 CCS 配 套 运 输 网 的 报 告 中 从 长 期 来 看 要 增 加5000-6000 万 吨 / 年 的 运 力 。图 43 反 映 了 拟 建 的 CCS 配 套 运 输 网 可 计 算 出 的 长 期 的 联 合 运 力 在 2030 年以 后 将 达 到 2.86 亿 吨 / 年 , 加 上 对 现 有 的 CO 2 -EOR 20 项 目 的 管 道 拟 扩 建 和 改 造 后运 网 的 运 力 将 达 到 3.31 亿 吨 / 年 。 但 是 , 这 其 中 还 包 括 拟 建 的 6500 万 吨 / 年 的 运力 的 管 网 还 只 是 开 展 了 一 些 前 期 工 作 , 并 未 列 入 第 三 章 所 列 的 大 型 项 目 (LSIP)。图 43不 同 CCS 网 络 相 关 的 方 案 中 无 风 险 长 期 捕 集 与 封 存 能 力20按 照 这 样 的 标 准 : 信 息 是 公 开 发 布 的 , 且 现 今 的 CO2-EOR 运 输 网 的 扩 展 和 其 他 部 分 都 不 存 在 假 设 超 出它 们 各 自 的 设 计 规 模 的 情 况 。105

6 法 律 法 规 的 发 展6 法 律 法 规 的 发 展全 球 范 围 内 有 关 CCS 的 法 律 法 规 大 体 都 取 得 了 极 为 重 要 的 进 展 , 这 一 趋 势必 将 延 续 下 去 , 尤 其 是 在 非 经 合 组 织 国 家 (Non-OECD), 这 对 未 来 CCS 在 全 球的 推 广 有 至 为 重 要 的 意 义 。建 立 CCS 法 规 制 度 能 够 提 供商 业 确 定 性 , 保 证 有 效 的 管理 工 作 , 保 护 公 众 健 康 、 安全 和 环 境政 府 在 制 定 规 章 制 度 时 所 面对 的 挑 战 包 括 长 期 的 责 任 ,孔 隙 空 间 的 归 属 等 问 题 。关 键 信 息 :• 在 过 去 的 12 个 月 中 ,CCS 法 律 法 规 的 制 定 不 论 是 在 国 家 , 区 域 还 是 国际 层 面 上 都 取 得 了 重 要 的 、 长 足 的 进 展 。• 在 应 对 CCS 法 律 法 规 制 定 时 所 面 临 的 挑 战 方 面 也 取 得 了 一 些 重 要 的 进展 , 例 如 , 有 关 长 期 的 责 任 问 题 , 就 有 一 些 国 家 和 地 区 已 经 实 施 了 相 关的 法 规 来 解 决 这 个 问 题 。• 所 取 得 的 进 展 主 要 局 限 于 经 合 组 织 的 一 些 国 家 和 地 区 , 尤 其 是 在 澳 大 利亚 、 欧 盟 、 美 国 和 加 拿 大 , 非 经 合 组 织 国 家 和 地 区 的 进 展 不 太 明 显 。• 非 经 合 组 织 国 家 和 地 区 法 规 的 完 善 对 推 动 CCS 有 非 常 重 要 的 意 义 ,CCS是 CO 2 减 排 最 直 接 有 效 的 方 法 , 尤 其 是 对 非 经 合 组 织 中 最 大 的 CO 2 排 放国 而 言 , 例 如 中 国 。• 当 大 规 模 的 CCS 项 目 准 备 运 行 , 规 章 制 度 也 落 实 到 位 开 始 接 受 检 验 时 ,回 顾 CCS 的 法 律 法 规 的 制 定 工 作 也 是 很 有 必 要 的 。IEA 将 CCS 视 为 一 种 至 关 重 要 的 能 有 效 的 降 低 与 化 石 能 源 相 关 的 CO 2 排 放的 低 成 本 技 术 组 合 , 与 全 球 气 候 稳 定 的 目 标 一 致 。 为 了 达 到 减 排 潜 力 ,CCS 必须 尽 快 从 现 今 的 研 究 和 早 期 示 范 阶 段 过 渡 至 世 界 范 围 的 大 规 模 商 业 化 部 署 , 正 如IEA 2009 CCS 路 线 图 所 示 : 设 想 到 2020 年 建 立 100 个 CCS 项 目 ,2050 年 建 立3000 多 个 。CCS 实 施 的 规 模 和 迫 切 性 都 要 求 该 项 技 术 必 须 能 有 效 地 为 温 室 气 体减 排 做 出 贡 献 , 因 此 提 出 了 一 个 重 要 的 法 律 方 面 的 挑 战 —— 要 求 制 定 适 当 的 法 律法 规 保 证 商 业 确 定 性 , 确 保 有 效 的 CO 2 封 存 点 的 管 理 工 作 , 保 护 公 众 的 健 康 、安 全 和 环 境 。106

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状6.1 本 章 的 范 围本 章 将 分 成 以 下 三 部 分 展 示 介 绍 全 球 范 围 内 最 新 的 规 范 CCS 示 范 项 目 和 大规 模 商 业 化 的 法 规 框 架 的 实 施 进 展 ,:• 6.2 讨 论 了 某 些 国 家 在 制 定 CCS 法 规 时 面 临 的 一 些 主 要 的 挑 战 , 尽 管 存在 这 些 挑 战 , 但 世 界 范 围 内 的 法 律 和 法 规 的 制 定 仍 然 取 得 了 重 要 的 进 展 。• 6.3 展 示 了 已 采 取 措 施 的 地 区 在 全 球 、 国 家 和 区 域 层 面 的 法 规 制 定 方 面的 简 要 更 新 , 包 括 澳 大 利 亚 、 欧 盟 、 北 美 地 区 和 其 他 地 区 。• 6.4 回 顾 了 国 际 组 织 在 推 动 CCS 的 实 施 方 面 所 取 得 的 一 些 进 展 , 包 括 通过 对 一 定 程 度 的 国 际 法 的 完 善 , 比 如 说 《 伦 敦 协 议 》,《 保 护 东 北 大 西 洋海 洋 环 境 公 约 》(OSPAR) 以 及 联 合 国 气 候 变 化 框 架 公 约 (UNFCCC)。6.2 规 范 CCS 的 主 要 挑 战政 府 在 制 定 法 律 框 架 解 决 与 CCS 相 关 的 更 广 泛 的 管 理 问 题 时 面 临 着 很 多 的挑 战 。 一 些 问 题 包 括 长 期 责 任 问 题 、 孔 隙 空 间 所 有 权 、 经 营 者 对 封 闭 后 的 管 理 工作 所 做 的 协 助 工 作 及 定 义 和 应 用 CCS 的 概 念 (IEA,2010c)。长 期 责 任长 期 责 任 问 题 逐 渐 被 认 为 是 有 关 规 范 CO 2 封 存 活 动 的 法 规 中 最 为 棘 手 的 问题 。 就 这 一 问 题 在 第 一 波 CCS 法 律 法 规 框 架 制 定 过 程 中 仍 未 达 成 广 泛 的 共 识 ,第 一 波 完 成 的 国 家 和 地 区 包 括 欧 盟 、 澳 大 利 亚 、 美 国 以 及 其 他 长 期 责 任 地 区 。 但是 , 在 面 对 这 一 难 题 时 , 都 不 外 乎 两 种 应 对 方 案 : 要 么 就 是 制 定 条 款 将 长 期 的 责任 转 移 至 相 关 的 政 府 部 门 , 要 么 就 是 不 讨 论 长 期 责 任 问 题 。采 取 第 一 种 方 法 的 法 律 框 架 包 括 :• 欧 州 议 会 2009/31/EC 指 南 和 欧 盟 理 事 会 2009 年 4 月 23 日 CO 2 地 质 封存 指 南 ( 欧 盟 CCS 指 南 );• 澳 大 利 亚 联 邦 近 海 封 存 法 案 ;• 加 拿 大 阿 尔 伯 塔 省 近 期 发 布 的 CCS 法 规采 取 第 二 种 方 案 的 有 澳 大 利 亚 得 维 多 利 亚 州 和 美 国 的 一 些 州 ( 如 表 12 所 示 )。法 规 框 架 中 不 涉 及 长 期 责 任 问 题 的 地 区 , 就 被 认 为 由 经 营 者 对 封 存 点 的 永 久性 负 责 任 。 提 供 责 任 转 移 的 法 规 框 架 通 常 情 况 下 要 求 经 营 者 要 说 服 相 关 的 权 力 机107

6 法 律 法 规 的 发 展构 , 使 他 们 相 信 碳 封 存 点 仅 有 可 忽 略 的 泄 漏 和 其 他 无 规 律 的 风 险 。 还 要 求 经 营 者在 相 关 权 力 机 构 承 担 封 存 责 任 之 前 , 为 封 闭 后 的 管 理 工 作 提 供 财 政 支 持 。 一 旦 责任 转 移 完 成 , 经 营 者 就 可 能 被 免 除 有 关 封 存 点 的 所 有 责 任 , 然 后 相 关 的 权 力 机 构就 会 承 担 所 有 的 责 任 ( 除 了 经 营 者 在 决 定 责 任 转 移 之 前 所 犯 的 潜 在 的 错 误 )、 监测 和 任 何 校 正 或 者 修 正 措 施 。 相 关 的 权 力 机 构 将 有 权 利 用 来 自 之 前 经 营 者 的 用 来承 担 任 何 财 政 责 任 的 资 助 。 当 项 目 开 始 发 展 , 规 章 制 度 也 落 实 到 位 开 始 并 接 受 检验 时 , 可 能 还 会 对 这 一 类 问 题 进 行 进 一 步 讨 论 。地 下 孔 隙 空 间 的 所 有 权 和 相 互 竞 争 利 用地 下 孔 隙 空 间 的 所 有 权 和 相 互 竞 争 利 用 在 一 些 辖 区 也 是 一 个 关 键 的 问 题 。 地下 孔 隙 空 间 的 所 有 权 在 美 国 有 特 定 的 归 属 , 美 国 与 世 界 上 其 他 地 方 相 反 , 地 下 地质 不 是 政 府 所 有 。 在 政 府 拥 有 孔 隙 空 间 所 有 权 的 地 方 , 政 府 就 有 权 利 决 定 资 产 的利 用 和 分 配 。在 这 些 地 区 , 政 府 所 面 临 的 一 个 特 殊 的 挑 战 就 是 如 何 管 理 地 下 资 源 的 竞 争 利用 ( 例 如 ,CO 2 的 封 存 怎 么 样 与 现 存 的 或 潜 在 的 油 气 产 量 或 地 热 资 源 的 产 量 相 互作 用 )。 目 前 , 政 府 也 许 会 优 先 开 展 油 气 生 产 工 作 而 非 CO 2 的 封 存 实 施 。 这 种 状况 也 许 会 随 着 人 们 对 CO 2 减 排 的 逐 渐 重 视 而 发 生 改 变 。 因 此 , 灵 活 性 应 纳 入 法律 法 规 当 中 , 从 而 可 以 轻 松 的 处 理 政 府 部 门 优 先 性 的 任 何 变 化 。 这 种 灵 活 性 已 经可 以 在 许 多 地 区 的 法 规 中 见 到 , 这 些 地 区 对 地 下 孔 隙 空 间 的 优 先 使 用 权 问 题 由 具体 分 析 而 定 。对 封 存 后 管 理 的 财 政 支 持在 封 存 后 阶 段 , 提 供 封 存 点 转 让 权 给 相 关 权 力 机 构 的 地 区 , 一 般 都 要 求 经 营者 提 供 资 金 来 解 决 相 关 权 力 机 关 的 潜 在 的 长 期 监 管 费 用 ( 如 与 监 测 、 执 行 矫 正 或补 救 措 施 及 任 何 其 他 责 任 相 关 的 费 用 )。当 考 虑 为 经 营 者 或 者 潜 在 的 投 资 方 增 加 财 政 资 助 时 , 就 需 要 平 衡 需 求 以 确 保有 充 足 的 资 金 来 支 付 评 价 封 存 点 经 济 可 行 性 的 费 用 ; 从 这 个 意 义 来 看 , 在 一 些 地区 企 业 所 提 供 的 资 金 与 CCS 相 关 的 风 险 是 不 成 比 例 的 , 这 些 地 区 的 CCS 部 署 可能 会 被 延 迟 。考 虑 这 些 条 款 的 大 多 数 地 区 , 财 政 支 持 的 水 平 和 具 体 方 法 在 初 级 的 法 规 中 还108

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状未 出 台 详 细 的 规 定 ( 将 这 些 问 题 都 留 给 了 立 法 者 , 比 如 说 , 细 化 封 存 的 授 权 方 面寻 求 财 政 贡 献 或 者 二 次 立 法 过 程 进 一 步 细 化 相 关 条 款 )。例 如 , 在 欧 洲 , 当 欧 盟 CCS 指 南 中 规 定 经 营 者 应 该 为 长 期 的 监 管 支 付 相 应的 费 用 时 , 该 条 款 的 详 细 内 容 就 由 欧 盟 各 成 员 国 在 执 行 欧 盟 指 令 时 完 成 。 这 就 是说 , 欧 盟 正 处 于 制 定 指 导 方 针 的 过 程 中 , 包 括 财 政 贡 献 机 制 应 如 何 准 确 计 算 , 并协 助 各 个 成 员 国 移 调 该 指 令 。 虽 然 没 有 严 格 的 限 制 各 成 员 国 , 但 是 欧 盟 的 CCS指 导 方 针 还 是 有 很 强 的 说 服 力 的 。 在 该 指 导 方 针 制 定 的 早 期 咨 询 过 程 中 , 经 营 者对 封 存 后 的 管 理 工 作 的 贡 献 是 最 具 争 论 性 的 问 题 , 一 些 项 目 的 相 关 利 益 方 觉 得 这一 建 议 对 CCS 项 目 在 欧 洲 的 发 展 来 说 是 一 种 过 于 繁 重 的 负 担 。CCS 的 预 留 (CCSR)虽 然 CO 2 减 排 的 激 励 措 施 正 在 发 展 和 加 强 , 发 展 CCS 的 障 碍 也 正 在 去 除 ,未 考 虑 CCS 的 实 施 潜 力 的 大 型 工 厂 还 仍 然 在 建 设 当 中 。 这 也 是 可 以 理 解 的 , 没有 健 全 的 法 律 规 范 和 落 实 到 位 的 经 济 驱 动 , 这 些 工 厂 不 会 马 上 建 设 CCS。 日 渐增 长 的 共 识 就 是 这 些 工 厂 应 该 做 CCS 预 留 (CCSR) 以 方 便 将 来 CCS 的 改 进 ,确 保 这 些 工 厂 的 排 放 物 不 会 被 封 锁 。在 过 去 的 12 个 月 , 对 CCSR 的 理 解 及 如 何 在 国 际 层 面 对 这 一 概 念 进 行 恰 当的 定 义 方 面 都 取 得 了 一 定 的 进 展 。IEA( 国 际 能 源 署 )、CSLF( 碳 封 存 领 导 人 论坛 ) 和 全 球 CCS 研 究 院 都 对 CCRS 设 备 的 必 要 条 件 作 了 一 系 列 定 义 。 这 一 系 列必 要 条 件 包 括 了 2010 年 加 拿 大 穆 斯 科 卡 G8 峰 会 上 的 报 告 (IEA and CSLF 2010)并 且 以 IEA( 国 际 能 源 署 ),IEAGHG R&D( 国 际 能 源 署 温 室 气 体 研 发 项 目 组 )和 全 球 CCS 研 究 院 之 前 完 成 的 工 作 为 基 础 。 在 国 家 和 区 域 层 面 上 , 一 些 国 家 或地 区 已 经 强 制 实 行 了 CCSR, 包 括 欧 盟 和 英 国 。 南 非 也 将 CCSR 的 一 些 要 求 列 入了 国 家 拟 建 新 的 火 电 厂 的 决 策 过 程 的 一 部 分 。6.3 国 家 和 区 域 的 发 展世 界 范 围 内 CCS 法 律 法 规 的 制 定 在 近 期 取 得 了 重 要 的 进 展 。 如 下 是 一 些 重要 进 展 的 简 短 讨 论 :美 国在 美 国 , 联 邦 政 府 和 各 州 政 府 都 拥 有 CCS 立 法 的 资 格 。2010 年 , 在 联 邦 政109

6 法 律 法 规 的 发 展府 和 州 政 府 两 个 层 面 上 都 有 一 些 进 展 。 联 邦 政 府 方 面 , 美 国 环 境 保 护 署 (EPA)一 直 以 来 就 是 最 为 活 跃 的 立 法 者 , 也 是 CO 2 封 存 操 作 和 审 计 的 主 要 立 法 机 构 。2010 年 11 月 22 日 , 美 国 环 境 保 护 署 完 成 了 两 部 CCS 相 关 的 法 规 。 第 一 部法 律 以 保 护 地 下 饮 用 水 为 出 发 点 , 提 出 了 对 CO 2 封 存 的 一 些 要 求 , 包 括 提 出 新的 注 入 井 的 分 类 —— 第 六 类 井 , 这 是 在 美 国 能 源 署 的 地 下 注 入 控 制 方 案 之 下 建 立的 。 这 一 部 法 规 的 制 定 是 为 了 确 保 CO 2 封 存 过 程 中 使 用 的 井 能 够 钻 探 在 合 适 的地 点 、 经 过 必 要 的 建 设 、 通 过 严 格 的 检 验 、 严 密 的 监 测 和 完 善 的 填 堵 。 第 二 部 法规 与 开 展 CCS 过 程 中 使 用 的 设 施 的 温 室 气 体 报 告 要 求 相 关 。 温 室 气 体 报 告 表 汇总 的 信 息 将 使 美 国 环 境 保 护 署 可 以 追 踪 到 由 这 些 设 施 封 存 的 CO 2 总 量 。在 州 政 府 级 别 上 也 有 一 些 重 要 的 进 展 , 其 中 一 些 州 的 立 法 工 作 在 联 邦 政 府 之前 。 目 前 , 有 14 个 州 已 经 落 实 了 覆 盖 CCS 链 中 的 一 部 分 或 全 部 组 成 部 分 的 法 律法 规 。 表 12 列 出 了 立 法 较 早 的 州 , 立 法 进 程 的 现 状 。表 12 有 先 进 的 CCS 法 规 的 美 国 行 政 辖 区州 封 存 点 许 可 产 权 长 期 监 管 CCS 激 励 政 策科 罗 拉 多 州√伊 利 诺 斯 州 √ √ √堪 萨 斯 州 √ √ √路 易 斯 安 娜 州 √ √ √密 西 西 比 州√蒙 大 拿 州 √ √ √新 墨 西 哥 州 √ √北 达 科 他 州 √ √ √俄 克 拉 荷 马 州田 纳 西 州 √ √犹 他 州华 盛 顿 州西 弗 吉 尼 亚 州√怀 俄 明 州 √ √表 中 数 据 来 自 CCSReg-www.ccsreg.org加 拿 大加 拿 大 已 从 多 年 的 油 气 领 域 活 动 中 汲 取 了 丰 富 的 有 关 CCS 不 同 组 成 部 分 的经 验 。 加 拿 大 实 行 的 是 联 邦 立 法 机 制 , 加 拿 大 宪 法 在 联 邦 政 府 和 省 政 府 之 间 分 配立 法 权 力 。 一 些 CCS 相 关 的 事 务 在 省 政 府 的 管 辖 范 围 , 一 些 事 务 还 是 由 联 邦 政府 管 辖 , 还 有 些 是 联 邦 和 省 政 府 共 管 的 。 因 此 , 不 同 的 项 目 , 各 级 政 府 对 其 管 辖程 度 的 多 少 都 是 各 不 相 同 的 。110

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状加 拿 大 联 邦 政 府 已 经 宣 布 了 制 定 温 室 气 体 法 规 的 目 的 , 要 求 新 建 燃 煤 电 厂 和那 些 达 到 经 济 寿 命 末 期 的 电 厂 要 符 合 严 格 的 排 放 标 准 。 这 一 标 准 的 制 定 可 以 鼓 励投 资 发 展 清 洁 电 力 技 术 。 在 加 拿 大 环 境 评 估 法 案 (1992) 下 CCS 项 目 也 可 能 引发 联 邦 的 责 任 。 引 发 的 责 任 包 括 联 邦 基 金 对 CCS 项 目 的 支 持 、 项 目 用 地 和 跨 界项 目 。在 省 级 层 面 上 ,2010 年 12 月 , 阿 尔 伯 塔 省 通 过 了 碳 捕 集 和 封 存 状 况 修 正 法案 (2010), 为 在 该 省 实 施 商 业 化 水 平 的 CCS 项 目 提 供 了 法 律 框 架 。 该 法 案 突 出阐 述 了 孔 隙 空 间 的 所 有 权 问 题 , 而 建 立 法 规 以 管 理 废 弃 权 、 使 用 权 、 测 量 、 监 测与 核 证 及 长 期 责 任 问 题 则 需 要 通 过 制 度 进 一 步 阐 述 。 不 列 颠 哥 伦 比 亚 省 和 萨 斯 喀彻 温 省 都 拥 有 与 CCS 部 署 相 关 的 有 力 的 法 规 所 支 持 的 成 熟 的 油 气 行 业 , 但 是 还并 未 像 阿 尔 伯 塔 省 那 样 为 单 纯 CCS 的 发 展 制 定 法 律 体 系 。澳 大 利 亚澳 大 利 亚 在 制 定 CCS 的 法 律 法 规 方 面 也 取 得 了 重 大 进 展 , 是 世 界 上 CCS 立法 最 为 成 熟 的 国 家 之 一 。 与 澳 大 利 亚 的 联 邦 制 政 府 一 致 ,CCS 的 活 动 也 要 被 联邦 层 面 和 州 层 面 的 法 规 限 制 。 联 邦 政 府 对 联 邦 水 域 享 有 独 自 管 辖 权 , 公 共 用 水 的范 围 从 澳 洲 大 陆 架 边 缘 至 沿 海 3 海 里 之 间 水 域 。 各 州 和 地 区 的 政 府 管 辖 海 岸 地 区和 沿 海 水 域 , 范 围 自 海 岸 线 起 至 沿 海 3 海 里 范 围 之 内 。联 邦 层 面 的 CCS 法 规 ( 联 邦 水 域 内 的 CO 2 注 入 和 封 存 工 作 ) 以 及 维 克 利 亚州 , 昆 士 兰 州 和 南 澳 大 利 亚 州 海 岸 的 CCS 活 动 已 经 落 实 。新 南 威 尔 士 州 及 西 澳 大 利 亚 陆 上 区 域 的 法 规 正 在 制 定 和 颁 布 过 程 中 。2008 年 , 在 联 邦 层 面 上 , 澳 大 利 亚 联 邦 政 府 通 过 了 近 海 石 油 修 正 ( 温 室 气体 封 存 ) 法 案 (2008) 来 完 善 近 海 石 油 法 案 (2006)。 多 项 支 持 法 案 已 经 通 过 ,包 括 解 决 CCS 活 动 对 环 境 影 响 的 法 规 , 规 范 温 室 气 体 井 的 操 作 管 理 、 数 据 和 安全 法 规 。 注 入 和 封 存 的 法 律 在 2010 年 5 月 3 日 已 经 返 回 到 相 关 利 益 方 手 里 征 求意 见 , 预 计 在 2011 年 3 月 左 右 就 可 以 颁 布 。在 州 政 府 层 面 上 , 维 克 利 亚 州 通 过 了 温 室 气 体 地 质 封 存 法 案 (2008), 允 许开 展 陆 上 CO 2 封 存 活 动 。 维 克 利 亚 州 的 法 律 制 定 进 程 已 经 定 型 了 , 很 大 程 度 上是 受 到 了 CO 2 CRC 奥 特 维 示 范 项 目 的 经 验 的 影 响 。2009 年 , 昆 士 兰 州 颁 布 了 陆上 CCS 法 规 , 温 室 气 体 封 存 法 案 (2009), 这 部 CCS 的 奠 基 性 法 规 在 2010 年 4111

6 法 律 法 规 的 发 展月 9 日 开 始 生 效 。 西 澳 大 利 亚 州 目 前 正 在 着 手 制 定 CCS 法 规 , 用 来 修 订 目 前 的石 油 和 地 热 能 源 法 案 (1967)。 Barrow Island 法 案 (2003) 就 是 2003 年 生 效 的针 对 具 体 项 目 的 法 规 , 为 了 规 范 西 澳 大 利 亚 州 的 Gorgon( 高 更 ) 项 目 而 制 定 的 。在 新 南 威 尔 士 州 , 温 室 气 体 封 存 法 规 (2010) 目 前 将 其 所 有 的 重 心 都 放 在 CCS对 农 业 的 影 响 之 上 。未 来 , 澳 大 利 亚 必 须 要 解 决 由 联 邦 政 府 和 地 方 州 政 府 对 CCS 法 规 的 共 享 能力 问 题 , 并 且 在 联 邦 和 州 政 府 法 律 之 间 就 处 理 长 期 责 任 问 题 达 成 妥 协 。 目 前 , 联邦 政 府 的 法 律 规 定 了 封 存 点 的 长 期 责 任 向 政 府 转 移 的 实 施 细 则 , 然 而 , 在 一 些 州的 法 规 框 架 下 , 经 营 者 仍 负 有 长 期 责 任 。欧 盟欧 洲 的 CCS 法 律 法 规 框 架 的 制 定 都 是 以 欧 盟 CCS 指 南 为 基 础 进 行 的 ,CCS指 南 为 规 范 CO 2 封 存 提 供 了 框 架 , 包 括 准 入 要 求 ,CO 2 流 的 组 成 、 监 测 、 报 告 、检 查 、 校 正 方 法 、 封 存 和 封 存 后 的 责 任 、 向 成 员 国 转 移 权 利 和 财 政 保 障 。 同 时 还补 充 了 欧 盟 一 些 其 他 的 法 律 , 从 而 确 立 对 捕 集 和 运 输 操 作 的 要 求 , 扫 清 了 CO 2地 质 封 存 的 现 存 法 律 障 碍 。随 着 欧 盟 CCS 指 南 的 最 终 确 定 , 成 员 国 正 处 在 将 该 指 南 移 调 至 国 内 法 律 的过 程 中 , 这 一 过 程 需 在 2011 年 6 月 25 日 前 完 成 。 为 了 协 助 完 成 此 过 程 , 欧 盟 委员 会 正 在 通 过 准 备 大 量 内 容 的 文 件 为 各 成 员 国 提 供 欧 盟 CCS 指 南 的 移 调 和 实 施指 导 方 针 。 指 导 方 针 草 案 涉 及 CO 2 封 存 生 命 周 期 的 风 险 管 理 , 封 存 点 特 征 ,CO 2流 的 组 成 , 监 测 和 校 正 方 法 , 责 任 的 转 移 , 财 政 保 障 和 财 政 贡 献 。 欧 盟 委 员 会 对这 些 文 件 展 开 了 咨 询 ( 结 束 于 2010 年 7 月 ), 直 到 出 版 之 时 才 完 成 了 指 导 方 针 的定 稿 。IEA CCS 法 律 法 规 综 述 (2010d) 强 调 了 一 些 成 员 国 在 欧 盟 CCS 指 南 转 化方 面 所 取 得 的 进 展 , 涉 及 到 法 国 、 德 国 、 荷 兰 、 斯 洛 伐 克 、 西 班 牙 和 英 国 。其 他 地 区 的 进 展除 了 早 期 行 动 的 国 家 和 地 区 , 还 有 一 些 其 他 的 国 家 也 在 制 定 CCS 法 律 法 规方 面 取 得 了 可 喜 的 成 就 , 包 括 日 本 , 韩 国 和 南 非 。在 一 些 非 经 合 组 织 国 家 中 , 对 CCS 法 律 法 规 的 制 定 工 作 如 何 开 展 还 没 有 清晰 的 思 路 。 例 如 , 在 一 些 国 有 企 业 首 先 开 展 CCS 项 目 的 国 家 ,CCS 也 许 就 按 照112

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状现 存 的 油 气 法 规 执 行 , 并 随 着 政 府 与 运 营 商 合 作 关 系 的 发 展 和 经 验 的 积 累 , 以 进一 步 扩 展 和 完 善 了 现 存 的 油 气 法 规 。6.4 国 际 进 展近 年 来 , 国 际 组 织 完 善 了 一 些 国 际 法 律 来 推 动 CCS 的 发 展 , 包 括 国 际 海 洋法 规 和 气 候 变 化 法 律 框 架 。2006 年 12 月 ,《1996 年 防 止 倾 倒 废 物 及 其 他 物 质 污21染 海 洋 伦 敦 协 议 》 被 修 订 以 允 许 开 展 海 上 CO 2 封 存 工 作 。 这 一 修 订 仅 是 对 公 约的 附 件 部 分 修 订 , 这 意 味 着 该 修 订 书 无 需 缔 约 国 的 批 准 就 已 经 开 始 生 效 了 。2009年 10 月 ,《 伦 敦 协 议 》 又 进 行 了 一 次 修 订 , 允 许 以 CO 2 封 存 为 目 的 进 行 CO 2 跨境 运 输 。 和 2006 年 进 行 的 修 订 不 同 ,2009 年 修 正 案 对 《 伦 敦 协 议 》 的 主 体 进 行了 修 订 , 所 以 只 有 得 到 《 伦 敦 协 议 》2/3 缔 约 国 同 意 该 项 修 订 案 才 能 生 效 。 因 此 ,目 前 CO 2 的 跨 境 运 输 在 《 伦 敦 协 议 》 中 还 是 禁 止 的 。 就 目 前 的 状 态 来 说 , 似 乎还 需 要 一 些 时 间 来 说 服 足 够 多 的 缔 约 国 批 准 该 修 正 案 。 那 些 看 似 没 有 必 要 批 准 伦敦 议 定 书 的 国 家 是 优 先 说 服 的 对 象 ( 这 些 国 家 的 CCS 活 动 将 在 陆 上 开 展 而 不 在近 海 ), 这 些 国 家 很 有 可 能 考 虑 批 准 《 伦 敦 议 定 》 以 便 全 球 CCS 的 实 施 。《 保 护 东 北 大 西 洋 海 洋 环 境 公 约 》(OSPAR 公 约 ) 在 2007 年 也 进 行 了 修 订以 采 用 类 似 的 条 款 。 同 样 , 该 公 约 的 修 订 案 还 未 生 效 , 需 要 至 少 7 个 《OSPAR公 约 》 缔 约 国 的 批 准 才 能 生 效 。 至 今 , 已 经 有 6 个 《OSPAR 公 约 》 缔 约 国 批 准了 这 一 条 款 的 修 订 , 这 就 意 味 着 这 一 公 约 还 不 能 正 式 的 批 准 一 些 CCS 活 动 的 必要 构 成 工 作 的 实 施 , 实 际 上 这 可 能 会 阻 碍 一 些 地 区 的 CCS 技 术 的 应 用 和 发 展 。但 是 , 仅 需 要 再 多 一 个 缔 约 国 批 准 该 次 修 订 ,《OSPAR 公 约 》 就 可 能 在 不 久 的 将来 生 效 。在 国 际 气 候 变 化 框 架 方 面 ,2010 年 11 月 至 12 月 在 墨 西 哥 坎 昆 召 开 的 COP16气 候 变 化 谈 判 上 , 会 议 认 为 CCS 可 以 被 纳 入 CDM 项 目 中 , 但 需 要 以 令 人 满 意的 方 式 重 视 和 解 决 一 些 具 体 问 题 。 这 是 过 去 五 年 在 支 持 发 展 中 国 家 规 范 制 定 和CCS 运 营 方 面 的 国 际 激 励 机 制 所 取 得 的 最 重 要 的 进 展 。21该 公 约 的 第 33 条 除 外 ( 捕 集 配 套 评 估 ), 这 一 条 必 须 要 在 2009 年 6 月 25 日 之 前 通 过 。113

7 CCS 的 成 本7 CCS 的 成 本CCS 项 目 的 成 本 存 在 大 量 的 不 确 定 性 , 尤 其 是 前 期 的 资 本 投 资 费用 。 来 源 于 项 目 和 研 究 的 最 新 信 息 显 示 所 有 捕 集 技 术 的 成 本 都 有 上 升趋 势 。电 力 成 本 的 预 测 因国 家 不 同 而 变 化 很大 , 变 化 幅 度 高 达50%通 过 燃 煤 系 统 捕 集 CO 2 的 减 排 成 本 为62-81 美 元 每 吨 , 而 在 燃 气 系 统 捕 集 的减 排 成 本 超 过 100 美 元 每 吨 , 具 体 成本 会 根 据 选 址 而 有 所 不 同 。根 据 初 步 估 计 , 碳 捕 集IGCC 项 目 的 投 资 成 本会 在 3280 到 9470 美元 每 千 瓦 的 范 围 内 。关 键 信 息 :• CCS 项 目 的 成 本 会 根 据 具 体 地 点 的 一 些 因 素 而 变 化 很 大 , 例 如 劳 动 力价 格 、 燃 料 价 格 和 燃 料 类 型 。 由 于 电 厂 的 建 设 成 本 也 有 很 高 的 波 动 性 并且 正 在 建 设 的 燃 煤 电 厂 数 量 较 少 , 真 正 的 工 程 成 本 很 难 确 定 。• 大 规 模 CCS 示 范 项 目 成 本 的 最 大 的 不 确 定 性 来 源 于 前 期 的 资 本 投 资 成本 。 在 IGCC 电 厂 中 加 入 CCS 设 施 会 增 加 30% 的 投 资 成 本 , 而 在 其 他煤 或 气 为 基 础 的 电 厂 中 加 入 CCS 设 施 将 增 加 80-100% 的 成 本 。 对 煤 电厂 而 言 , 捕 获 装 置 的 投 资 成 本 预 计 相 当 于 平 准 化 发 电 成 本 ( 简 称 ‘ 发 电成 本 ’) 将 近 45-50%。• 无 论 是 发 电 成 本 还 是 二 氧 化 碳 减 排 成 本 , 富 氧 燃 烧 的 成 本 都 相 对 较 低 。然 而 , 富 氧 燃 烧 技 术 是 最 不 成 熟 的 技 术 而 且 有 很 高 的 不 确 定 性 。 这 样 看来 , 很 难 评 估 哪 一 项 技 术 拥 有 很 明 显 的 成 本 优 势 。• 当 前 , 与 其 他 的 发 电 技 术 相 比 , 详 细 的 工 程 设 计 和 成 本 评 估 已 经 在 大 规模 的 联 合 CCS 的 IGCC 电 厂 中 开 展 。 基 于 对 IGCC 电 厂 的 成 本 预 测 的一 般 趋 势 , 成 本 将 随 着 项 目 可 的 进 一 步 细 化 而 增 加 , 预 计 其 他 捕 集 技 术的 成 本 也 可 能 会 比 设 计 研 究 所 评 估 的 成 本 要 高 。 因 此 , 将 来 富 氧 燃 烧 技术 、 燃 烧 后 CO 2 捕 集 技 术 和 IGCC 技 术 的 相 对 经 济 性 可 能 随 着 应 用 这 些技 术 相 关 项 目 带 来 更 加 详 细 的 评 估 而 发 生 改 变 。• CO 2 封 存 的 经 济 性 受 封 存 目 的 层 的 地 质 特 征 影 响 。 如 果 没 有 有 效 的 运 输方 式 所 能 到 达 的 合 适 的 封 存 点 , 那 么 在 某 些 情 况 下 ,CCS 可 能 不 是 一114

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状种 恰 当 的 选 择 。 虽 然 如 此 , 根 据 近 期 发 布 的 一 些 技 术 成 本 研 究 报 告 , 在理 想 状 况 下 , 封 存 成 本 占 总 成 本 不 足 5%, 而 在 地 质 特 征 研 究 ― 匮 乏 ‖ 的封 存 点 则 增 加 到 10% 左 右 。• 在 设 计 研 究 中 , 不 同 的 成 本 估 算 结 果 常 常 是 因 为 假 设 了 不 同 的 技 术 性 能所 导 致 , 采 用 了 不 同 的 成 本 输 入 值 或 者 将 输 入 值 转 化 成 平 准 成 本 方 法 。最 近 公 布 的 由 IEA、 美 国 能 源 部 和 沃 利 帕 森 公 司 (GCCSI 委 托 的 项 目 )的 几 项 研 究 表 明 , 当 假 设 条 件 都 标 准 化 后 并 采 用 了 相 同 的 方 法 之 后 , 成本 估 算 中 的 很 多 差 异 就 会 消 失 。 每 一 个 研 究 中 的 任 何 单 一 的 假 设 对 电 厂电 价 成 本 的 影 响 一 般 为 5%。• 2010 年 公 布 的 几 项 研 究 显 示 , 项 目 成 本 预 测 都 比 两 三 年 之 前 的 成 本 预测 要 高 一 些 。 因 为 方 法 变 动 和 补 充 了 之 前 遗 漏 的 一 些 因 素 , 估 计 现 在 的成 本 预 测 会 比 之 前 一 些 研 究 的 高 15-30%。7.1 本 章 的 范 围本 章 主 要 评 估 2010 年 新 出 现 的 成 本 信 息 , 包 括 项 目 成 本 的 初 步 信 息 以 及 三个 详 细 的 CCS 技 术 成 本 研 究 。 这 些 研 究 建 立 在 小 规 模 示 范 项 目 运 行 中 不 断 累 积的 经 验 和 提 高 了 对 成 本 的 认 识 的 基 础 上 。 它 们 提 供 了 最 新 的 成 本 估 算 。 对 最 近 开展 的 技 术 成 本 研 究 的 细 化 以 及 对 项 目 的 成 本 信 息 的 分 析 , 显 示 大 规 模 CCS 项 目的 成 本 可 能 要 比 过 去 所 认 识 的 数 字 的 高 。7.2 成 本 评 估 的 目 的能 源 技 术 的 成 本 信 息 通 常 都 被 认 为 是 技 术 可 行 性 评 估 的 一 个 部 分 , 或 者 是 确定 在 某 个 具 体 地 点 实 现 技 术 的 总 投 资 的 一 部 分 。 使 用 不 同 目 的 和 方 法 开 展 成 本 评估 意 味 着 必 须 对 现 有 某 一 具 体 的 成 本 预 测 结 果 进 行 仔 细 检 查 和 分 析 , 因 为 它 们 不一 定 会 反 映 真 实 的 项 目 成 本 。 另 外 , 这 些 项 目 可 行 性 评 估 也 不 一 定 会 对 不 同 的 潜在 技 术 进 行 横 向 的 成 本 比 较 分 析 。与 之 相 反 , 大 部 分 关 于 CCS 成 本 和 性 能 的 研 究 其 目 的 都 是 提 供 关 于 具 体CCS 技 术 成 本 的 对 比 信 息 以 及 影 响 这 些 技 术 成 本 的 因 素 。技 术 成 本 或 设 计 研 究 可 以 被 当 做 是 全 面 可 行 性 评 估 过 程 的 一 部 分 来 完 成 , 目的 就 是 横 向 对 比 两 个 或 更 多 的 技 术 的 应 用 在 一 个 具 体 项 目 的 预 期 成 本 。 在 这 些 成本 的 研 究 中 , 准 确 评 估 成 本 之 间 的 差 异 远 比 准 确 评 估 项 目 的 预 期 成 本 更 为 重 要 。115

7 CCS 的 成 本对 技 术 水 平 进 行 假 设 以 便 突 出 显 示 在 典 型 设 施 的 技 术 配 置 方 面 的 真 正 差 异 。 因 此 ,这 些 研 究 比 较 难 准 确 预 测 具 体 项 目 的 成 本 , 因 为 它 们 不 能 充 分 考 虑 在 一 些 影 响 项目 成 本 的 重 要 因 素 , 例 如 封 存 点 的 变 化 和 所 有 者 的 要 求 。对 比 之 下 , 具 体 项 目 的 成 本 评 估 报 告 目 的 就 是 为 封 存 点 的 所 有 者 提 供 尽 可 能准 确 的 项 目 成 本 信 息 , 从 而 让 他 们 掌 握 项 目 所 需 要 的 财 务 和 融 资 需 要 。 通 常 在这 些 报 告 内 , 技 术 已 经 被 确 定 , 报 告 会 充 分 考 虑 影 响 项 目 成 本 的 许 多 具 体 因 素 。例 如 , 燃 料 的 类 型 和 资 源 的 可 利 用 性 会 影 响 工 厂 的 配 置 , 并 且 导 致 设 备 的 选 择 和操 作 过 程 与 用 来 进 行 技 术 横 向 评 估 的 典 型 工 厂 有 差 异 。 特 定 地 点 的 劳 动 力 成 本 和商 品 价 格 都 会 影 响 项 目 的 成 本 , 同 时 在 那 些 横 向 成 本 比 较 的 研 究 中 通 常 不 会 明 确地 考 虑 项 目 所 有 者 对 于 合 同 安 排 和 风 险 管 理 方 法 的 偏 好 。即 使 是 在 一 个 国 家 内 部 , 影 响 劳 动 力 成 本 和 燃 料 类 型 等 区 域 性 的 因 素 都 会 改变 类 似 项 目 的 成 本 。 例 如 , 在 美 国 , 仅 仅 是 工 会 和 非 工 会 的 劳 动 力 成 本 差 异 就 可以 增 加 20% 的 项 目 成 本 (WorleyParsons, 2011)。 在 某 一 具 体 项 目 的 成 本 公 布 的 时候 , 通 常 只 会 单 一 的 技 术 设 计 , 其 中 考 虑 了 封 存 点 的 具 体 条 件 和 项 目 所 有 者 的 偏好 。IGCC 项 目 的 成 本 信 息 能 说 明 使 用 具 体 项 目 的 成 本 报 告 来 比 较 成 本 的 难 度 。有 几 个 发 展 相 对 较 快 的 IGCC 项 目 , 已 经 公 开 发 布 了 一 系 列 的 成 本 评 估 报 告 。 大多 数 这 些 正 在 建 设 的 或 近 期 将 要 建 设 的 项 目 基 本 都 是 在 尚 未 开 发 的 土 地 上 进 行建 设 IGCC 设 施 ( 虽 然 一 些 项 目 发 生 了 重 要 的 延 误 )。 表 13 列 出 一 些 项 目 范 例 和有 关 的 项 目 成 本 。116

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状表 13 新 兴 的 IGCC 项 目 的 费 用 比 较项 目 名 称 项 目 地 点 气 化 炉 装 机 容 量根 据 项 目 评估 报 道 的 投资 成 本调 整 为500MW 的 投资 成 本MW( 兆 瓦 ) 美 元 / 千 瓦 美 元 / 千 瓦旺 多 恩 发 电 站通 用 电 气(Wandoan 澳 大 利 亚能 源Power)400 9470 8101加 州 氢 能 发 电 美 国 加 利 福 通 用 电 气站 (HECA) 尼 亚 州 能 源250 9200 5663泰 勒 维 尔 美 国 伊 利 诺(Taylorville) 伊 斯 州西 门 子 602 5814 6621爱 德 华 兹 波 特 美 国 伊 利 诺 通 用 电 气(Edwardspot) 伊 斯 州 能 源618 4600 5405哈 特 菲 尔 德(Hatfield)英 国 壳 牌 900 3278 4946坎 贝 尔 美 国 密 西 西(Kemper) 比 州KBR 582 3780 4204注 释 : 爱 德 华 兹 波 特 项 目 正 在 发 展 成 为 一 个 捕 集 预 留 的 项 目 。表 中 数 据 均 来 自 WorleyParsons2010( 内 部 交 流 )很 多 公 开 的 项 目 成 本 评 估 报 告 对 哪 一 些 因 素 被 考 虑 或 者 被 排 除 只 提 供 了 非常 有 限 细 节 资 料 。 为 了 在 可 比 较 的 基 础 上 分 析 项 目 成 本 , 这 些 报 告 中 的 成 本 都 被调 整 为 2010 年 美 元 价 格 水 平 为 基 础 每 千 瓦 的 价 格 , 同 时 项 目 规 模 调 整 为 500MW。这 一 方 法 称 为 成 本 标 准 化 过 程 ( 也 可 以 被 称 为 ‘ 成 本 归 一 化 ’), 从 而 展 示 了 因 地点 不 同 而 引 起 的 成 本 差 异 。在 成 本 标 准 化 之 前 , 评 估 的 成 本 为 3278-9470 美 元 每 千 瓦 , 成 本 相 差 达 到 近三 倍 。 标 准 化 后 , 项 目 的 评 估 成 本 在 4204-8101 美 元 每 千 瓦 之 间 。 最 大 值 和 最 小值 之 间 的 变 化 幅 度 相 比 标 准 化 之 前 显 著 缩 小 了 , 但 是 , 成 本 的 差 异 还 是 很 大 , 最大 值 到 最 小 值 之 间 的 差 别 也 将 近 两 倍 。与 普 通 火 电 站 相 比 , 包 含 CCS 的 大 规 模 IGCC 电 站 还 要 进 行 更 为 详 细 的 工程 设 计 和 成 本 预 测 。 但 是 , 如 果 不 能 得 到 详 细 的 项 目 规 格 信 息 , 以 项 目 为 基 础 的工 程 预 测 成 本 只 能 为 潜 在 的 技 术 成 本 提 供 有 限 的 参 考 。 对 一 个 包 括 CCS 的 IGCC电 站 而 言 , 具 体 项 目 实 施 地 点 的 成 本 差 异 变 化 可 以 达 到 达 到 接 近 100%( 图 44)。117

7 CCS 的 成 本图 44最 新 的 IGCC 项 目 的 标 准 化 投 资 成 本7.3 在 2010 年 进 行 的 CCS 设 计 研 究一 些 详 细 的 CCS 成 本 研 究 在 2010 年 公 布 , 主 要 集 中 于 发 电 成 本 。 按 照 时 间顺 序 , 依 次 为 :• IEA(2010e) 的 《 发 电 成 本 预 测 》— 本 研 究 介 绍 了 发 电 的 预 定 成 本 , 依 照 通 用 的 方 法 学 规 则 , 以 参 与 的 国家 和 组 织 提 供 的 数 据 为 基 础 计 算 发 电 成 本 。 收 集 了 各 种 不 同 的 燃 料 和 技术 的 数 据 , 包 括 应 用 煤 燃 烧 后 捕 集 技 术 的 CCS 技 术 和 IGCC 燃 烧 前 捕获 技 术 。• 美 国 能 源 部 国 家 能 源 技 术 实 验 室 (DOE NETL) 的 《 化 石 能 源 发 电 站 的成 本 和 性 能 基 准 研 究 , 第 一 卷 : 烟 煤 和 天 然 气 发 电 》( 第 二 次 修 订 版 )— 本 研 究 中 ( 更 新 了 2007 年 的 版 本 ), 在 假 设 电 厂 采 用 现 有 技 术 的 条 件下 , 提 供 了 粉 煤 燃 烧 电 厂 、IGCC 和 NGCC 电 厂 在 有 、 无 二 氧 化 碳 捕 集与 封 存 的 两 种 情 况 下 的 详 细 成 本 和 性 能 信 息 。— 这 是 唯 一 的 一 份 公 开 的 研 究 报 告 , 比 较 了 三 个 不 同 的 气 化 炉 设 备 技 术供 应 商 , 并 且 分 别 开 展 了 详 细 的 IGCC 电 站 配 置 和 气 化 炉 研 究 。 这 三个 设 备 供 应 商 为 : 通 用 电 气 能 源 公 司 (GE) , 康 菲 石 油 公 司(ConocoPhilips) 和 壳 牌 全 球 解 决 方 案 (Shell Global Solutions)。• WorleyParsons(2011) 的 《 碳 捕 集 和 封 存 技 术 的 经 济 评 价 :2011 最 新版 》118

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状— 受 全 球 CCS 研 究 所 委 托 , 该 报 告 更 新 了 2009 年 的 研 究 , 涵 盖 了 发电 技 术 和 特 定 的 工 业 技 术 。— 课 题 还 推 动 了 具 有 各 国 特 色 的 方 法 的 发 展 , 具 体 还 包 扩 了 对 两 种 不 同 配置 的 封 存 技 术 的 成 本 研 究 。除 此 之 外 , 许 多 专 家 最 近 还 发 布 了 许 多 其 他 成 本 研 究 , 比 如 说 Blyth(2010)、Kolstad 和 Young(2010) 以 及 Al-Juaied 和 Whitmore(2009) 等 人 。 这 一 类 研 究的 数 据 经 常 是 依 赖 于 前 述 三 个 研 究 报 告 或 者 美 国 电 力 研 究 所 (EPRI) 所 提 供 的信 息 ,EPRI 的 详 细 设 计 研 究 一 般 不 公 开 发 表 , 因 此 该 内 容 不 在 本 章 介 绍 的 范 围之 内 。前 述 三 个 成 本 研 究 中 所 述 的 电 厂 配 置 和 成 本 估 计 的 摘 要 信 息 列 于 表 14 中 ,在 对 这 三 个 研 究 中 成 本 评 估 的 优 劣 对 比 之 前 ,WorleyParsons 更 新 了 对 电 厂 和 工业 排 放 源 的 详 细 分 析 。 这 些 更 新 致 力 于 加 强 资 本 成 本 的 评 估 进 一 步 支 撑 平 准 化 成本 预 测 , 促 进 区 域 特 色 的 评 估 方 法 的 发 展 。对 电 力 行 业 而 言 , 模 型 是 根 据 三 种 不 同 捕 集 技 术 的 煤 电 厂 设 置 而 建 立 的 , 净输 出 功 率 大 概 为 550MW,CO 2 捕 集 率 达 90%, 容 量 因 素 ( 或 平 均 负 载 ) 为 85%。天 然 气 联 合 循 环 发 电 (NGCC) 电 厂 模 拟 的 净 输 出 功 率 为 474MW, 与 燃 煤 电 厂的 CO 2 捕 集 率 和 容 量 因 素 相 同 。投 资 成 本增 加 额 外 的 捕 集 和 压 缩 设 备 从 而 建 设 CCS 发 电 厂 一 般 都 会 增 加 化 石 能 源 发电 的 单 位 资 本 投 资 。 在 燃 煤 电 厂 进 行 碳 捕 集 所 产 生 的 额 外 投 资 成 本 大 约 占 燃 煤 电厂 的 预 测 平 准 化 发 电 成 本 的 45-50%( 不 考 虑 捕 集 技 术 的 利 用 )。 相 反 , 增 加 CCS的 NGCC 电 厂 的 相 关 投 资 成 本 仅 仅 占 总 成 本 的 22%。 总 体 而 言 , 增 加 CCS 设 备会 增 加 电 厂 23-51% 的 装 机 投 资 成 本 ( 图 45)。119

7 CCS 的 成 本成 本 基 准12年净 装 机 容量总 资 本 性投 资经 营 与 设备 维 护 成表 14 近 期 完 成 的 CCS 设 计 成 本 研 究 汇 总燃 煤 电 厂 燃 烧 后 捕 集 技 术 煤 气 化 联 合 循 环 (IGCC) 富 氧 燃 烧 (Oxyfuel) 燃 气 轮 机 (NGCC)WORLEYPARSONSDOE/NETLIEAWORLEYPARSONS(SHELL)DOE/NETL(SHELL)DOE/NETL(COP)DOE/NETL(GE)WORLEYPARSONSWORLEYPARSONS2010 2007 2008 2010 2007 2007 2007 2010 2010 2007MW 546 550 474 517 497 514 543 550 482 474$/kW 4701 3570 3838 4632 3904 3466 3334 4430 1964 1497本 3 3 $/MWh 16 22 14 18 12 6燃 料 成 本 $/MWh 34 20 13 33 18 18 17 44 72 52捕 集 率 % 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90发 电 效 率4能 容系 数建 设周 期使 用寿 命% 27.2 26.2 34.8 32.0 31.2 31.0 32.6 29.3 4307 42.8% 85 85 85 85 80 80 80 85 85 85年 4 5 4 4 5 5 5 4 3 3年 30 30 40 30 30 30 30 30 30 30贴 现 率 % 8.8 9.1 10 8.8 9.1 9.1 9.1 8.8 8.8 9.1运 输 成 本5$/MWh 1 — na 1 — — — 1 1 —DOE/NETL封 存 成 本6平 准 化 发7电 成 本CO 2 减 排8成 本$/CO 2 6 5.6 na 6 5.7 5.6 5.3 6 6 3.2$/MWh 131 135 90 125 151 140 134 121 123 109$/tonne 81 87 75 67 77 93 109 57 107 1061 IEA 的 成 本 评 估 仅 包 括 捕 集 和 压 缩 成 本2为 成 本 因 素 进 行 现 价 美 元 估 算 而 设 定 的 基 准 年 份3 DOE/NETL 研 究 中 的 成 本 包 含 劳 务 成 本 和 资 产 税 , 而 其 他 的 研 究 中 不 考 虑 税 收 的 影 响 。4 IEA 报 告 的 效 率 是 低 热 值 净 热 效 率 (LHV),WorleyParsons 和 DOE/NETL 的 研 究 报 告 中 所 用 的 是 高 热 值 净热 效 率 (HHV) 净 热 效 率5 WorleyParsons 和 DOE/NETL 研 究 中 假 设 运 输 距 离 分 别 是 100km 和 80km,DOE/NETL 研 究 中 的 运 输 成 本纳 入 储 存 项 目 中 。6 DOE/NETL 的 研 究 中 包 含 了 未 来 30 年 为 监 测 义 务 而 发 生 的 长 期 支 出 。7电 价 的 平 准 成 本8在 所 有 上 述 研 究 中 , 所 用 的 煤 发 电 技 术 都 是 超 临 界 粉 煤 燃 烧 发 电 。DOE/NETL 研 究 中 的 值 是 Global CCS研 究 所 计 算 得 出 的 。120

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状123为 最 新 型 的 装 置天 然 气 联 合 循 环 电 厂 的 净 装 机 容 量 为 474MW不 带 捕 集 装 置 的 富 氧 燃 烧 不 是 一 个 经 济 可 行 的 发 电 方 式 , 所 以 没 有 显 示图 45 55 万 千 瓦 净 发 电 能 力 机 组 的 装 机 投 资 成 本1,2资 料 来 源 :WorleyParsons (2011)正 如 前 文 讨 论 的 那 样 , 工 程 预 算 评 估 中 的 假 设 成 本 并 不 考 虑 地 区 差 异 所 产 生的 成 本 。 正 如 图 46 所 示 , 美 国 能 源 部 和 WorleyParsons 的 研 究 中 所 设 计 的 IGCC电 厂 的 安 装 成 本 与 形 成 的 最 新 IGCC 项 目 的 成 本 比 较 。 调 节 了 规 模 差 异 的 因 素 后 ,设 计 研 究 中 的 成 本 都 低 于 现 有 项 目 的 预 测 成 本 。图 46 IGCC 成 本 研 究 预 测 与 报 道 的 IGCC 项 目 工 程 评 估 成 本 比 较平 准 化 成 本 计 算 方 法单 位 电 力 输 出 的 平 准 化 成 本 (LCOE) 方 法 计 算 所 需 要 的 电 价 来 , 支 持 火 电站 总 的 设 计 寿 命 内 所 有 输 出 的 电 力 的 运 营 成 本 来 和 所 有 的 初 始 资 本 性 投 资 的 。 使用 这 一 种 算 法 , 将 确 保 将 所 有 的 初 始 资 本 投 资 和 资 本 需 求 回 报 率 , 燃 料 和 其 他 可变 成 本 , 以 及 固 定 资 产 的 运 行 和 维 护 成 本 都 包 括 在 内 。WorleyParsons 研 究 用 2010 年 的 美 元 价 格 水 平 度 量 超 临 界 粉 煤 火 电 站 的 不 同技 术 的 平 准 化 发 电 成 本 , 成 本 范 围 从 富 氧 燃 烧 的 114 美 元 /MWh 到 燃 烧 后 捕 集 的121

7 CCS 的 成 本130 美 元 /MWh( 如 图 47)。CO 2 捕 集 的 附 加 成 本 , 或 者 扣 除 平 准 化 的 减 排 成 本 22 ,变 化 范 围 为 从 富 氧 燃 烧 的 66 美 元 / 吨 CO 2 到 天 然 气 燃 烧 的 107 美 元 / 吨 CO 2 之 间 。图 47 跨 越 不 同 捕 集 技 术 的 发 电 过 程 中 各 阶 段 的 成 本 费 用1、 用 来 计 算 减 排 成 本 的 基 准 发 电 站 ( 不 带 CCS) 是 以 以 相 同 的 燃 料 来 源 的 条 件 下 的 最 低 成本 为 基 础 考 虑 的 。 火 电 站 为 超 临 界 煤 粉 燃 烧 发 电 站 , 以 天 然 发 电 站 为 以 天 然 气 为 燃 料 的天 然 气 联 合 循 环 发 电 站 。2、 2010 年 美 元 汇 率数 据 来 源 :WorleyParsons (2011)1,2研 究 中 所 报 道 的 安 装 成 本 和 平 准 化 成 本 的 误 差 幅 度 为 ±40%。 正 如 项 目 从 提出 到 最 后 的 执 行 要 经 过 不 同 的 发 展 阶 段 , 随 着 项 目 的 目 标 日 渐 明 晰 , 对 项 目 的 规模 、 成 本 和 日 程 的 认 识 日 益 深 入 , 成 本 评 估 的 不 确 定 性 会 逐 渐 降 低 。 与 其 他 发 电应 用 相 比 , 配 套 CCS 技 术 的 IGCC 电 厂 拥 有 更 加 详 细 的 工 程 设 计 和 成 本 考 量 ,这 一 信 息 将 反 馈 到 技 术 对 比 成 本 研 究 中 。 相 比 而 言 , 富 氧 燃 烧 技 术 相 对 不 成 熟 ,虽 然 拥 有 较 低 的 成 本 预 测 , 但 预 测 值 的 波 动 幅 度 会 比 IGCC 的 燃 烧 前 捕 集 和 燃 烧后 捕 集 技 术 相 比 还 是 相 当 大 的 。根 据 已 确 定 的 IGCC 电 厂 成 本 预 算 的 大 致 趋 势 , 随 着 项 目 的 进 一 步 明 确 , 成本 将 逐 渐 增 加 , 预 计 其 他 捕 集 技 术 的 成 本 估 算 相 对 于 设 计 中 所 报 的 成 本 而 言 也 要高 一 些 。 也 就 是 说 , 将 来 对 利 用 富 氧 燃 烧 技 术 、 燃 烧 后 捕 集 技 术 和 IGCC 技 术 的项 目 进 行 更 加 详 细 的 评 估 时 , 可 能 不 会 体 现 这 些 技 术 的 相 对 经 济 性 。可 变 的 减 排 成 本22减 排 每 吨 CO 2 的 成 本 等 于 为 减 少 CO 2 排 放 而 采 取 的 CCS 技 术 后 与 无 捕 集 设 施 直 接 排 放 的 电 厂 相 比 较 的额 外 的 费 用 , 该 费 用 通 过 减 掉 平 准 化 成 本 的 值 后 再 减 掉 增 加 捕 集 设 施 后 的 CO 2 排 放 强 度 的 差 值 后 计 算 所 得 。122

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状23除 了 CO 2 平 准 化 的 CO 2 减 排 成 本 , 也 可 以 对 可 变 减 排 成 本 进 行 评 估 。 一 旦建 设 的 成 本 敲 定 , 可 变 减 排 成 本 就 代 表 碳 价 , 这 个 碳 价 足 以 推 动 一 个 已 建 立 的CCS 电 厂 的 运 行 。 预 计 的 可 变 减 排 成 本 范 围 从 IGCC 电 厂 的 23 美 元 / 吨 CO 2 到NGCC 电 厂 的 63 美 元 / 吨 CO 2 ( 如 图 48)。 尽 管 IGCC 电 厂 的 可 变 减 排 成 本 要 比其 他 两 种 技 术 的 成 本 要 低 , 这 需 要 将 建 设 IGCC 电 厂 作 为 首 选 。 根 据 环 境 的 不 同 ,IGCC 技 术 也 许 不 是 电 厂 的 首 选 , 因 为 平 准 化 或 者 平 均 使 用 的 减 排 成 本 也 许 不 足以 吸 引 初 始 投 资 ( 图 47)。可 变 减 排 成 本 反 映 所 需 要 的 CO 2 排 放 价 格 ( 或 者 罚 款 ) 来 促 使 示 范 电 厂 建成 之 后 就 马 上 运 行 CCS 装 置 。 也 就 是 说 , 对 目 前 正 在 建 设 的 示 范 项 目 而 言 ,CCS的 一 部 分 或 全 部 的 额 外 的 前 期 投 资 都 要 通 过 政 府 的 审 批 程 序 , 可 变 减 排 成 本 估 算反 映 的 是 电 厂 运 行 中 所 需 的 额 外 成 本 。 同 时 , 还 提 供 了 有 关 CCS 运 行 与 碳 减 排项 目 市 场 之 间 相 互 影 响 , 例 如 通 过 CDM 机 制 支 持 的 项 目 。在 预 测 可 变 减 排 成 本 的 时 候 需 要 认 真 考 虑 从 不 同 技 术 的 对 比 研 究 。 正 如 本 章第 二 节 中 讨 论 成 本 评 估 的 目 的 时 所 述 , 为 了 更 准 确 地 评 估 一 定 条 件 中 的 技 术 成 本差 异 , 这 些 研 究 做 了 一 系 列 经 营 状 况 的 假 设 。 但 是 , 这 就 不 可 避 免 的 降 低 了 精 确度 , 因 为 没 有 考 虑 具 体 场 所 对 成 本 预 测 影 响 。图 48碳 减 排 的 成 本区 域 的 成 本 差 异建 设 和 运 行 成 本 将 会 因 为 国 家 内 部 的 不 同 区 域 和 和 不 同 的 国 家 而 有 很 大 差异 。 成 本 差 异 来 源 一 系 列 的 因 素 , 包 括 所 利 用 的 进 口 设 备 和 材 料 的 比 例 , 当 地 的设 备 供 应 的 条 件 、 材 料 和 劳 动 力 成 本 ( 包 含 直 接 的 成 本 和 劳 动 生 产 效 率 )。 除 此23可 变 的 减 排 成 本 以 CO 2 捕 集 的 成 本 为 主 ,CO 2 捕 集 成 本 是 通 过 应 用 碳 捕 集 后 的 额 外 增 加 的 每 小 时 可 变 成本 除 以 每 小 时 捕 集 的 二 氧 化 碳 量 计 算 得 到 的 。123

7 CCS 的 成 本之 外 , 土 地 成 本 也 会 影 响 初 期 投 资 成 本 的 实 际 投 资 额 。 不 同 燃 料 类 型 的 成 本 和 质量 在 不 同 的 国 家 也 有 很 大 差 异 。 在 不 考 虑 封 存 点 的 质 量 情 况 下 , 仅 仅 由 于 欧 洲 、美 国 和 澳 大 利 亚 的 地 震 勘 探 成 本 、 监 测 成 本 和 注 入 成 本 的 差 异 就 导 致 了 勘 探 成 本和 测 量 、 监 测 和 核 证 (MMV) 成 本 很 大 差 异 。WorleyParsons 研 究 编 制 了 CCS 成 本 因 子 来 转 换 和 计 算 区 域 成 本 , 以 一 个 美国 墨 西 哥 湾 地 区 的 CCS 案 例 为 基 准 , 成 本 因 子 考 虑 了 四 个 因 素 , 包 括 劳 动 力 成本 、 投 资 成 本 , 材 料 价 格 和 燃 料 成 本 。 据 估 计 , 中 国 和 东 欧 国 家 的 煤 发 电 技 术 成本 大 约 为 美 国 海 湾 地 区 的 85%, 但 欧 洲 地 区 和 日 本 的 技 术 成 本 要 高 40% 到 55%( 图 49)。图 49不 同 地 区 的 平 准 化 成 本封 存 成 本CO 2 封 存 的 经 济 性 依 赖 于 目 标 封 存 层 的 地 质 特 征 。 地 质 特 征 推 动 了 封 存 点 的选 择 , 而 封 存 点 则 推 动 了 大 型 综 合 CCS 项 目 的 商 业 性 。 换 言 之 , 如 果 缺 乏 有 效124

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状的 运 输 方 式 所 能 到 达 的 合 适 的 封 存 点 , 那 么 在 某 些 情 况 下 ,CCS 可 能 不 是 一 种有 成 本 效 益 的 减 排 技 术 。同 一 地 区 的 地 质 特 征 存 在 较 高 的 可 变 性 , 不 同 国 家 之 间 更 是 如 此 。 为 了 评 估不 同 封 存 层 位 对 成 本 的 影 响 ,WorleyParsons(2011) 考 虑 了 两 种 方 案 :“ 好 ” 储层 和 “ 差 ” 储 层 , 假 设 差 储 层 的 绝 对 渗 透 率 较 差 、 层 厚 度 也 较 薄 。 储 层 厚 度 和 渗透 率 是 决 定 封 存 成 本 的 两 个 重 要 因 素 , 因 为 他 们 被 认 为 是 衡 量 封 存 CO 2 的 有 效孔 隙 空 间 和 封 存 点 注 入 率 的 方 式 。这 两 个 地 质 参 数 严 重 影 响 着 开 始 注 入 CO 2 时 所 需 要 的 钻 井 数 量 及 整 个 注 入期 持 续 时 间 的 长 短 , 以 便 封 存 特 定 来 源 的 一 定 流 量 的 CO 2 。 对 单 井 注 入 速 率 有 很大 限 制 的 “ 差 ” 储 层 而 言 , 需 要 在 相 同 的 地 区 钻 探 更 多 的 注 入 井 以 便 接 受 通 过 管道 运 输 来 的 所 有 CO 2 。 但 是 , 注 入 井 的 数 量 必 须 要 严 格 控 制 , 否 则 由 于 新 钻 井 之间 的 地 层 压 力 的 相 互 影 响 会 降 低 收 益 。在 方 案 的 设 计 中 ( 表 15),“ 差 ” 封 存 点 大 概 只 有 那 些 “ 好 ” 封 存 点 的 约 10%的 “ 质 量 ”( 以 不 同 厚 度 和 渗 透 率 假 设 的 产 量 来 衡 量 )。 为 了 确 保 达 到 300 万 吨 /年 的 注 入 速 率 , 就 要 求 钻 量 大 幅 增 加 到 原 来 的 700%。 而 对 于 1200 万 吨 / 年 的 更高 一 些 的 注 入 速 率 而 言 , 增 加 的 井 数 的 幅 度 就 相 对 少 些 。对 接 近 300 万 吨 / 年 的 注 入 速 率 而 言 , 平 准 化 的 成 本 将 会 增 加 6-13 美 元 /MWh。整 体 而 言 , 从 “ 好 ” 储 层 到 “ 差 ” 储 层 , 使 用 三 种 捕 集 技 术 的 封 存 成 本 对 全 部 平准 成 本 的 贡 献 将 使 平 准 成 本 增 加 5% 左 右 , 使 封 存 成 本 的 比 例 增 加 至 总 成 本 的 10%左 右 。表 15封 存 点 情 景 假 设 与 效 果净 厚 度 绝 对 渗 透 率 井 数 对 平 准 化 成 本 的 封 存 贡 献1米 毫 达 西 3×10 6 吨 / 年 12×10 6 吨 / 年 美 元 /MWh差 储 层 5 150 16 61 13好 储 层 15 400 2 8 61 大 约 三 百 万 吨 每 年来 源 :WorleyParsons(2011)7.4 工 业 领 域 的 成 本 研 究工 业 生 产 过 程 中 的 CO 2 捕 集 , 正 如 已 出 版 的 文 献 中 所 述 , 还 没 有 达 到 与 电125

7 CCS 的 成 本力 系 统 相 同 的 研 究 程 度 。WorleyParsons 通 过 增 加 CCS 至 以 下 现 有 的 工 业 系 统 中而 进 行 成 本 估 算 :• 高 炉 钢 铁 生 产 ;• 水 泥 窑 ;• 天 然 气 处 理 ;• 化 肥 生 产 ( 氨 水 )钢 铁 和 水 泥 生 产 需 要 增 加 捕 集 和 压 缩 装 置 , 而 天 然 气 处 理 和 化 肥 生 产 过 程 则已 经 分 离 了 叫 高 浓 度 的 CO 2 气 体 。 如 此 看 来 , 天 然 气 处 理 和 化 肥 生 产 过 程 配 备捕 集 系 统 所 增 加 额 外 的 成 本 较 低 , 也 意 味 着 CO 2 的 减 排 成 本 就 较 低 ( 表 16)。额 外 的 能 效 损 失 ( 包 括 用 于 溶 剂 的 再 生 和 CO 2 压 缩 装 置 ) 是 运 营 费 用 增 加的 主 要 因 素 。 额 外 的 能 耗 来 源 于 提 供 动 力 的 天 然 气 联 合 循 环 电 厂 , 其 中 发 电 过 程中 所 产 生 的 CO 2 也 包 含 在 整 个 生 产 过 程 中 。 一 些 新 颖 的 系 统 设 计 或 者 需 要 对 现有 的 过 程 进 行 大 幅 度 的 改 造 暂 时 不 在 我 们 的 成 本 考 虑 范 围 内 。表 16工 业 过 程 中 的 CCS 成 本 增 量高 炉 钢 铁 生 产 水 泥 天 然 气 加 工 化 肥 生 产产 品 成 本 增 量 美 元 82 美 元 / 吨 钢 铁 34 美 元 / 吨 水 泥 0.056 美 元 /GJ 天 然 气 11 美 元 / 吨 氨CO 2 减 排 成 本 美 元 / 吨 CO 2 54 54 19 20成 本 增 量 百 分 比 % 9-13 35-47 1 3来 源 :WorleyParsons(2011)表 16 报 告 了 因 为 在 生 产 过 程 中 安 装 CCS 设 备 而 导 致 的 相 关 产 品 的 成 本 增 长 。广 泛 安 装 捕 集 设 备 所 造 成 的 商 品 价 格 的 增 长 在 很 大 程 度 上 依 赖 于 这 些 产 品 价 格的 计 算 时 间 。 例 如 , 钢 铁 产 品 价 格 从 2009 年 的 350-500 美 元 / 吨 增 加 至 2010 年 的570-800 美 元 / 吨 。 因 此 , 如 果 以 相 对 于 2009 年 的 价 格 来 测 算 ,2010 年 CCS 对 整个 产 品 价 格 的 成 本 影 响 就 会 减 少 。7.5 不 同 成 本 研 究 的 相 对 不 确 定 性考 虑 到 来 自 IEA、 美 国 能 源 部 和 WorleyParsons 的 不 同 的 技 术 成 本 评 估 如 表14 所 示 , 尽 管 相 似 , 但 平 准 化 能 源 成 本 (Levelised Cost of Energy) 预 测 的 方 法学 并 不 完 全 一 致 。 但 是 , 在 大 多 数 的 技 术 对 比 研 究 中 , 研 究 范 围 或 假 设 条 件 的相 对 差 异 通 常 能 够 解 释 评 估 结 果 的 明 显 差 别 。 即 便 成 本 和 性 能 的 假 设 都 很 相 似 ,但 用 于 估 算 平 准 化 成 本 的 计 算 方 法 同 样 能 够 导 致 结 果 的 差 别 。126

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状本 节 将 对 比 不 同 的 成 本 和 性 能 假 设 的 影 响 , 并 确 定 其 在 计 算 发 电 成 本 时 的 相对 影 响 。 由 于 每 个 研 究 都 提 供 了 关 于 燃 烧 后 技 术 和 IGCC 技 术 的 信 息 , 因 此 本 节主 要 以 这 两 种 情 况 为 例 进 行 分 析 。为 了 确 定 不 同 平 准 化 成 本 研 究 中 单 个 假 设 的 影 响 , 平 准 化 成 本 估 算 以 利 用 通用 方 法 的 输 入 假 设 平 均 值 为 基 础 对 其 成 本 进 行 标 准 化 ( 利 用 IEA 的 贴 现 金 流 量法 )。 在 一 定 时 期 内 改 变 一 个 输 出 假 设 后 再 次 估 算 平 准 化 成 本 , 然 后 将 其 与 平 准化 的 成 本 估 算 相 对 比 。Tornado 图 来 可 以 用 来 说 明 来 自 不 同 报 告 的 不 同 假 设 对 评 估 平 准 化 成 本 的 影响 。 除 此 之 外 ,Tornado 图 同 时 也 揭 示 出 哪 一 个 输 入 假 设 对 成 本 估 算 的 影 响 最 大 。图 50 对 燃 烧 后 捕 集 进 行 了 分 析 。Tornado 图 的 X 轴 是 估 算 出 的 平 均 平 准 化 成 本 变 动 的 百 分 比 , 平 均 值 为 0%的 位 置 。Y 轴 所 列 的 是 已 经 进 入 平 准 化 成 本 计 算 的 假 设 。 这 些 柱 状 图 形 代 表 了 改变 每 个 输 入 值 ±30% 的 结 果 ( 逐 个 假 设 改 变 )。 这 就 找 到 了 每 一 个 参 数 在 特 定 的 不确 定 性 水 平 上 对 平 准 化 成 本 的 影 响 , 而 把 这 些 参 数 的 影 响 进 行 排 名 。 比 如 说 , 三个 研 究 中 的 平 均 贴 现 率 为 9.3%。 变 动 贴 现 率 在 ±30% 的 水 平 , 会 导 致 平 准 化 成 本的 变 化 -14~16%。图 50采 用 燃 烧 后 捕 集 的 CCS 成 本 比 较 与 对 比Tornado 图 还 可 以 用 来 确 定 单 个 假 设 在 不 同 研 究 中 的 影 响 , 比 如 说 ,IEA 研究 中 采 用 的 贴 现 率 为 10%, 采 用 这 一 假 设 值 ( 取 代 平 均 9.3% 的 贴 现 率 ) 就 增 加了 4% 左 右 的 平 准 化 成 本 ( 如 图 50)。除 了 燃 料 成 本 , 三 个 研 究 中 假 设 值 之 间 的 差 异 对 平 准 化 成 本 估 算 的 影 响 约 为5% 或 更 少 。 在 这 三 个 研 究 中 , 燃 料 成 本 的 变 化 是 很 重 要 的 , 它 能 够 反 映 效 率 假127

7 CCS 的 成 本设 和 燃 料 成 本 之 间 的 相 互 作 用 。 最 高 的 燃 料 成 本 是 来 自 于 WorleyParsons 研 究 中最 大 的 成 本 假 设 , 几 乎 是 IEA 的 燃 料 成 本 假 设 的 三 倍 。IEA 发 现 煤 的 价 格 过 分 集中 采 用 澳 大 利 亚 的 价 格 : 用 于 CCS 燃 煤 电 厂 的 成 本 计 算 的 8 个 电 厂 中 , 有 4 个来 自 澳 大 利 亚 。 澳 大 利 亚 的 煤 价 在 经 合 组 织 国 家 中 是 最 低 的 , 在 获 取 IEA 的 CCS成 本 预 测 值 时 过 多 地 采 用 澳 大 利 亚 的 煤 价 则 导 致 一 个 非 常 低 的 燃 料 成 本 假 设 。结 果 导 致 三 个 研 究 中 的 燃 料 价 格 假 设 有 巨 大 差 异 。 这 些 差 异 的 影 响 就 是 尽 管平 均 燃 料 价 格 只 有 ±30% 的 变 化 , 也 将 会 导 致 最 终 的 平 准 化 成 本 将 近 6% 的 变 化 ,IEA 研 究 中 的 假 设 方 案 使 得 平 准 化 成 本 减 少 8%,WorleyParsons 的 研 究 中 的 方 案使 得 发 电 成 本 增 加 8.5%。运 输 和 封 存 的 成 本 变 化 总 和 对 整 个 项 目 成 本 的 影 响 最 小 。 如 果 这 两 个 成 本 假设 在 ±30% 左 右 变 化 , 也 只 能 对 发 电 成 本 产 生 ±1.5% 的 影 响 。 这 些 结 果 将 被 潜 在 的假 设 条 件 影 响 : 80-100km 的 运 输 距 离 及 相 对 较 好 的 储 层 状 况 以 减 少 所 需 要 的 注入 井 的 数 量 。正 如 地 质 特 征 会 强 烈 影 响 封 存 成 本 , 运 输 和 封 存 成 本 的 上 限 通 过 增 加 封 存 成本 100% 来 估 算 。 在 此 情 形 下 , 平 准 化 成 本 会 增 加 5.5%。影 响 IGCC 电 厂 的 平 准 化 成 本 的 假 设 因 素 如 图 51 所 示 。CCS 的 资 本 密 集 型的 本 质 导 致 资 本 投 资 成 本 和 贴 现 率 的 变 化 对 发 电 成 本 有 着 最 显 著 的 影 响 , 再 一 次强 调 了 之 前 对 关 于 资 本 成 本 的 不 确 定 性 强 烈 影 响 整 个 项 目 成 本 的 讨 论 。图 51IGCC 捕 集 成 本 比 较 与 对 比除 了 的 燃 料 成 本 因 素 外 , 与 燃 烧 后 捕 集 电 厂 类 似 , 其 他 假 设 对 成 本 的 影 响 在大 多 数 电 厂 不 会 超 过 5%。整 体 而 言 ,2010 年 开 展 的 研 究 显 示 了 较 高 水 平 的 一 致 性 。 各 个 研 究 中 的 不128

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状同 假 设 确 实 引 起 了 平 准 化 发 电 成 本 评 估 的 变 化 , 但 是 单 个 假 设 导 致 的 变 化 幅 度 很小 。 更 进 一 步 , 从 评 估 方 法 的 标 准 化 的 角 度 上 看 , 各 研 究 报 告 对 平 准 化 成 本 评 估中 的 相 对 差 异 ( 如 表 14 所 列 ) 也 进 一 步 减 小 。成 本 预 测 的 不 一 致 性 掩 饰 了 过 去 一 段 时 间 成 本 预 测 的 变 化 。 前 两 年 开 展 的 研究 表 明 发 电 成 本 评 估 值 为 100-115 美 元 /MWh, 燃 煤 电 厂 的 CO 2 减 排 成 本 为 40-70美 元 / 吨 , 天 然 气 处 理 厂 更 高 达 85 美 元 / 吨 。 许 多 研 究 预 测 较 低 的 成 本 。 相 比 而 言 ,与 早 期 的 研 究 相 比 较 , 以 上 最 近 几 个 成 本 评 估 研 究 的 显 示 了 一 个 15% 到 30% 的成 本 上 升 趋 势 。129

8 区 域 CCS 知 识 共 享 倡 议8 区 域 CCS 知 识 共 享 倡 议知 识 共 享 通 过 提 供 更 广 泛 的 CCS 示 范 项 目 的 合 作 机 会 及 与 利 益相 关 者 之 间 的 合 作 机 会 , 为 参 与 者 提 供 了 重 要 的 附 加 值 。为 了 支 持 下 一 个 CCS 项 目的 更 进 一 步 发 展 , 资 助 者 通过 搜 集 项 目 成 果 , 寻 求 他 们投 资 收 益 的 最 大 化 。充 分 摄 取 与 利 用 网 络 技 术 ,将 其 作 为 工 具 以 增 加 知 识 共享 的 “ 面 对 面 ” 模 型 的 价 值 ,这 种 趋 势 已 经 变 得 很 明 显 。为 了 避 免 知 识 共 享 倡 议 的分 散 化 , 有 必 要 连 接 关 注CCS 的 各 区 域 网 络 。关 键 信 息 :• 在 过 去 的 18 个 月 里 CCS 知 识 共 享 已 取 得 了 很 多 进 展 , 得 力 于 对 其 在 推动 项 目 部 署 中 作 用 的 重 要 性 的 认 识 。• 全 球 CCS 研 究 所 和 欧 盟 委 员 会 的 知 识 共 享 框 架 已 经 被 用 作 区 域 知 识 共享 项 目 的 设 计 模 板 。• 知 识 共 享 的 具 体 需 求 方 法 向 不 同 的 利 益 相 关 者 提 供 更 有 目 标 和 更 集 中的 数 据 、 信 息 和 知 识 。 因 此 , 考 虑 将 会 更 进 一 步 推 动 CCS 知 识 的 有 代表 性 的 主 题 , 利 用 细 化 的 知 识 共 享 机 制 和 工 具 变 得 更 为 普 遍 。• 和 谐 化 的 知 识 共 享 方 法 的 建 立 , 允 许 实 践 中 获 得 的 数 据 、 信 息 和 知 识 的全 球 利 用 。 部 分 原 因 是 因 为 关 注 知 识 共 享 的 方 法 会 提 高 项 目 内 部 稀 缺 资源 的 使 用 , 一 部 分 是 担 心 错 失 加 速 推 动 CCS 项 目 部 署 的 机 会 。分 享 技 术 诀 窍 、 技 术 原 理 及 从 CCS 示 范 项 目 中 所 取 得 的 经 验 教 训 是 现 阶 段缔 造 商 业 化 可 持 续 CCS 产 业 的 关 键 。 通 过 共 享 这 些 CCS 工 作 中 所 获 得 的 知 识 ,政 府 和 企 业 都 可 以 支 持 加 速 技 术 的 传 播 , 提 高 公 众 的 认 识 , 降 低 成 本 并 加 速 创 新 。近 年 来 , 世 界 上 许 多 国 家 和 地 区 都 发 布 公 告 要 支 持 大 型 CCS 示 范 项 目 , 包括 澳 大 利 亚 , 北 美 , 欧 盟 以 及 中 国 等 等 。 由 于 这 些 倡 议 代 表 了 重 要 的 公 共 和 私 人资 源 的 投 入 , 为 了 支 持 下 一 个 CCS 项 目 的 更 进 一 步 发 展 , 资 助 者 通 过 搜 集 项 目交 付 后 所 获 得 的 知 识 , 从 而 实 现 资 助 收 益 的 最 大 化 。8.1 本 章 的 范 围本 章 在 展 示 知 识 共 享 案 例 的 同 时 还 回 顾 了 过 去 18 个 月 内 世 界 各 地 发 起 的 区域 CCS 知 识 共 享 倡 议 。 特 别 地 , 检 查 了 正 在 实 施 的 建 议 的 和 使 用 中 的 知 识 共 享130

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状框 架 、 驱 动 因 素 和 挑 战 、 有 代 表 性 的 主 题 、 工 具 和 技 术 以 支 持 来 自 澳 大 利 亚 、 阿尔 伯 塔 地 区 、 加 拿 大 、 欧 盟 、 挪 威 、 荷 兰 、 英 国 和 美 国 的 公 共 资 助 示 范 项 目 以 及全 球 CCS 研 究 所 资 助 的 项 目 。 选 择 这 些 知 识 共 享 倡 议 是 考 虑 到 作 为 对 资 金 支 持的 一 种 回 报 , 每 一 个 倡 议 都 体 现 了 对 知 识 共 享 过 程 的 不 同 要 求 。8.2 为 什 么 要 开 展 知 识 共 享知 识 共 享 涉 及 信 息 共 享 、 经 验 共 享 及 项 目 教 训 共 享 以 使 个 人 和 组 织 都 可 以 在某 个 给 定 的 任 务 上 有 效 地 合 作 , 这 使 :• 知 识 的 使 用 者 可 以 在 之 前 的 工 作 的 成 功 和 失 败 经 验 为 基 础 上 发 展 ;• 知 识 的 提 供 者 能 够 作 为 专 家 , 通 过 在 某 一 领 域 的 市 场 导 向 或 者 壮 大 的 市场 中 获 得 信 誉 而 受 益 。• 知 识 的 供 应 者 还 可 以 通 过 与 更 广 泛 的 使 用 者 之 间 的 知 识 共 享 , 改 进 他 们的 思 想 或 者 回 答 更 广 阔 所 有 者 的 一 些 问 题 , 从 而 获 益 ;除 了 这 种 简 化 的 供 应 者 - 使 用 者 模 式 , 有 效 的 知 识 共 享 还 涉 及 诸 多 互 动 过 程中 的 参 与 和 合 作 。 理 解 知 识 共 享 的 关 键 是 要 意 识 到 它 不 仅 仅 是 ― 知 识 产 品 ‖, 而 且还 是 连 接 人 们 的 纽 带 。 大 部 分 共 享 的 知 识 不 是 以 正 式 报 告 的 形 式 出 现 的 , 而 是 通过 更 加 直 接 的 互 动 方 式 , 比 如 回 答 问 题 。 过 去 十 年 中 社 会 网 络 技 术 的 出 现 对 通 过数 字 系 统 进 行 人 与 人 之 间 的 联 系 起 到 了 重 要 作 用 。比 如 说 , 全 球 CCS 研 究 所 定 义 了 几 种 共 享 的 CCS 知 识 , 如 表 17 所 示 。 每一 个 内 容 类 型 的 访 问 级 别 , 取 决 于 知 识 是 否 是 公 开 的 , 是 否 有 约 束 或 是 否 保 密 的 。表 17 CCS 知 识 的 类 型包 装 过 的 知 识 — 正 式 编 写 , 经 同 行 审 查 , 公 开 出 版 的 著 作 , 比 如 说 :• 项 目 报 告 和 案 例 研 究 ;• 思 维 领 导 和 产 业 分 析 ;• 方 法 论 ;• 提 纲 , 摘 要 。未 包 装 的 知 识 — 谈 话 中 的 和 默 许 的 信 息 , 常 常 是 在 “ 人 的 脑 子 里 ”, 如 下 :• 合 作 讨 论 — 围 绕 关 键 问 题 开 展 的 讨 论 ;• 主 体 小 组 — 围 绕 关 键 的 CCS 主 题 组 织 的 交 流 ;• 社 交 网 络 — 人 际 交 流 关 系 的 发 展 。数 据 — 详 细 的 分 析 数 据 和 信 息 以 支 持 以 事 实 为 依 据 的 决 策 。视 觉 手 段 — 图 片 , 多 媒 体 展 示 和 有 吸 引 力 的 材 料 , 例 如 学 习 模 块131

8 区 域 CCS 知 识 共 享 倡 议研 究 所 还 提 供 了 面 对 面 和 数 字 化 的 知 识 共 享 模 型 。 数 字 化 知 识 共 享 的 目 的 是以 一 种 不 间 断 的 、 更 容 易 参 与 的 方 式 为 小 组 提 供 更 便 捷 的 讨 论 , 以 便 持 续 交 流 意见 和 讨 论 问 题 。 这 一 方 法 认 识 到 在 许 多 情 况 下 , 面 对 面 的 知 识 共 享 是 更 为 有 效 的模 式 , 目 的 就 是 提 供 一 个 能 够 共 享 的 知 识 主 题 , 而 不 通 过 合 作 机 制 就 能 实 现 知 识共 享 。8.3 有 效 的 知 识 共 享 案 例有 充 足 的 理 由 认 为 知 识 共 享 是 加 快 CCS 实 施 的 关 键 。 有 效 的 知 识 共 享 至 少会 让 6 个 领 域 获 益 。图 52有 效 的 知 识 共 享 带 来 的 潜 在 效 益• 共 享 学 到 的 经 验 , 发 展 通 用 的 方 法 , 从 而 实 现 高 质 量 、 低 风 险 项 目 产 出 ;• 有 充 足 的 理 由 认 为 知 识 共 享 可 以 通 过 最 大 化 投 资 收 益 而 实 现 公 共 财 政资 助 的 更 加 有 效 的 利 用 ;• 利 用 有 效 的 知 识 共 享 通 过 向 市 场 提 供 所 需 的 技 能 及 资 源 而 实 现 能 力 构建 , 尤 其 是 在 几 乎 没 有 CCS 项 目 的 区 域 ;• 公 众 的 参 与 需 要 信 任 , 需 要 通 过 公 众 参 与 的 知 识 共 享 增 加 项 目 的 开 放 度和 透 明 度 ;• 连 接 世 界 不 同 地 方 的 研 究 人 员 同 样 很 关 键 , 因 为 CCS 项 目 正 在 所 有 的地 理 区 域 中 展 开 , 其 中 一 些 地 区 起 到 带 头 作 用 ;• 市 场 机 遇 和 人 际 交 流 是 创 新 的 两 个 关 键 驱 动 因 素 。132

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状总 之 ,CCS 仍 然 处 于 成 熟 的 早 期 阶 段 。 快 速 增 加 的 项 目 数 量 对 所 有 利 益 相关 者 来 说 都 会 受 益 。 就 这 一 点 而 言 , 能 够 仿 效 的 最 佳 模 型 就 是 IT 业 。 过 去 的 30年 中 ,IT 业 在 很 多 方 面 都 奠 定 了 巨 大 的 市 场 基 础 , 受 益 于 开 放 的 标 准 、 政 府 在某 些 领 域 的 投 资 比 如 网 络 、 技 术 发 展 、 寻 找 让 使 用 者 使 用 复 杂 技 术 的 途 径 、 构 建沟 通 全 球 的 渠 道 与 创 新 等 方 面 。 虽 然 这 两 个 行 业 有 一 定 的 差 异 , 但 对 于 知 识 共 享的 需 求 确 是 相 似 的 。8.4 来 自 CCS 示 范 项 目 的 知 识 共 享国 家 或 者 地 区 政 府 , 及 一 些 组 织 如 全 球 CCS 研 究 所 , 正 在 将 相 关 条 款 纳 入他 们 资 助 的 CCS 示 范 项 目 的 资 助 协 议 中 , 以 要 求 受 资 助 方 必 须 要 共 享 他 们 从 项目 实 施 过 程 中 获 得 的 关 键 经 验 和 学 到 的 经 验 教 训 。虽 然 很 多 项 目 仍 然 还 在 进 行 之 中 , 但 逐 渐 也 达 成 了 共 识 , 即 发 起 知 识 共 享 的倡 议 的 驱 动 因 素 , 无 论 是 区 域 的 还 是 全 球 范 围 的 , 都 包 括 以 下 内 容 :• 加 快 部 署 安 全 和 商 业 化 水 平 的 CCS 项 目 ;• 提 高 公 众 对 CCS 的 理 解 和 信 任 ;• 支 持 世 界 范 围 内 的 CCS 研 究 团 队 的 潜 力 和 技 能 的 发 展 ;• 提 高 CCS 的 风 险 管 理 。一 些 地 区 也 指 出 在 它 们 各 自 的 特 定 环 境 下 还 有 一 些 其 他 的 驱 动 因 素 对 知 识共 享 也 很 重 要 :• 资 助 CCS 的 研 究 ;• 制 定 CCS 法 规 框 架 ;• 为 CCS 的 示 范 后 部 署 保 持 一 个 开 放 的 市 场 。各 个 地 区 都 发 展 出 了 从 CCS 项 目 中 所 获 得 的 不 同 成 熟 度 水 平 的 自 己 的 知 识共 享 框 架 。 这 些 框 架 形 成 的 基 本 原 则 就 是 项 目 参 与 者 之 间 的 合 作 。 其 他 地 区 正 在将 这 些 框 架 的 关 键 点 作 为 它 们 自 己 的 项 目 设 计 的 起 点 。 英 国 正 在 采 取 类 似 的 方 法制 定 英 国 国 内 的 CCS 示 范 项 目 招 标 下 的 第 二 , 第 三 和 第 四 项 目 的 知 识 共 享 协 议 。联 系 这 些 倡 议 将 会 为 项 目 的 经 验 教 训 和 技 术 共 享 方 面 都 提 供 益 处 , 从 而 实 现 有 效的 知 识 共 享 。欧 盟 委 员 会 通 过 正 式 的 协 议 公 开 地 阐 述 了 欧 盟 对 知 识 共 享 的 要 求 。 协 议 要 求133

8 区 域 CCS 知 识 共 享 倡 议欧 盟 CCS 示 范 项 目 网 的 成 员 要 积 极 参 与 知 识 共 享 活 动 , 按 照 一 系 列 的 知 识 分 类向 项 目 网 络 定 期 提 供 最 新 的 知 识 , 同 时 还 要 在 公 共 网 站 上 发 布 情 况 说 明 信 息 以 便更 广 泛 的 分 享 。 这 个 网 络 是 一 种 更 为 成 熟 的 知 识 共 享 倡 议 。 将 这 些 网 络 活 动 联 合起 来 将 通 过 以 下 方 式 支 持 欧 洲 CCS 项 目 的 进 一 步 发 展 :• 方 便 遴 选 项 目 产 出 中 获 得 的 有 益 的 实 践 经 验 ;• 利 用 CCS 示 范 项 目 中 获 得 的 经 验 和 证 据 , 使 公 众 对 CCS 作 为 一 项 可 行的 应 对 气 候 变 化 的 技 术 树 立 信 心 ;作 为 知 识 共 享 框 架 的 一 部 分 , 全 球 CCS 研 究 所 要 求 它 所 资 助 的 项 目 网 中 的项 目 要 提 供 报 告 、 案 例 研 究 、 方 法 、 文 件 和 公 众 情 况 说 明 书 等 综 合 内 容 , 以 便 与国 际 CCS 研 究 团 队 来 分 享 他 们 获 得 的 经 验 和 重 要 的 知 识 。 除 此 之 外 , 研 究 所 资助 的 项 目 也 参 与 了 其 他 知 识 共 享 活 动 , 例 如 , 在 线 讨 论 和 论 坛 、 采 访 、 讨 论 会 和会 议 。 总 的 来 说 , 全 球 CCS 研 究 所 的 广 泛 知 识 共 享 方 法 的 目 标 就 是 通 过 利 用 网络 和 面 对 面 的 交 流 渠 道 解 决 不 同 CCS 的 利 益 相 关 者 的 需 求 。 这 种 框 架 正 在 积 极的 向 政 府 和 财 政 资 助 机 构 推 广 以 增 进 全 球 知 识 共 享 与 最 大 化 国 际 合 作 机 会 之 间的 一 致 性 和 统 一 性 。尽 管 出 现 了 一 种 参 与 具 体 的 设 计 和 方 便 知 识 共 享 的 活 动 的 趋 势 , 但 对 不 同 的区 域 而 言 , 其 所 有 的 公 共 财 政 资 助 的 CCS 示 范 项 目 需 呈 交 定 期 的 进 展 报 告 、 出席 各 种 小 会 议 、 研 讨 会 和 大 会 议 使 与 广 大 的 公 众 共 享 信 息 成 为 一 种 普 遍 现 象 。与 此 类 似 , 所 有 地 区 都 在 倡 导 的 共 享 知 识 的 国 际 和 谐 化 以 尽 可 能 多 地 学 习 不同 来 源 的 知 识 , 与 此 同 时 还 要 尽 力 避 免 有 可 能 会 给 项 目 的 各 个 部 分 增 加 不 必 要 负担 的 无 用 的 知 识 扩 散 活 动 。8.5 利 益 相 关 方 之 间 的 知 识 共 享 和 相 互 理 解在 不 同 国 家 和 地 区 正 在 制 定 和 实 施 的 知 识 共 享 框 架 中 , 知 识 、 信 息 和 数 据 之间 几 乎 没 有 明 确 的 界 定 , 三 者 都 在 框 架 范 围 之 内 并 且 被 认 为 是 同 等 重 要 的 。 数 据的 重 要 性 主 要 表 现 在 它 们 能 为 做 相 互 比 较 及 提 供 标 准 , 政 策 制 定 和 及 研 究 所 用 的资 料 来 源 提 供 一 个 客 观 的 基 础 , 但 是 同 时 , 数 据 还 需 要 经 过 仔 细 的 研 究 和 复 核 ,大 多 数 情 况 下 数 据 都 不 可 能 ― 不 作 调 整 照 原 样 ‖ 公 布 的 。 另 一 方 面 , 经 验 教 训 学 习 ,案 例 研 究 和 其 他 实 验 性 的 内 容 也 被 认 为 是 知 识 共 享 倡 议 研 究 的 关 键 因 素 , 因 为 他134

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状们 都 有 望 从 CCS 示 范 的 先 期 活 动 中 获 得 基 于 经 验 的 知 识 。一 个 潜 在 的 可 能 影 响 到 知 识 共 享 倡 议 成 功 的 关 键 问 题 , 就 是 需 要 保 护 重 要 的还 未 成 熟 或 不 当 披 露 的 知 识 产 权 。 在 这 一 点 上 , 所 有 的 国 家 和 地 区 都 意 识 到 需 要形 成 一 个 商 业 化 可 持 续 发 展 的 CCS 产 业 , 都 采 取 措 施 以 允 许 对 商 业 化 可 利 用 的知 识 产 权 进 行 适 当 的 保 护 。 典 型 的 做 法 是 , 这 些 措 施 为 广 泛 的 知 识 共 享 提 供 渠 道 ,但 大 部 分 会 界 定 出 可 能 会 产 生 商 业 侵 权 行 为 的 情 况 。。从 所 分 享 的 经 验 和 项 目 知 识 中 分 离 ― 黑 匣 子 ‖ 和 ― 灰 匣 子 ‖ 知 识 产 权 的 界 限 可能 很 难 清 楚 地 定 义 。 因 此 , 制 定 一 个 鼓 励 共 享 的 文 化 氛 围 而 不 会 妨 害 商 业 利 益 的协 议 是 很 重 要 的 。 必 须 要 考 虑 在 不 同 的 区 域 环 境 中 , 可 以 与 不 同 的 对 象 所 共 享 的知 识 的 广 度 和 深 度 , 以 解 决 不 同 项 目 的 政 策 需 求 、 行 业 需 求 及 商 业 需 求 。 意 识 到区 域 倡 议 的 不 同 需 求 , 全 球 CCS 研 究 所 的 知 识 共 享 框 架 就 致 力 于 合 作 建 立 一 个知 识 分 类 的 核 心 或 者 基 准 线 系 统 。 这 一 分 类 系 统 可 以 根 据 不 同 地 区 的 差 异 进 行 调整 , 同 时 还 允 许 依 靠 一 个 统 一 的 标 准 对 项 目 的 产 出 进 行 监 控 和 对 所 获 得 的 经 验 教训 进 行 收 集 。 这 一 分 类 方 案 可 以 避 免 可 能 与 知 识 产 权 发 生 冲 突 的 学 科 领 域 。全 球 CCS 研 究 所 的 分 类 体 系 , 使 得 信 息 以 最 佳 的 方 式 共 享 从 而 满 足 了 各 种CCS 利 益 方 的 特 殊 需 求 , 在 大 多 数 地 区 都 被 广 泛 地 采 纳 。 一 个 明 显 的 例 子 就 是欧 洲 CCS 示 范 项 目 网 络 的 知 识 共 享 议 定 书 , 定 义 了 知 识 的 两 个 不 同 级 别 :• 一 种 级 别 是 知 识 产 品 仅 可 以 在 项 目 网 络 内 部 共 享 ( 从 而 可 以 加 速 各 个 成员 项 目 的 进 展 和 确 保 共 享 的 互 惠 , 因 而 建 立 信 任 );• 第 二 种 级 别 就 是 知 识 的 产 品 可 以 公 开 地 与 更 加 广 泛 的 CCS 研 究 团 队 和普 通 公 众 分 享 。在 相 同 的 背 景 下 , 许 多 国 家 和 地 区 都 完 成 了 针 对 性 需 求 分 析 , 并 将 其 作 为 定义 知 识 共 享 倡 议 的 一 部 分 。 例 如 , 澳 大 利 亚 政 府 就 广 泛 的 咨 询 过 各 个 层 次 的 利 益相 关 者 以 了 解 他 们 的 信 息 和 知 识 需 求 。 他 们 的 分 析 结 果 显 示 全 球 CCS 研 究 所 的框 架 中 所 建 议 的 主 题 为 知 识 共 享 提 供 了 一 个 可 靠 的 基 础 。 但 是 , 国 际 研 究 团 体 也注 意 到 没 有 放 之 四 海 而 皆 准 的 模 型 可 以 一 劳 永 逸 的 解 决 知 识 传 播 或 者 内 容 的 问题 , 这 些 需 求 将 随 着 将 来 CCS 行 业 的 成 熟 而 不 断 完 善 。例 如 , 学 术 研 究 团 队 可 能 会 对 开 发 新 的 方 法 和 手 段 感 兴 趣 , 据 此 作 为 他 们 教育 研 究 项 目 的 切 入 点 。 另 一 方 面 , 政 府 部 门 可 能 会 试 图 获 得 公 众 健 康 和 安 全 的 数135

8 区 域 CCS 知 识 共 享 倡 议据 , 以 及 一 些 财 务 信 息 。 项 目 开 发 者 和 CCS 行 业 可 能 想 要 了 解 技 术 发 展 和 操 作的 经 验 。相 对 而 言 , 英 国 开 展 的 利 益 相 关 者 分 析 确 定 出 如 下 不 同 的 信 息 需 求 :• 英 国 国 内 和 国 外 的 项 目 开 发 商 —— 提 供 有 必 要 的 CCS 相 关 知 识 的 使 用权 , 以 进 行 有 效 果 和 有 效 率 的 CCS 项 目 的 建 设 和 运 行 ;• 决 策 者 和 标 准 制 定 组 织 —— 提 供 信 息 以 进 一 步 发 展 并 恰 当 地 规 范 该 行业 ;• 研 究 人 员 —— 向 CCS 的 研 究 、 发 展 和 验 证 过 程 中 所 涉 及 到 的 组 织 者 提供 持 续 的 反 馈 意 见 , 共 享 经 验 和 教 训 ;• CCS 供 应 链 —— 帮 助 潜 在 的 技 术 供 应 者 更 好 地 理 解 CCS, 并 为 CCS 行业 的 未 来 做 好 储 备 ;• CCS 的 融 资 人 和 承 保 人 —— 可 以 使 金 融 机 构 熟 悉 CCS 行 业 , 逐 渐 能 够为 未 来 的 CCS 行 业 供 应 资 金 或 保 险 。此 外 , 英 国 CCS 示 范 项 目 认 为 花 费 公 共 资 金 的 项 目 所 产 生 的 知 识 应 该 使 所有 的 人 都 可 以 免 费 获 得 。 这 一 首 要 原 则 的 一 点 例 外 就 是 要 合 法 地 保 护 知 识 产 权 ,只 能 在 公 平 和 合 理 的 条 件 下 允 许 第 三 方 获 得 相 关 的 信 息 。有 些 地 区 已 经 指 出 需 要 依 据 对 推 广 CCS 的 影 响 , 而 对 知 识 共 享 计 划 进 行 严密 的 监 管 和 衡 量 以 便 追 踪 项 目 的 成 败 和 价 值 。 与 这 一 理 念 一 致 的 是 , 这 些 地 区 在他 们 的 知 识 共 享 倡 议 中 设 置 了 定 期 咨 询 的 过 程 , 从 而 监 测 不 同 利 益 相 关 者 的 需 求变 化 。 例 如 , 欧 洲 CCS 示 范 项 目 网 络 就 已 经 成 立 了 一 个 由 各 种 不 同 利 益 方 组 成的 咨 询 委 员 会 , 专 门 建 议 知 识 共 享 的 日 程 和 网 络 的 活 动 。8.6 知 识 共 享 的 机 制 和 方 法世 界 范 围 内 , 已 经 提 出 了 各 种 不 同 的 知 识 共 享 的 机 制 和 方 法 。 其 中 一 些 已 经在 过 去 的 12-18 个 月 内 投 入 使 用 。加 拿 大 阿 尔 伯 塔 省阿 尔 伯 塔 省 (Alberta) 的 四 个 资 助 项 目 的 要 求 是 这 一 地 区 建 立 知 识 共 享 机 制的 主 要 驱 动 因 素 。 阿 尔 伯 塔 政 府 认 为 需 要 采 用 统 一 的 途 径 以 利 用 所 产 生 的 知 识 ,这 意 味 着 来 自 不 同 项 目 、 具 有 相 似 的 技 术 模 块 的 数 据 必 须 具 有 可 对 比 性 。 这 就 要136

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状求 为 各 个 项 目 所 报 告 的 大 量 关 键 指 标 提 供 标 准 化 模 板 和 方 法 。 还 要 求 有 一 定 级 别的 透 明 度 和 开 放 度 , 这 对 一 些 研 究 团 队 来 说 就 有 一 定 的 挑 战 。 可 能 还 需 要 解 决 知识 产 权 问 题 的 协 议 。 一 个 普 通 的 网 络 技 术 平 台 就 能 够 实 现 所 收 集 数 据 的 全 球 利 用 。这 个 网 站 的 设 计 应 该 以 全 球 的 CCS 团 体 的 需 求 为 导 向 。 不 同 地 区 的 数 据 的 质 量和 一 致 性 将 是 要 解 决 的 关 键 问 题 。澳 大 利 亚澳 大 利 亚 资 源 、 能 源 和 旅 游 部 资 助 的 CCS 项 目 已 经 细 化 了 所 资 助 项 目 的 知识 共 享 方 案 , 知 识 共 享 方 案 的 资 金 包 括 在 前 期 可 行 性 研 究 的 启 动 资 金 中 。 全 球CCS 研 究 所 的 知 识 共 享 框 架 被 用 作 这 一 工 作 的 基 础 , 尽 管 没 有 应 用 该 框 架 所 有可 能 的 知 识 分 类 。 截 至 目 前 , 受 资 助 项 目 已 同 意 分 享 项 目 提 纲 、 知 识 共 享 报 告 并提 供 知 识 共 享 工 作 人 力 资 源 。 项 目 同 意 接 受 知 识 共 享 , 但 是 要 在 具 体 的 知 识 产 权保 护 的 范 围 之 内 。加 拿 大加 拿 大 国 家 政 府 财 政 支 持 的 CCS 项 目 需 要 每 季 度 向 政 府 部 门 提 供 更 新 的 信息 和 汇 报 , 也 要 参 与 知 识 共 享 框 架 的 制 定 和 实 施 。受 资 助 项 目 还 需 要 提 交 年 度 进 展 报 告 , 包 括 : 项 目 的 环 境 评 估 结 果 、 公 共 咨询 、 经 费 的 使 用 和 项 目 的 进 度 表 。 加 拿 大 自 然 资 源 部 拥 有 一 个 所 收 集 信 息 的 资 源库 , 但 目 前 还 只 供 内 部 使 用 。加 拿 大 碳 管 理 部 门 (CMC), 是 由 加 拿 大 联 邦 政 府 和 各 省 政 府 资 助 的 国 家 研究 网 络 , 由 致 力 于 加 拿 大 化 石 能 源 领 域 的 碳 管 理 的 21 个 加 拿 大 高 等 院 校 组 成 ,CMC 很 有 可 能 为 研 究 团 队 和 科 研 院 所 及 其 他 的 利 益 相 关 者 建 立 一 个 合 作 和 知 识交 流 的 平 台 。欧 洲 委 员 会CCS 示 范 项 目 领 域 的 主 要 知 识 共 享 的 方 法 就 是 《 欧 洲 CCS 示 范 项 目 网 络 》。目 前 的 知 识 共 享 机 制 包 括 一 系 列 的 主 题 研 讨 会 ( 研 讨 会 有 3 到 5 个 主 题 同 时 讨 论 ),137

8 区 域 CCS 知 识 共 享 倡 议一 个 公 共 网 站 和 一 个 外 部 网 站 。 主 题 研 讨 会 可 以 形 成 定 期 的 报 告 。 知 识 共 享 活 动由 网 络 的 执 行 委 员 会 和 咨 询 论 坛 统 一 管 理 。 项 目 的 次 级 网 址 也 将 在 近 期 发 布 , 作为 http://ccsnetwork.eu 的 组 成 部 分 , 介 绍 各 成 员 项 目 的 主 要 特 征 。 这 些 网 站 的 主要 内 容 的 设 计 都 是 以 全 球 CCS 研 究 所 的 情 况 说 明 书 为 基 础 的 。 已 经 形 成 了 电 子化 信 息 和 经 验 的 收 集 形 式 。 主 要 目 的 就 是 及 时 获 取 各 个 成 员 项 目 在 进 行 过 程 中 的关 键 信 息 和 经 验 。 这 可 以 作 为 鉴 定 项 目 是 否 取 得 经 验 和 成 功 , 及 知 识 共 享 的 基 础 。荷 兰荷 兰 国 家 研 究 和 创 新 计 划 CATO-2 就 是 本 着 支 持 本 国 的 CCS 示 范 项 目 的 集成 发 展 而 设 计 的 。CATO 计 划 构 建 了 荷 兰 国 内 CCS 领 域 主 要 的 知 识 网 络 , 成 员包 括 来 自 企 业 、 研 究 机 构 、 高 等 院 校 和 其 他 非 政 府 组 织 等 近 40 家 机 构 。CATO-2计 划 的 研 究 议 程 采 用 ― 需 求 驱 动 ‖ 的 模 式 , 这 就 意 味 着 所 有 优 先 的 研 发 方 向 都 是 由政 府 和 企 业 在 开 展 大 规 模 的 示 范 项 目 过 程 中 确 定 的 。英 国尽 管 知 识 共 享 框 架 仍 然 还 在 筹 备 中 , 正 在 等 待 英 国 CCS 示 范 竞 争 委 员 会 的最 终 决 定 , 但 是 已 经 提 出 一 些 意 见 支 持 知 识 共 享 , 包 括 :• 参 与 示 范 项 目 的 专 家 交 流 ;• 相 关 问 题 的 技 术 性 总 结 报 告 ;• 技 术 考 察 与 工 作 借 调 ;• 报 告 和 专 门 的 研 讨 会 ;• 受 过 高 等 教 育 的 学 生 的 实 习 。美 国美 国 通 过 美 国 能 源 部 下 属 的 国 家 能 源 技 术 实 验 室 (NETL), 制 定 了 重 要 的 知识 共 享 倡 议 。 国 家 能 源 技 术 实 验 室 关 注 不 同 的 能 源 组 合 , 包 括 CCS。 通 过 NETL的 官 方 网 站 :www.netl.doe.gov/, 我 们 可 以 共 享 一 些 信 息 , 还 可 以 访 问 其 创 办 的一 个 合 作 和 数 据 共 享 网 站 :http://en.openei.org/wiki/Main_Page。美 国 和 加 拿 大 近 期 举 行 的 美 国 - 加 拿 大 清 洁 能 源 对 话 中 就 签 署 了 知 识 共 享 方138

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状案 的 协 议 。 包 括 了 碳 捕 集 和 封 存 清 洁 技 术 工 作 团 队 , 合 作 领 域 包 括 , 封 存 图 集 、下 一 代 技 术 、 注 入 和 封 存 测 试 以 及 公 共 宣 传 策 略 等 。 美 国 能 源 部 (DOE) 通 过 清洁 煤 技 术 和 清 洁 煤 电 厂 启 动 计 划 提 供 了 知 识 共 享 方 案 。全 球 CCS 研 究 所为 了 加 速 CCS 在 全 球 范 围 内 的 部 署 , 全 球 CCS 研 究 所 提 出 了 基 于 事 实 的 宣传 、 项 目 协 助 和 知 识 共 享 。研 究 所 的 任 务 中 一 个 重 要 的 部 分 就 是 承 担 基 于 事 实 的 CCS 宣 传 。 这 主 要 通过 一 下 方 式 来 完 成 : 提 供 优 质 的 信 息 和 数 据 , 帮 助 联 系 不 同 的 利 益 相 关 者 , 确 保可 能 会 对 CCS 存 有 偏 见 的 公 众 和 和 个 人 能 够 参 与 到 CCS 的 实 施 过 程 。 研 究 所 的知 识 共 享 平 台 和 其 他 的 社 交 形 式 是 研 究 所 如 何 扮 演 CCS 的 宣 传 者 这 一 角 色 的 关键 部 分 。研 究 所 与 世 界 上 多 个 CCS 机 构 签 署 了 知 识 共 享 协 议 。 某 些 情 况 下 , 研 究 所还 会 在 这 些 ― 开 拓 性 ‖ 项 目 的 关 键 阶 段 对 其 进 行 资 助 。 作 为 交 换 , 这 些 项 目 会 分 享其 经 验 教 训 , 然 后 研 究 所 就 可 以 将 这 些 知 识 以 各 种 不 同 的 形 式 再 传 播 给 所 有 其 他的 项 目 , 从 而 加 速 CCS 的 发 展 。除 了 项 目 资 助 计 划 的 要 求 , 研 究 所 也 正 在 与 几 个 示 范 项 目 进 行 谈 判 , 使 得 这些 项 目 的 一 些 资 源 和 信 息 可 以 被 放 到 专 门 的 知 识 管 理 库 中 , 以 便 收 集 项 目 产 出 的一 些 关 键 信 息 。 一 旦 实 施 ,― 植 入 的 ‖ 知 识 管 理 人 的 网 络 使 得 我 们 可 以 方 便 地 利 用数 字 化 或 者 面 对 面 的 手 段 与 正 在 进 行 的 项 目 开 展 知 识 合 作 。 同 时 研 究 所 也 正 在 同政 府 建 立 一 些 正 式 的 知 识 共 享 协 议 。这 些 合 作 和 传 播 途 径 包 括 全 球 CCS 研 究 所 的 最 先 进 的 、 基 于 Web 的 共 享 平台 , 这 一 平 台 利 用 社 会 媒 体 的 力 量 来 支 持 研 究 团 队 和 研 究 人 员 之 间 的 联 系 和 专 业交 流 。 这 一 平 台 的 建 立 目 的 就 是 为 了 满 足 不 同 级 别 的 访 问 权 限 , 以 平 衡 最 广 大 可能 的 访 问 者 的 需 求 , 同 时 还 要 保 证 隐 私 和 保 密 要 求 。 公 开 的 平 台 的 网 址 是 :www.globalccsinstitute.com。8.7 知 识 共 享 的 挑 战139

8 区 域 CCS 知 识 共 享 倡 议2009-2010 年 , 在 知 识 共 享 方 案 的 定 义 方 面 取 得 了 重 要 的 进 展 , 尤 其 是 建 立了 具 有 战 略 性 的 框 架 。 虽 然 如 此 , 一 些 新 出 现 的 挑 战 仍 然 影 响 了 以 下 : 不 同 的 地区 如 何 施 行 他 们 的 规 划 ? 项 目 如 何 将 知 识 共 享 活 动 纳 入 其 日 程 安 排 当 中 ? 类 似的 挑 战 和 其 他 的 考 虑 还 有 :• 制 定 合 适 的 度 量 方 法 评 估 知 识 共 享 的 贡 献 以 降 低 成 本 并 加 速 项 目 的 产出 ;• 建 立 有 效 的 、 能 够 最 大 化 分 享 机 会 同 时 也 能 保 护 参 与 各 方 的 商 业 利 益 的合 同 化 协 议 ;• 鼓 励 各 个 利 益 相 关 小 组 内 部 的 文 化 转 移 以 最 大 化 对 基 于 网 络 的 技 术 的吸 收 和 利 用 , 增 加 知 识 共 享 的 面 对 面 模 型 的 价 值 ;• 调 整 在 全 球 、 区 域 、 国 家 和 省 / 州 级 层 面 上 将 要 出 台 的 知 识 共 享 计 划 ,提 升 各 个 倡 议 之 间 的 和 谐 度 , 防 止 给 项 目 组 成 部 分 增 加 过 度 的 报 告 负 担 。8.8 结 论过 去 18 个 月 , 不 同 地 区 采 用 的 CCS 知 识 共 享 方 法 在 如 何 建 立 和 运 行 规 划 方面 显 示 出 了 一 些 相 似 性 。 各 个 地 区 都 意 识 到 了 知 识 共 享 需 要 一 种 协 调 的 方 法 来 支持 项 目 的 国 际 合 作 和 不 同 利 益 相 关 团 体 的 合 作 。 强 调 协 调 的 部 分 原 因 是 因 为 关 注知 识 共 享 的 方 法 会 提 高 项 目 内 部 稀 缺 资 源 的 使 用 , 一 部 分 是 担 心 错 失 加 速 推 动CCS 项 目 部 署 的 机 会 。在 知 识 共 享 规 划 的 实 施 过 程 中 , 不 同 的 地 区 也 面 临 着 类 似 的 挑 战 , 就 是 要 定义 恰 当 的 不 同 利 益 相 关 者 之 间 的 关 联 , 并 且 要 为 各 个 利 益 相 关 团 体 生 产 正 确 的 知识 产 品 。 为 了 解 决 这 些 问 题 , 一 些 机 构 已 经 发 展 了 专 用 的 便 于 交 流 和 合 作 的 网 站 。这 些 基 于 web 的 技 术 与 能 够 将 相 关 利 益 团 体 集 合 起 来 的 面 对 面 的 知 识 共 享 方 法结 合 , 共 同 制 定 一 个 将 知 识 合 作 向 前 推 进 的 日 程 。为 了 避 免 知 识 共 享 倡 议 的 分 散 化 , 就 有 必 要 建 立 连 接 不 同 CCS 项 目 的 区 域 网 络 。这 就 要 求 提 高 不 同 倡 议 之 间 的 协 调 性 , 以 通 过 聚 焦 和 效 果 驱 动 的 面 对 面 方 式 及 数字 化 方 式 的 知 识 共 享 活 动 进 行 合 作 。 一 个 可 操 作 的 、 要 求 不 同 区 域 的 CCS 示 范项 目 倡 议 具 有 高 度 一 致 性 和 国 际 知 识 合 作 的 模 型 已 经 建 立 , 这 一 模 型 已 成 为 碳 捕集 , 利 用 和 封 存 (CCSUS) 行 动 小 组 的 一 个 行 动 方 案 。 全 球 的 能 源 部 长 们 正 在考 虑 在 下 一 次 清 洁 能 源 部 长 级 会 议 上 推 荐 这 一 成 果 。140

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状9 CCS 项 目 的 公 众 参 与在 项 目 开 发 的 早 期 , 通 过 政 府 和 项 目 各 利 益 相 关 方 共 同 制 定 决 策 的 合 作 方 式 来 创 建一 个 和 谐 的 项 目 运 行 环 境 。重 要 的 决 策 者 之 间 形 成 的有 建 设 性 的 联 系 是 以 信 任和 持 续 的 沟 通 为 基 础 的 。对 于 公 众 参 与 的 风 险 的 控制 在 建 立 有 效 的 运 营 环 境方 面 是 很 有 必 要 的关 键 信 息• 在 公 众 参 与 建 立 有 效 的 管 理 的 模 式 对 CCS 示 范 项 目 的 运 行 是 至 关 重 要 。• 每 个 CCS 项 目 和 团 体 都 各 具 特 点 并 且 都 需 要 一 个 适 合 当 地 特 色 的 参 与 过 程 。 基于 各 地 区 的 背 景 、 历 史 和 文 化 差 异 , 公 众 参 与 的 途 径 也 截 然 不 同 。• 从 有 限 的 可 利 用 案 例 的 分 析 和 研 究 中 得 出 一 致 的 主 题 , 项 目 开 发 者 在 制 定 公 众参 与 方 式 时 应 予 以 注 意 , 这 些 主 题 包 括 :— 与 地 方 社 区 建 立 互 信 ;— 通 过 多 种 可 靠 的 资 料 与 地 方 各 利 益 相 关 者 就 CCS 项 目 的 进 展 信 息 保 持 沟 通 ;— 确 保 所 进 行 的 公 众 参 与 活 动 能 够 反 映 共 同 参 与 决 策 的 合 作 形 式 ;— 了 解 当 地 环 境 , 为 当 地 的 社 区 确 定 一 个 有 效 的 社 会 价 值 取 向 。公 众 参 与 是 CCS 项 目 成 功 发 展 的 过 程 中 必 须 关 注 的 一 个 关 键 领 域 。 政 府 、 企业 与 社 区 利 益 相 关 方 之 间 的 有 效 合 作 , 对 当 前 和 将 来 CCS 示 范 项 目 的 实 施 至 关 重 要 。在 工 业 领 域 , 很 多 项 目 因 公 众 反 对 而 被 迫 延 期 、 修 改 甚 至 终 止 。 这 些 后 果 更 加 说 明 开 展前 期 公 众 参 与 和 投 资 建 立 与 各 利 益 相 关 方 之 间 的 互 相 信 任 以 及 建 立 建 设 性 关 系 的 必 要性 。 这 些 必 要 的 举 措 也 是 CCS 整 体 项 目 中 不 可 或 缺 的 一 部 分 。CCS 项 目 的 开 发 者 力 图 与 地 方 决 策 者 建 立 互 信 关 系 , 同 时 他 们 可 能 也 会 寻 求 一 些目 前 可 靠 的 开 发 者 并 与 其 合 作 。 这 些 信 息 源 可 能 是 专 家 、 研 究 机 构 或 者 非 政 府 组 织 以 确保 为 公 众 所 提 供 的 信 息 是 基 于 事 实 的 、 权 衡 各 方 利 益 并 且 可 信 的 。 对 CCS 而 言 , 目 前还 作 为 一 项 相 对 较 新 的 技 术 应 用 时 , 这 一 点 可 能 尤 为 重 要 , 因 为 公 众 还 没 有 意 识 到 这 一领 域 将 会 带 来 的 所 有 利 益 以 及 潜 在 的 问 题 。每 个 CCS 项 目 以 及 相 关 的 社 区 和 公 众 都 独 具 特 点 , 因 此 需 要 通 过 公 众 参 与 一 个 了 解并 响 应 具 体 地 点 的 公 众 需 求 (Forbes et al. 2010)。 这 一 公 众 参 与 过 程 可 以 帮 助 研 究 人 员分 析 谁 才 是 具 有 影 响 力 的 利 益 相 关 者 、 他 们 的 需 求 是 什 么 , 从 而 实 现 更 好 的 交 流 , 确 定141

9 CCS 项 目 的 公 众 参 与每 一 地 区 的 相 关 社 会 价 值 取 向 。一 些 地 区 还 存 在 很 多 有 待 决 策 并 需 要 逐 步 解 决 的 问 题 , 对 于 这 些 问 题 所 采 取 的 不 同解 决 方 式 不 但 会 影 响 当 地 的 宜 居 程 度 , 还 能 因 为 公 众 参 与 共 同 决 策 的 方 式 会 协 助 创 建 协调 的 CCS 项 目 操 作 环 境 。根 据 各 地 区 不 同 的 背 景 、 历 史 和 文 化 因 素 , 实 现 公 众 参 与 的 途 径 可 能 截 然 不 同 。 一些 方 法 和 过 程 , 例 如 社 区 特 征 研 究 (Wade 和 Greenberg,2009), 将 有 助 于 更 好 地 了 解当 地 的 土 地 价 值 和 处 事 原 则 。 而 多 层 次 、 多 渠 道 的 沟 通 途 径 则 能 确 保 所 有 CCS 项 目 的利 益 相 关 者 都 能 被 咨 询 到 。对 积 极 的 项 目 参 与 活 动 而 言 , 一 个 关 键 的 影 响 因 素 就 是 开 发 商 不 仅 是 依 据 最 低 的 标准 来 设 计 公 众 参 与 活 动 , 还 要 在 当 地 积 极 寻 找 各 种 途 径 与 地 方 建 立 起 良 好 关 系 , 从 而 在经 济 层 面 和 社 会 层 面 上 提 高 地 方 的 适 居 性 。基 于 现 有 的 较 低 水 平 的 可 对 比 数 据 , 很 难 全 面 追 踪 和 报 道 CCS 公 众 参 与 活 动 的 全球 情 况 。 因 此 本 章 不 再 试 图 通 过 由 CCS 项 目 开 发 商 们 所 实 施 的 显 示 一 系 列 公 众 参 与 方式 并 拥 有 各 种 结 果 的 粗 略 个 案 研 究 及 实 例 来 提 供 观 察 结 果 , 而 是 把 重 点 放 在 特 定 规 模 项目 中 的 公 众 参 与 上 。 本 章 所 用 资 料 来 自 一 些 组 织 及 专 家 的 媒 体 报 道 及 报 告 。9.1 本 章 的 范 围这 一 章 介 绍 内 容 如 下 :• 概 述 有 关 CCS 公 众 参 与 的 关 键 话 题 ;• 简 要 介 绍 公 众 参 与 的 指 导 思 想 和 近 期 的 CCS 项 目 活 动 , 包 括 已 采 用 的 公 众 参与 方 式 和 最 终 效 果 。9.2 CCS 公 众 参 与 的 关 键 话 题CCS 项 目 的 公 众 参 与 仍 处 于 研 究 分 析 的 早 期 阶 段 。 尽 管 现 在 已 经 有 很 多 实 际 项 目 ,但 报 道 该 领 域 项 目 成 果 的 可 利 用 的 案 例 研 究 则 很 少 。 近 来 研 究 人 员 在 以 经 验 为 主 的 公 众参 与 战 略 与 CCS 项 目 活 动 进 行 分 析 对 比 方 面 已 经 做 出 了 很 大 努 力 。 但 这 种 分 析 有 一 定 的局 性 , 全 球 的 CCS 项 目 目 前 还 是 非 常 有 限 (Folland and Webb 2010)。 随 着 项 目 数 量 的 不断 增 加 , 可 收 集 到 的 更 多 数 据 资 料 将 有 助 于 总 结 CCS 公 众 参 与 活 动 中 的 经 验 教 训 并 分 析选 择 实 现 目 标 的 最 佳 途 径 。在 当 前 可 用 的 数 据 资 料 中 , 可 以 发 现 一 些 相 互 制 约 并 相 互 依 存 的 主 题 , 包 括 :• 建 立 有 效 的 信 任 程 度 ;142

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状• 通 过 来 自 多 种 可 信 来 源 的 平 衡 的 信 息 与 地 方 利 益 相 关 者 交 流 有 关 CCS 的 情 况 ;• 创 造 涉 及 共 同 决 策 的 宣 传 活 动 ;• 根 据 对 当 地 需 求 的 深 入 了 解 , 了 解 地 方 社 区 的 社 会 价 值 取 向 。建 立 有 效 的 信 任研 究 表 明 , 全 球 范 围 内 公 众 、 政 府 和 公 司 企 业 之 间 的 信 任 度 普 遍 较 低 。 在 商 业 领 域这 种 怀 疑 态 度 变 得 更 加 显 著 , 因 为 商 业 行 为 被 认 为 只 创 造 了 可 观 利 润 与 污 染 , 但 却 没 有对 受 到 影 响 的 社 区 的 权 利 和 利 益 给 予 相 应 的 关 注 (Sandman 2003)。不 久 之 前 发 生 在 中 国 吉 林 省 的 环 境 污 染 事 件 , 以 及 墨 西 哥 湾 的 漏 油 事 件 已 经 提 高 了对 于 安 全 、 监 测 以 及 严 格 程 序 的 需 求 意 识 以 防 止 隐 患 。 此 外 , 这 些 环 境 事 件 也 给 政 府 增加 了 公 众 压 力 , 从 而 使 政 府 部 门 勤 于 查 漏 补 遗 , 加 强 清 洁 、 安 全 环 境 的 管 理 和 保 护 地 方生 计 , 尤 其 是 在 工 业 界 。项 目 开 发 商 有 必 要 了 解 影 响 信 任 感 的 各 种 因 素 , 在 设 计 方 案 时 把 这 些 因 素 作 为 需 要考 虑 的 第 一 步 , 以 便 创 建 有 效 的 操 作 环 境 并 有 助 于 公 众 的 接 受 。 与 项 目 的 关 键 利 益 相 关人 建 立 信 任 关 系 将 有 助 于 建 立 更 加 开 放 的 沟 通 渠 道 , 同 时 也 从 根 本 上 减 少 了 由 于 地 方 干预 所 造 成 的 项 目 实 施 延 误 。目 前 有 一 系 列 途 径 可 以 促 进 这 种 信 任 。 其 中 之 一 即 CCS 项 目 要 为 对 CCS 持 不 同 意 见的 多 方 利 益 相 关 者 提 供 一 个 交 流 平 台 , 这 样 更 容 易 在 地 方 社 区 中 间 建 立 良 好 的 信 任 关 系及 公 众 认 可 。 从 持 有 不 同 观 点 的 专 家 讨 论 中 形 成 的 信 息 因 其 客 观 性 而 被 公 众 认 为 是 更 加可 靠 的 (Koukouzas 2010)。 这 些 信 息 必 须 确 切 、 有 效 、 权 衡 各 方 利 益 并 且 易 于 让 公 众 理解 , 以 便 公 众 在 了 解 CCS 基 本 情 况 的 前 提 下 做 出 决 定 并 产 生 信 任 。相 关 项 目 实 例 :CO 2 封 存 研 究 项 目 (CO 2 Sink) 在 德 国 地 球 科 学 研 究 中 心 的 协 调 下 于 2004 年 4 月 正 式启 动 。 项 目 重 点 在 于 观 察 和 分 析 在 柏 林 以 西 70 公 里 的 Ketzin 的 储 层 中 注 入 CO 2 后 所 造 成的 影 响 。 该 项 研 究 由 国 际 研 究 机 构 、 综 合 性 大 学 、 国 际 能 源 署 和 行 业 代 表 的 联 盟 体 实 施 。项 目 在 Ketzin 获 得 了 多 数 公 众 的 一 致 认 可 , 仅 面 对 少 数 反 对 意 见 , 这 可 能 是 由 以 下 原 因造 成 的 , 如 承 担 项 目 的 联 盟 的 科 学 及 学 术 背 景 ( 有 关 私 营 公 司 与 经 济 激 励 )、 在 项 目 信息 沟 通 中 对 关 键 的 可 信 赖 的 当 地 资 源 的 利 用 以 及 对 一 系 列 当 地 所 有 居 民 都 能 够 参 与 的活 动 的 利 用 , 如 野 餐 、 项 目 现 场 参 观 (Dutschke 2009)。143

9 CCS 项 目 的 公 众 参 与CCS 公 众 交 流 的 现 状在 促 进 公 众 对 CCS 认 识 和 了 解 的 重 要 性 方 面 , 项 目 承 担 者 和 研 究 团 队 普 遍 重 视 不 够 ,但 这 一 情 况 会 因 地 区 不 同 而 变 化 。 全 球 研 究 团 队 承 担 的 研 究 课 题 一 再 指 出 不 仅 在 CCS定 义 方 面 存 在 知 识 差 距 , 对 CO 2 的 封 存 和 安 全 运 输 以 及 CCS 在 广 泛 的 应 对 气 候 变 化 行 动中 将 要 扮 演 的 角 色 也 存 在 误 解 。最 近 的 对 比 研 究 强 调 , 在 六 个 主 要 欧 洲 国 家 , 平 均 约 60% 的 人 从 未 听 说 过 CCS(Pietzner et al. 2010)。 然 而 目 前 尚 未 有 充 实 论 据 能 够 表 明 增 长 的 公 众 对 CCS 认 识 将 会 带来 好 的 结 果 , 事 实 上 , 低 觉 悟 对 项 目 开 发 者 而 言 可 能 是 一 种 风 险 也 可 能 是 一 种 机 会 ,CCS 项 目 开 发 者 可 以 直 接 与 相 关 决 策 者 联 系 , 通 过 真 实 的 、 平 衡 的 信 息 建 立 对 CCS 的 理解 。国 际 能 源 署 (IEA) 和 碳 封 存 领 导 人 论 坛 (CSLF,2010) 在 他 们 ― 下 一 阶 段 ‖ 报 告 中主 张 政 府 应 该 在 增 强 公 众 CCS 意 识 的 活 动 中 扮 演 领 导 者 的 角 色 , 表 明 这 一 活 动 可 能 有 助于 转 移 社 区 及 非 政 府 环 境 组 织 的 反 化 石 燃 料 情 绪 。CCS 项 目 需 要 一 个 和 谐 的 运 行 环 境 , 包 括 项 目 周 边 居 民 理 解 和 接 受 CCS。 项 目 周 边社 区 从 他 们 信 赖 的 具 有 影 响 力 的 信 息 来 源 获 得 他 们 所 需 要 的 信 息 , 而 这 些 信 息 发 布 者 又是 通 过 向 公 众 传 达 一 套 基 于 事 实 基 础 的 平 衡 信 息 而 赢 得 公 众 信 任 。 这 种 方 式 不 仅 有 利 于建 立 开 发 者 的 信 誉 , 而 且 有 利 于 消 除 公 众 的 疑 虑 , 证 明 他 们 的 权 利 和 选 择 将 会 受 到 尊 重 ,从 而 降 低 恶 意 抵 制 行 为 发 生 的 可 能 性 。项 目 开 发 者 在 制 定 交 流 材 料 时 必 须 了 解 当 地 居 民 的 知 识 水 平 , 并 且 要 提 供 核 心 信 息给 利 益 相 关 方 以 满 足 其 对 CCS 广 泛 的 知 识 需 求 , 同 时 强 调 项 目 实 施 对 当 地 的 影 响 。 一 些公 众 参 与 活 动 的 成 功 经 验 已 经 证 明 , 包 含 一 个 来 自 项 目 小 组 的 并 且 能 够 在 社 区 会 议 上 回答 问 题 的 技 术 代 表 , 通 常 会 有 利 于 消 除 当 地 居 民 的 种 种 疑 虑 , 尤 其 是 关 于 安 全 性 的 顾 虑 ,特 别 是 如 果 这 些 技 术 代 表 在 利 用 合 适 的 、 建 设 性 的 并 且 接 受 过 培 训 的 语 言 同 社 区 居 民 进行 恰 当 的 交 流 方 面 时 通 常 能 够 获 得 支 持 。相 关 项 目 实 例 :加 拿 大 公 众 参 与 活 动 能 够 获 得 积 极 结 果 的 一 个 主 要 原 因 , 就 是 公 众 对 石 油 和 天 然 气工 业 非 常 熟 悉 。 目 前 已 有 的 以 及 被 提 议 的 CCS 项 目 都 坐 落 于 现 有 的 化 石 燃 料 资 源 区 , 例如 加 拿 大 的 沃 伯 门 (Wabamun)、 斯 旺 希 尔 斯 (Swan Hills)、Estevan 和 萨 斯 喀 彻 温 堡 (FortSaskatchewan) 地 区 。 这 些 地 区 的 居 民 往 往 都 精 通 于 石 油 工 业 技 术 及 工 艺 , 同 时 很 多 人144

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状也 通 过 与 石 油 、 天 然 气 和 煤 炭 行 业 相 关 的 职 业 谋 生 , 这 就 意 味 着 CCS 通 常 被 视 作 潜 在 的机 遇 而 非 威 胁 。 此 外 , 在 加 拿 大 范 围 内 也 开 展 了 许 多 活 动 , 以 助 于 向 公 众 及 利 益 相 关 者提 供 平 衡 信 息 , 包 括 一 些 网 站 宣 传 活 动 , 例 如 ,CCS101, 它 有 利 于 向公 众 普 及 CCS 所 涉 及 的 各 种 影 响 因 素 。我 们 从 美 国 德 克 萨 斯 州 的 特 纳 斯 卡 开 拓 者 项 目 (Tenaska‘s Trailblazer project) 中 总结 出 一 条 重 要 经 验 : 利 用 可 靠 可 信 的 信 息 来 源 对 于 实 施 一 个 成 功 的 项 目 非 常 有 利 。Tenaska 的 项 目 团 队 寻 求 与 受 当 地 社 区 充 分 尊 重 与 信 任 的 社 区 代 表 共 事 。 选 择 这 一 交 流方 式 能 够 增 进 相 互 之 间 的 理 解 , 并 对 将 会 出 现 的 公 众 问 题 做 出 早 期 判 断 , 同 时 也 有 利 于公 众 对 以 事 实 为 基 础 的 信 息 的 认 可 。创 建 共 同 决 策 的 参 与 过 程来 自 地 方 的 反 对 意 见 通 常 是 由 于 社 区 中 的 一 些 居 民 认 为 他 们 被 排 斥 于 决 策 过 程 之外 而 造 成 的 (Wolsink,1996)。 把 精 力 和 资 源 放 在 创 建 与 公 众 的 稳 固 关 系 及 协 作 方 式 上 ,有 利 于 营 造 一 个 能 够 让 公 众 认 可 的 环 境 , 同 时 潜 在 地 减 少 负 面 反 应 。有 利 于 对 项 目 发 展 产 生 积 极 响 应 的 方 式 之 一 就 是 要 在 项 目 开 发 商 、 管 理 者 和 当 地 社区 居 民 之 间 创 造 一 种 信 任 、 尊 重 和 稳 固 的 关 系 。 公 众 参 与 不 仅 会 受 到 当 地 政 治 和 社 会 动态 的 影 响 , 而 且 也 会 受 到 参 与 过 程 本 身 结 构 的 影 响 。有 些 国 家 , 管 理 着 CCS 的 发 展 与 部 署 的 规 章 制 度 , 包 括 社 区 参 与 规 则 都 已 经 落 实 到位 (Forbes et al. 2010)。 但 是 , 这 些 仅 仅 涵 盖 了 最 低 需 求 , 项 目 开 发 者 应 该 努 力 实 施 项目 , 通 过 超 越 他 们 “ 必 须 做 什 么 ” 的 思 维 赢 得 公 众 , 以 满 足 当 地 居 民 的 期 望 和 要 求 。举 例 来 说 , 监 管 机 构 通 常 都 需 要 项 目 的 正 式 批 准 文 件 , 某 些 情 况 下 , 获 得 地 方 土 地所 有 者 及 地 方 社 区 的 同 意 就 显 得 不 那 么 重 要 了 。 然 而 , 能 够 得 到 被 公 众 普 遍 认 可 的 项 目运 行 环 境 并 非 项 目 正 式 批 注 文 件 所 能 及 。 在 社 区 居 民 希 望 自 己 能 够 参 与 决 策 的 地 区 , 项目 开 发 者 应 该 及 时 意 识 到 公 众 的 需 求 , 同 时 相 应 地 做 出 满 足 公 众 需 求 的 决 策 , 或 者 对 为什 么 未 让 公 众 参 与 做 出 合 理 的 解 释 。 在 决 策 中 , 对 围 绕 公 众 参 与 水 平 这 一 核 心 问 题 的 失误 处 理 , 将 会 导 致 地 方 公 众 产 生 敌 对 态 度 , 公 众 则 不 会 理 会 项 目 的 监 管 情 况 , 因 为 他 们将 自 行 决 定 自 己 的 参 与 究 竟 在 什 么 地 方 才 是 至 关 重 要 的 。从 项 目 及 近 期 的 CCS 公 众 参 与 活 动 中 得 出 的 经 验 都 强 调 与 监 管 机 构 的 利 益 相 关 人员 构 建 良 好 关 系 的 重 要 性 。 现 在 已 有 一 些 实 例 表 明 , 从 公 众 参 与 的 角 度 看 , 政 府 和 项 目开 发 者 的 联 合 常 常 能 够 带 来 积 极 的 结 果 。 同 样 , 这 一 章 后 面 将 要 介 绍 的 Barendrecht 案 例145

9 CCS 项 目 的 公 众 参 与就 是 行 业 开 发 者 和 政 府 未 能 达 成 一 致 的 情 况 下 所 导 致 的 一 些 后 果 的 实 例 。在 那 些 政 府 与 项 目 开 发 者 成 为 忠 诚 的 合 作 伙 伴 的 地 方 , 也 是 我 们 可 以 收 获 成 功 硕 果的 地 方 。 双 方 的 合 作 能 够 为 项 目 提 供 支 持 框 架 使 其 走 向 成 功 。相 关 项 目 实 例 :奥 特 韦 (Otway) 的 CO 2 CRC 项 目 是 一 个 CO 2 封 存 、 监 测 和 核 证 的 研 究 和 示 范 项 目 ,该 项 目 于 2010 年 初 已 经 进 入 了 第 二 阶 段 。 项 目 的 实 施 地 点 靠 近 农 田 区 且 该 项 目 很 早 就 开始 了 公 众 参 与 活 动 。 建 设 性 的 公 共 关 系 被 确 定 为 不 断 的 项 目 认 可 能 够 成 功 的 关 键 因 素 。2005 年 初 举 办 的 一 次 咨 询 会 议 , 旨 在 如 何 成 功 创 建 与 利 益 相 关 者 之 间 的 良 好 关 系 以 及 如何 向 公 众 普 及 CCS 知 识 , 确 保 土 地 所 有 人 能 够 直 接 从 CO 2 CRC 项 目 方 获 悉 项 目 的 有 关 情况 , 为 实 现 共 同 的 、 透 明 的 信 息 沟 通 提 供 机 会 平 台 (Ashworth et al. 2010)。 这 次 会 议 计划 以 及 随 后 的 贯 彻 执 行 是 由 一 个 公 众 咨 询 小 组 和 一 位 公 众 联 络 人 员 完 成 的 , 联 络 人 员 负责 帮 助 公 众 与 项 目 开 发 商 提 供 一 个 双 方 可 以 持 续 进 行 沟 通 的 渠 道 , 并 在 例 会 上 提 出 任 何疑 问 或 议 题 。2010 年 1 月 , 道 达 尔 (Total) 启 动 位 于 法 国 西 南 Lacq 地 区 的 示 范 项 目 。 这 是 欧 洲 首个 综 合 碳 捕 集 、 送 输 和 封 存 的 示 范 项 目 。 在 项 目 启 动 前 已 经 开 展 了 广 泛 的 公 众 参 与 活 动 ,尤 其 是 和 决 策 者 建 立 联 盟 以 确 保 与 当 地 社 区 交 流 的 合 作 与 一 致 的 方 法 。 项 目 前 期 的 概 念研 究 开 始 于 2006 年 , 公 众 信 息 和 咨 询 阶 段 作 为 基 础 工 程 大 约 也 在 同 期 启 动 。 从 Lacq 项 目中 汲 取 的 最 宝 贵 的 经 验 就 是 : 项 目 组 织 者 提 供 足 够 的 资 源 使 得 所 有 相 关 的 决 策 始 终 处 于公 众 的 视 野 之 中 。 另 外 , 公 众 缺 乏 对 地 质 科 学 的 理 解 和 认 识 , 在 CCS 信 息 的 沟 通 中 应 考虑 到 CCS 的 地 质 学 知 识 的 普 及 (de Marliave 2009)。确 定 当 地 社 会 价 值 取 向地 方 背 景 常 常 是 影 响 公 众 对 CCS 认 知 能 力 的 一 个 重 要 因 素 。 这 种 认 知 能 力 在 政 治 背景 、 历 史 背 景 等 不 同 层 面 上 受 到 影 响 , 并 且 将 更 普 遍 地 影 响 社 区 对 CCS 的 态 度 及 发 展 。从 社 区 参 与 的 角 度 考 虑 , 应 该 对 计 划 封 存 点 的 社 会 特 征 或 社 区 概 况 进 行 了 解 , 而 后 制 定一 个 恰 当 的 交 流 方 案 。作 为 社 区 特 征 分 析 的 一 部 分 , 建 立 利 益 相 关 方 关 系 网 络 、 影 响 因 素 以 及 议 题 框 架 都是 至 关 重 要 的 。 这 些 信 息 网 图 可 以 帮 助 项 目 了 解 到 每 个 社 区 里 最 关 键 的 影 响 者 是 谁 , 他146

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状们 通 过 什 么 方 式 相 互 联 系 并 进 行 交 流 , 又 是 什 么 问 题 诱 发 了 他 们 的 动 机 。 带 着 此 类 早 期资 料 , 深 入 项 目 团 队 中 专 家 能 够 更 好 、 更 有 效 地 设 计 高 质 量 、 具 有 针 对 性 的 策 略 从 而 进行 风 险 管 理 , 这 些 都 是 在 对 社 区 背 景 的 深 刻 认 识 基 础 上 实 现 的 。除 此 之 外 , 从 社 会 特 征 的 描 述 中 获 得 的 深 刻 见 解 能 够 协 助 确 定 一 个 明 确 的 社 会 价 值取 向 , 该 价 值 取 向 强 调 了 当 地 社 区 对 利 益 的 需 求 和 态 度 。找 到 社 区 公 众 可 以 获 益 的 经 济 诱 因 以 及 其 它 机 制 能 够 促 进 社 区 公 众 认 可 度 。 然 而 ,也 必 须 注 意 另 一 个 重 要 问 题 , 那 就 是 公 众 可 能 对 财 政 奖 励 激 励 持 有 怀 疑 态 度 , 并 且 钱 并不 能 买 到 公 众 的 信 任 或 者 为 建 设 性 的 社 区 关 系 充 当 代 理 。 如 果 项 目 方 与 当 地 公 众 建 立 伙伴 关 系 , 那 么 不 用 花 费 高 额 的 费 用 就 能 获 得 社 会 价 值 , 且 社 会 价 值 与 项 目 产 生 的 影 响 和社 区 公 众 需 求 两 者 密 切 相 关 (Folland and Webb 2010)。研 究 表 明 有 些 地 方 问 题 有 时 会 简 化 为 对 公 平 或 者 被 利 用 的 关 注 。 在 一 些 项 目 坐 落 的地 区 , 居 民 时 常 会 感 觉 到 他 们 被 迫 承 受 着 其 他 地 区 的 居 民 所 不 必 承 担 的 未 知 风 险 。 这 种情 况 可 能 由 诸 多 因 素 导 致 , 包 括 当 地 的 历 史 事 件 抑 或 他 们 已 经 觉 察 到 的 不 平 等 待 遇 。 这些 问 题 应 该 在 发 展 公 众 参 与 方 案 的 时 候 予 以 考 虑 和 研 究 。项 目 开 发 者 目 前 面 临 的 一 个 众 所 周 知 的 关 键 问 题 就 是 社 区 范 围 内 对 封 存 的 敏 感 性 。有 时 封 存 点 会 远 离 主 要 的 捕 集 电 厂 — 因 此 未 必 能 从 其 余 CCS 基 础 设 施 的 开 发 中 产 生 潜在 效 益 。 由 于 封 存 是 会 引 起 当 地 居 民 关 注 ( 尤 其 生 活 在 未 来 可 能 的 泄 露 点 附 近 的 居 民 )的 CCS 的 一 部 分 , 因 此 , 封 存 对 于 确 定 相 关 利 益 而 言 至 关 重 要 , 有 效 的 封 存 能 够 树 立 项目 自 身 信 誉 、 消 除 公 众 疑 虑 。 在 一 个 特 定 区 域 实 施 一 个 封 存 项 目 可 能 需 要 不 同 的 公 众 参与 方 式 和 社 会 价 值 取 向 , 这 与 在 同 一 地 方 实 施 一 个 完 整 的 CCS 项 目 截 然 不 同 。了 解 项 目 所 在 地 区 的 社 会 特 征 的 重 要 性 也 是 一 种 对 当 地 利 益 相 关 者 的 利 益 及 价 值深 入 了 解 的 方 式 , 并 且 要 随 时 进 行 监 督 , 以 便 持 续 地 评 估 公 众 参 与 方 式 的 适 用 性 和 有 效性 。相 关 项 目 实 例 :PurGen 是 一 家 私 营 风 险 投 资 企 业 , 承 担 在 新 泽 西 州 建 设 一 个 500MW 的 煤 电 及 其 二氧 化 碳 捕 集 厂 , 利 用 管 道 将 CO 2 运 输 至 近 海 岸 地 区 进 行 海 底 封 存 。 该 项 目 由 美 国 哈 佛 、斯 坦 福 、 普 林 斯 顿 三 所 大 学 的 学 者 们 共 同 承 担 完 成 。 因 项 目 具 有 使 民 众 获 益 的 潜 力 , 开发 者 已 向 当 地 居 民 介 绍 了 该 项 目 。 作 为 回 应 , 社 区 居 民 提 高 了 对 封 存 点 及 海 底 封 存 潜 力的 关 注 。 社 区 的 各 个 部 门 , 包 括 地 区 工 会 , 都 因 为 项 目 所 能 创 造 的 潜 在 就 业 机 会 而 给 予147

9 CCS 项 目 的 公 众 参 与项 目 大 力 支 持 。 公 众 参 与 的 持 续 进 行 已 经 开 始 引 起 一 些 非 政 府 组 织 的 关 注 。 例 如 : 塞 拉俱 乐 部 及 Trembley Point Alliance 的 成 员 及 一 个 长 期 活 跃 者 表 达 了 他 们 对 于 二 氧 化 碳 封存 及 该 项 技 术 安 全 性 的 关 注 。 这 些 团 体 似 乎 对 项 目 产 生 了 一 些 影 响 , 导 致 林 登 (Linden)城 市 委 员 会 于 2009 年 10 月 拒 绝 了 该 项 目 的 投 标 。 项 目 研 究 小 组 带 着 一 份 基 于 对 当 地 社 会价 值 取 向 更 加 深 入 了 解 的 修 订 方 案 于 2010 年 1 月 再 次 参 加 投 标 , 以 此 作 为 他 们 对 于 社 会各 界 所 表 现 出 重 重 顾 虑 的 回 应 。 这 份 修 订 方 案 最 终 被 接 受 。 当 PurGen 持 续 收 到 来 自 各 种组 织 对 该 项 目 的 反 对 意 见 时 , 一 个 直 接 回 应 公 众 需 求 的 社 会 价 值 取 向 对 项 目 的 审 批 流 程产 生 了 积 极 效 应 。9.3 关 键 的 公 众 参 与 实 例 :Barendrecht壳 牌 的 Barendrecht 项 目 在 CCS 工 业 领 域 已 经 成 为 一 个 众 所 周 知 的 典 型 个 案 研 究 , 案例 中 包 含 了 本 章 所 涉 及 的 诸 多 主 题 。 这 一 案 例 经 常 被 引 用 。Barendrecht 项 目 是 首 批 遇 到一 系 列 公 众 参 与 问 题 的 CCS 项 目 之 一 , 相 关 研 究 成 果 将 作 为 参 考 , 帮 助 其 它 项 目 开 发 者制 定 公 众 参 与 方 案 。 来 自 由 荷 兰 能 源 研 究 中 心 负 责 承 担 的 关 于 Barendrecht 项 目 的 一 个 案例 研 究 的 发 现 , 作 为 CCS 项 目 所 开 展 的 公 众 参 与 国 际 比 对 研 究 及 交 流 实 践 的 一 部 分 , 指出 各 个 领 域 的 交 流 及 参 与 的 解 决 办 法 可 能 大 不 相 同 (Feenstra et al.2010)。从 国 家 的 层 面 来 看 , 联 邦 政 府 以 及 地 方 政 府 似 乎 并 未 联 合 , 这 就 引 发 了 可 能 的 使 其远 离 公 众 舞 台 的 冲 突 。 除 此 之 外 , 当 地 的 非 政 府 组 织 通 常 都 对 封 存 技 术 的 安 全 性 持 有 怀疑 态 度 , 尤 其 对 于 Barendrecht 项 目 , 他 们 普 遍 较 少 地 给 予 支 持 。2009 年 6 月 ,Barendrecht 政 府 委 员 会 投 票 反 对 该 项 目 , 尽 管 仍 遭 到 当 地 的 反 对 ,2009年 9 月 荷 兰 环 境 与 经 济 事 务 部 长 还 是 批 准 了 该 项 目 。 然 而 , 在 2010 年 11 月 5 日 , 政 府 以 缺乏 当 地 居 民 支 持 为 由 宣 布 撤 销 该 项 目 。项 目 反 对 者 称 Barendrecht 项 目 所 用 技 术 的 可 靠 性 尚 未 被 证 实 , 同 时 , 就 当 地 公 众 反对 而 言 ,Barendrecht 在 此 类 项 目 中 也 尚 属 首 例 , 这 主 要 是 因 为 它 被 公 众 认 为 是 一 种 技 术测 试 或 试 验 。 尽 管 Barendrecht 项 目 有 一 部 分 是 由 政 府 资 助 的 , 但 它 自 始 至 终 都 被 视 为 一次 商 业 冒 险 而 非 考 虑 该 技 术 在 未 来 得 到 有 效 商 业 应 用 中 的 一 次 研 究 机 会 。 似 乎 公 众 和 其他 利 益 相 关 者 没 有 什 么 机 会 可 以 通 过 项 目 开 发 者 了 解 到 技 术 方 面 的 专 业 信 息 。制 定 交 流 计 划 时 似 乎 并 未 完 全 将 公 众 的 看 法 纳 入 其 中 , 所 进 行 的 正 式 交 流 和 参 与 活动 是 反 对 者 呼 声 日 益 高 涨 之 后 才 引 发 的 。 工 作 人 员 根 据 情 况 说 明 书 建 立 了 网 站 , 并 于 项目 公 布 后 的 十 二 个 月 左 右 在 所 在 地 区 开 设 了 信 息 中 心 。 当 地 社 区 最 初 没 有 建 立 联 络 小 组 ,148

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状信 息 交 流 趋 向 于 以 新 闻 发 布 会 和 在 网 站 上 发 布 信 息 的 单 向 交 流 方 式 。如 果 需 要 了 解 关 于 Barendrecht 项 目 的 其 它 详 细 资 料 及 个 案 分 析 请 查 阅 Feenstra el al.(2010)。9.4 公 众 参 与 纲 要 资 料由 于 公 众 参 与 对 CCS 项 目 成 功 的 重 要 性 变 得 更 加 重 要 , 越 来 越 多 的 资 料 及 研 究 用 以协 助 项 目 开 发 者 计 划 成 功 的 公 众 参 与 活 动 。 这 一 章 仅 提 及 这 些 关 键 资 源 的 其 中 一 部 分 ,全 球 范 围 内 仍 有 其 他 相 关 的 参 考 资 源 。世 界 资 源 研 究 所 (WRI) 近 日 发 布 了 一 套 权 威 的 二 氧 化 碳 捕 集 、 运 输 、 封 存 项 目 公众 参 与 指 南 (Forbes et al. 2010)。 这 本 指 导 纲 要 的 主 旨 就 是 围 绕 帮 助 不 同 的 利 益 相 关 者参 与 到 CCS 中 来 , 包 括 三 个 主 要 的 确 定 性 团 体 :• 监 管 人 员 ;• 项 目 开 发 人 员 ;• 当 地 决 策 者 。公 众 参 与 的 性 质 与 类 型 将 会 因 社 区 居 民 的 经 历 、 价 值 观 、 考 虑 问 题 的 优 先 次 序 以 及期 望 的 不 同 而 有 所 差 异 , 我 们 必 须 根 据 不 同 情 况 予 以 具 体 的 分 析 。这 本 指 南 集 中 于 为 营 造 有 关 CCS 项 目 的 有 效 的 、 双 向 社 区 参 与 文 化 提 供 建 议 。 讨 论了 CCS 的 公 众 参 与 中 许 多 不 同 的 方 面 , 并 在 如 下 几 个 方 面 做 出 规 定 :• 了 解 社 区 背 景 ;• 交 换 项 目 有 关 信 息 ;• 确 定 适 合 的 公 众 参 与 水 平 ;• 讨 论 项 目 的 潜 在 影 响 ;• 在 项 目 周 期 的 每 一 个 阶 段 , 持 续 进 行 公 众 参 与 活 动 。相 对 于 其 它 任 何 现 有 的 具 体 协 调 方 案 来 看 , 这 本 指 南 竭 力 为 项 目 人 员 在 开 展 社 区 参与 工 作 时 提 供 一 些 较 为 全 面 、 可 供 学 习 的 原 则 。2009 年 , 美 国 能 源 部 发 行 了 一 本 手 册 , 公 众 参 与 及 碳 封 存 项 目 知 识 教 育 最 佳 实 践 手册 (DOE, NETL 2009)。 这 本 手 册 主 要 为 协 助 项 目 开 发 者 在 CO 2 封 存 项 目 的 设 计 及 实 施过 程 中 更 好 地 了 解 并 选 择 应 用 其 最 佳 的 宣 传 实 践 而 编 写 。 该 手 册 在 设 计 和 实 施 有 效 的 公众 推 广 活 动 方 面 提 供 了 基 于 经 验 的 并 且 具 有 实 用 性 的 指 导 方 案 。澳 大 利 亚 联 邦 科 学 与 工 业 研 究 组 织 (CSIRO) 在 这 一 领 域 中 也 承 担 了 大 量 工 作 , 他 们149

9 CCS 项 目 的 公 众 参 与已 受 全 球 CCS 研 究 所 委 托 , 与 全 球 社 会 研 究 网 络 共 同 合 作 编 写 了 ―CCS 项 目 的 沟 通 / 参 与工 具 包 (Communication/Engagement Toolkit for CCS Projects‖) 初 稿 。 这 本 工 具 包 正 在不 断 地 更 新 变 化 。 它 主 要 协 助 个 别 CCS 项 目 的 交 流 与 参 与 活 动 的 设 计 与 管 理 。 希 望 最 新的 工 具 包 在 2011 年 上 半 年 将 会 成 为 感 兴 趣 的 项 目 利 益 相 关 者 能 够 利 用 的 一 本 实 用 参 考书 。此 外 , 澳 大 利 亚 联 邦 科 学 与 工 业 研 究 组 织 (CSIRO) 还 曾 承 担 过 一 项 国 际 性 研 究 , 即大 型 CCS 项 目 相 关 的 社 区 沟 通 及 公 众 推 广 实 践 的 对 比 研 究 。 该 项 研 究 主 要 针 对 五 个 具 体CCS 项 目 及 各 自 相 关 的 交 流 与 公 众 沟 通 推 广 活 动 之 间 的 直 接 对 比 分 析 。 研 究 报 告 及 详 细的 案 例 分 析 可 通 过 搜 索 下 列 网 址 获 得 。.项 目 开 发 者 应 该 认 真 学 习 这 些 行 之 有 效 的 工 具 及 指 南 。 它 们 将 有 效 地 协 助 工 作 人 员开 展 公 众 参 与 活 动 的 设 计 、 实 施 、 管 理 及 评 估 工 作 。 随 着 CCS 行 业 的 发 展 , 公 众 参 与 途径 将 会 越 来 越 多 , 包 括 围 绕 技 术 、 利 益 、 潜 在 影 响 的 最 佳 信 息 传 送 方 式 , 以 及 在 促 进CCS 项 目 成 功 部 署 过 程 中 必 须 要 了 解 的 各 种 因 素 。9.5 CCS 公 众 参 与 案 例 研 究 简 介尽 管 社 区 参 与 不 是 决 定 CCS 项 目 成 功 或 失 败 的 唯 一 影 响 因 素 , 但 是 经 过 诸 多 实 践 经验 证 实 , 它 对 于 许 多 项 目 来 说 的 确 至 关 重 要 。 表 17 是 根 据 世 界 资 源 研 究 所 (WRI) 社 区参 与 指 南 文 件 改 编 (Forbes et al. 2010), 表 中 总 结 出 了 公 众 参 与 的 各 种 途 径 以 及 一 些 关键 的 CCS 实 例 研 究 中 的 项 目 实 施 结 果 。实 例 分 析 研 究 表 明 虽 然 存 在 一 些 具 普 遍 性 的 策 略 , 并 且 这 些 策 略 在 CCS 公 众 参 与 中被 反 复 采 用 进 而 促 进 了 项 目 的 成 功 实 施 , 但 是 目 前 还 没 有 一 套 全 面 的 方 案 能 够 适 用 于 每一 个 工 程 项 目 。 我 们 需 要 根 据 各 个 工 程 项 目 所 在 地 区 的 具 体 社 区 性 质 及 社 区 需 求 为 其 量身 定 制 一 个 公 众 参 与 方 案 。 各 不 相 同 的 项 目 实 施 结 果 也 突 出 强 调 了 尽 早 开 展 参 与 活 动 的重 要 性 , 并 且 对 已 开 展 的 参 与 活 动 进 行 持 续 追 踪 必 须 贯 穿 于 整 个 项 目 周 期 , 这 是 因 为 社区 居 民 的 观 点 意 见 及 其 它 因 素 都 会 随 时 间 推 移 而 改 变 , 这 都 需 要 策 略 调 整 。150

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状表 1824公 众 参 与 案 例 分 析 简 介项 目 领 导 案 例 研 究 作 者 类 型 项 目 类 型 所 采 用 的 关 键 参 与 方 式 项 目 成 果• 正 式 的 听 证 会 作 为 影 响评 估 工 作 的 一 部 分炼 油 厂 CCS• 项 目 公 布 后 的 一 年 时 项 目 因 长 期 延Barendrecht 独 立 观 察 项 目 (0.3 百壳 牌 公 司间 , 在 大 型 购 物 中 心 设 误 及 缺 乏 当 地( 荷 兰 ) 者 万 吨 / 年立 信 息 中 心支 持 而 取 消 。CO 2 )• 网 站 及 信 息 单 页• 国 家 部 长 进 行 私 人 访 问最 初 社 区 居 民Battelle,Big• 分 组 座 谈 会呈 现 抵 制 情 绪 ;Sky Carbon瓦 卢 拉 项 目 开 发 造 纸 厂 CCS • 使 公 众 能 够 获 得 项 目 相 项 目 方 修 改 方Sequestratio( 美 国 ) 商 研 究 关 的 信 息案 后 将 其 移 至n Partnership• 公 众 进 行 场 所 参 观 当 地 居 民 认 可(BSCSP)的 新 场 所 。项 目 的 最 初 计划 方 案 得 到 了国 家 项 目 研 究 性 的 联地 方 社 区 居 民开 发 人 合 CCS 的 整 • 强 调 经 济 发 展 远 景的 巨 大 支 持 ; 后未 来 电 力 和 未 来 电 力 员 , 本 地 体 煤 气 化 联 • 对 当 地 居 民 进 行 对 谈 并期 由 于 项 目 方美 国 能 源 部 ( 美 国 ) 项 目 团 合 循 环 发 电 普 及 项 目 相 关 知 识案 的 重 新 设 计队 , 社 区 系 统 (1 百 万 • 公 众 听 证 会导 致 当 地 居 民代 表 吨 / 年 CO 2 )得 益 减 少 而 遭到 拒 绝 。• 正 式 的 社 会 科 学 评 估 以Otway研 究 规 模 注 及 双 向 协 商 会 议 计 划项 目 获 得 当 地CO 2 CRC ( 澳 大 利 项 目 开 商 入 ( 至 今 • 成 立 社 区 居 民 咨 询 小 组巨 大 支 持亚 )65000 吨 ) • 项 目 方 选 派 一 个 社 区 联络 人• 区 域 会 议纽 约 詹 姆 斯开 发 人 员 在 为50MW 新 建 • 提 供 信 息 的 社 区 居 民 会敦 公 共 事 业 詹 姆 斯 敦项 目 筹 措 充 足社 区 反 对 煤 发 电 厂 的 议委 员 会 ( 美 国 )的 资 金 时 仍 有CCS 研 究 • CCS 专 题 讨 论 会(JBPU)居 民 强 烈 反 对• 媒 体 的 关 注项 目 开 发 人 员500MW 的 • 联 合 国 家 及 地 方 官 员 召 不 再 继 续 参 加英 国 石 油 替整 体 煤 气 化 开 简 报 会项 目 实 施 工 作 ,代 能 源 总 部 卡 森 项 目 开 发联 合 循 环 发 • 为 社 区 关 键 组 织 召 开 简 取 而 代 之 的 是及 Mission ( 美 国 ) 人 员电 系 统 中 的 报 会关 注 和 研 究 另EnergyCCS 研 究 • 强 调 项 目 效 益一 地 区 的 一 个同 类 项 目 。24来 源 于 WRI CCS 和 社 区 参 与 : 关 于 CO 2 捕 集 、 运 输 和 封 存 项 目 中 的 社 区 参 与 指 导 (Forbes et al. 2010)。151

9 CCS 项 目 的 公 众 参 与表 18 公 众 参 与 案 例 分 析 简 介 ( 续 )• 提 早 与 政 府 监 管 机 构 共法 国 道 达 尔公 司 (Total)拉 克 (Lacq)( 法 国 )项 目 实 施者CCS 示 范 项目 中 的 含 氧烧 (120,000吨 CO 2 / 年)同 召 开 简 报 会• 公 共 磋 商 会 议• 项 目 现 场 参 观• 与 邻 近 居 民 召 开 单 独 会议 及 信 函 交 流• 市 政 当 局 专 题 讨 论 会厂 区 于 2010 年 1月 开 始 运 营• 公 众 调 研德 国 地 球 科学 研 究 中 心和VerbundnetzCO 2 Sink凯 钦 ( 德 国 )项 目 实 施者大 规 模 注 入研 究• 公 开 报 告• 互 联 网 站• 场 区 参 观项 目 受 到 地 方社 区 居 民 的 支持Gas152

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状附 录附 录 A 各 国 的 政 策 框 架 摘 要 及 CCS 项 目 的 公 共 资 金 资 助 情 况161附 录 B 项 目 周 期 模 型 181附 录 C 简 表 183附 录 D 参 考 文 献 203153

附 录附 录 A 各 国 的 政 策 框 架 摘 要 及 CCS 项 目 的 公 共 资 金 资 助 情 况澳 大 利 亚图 A-1a澳 大 利 亚 CCS 融 资 计 划 概 要 — 联 邦 资 金图 A-1b 澳 大 利 亚 CCS 融 资 计 划 概 要 — 国 家 资 金澳 大 利 亚 联 邦 政 府 已 经 着 手 一 些 投 资 方 案 来 支 持 关 于 低 排 放 化 石 燃 料 项 目的 建 设 部 署 , 包 括 CCS 投 资 方 案 。 也 包 括 早 在 2006 年 发 布 的 主 要 针 对 试 点 项 目和 研 发 活 动 的 重 大 专 项 资 金 , 例 如 3.3 亿 澳 元 (3.22 亿 美 元 ) 的 低 碳 技 术 示 范 基金 以 及 超 过 3.85 亿 澳 元 (3.77 亿 美 元 ) 的 全 国 低 排 放 煤 基 金 。 这 些 资 金 当 中 ,大 约 4.8 亿 澳 元 (4.7 亿 美 元 ) 的 资 金 都 分 配 给 了 CCS 项 目 。继 2006 年 后 ,2009 年 澳 大 利 亚 政 府 又 公 布 了 一 项 19 亿 澳 元 (18.6 亿 美 元 )的 CCS 旗 舰 计 划 基 金 , 旨 在 支 持 2 到 4 个 大 型 综 合 CCS 项 目 。 各 州 和 领 地 政 府负 责 筛 选 本 州 境 内 符 合 条 件 的 项 目 。2009 年 12 月 共 有 四 个 项 目 入 围 前 期 可 行 性研 究 :• 维 多 利 亚 碳 网 络 ( 维 多 利 亚 州 );• Collie 枢 纽 项 目 ( 西 澳 大 利 亚 );• Wandoan 项 目 ( 昆 士 兰 州 );154

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状• ZeroGen 25 ( 昆 士 兰 州 )。预 计 CCS 旗 舰 计 划 的 资 金 将 占 成 功 的 项 目 成 本 的 三 分 之 一 左 右 。 这 项 联 邦基 金 一 部 分 由 各 州 政 府 划 拨 , 剩 下 部 分 将 由 企 业 投 资 , 在 有 可 能 的 额 外 资 助 情 况下 , 将 会 筹 资 35 亿 澳 元 资 金 (30 亿 美 元 )。州 政 府 尤 其 是 昆 士 兰 州 和 维 多 利 亚 州 政 府 正 在 采 取 协 调 措 施 来 支 持 那 些 在CCS 旗 舰 计 划 中 有 争 论 的 项 目 。 昆 士 兰 州 政 府 正 在 投 资 相 关 项 目 组 合 , 其 中 包括 一 个 低 排 放 煤 项 目 以 及 其 它 以 封 存 性 能 评 估 为 核 心 的 项 目 。 在 3 亿 澳 元 (2.94亿 美 元 ) 的 昆 士 兰 州 洁 净 煤 技 术 基 金 中 , 仅 有 43% 的 资 金 已 经 分 配 , 如 果 有 的 话 ,剩 余 部 分 将 被 用 于 支 持 在 联 邦 政 府 CCS 旗 舰 计 划 中 获 得 资 助 的 昆 士 兰 州 项 目 。维 多 利 亚 州 政 府 在 其 能 源 技 术 创 新 战 略 (ETIS) 中 , 已 经 开 始 了 大 量 资 金 投 资计 划 以 支 持 包 括 CCS 在 内 的 低 排 放 技 术 。2005 年 计 划 的 第 一 轮 已 投 资 1.87 亿 澳元 (1.83 亿 美 元 ), 其 中 有 1.17 亿 澳 元 (1.15 亿 美 元 ) 分 配 给 碳 捕 集 与 封 存 或 集成 干 燥 气 化 联 合 循 环 (IDGCC) 项 目 。2008 年 新 增 1.1 亿 澳 元 (1.08 亿 美 元 )用 于 支 持 维 多 利 亚 州 的 大 型 CCS 示 范 项 目 。在 澳 大 利 亚 , 政 府 资 金 总 额 中 用 于 大 型 CCS 示 范 项 目 建 设 的 绝 大 部 分(≥80%) 投 资 分 配 给 发 电 项 目 , 这 表 明 在 其 它 行 业 中 正 在 开 发 的 CCS 项 目 寥 寥无 几 。 然 而 , 与 全 球 数 字 相 比 , 天 然 气 加 工 行 业 在 澳 大 利 亚 却 出 现 较 大 比 例 。 在分 配 给 大 型 示 范 项 目 的 总 资 金 中 近 16% 分 配 给 了 西 澳 大 利 亚 的 高 更 项 目 26 。 尽 管燃 烧 前 捕 集 技 术 的 利 用 获 得 了 约 64% 的 分 配 给 大 型 项 目 的 资 金 , 但 一 系 列 的 碳 捕集 技 术 都 通 过 示 范 阶 段 得 到 了 资 金 支 持 。在 澳 大 利 亚 , 分 配 给 大 型 示 范 项 目 的 资 金 中 60% 以 上 已 经 直 接 用 于 以 深 部咸 水 层 的 CO 2 封 存 为 目 的 的 项 目 。 值 得 注 意 的 是 , 近 35% 的 资 金 分 配 给 已 批 准的 或 已 确 认 的 封 存 点 。 拨 付 给 此 类 项 目 的 资 金 中 有 很 大 一 部 分 将 用 于 封 存 点 特 征研 究 或 证 实 预 定 场 所 的 长 期 CO 2 封 存 的 适 宜 性 。 其 它 正 在 进 行 小 规 模 探 索 开 发的 封 存 项 目 同 样 从 澳 大 利 亚 政 府 的 财 政 支 持 中 获 益 27 。25 2010 年 12 月 昆 士 兰 州 政 府 宣 布 要 重 新 布 局 ZeroGeo 项 目 , 不 再 考 虑 开 展 CCS 大 型 综 合 示 范 项 目 。26正 在 实 施 的 Gorgon 项 目 的 最 终 的 投 资 决 议 书 在 2009 年 12 月 完 成 的 。27比 如 说 渥 太 华 的 CO 2 CRC 项 目 获 得 的 研 发 经 费 主 要 用 于 在 废 弃 的 油 气 田 开 展 CO 2 封 存 , 同 时 Calera 获 得了 州 和 联 邦 政 府 的 资 助 来 开 展 示 范 性 的 CO 2 矿 化 研 究 , 有 可 能 在 维 多 利 亚 开 展 这 项 工 作 。155

附 录图 A-2澳 大 利 亚 投 入 到 大 型 项 目 的 公 共 资 金加 拿 大自 2005 年 以 来 , 加 拿 大 已 投 入 超 过 30 亿 美 元 的 省 级 、 联 邦 政 府 公 共 财 政 资 金用 于 CCS 的 研 究 、 试 验 和 示 范 项 目 。 其 中 的 大 多 数 (29 亿 美 元 ) 分 配 给 向 大 多 数大 型 示 范 项 目 提 供 建 设 补 贴 的 计 划 ( 在 某 些 情 况 下 , 结 合 操 作 补 贴 )。这 些 资 金 投 入 中 包 括 阿 尔 伯 达 省 政 府 为 进 行 大 规 模 CCS 示 范 项 目 而 特 别 设立 的 20 亿 加 元 (19.8 亿 美 元 ) 的 CCS 基 金 , 该 项 基 金 于 2008 年 公 布 之 时 , 其 目 标是 至 2015 年 将 CO 2 捕 集 与 封 存 量 增 达 每 年 500 万 吨 。 联 邦 政 府 的 方 案 , 如 创 建 6.5亿 加 元 (6.43 亿 美 元 ) 的 清 洁 能 源 基 金 以 配 合 省 上 对 此 类 项 目 的 资 助 计 划 , 如 阿尔 伯 塔 , 萨 斯 喀 彻 温 省 和 不 列 颠 哥 伦 比 亚 省 , 为 一 些 共 同 的 项 目 提 供 财 政 支 持 。156

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状图 A-3a加 拿 大 融 CCS 资 计 划 概 要 — 联 邦 资 金图 A-3b加 拿 大 CCS 融 资 计 划 概 要 — 地 方 资 金如 上 所 述 , 在 为 CCS 提 供 主 要 公 共 财 政 支 持 的 国 家 之 中 , 加 拿 大 由 于 已 经 分配 了 93% 的 资 金 投 入 给 具 体 的 项 目 而 处 于 行 业 领 导 者 之 列 ( 图 B-3)。 这 其 中 包括 了 对 7 个 大 型 示 范 项 目 的 28 亿 美 元 的 资 助 。 其 中 有 4 个 项 目 在 阿 尔 伯 塔 省 进 行 ,2 个 在 萨 斯 喀 彻 温 省 , 其 中 包 括 对 运 行 之 中 的 Weyburn-Midale 的 EOR/CCS 项 目 的资 金 支 持 , 另 1 个 在 不 列 颠 哥 伦 比 亚 省 。在 加 拿 大 , 大 部 分 分 配 给 大 型 CCS 示 范 项 目 的 公 共 财 政 资 金 都 划 拨 给 阿 尔 伯塔 省 的 4 个 项 目 , 其 中 总 计 25 亿 美 元 分 配 给 壳 牌 公 司 的 Quest CCS 项 目 、TransAlta的 开 拓 者 项 目 、Alberta 加 强 能 源 安 全 碳 管 理 计 划 以 及 Swan Hills 的 ISCG 和Sagitawah 的 火 力 发 电 项 目 建 设 。 另 外 的 2.4 亿 加 元 联 邦 基 金 分 配 给 了 萨 斯 喀 彻 温157

附 录省 SaskPower 公 司 的 边 境 大 坝 示 范 项 目 。很 小 一 部 分 资 金 用 于 Weyburn-Midale 的 EOR 和 CCS 项 目 中 的 测 量 、 监 测 和 核证 活 动 , 以 及 不 列 颠 哥 伦 比 亚 的 天 然 气 处 理 厂 的 CO 2 捕 集 与 封 存 的 最 初 工 程 研 究 。在 不 同 的 工 业 领 域 , 对 大 型 示 范 项 目 的 支 持 主 要 在 石 油 、 化 肥 及 电 力 部 门 之间 分 配 ( 图 B-4a)。 这 包 括 对 阿 尔 伯 达 省 的 2 个 油 砂 矿 炼 油 厂 进 行 的 CO 2 捕 集 项 目及 1 个 化 肥 厂 的 资 金 支 持 , 也 包 括 阿 尔 伯 塔 省 和 萨 斯 喀 彻 温 省 的 燃 煤 电 厂 的 基 于燃 烧 后 捕 集 的 2 个 项 目 , 以 及 阿 尔 伯 塔 省 的 基 于 地 下 煤 气 化 之 后 的 清 洁 合 成 气 项目 , 以 供 临 近 电 厂 的 使 用 。从 政 府 部 门 获 得 重 大 财 政 支 持 的 大 多 数 示 范 项 目 同 样 也 依 赖 于 实 行 CO 2 封存 联 合 提 高 石 油 采 收 率 项 目 所 得 的 收 入 ( 图 B-4b)。 在 主 要 的 大 型 综 合 示 范 项 目中 , 有 5 个 立 足 于 提 高 石 油 采 收 率 (EOR), 仅 有 2 个 立 足 于 深 部 咸 水 层 封 存 。图 A-4加 拿 大 投 入 到 大 型 项 目 的 公 共 资 金158

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状欧 盟图 A-5欧 盟 CCS 融 资 计 划 概 要欧 盟 委 员 会 已 经 开 始 了 两 个 主 要 的 直 接 支 持 大 型 项 目 的 CCS 资 助 计 划 。 欧 盟对 CCS 项 目 提 供 高 达 33 亿 欧 元 (44 亿 美 元 ) 的 投 资 28 。 为 第 一 方 案 , 即 欧 洲 能 源复 苏 计 划 (EEPR) 所 作 的 项 目 选 择 于 2009 年 12 月 完 成 , 该 计 划 拨 款 10 亿 欧 元 (13亿 美 元 ) 资 助 6 个 CCS 项 目 。公 布 欧 洲 能 源 复 苏 计 划 (EEPR) 是 为 应 对 全 球 金 融 危 机 。 目 的 在 于 保 障 能 源供 应 及 减 少 温 室 气 体 排 放 的 同 时 为 欧 盟 的 经 济 复 苏 做 出 贡 献 。 欧 洲 能 源 复 苏 计 划(EEPR) 中 提 供 的 资 金 能 够 覆 盖 80% 的 添 加 CCS 部 分 的 合 理 费 用 。欧 洲 能 源 复 苏 规 划 (EEPR) 筛 选 项 目 须 需 符 合 以 下 标 准 :• CO 2 捕 集 量 至 少 达 预 测 排 放 量 的 80%;• 2015 年 计 划 方 案 能 够 投 入 使 用 ;• 运 输 及 CO 2 在 地 下 的 安 全 地 质 封 存 ;• 发 电 设 施 的 最 小 输 出 功 率 为 250MW;• 除 NER300 之 外 , 从 未 接 受 过 欧 盟 委 员 会 的 任 何 其 它 资 金 支 持 。被 选 入 欧 洲 能 源 复 苏 计 划 (EEPR) 商 议 名 单 的 六 个 项 目 分 别 是 :Jänschwalde( 德 国 ),Porto-Tolle( 意 大 利 ),ROAD Project( 荷 兰 ),Belchatow ( 波 兰 ),Compostilla ( 西 班 牙 ) , Hatfield 29 ( 英 国 )。 除 Porto-Tolle 获 资 1 亿 欧 元 (1.33 亿 美元 ) 之 外 , 其 它 获 选 项 目 分 别 获 资 1.8 亿 欧 元 (2.39 亿 美 元 )。欧 洲 能 源 复 苏 计 划 (EEPR) 获 选 项 目 均 分 布 于 发 电 行 业 , 目 前 来 看 没 有 一 个项 目 想 要 为 提 高 石 油 采 收 率 (EOR) 或 其 它 目 的 而 再 利 用 CO 2 。28NER300 决 策 中 的 具 体 出 资 数 目 由 于 碳 价 格 的 变 化 仍 在 上 下 波 动 。29 Hatfield 项 目 隶 属 于 能 源 燃 料 上 市 公 司 Powerfuel, 该 公 司 在 2010 年 12 月 初 破 产 。159

附 录图 A-6欧 盟 投 入 到 大 型 项 目 的 公 共 资 金NER300 决 策 作 为 第 二 个 方 案 , 通 过 将 3 亿 吨 CO 2 排 放 许 可 货 币 化 为 CCS 和 可再 生 能 源 项 目 提 供 资 金 。 该 方 案 于 2008 年 首 次 公 布 ,2010 年 2 月 确 定 。 据 估 计NER300 的 总 预 期 值 目 前 约 为 47 亿 欧 元 (62 亿 美 元 ) 30 , 预 计 该 方 案 计 划 投 入 CCS项 目 的 资 金 将 有 23 亿 欧 元 31 (31 亿 美 元 )。NER 的 所 有 3 亿 排 放 许 可 将 在 2011 年 出 售 , 同 时 大 约 三 分 之 二 的 收 益 将 用 于投 资 首 批 总 计 8 个 大 型 CCS 项 目 和 34 个 可 再 生 能 源 项 目 。 获 选 的 项 目 预 计 将 在2012 年 第 一 季 度 公 布 。 其 余 三 分 之 一 将 用 于 投 资 参 照 随 后 标 准 所 筛 选 出 的 各 项 目 ,这 些 标 准 细 则 至 今 仍 未 公 开 。 然 而 , 据 欧 盟 委 员 会 计 划 , 所 有 的 NER300 基 金 投资 须 在 2013 年 终 全 部 予 以 落 实 。成 员 国 负 责 在 其 国 界 范 围 之 内 为 NER300 资 助 计 划 协 调 筛 选 共 计 3 个 CCS 或可 再 生 能 源 项 目 。 他 们 也 负 责 向 欧 委 会 转 发 各 类 文 件 。 期 望 NER300 的 资 助 资 金3031假 设 补 贴 拍 卖 时 碳 许 可 的 售 价 为 15 欧 元 (20 美 元 )/ 吨 。假 设 大 约 65% 的 NER300 基 金 将 被 分 配 用 于 投 资 CCS 项 目 。160

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状得 到 成 员 国 与 企 业 相 应 的 配 套 资 金 , 尽 管 没 有 正 式 的 要 求 去 这 样 做 。欧 洲 能 源 复 苏 计 划 (EEPR) 中 所 资 助 的 项 目 允 许 继 续 申 请 NER300 基 金 , 但 在EEPR 中 获 取 的 资 金 数 额 将 在 申 报 批 准 后 的 NER300 基 金 中 予 以 扣 除 。 因 此 , 有极 大 的 可 能 性 , 被 NER300 计 划 选 中 的 项 目 将 会 已 经 通 过 EEPR 获 得 了 高 额 资 助 ,这 种 方 式 大 大 提 高 了 项 目 全 面 实 施 的 可 能 性 。NER300 基 金 将 会 提 供 高 达 项 目 所需 合 理 费 用 的 50% 的 资 金 , 但 没 有 一 个 项 目 的 资 助 金 额 会 超 过 4500 万 的 排 放 补贴 上 限 ( 总 额 的 15%)。 根 据 目 前 对 NER300 的 估 价 来 看 , 这 相 当 于 对 每 个 独 立项 目 的 投 资 额 最 高 将 达 7 亿 欧 元 (9 亿 美 元 )。日 本图 A-7日 本 CCS 融 资 计 划 概 要日 本 政 府 表 示 将 通 过 四 个 重 要 项 目 鼎 力 支 持 碳 捕 集 技 术 的 发 展 , 尤 其 侧 重 于富 氧 燃 烧 及 诸 如 薄 膜 分 离 方 法 的 先 进 碳 捕 集 技 术 研 究 。日 本 政 府 整 体 规 划 中 的 另 一 个 重 要 部 分 , 是 要 向 日 本 CCS 公 司 (JCCS) 提供 约 为 2.08 亿 美 元 投 资 以 支 持 苫 小 牧 (Tomakomai) 项 目 的 开 发 。 这 一 项 目 将 捕集 来 自 钢 铁 厂 排 放 的 CO 2 , 并 将 其 封 存 在 一 套 近 海 的 咸 水 层 。 日 本 还 积 极 参 与 澳大 利 亚 卡 利 德 富 氧 燃 烧 项 目 , 并 对 该 项 目 投 入 了 总 共 3300 万 澳 元 (3200 万 美 元 )的 资 金 。韩 国161

附 录图 A-8韩 国 CCS 融 资 计 划 概 要2009 年 , 南 韩 政 府 宣 布 启 动 CCS 试 验 计 划 , 并 成 立 专 门 协 会 , 目 的 是 在 2015年 以 前 建 成 一 座 500MW 的 大 型 综 合 CCS 发 电 厂 。政 府 (40%) 和 私 营 企 业 (60%) 共 同 投 资 16 亿 美 元 以 支 持 这 项 工 作 。 这 笔资 金 将 用 于 资 助 发 电 厂 项 目 的 研 发 与 部 署 活 动 。 此 外 , 韩 国 电 力 公 司 (KEPCO)宣 布 将 从 自 有 资 金 中 另 外 支 出 11 亿 美 元 用 于 开 发 清 洁 煤 技 术 , 其 中 包 括 CCS。挪 威图 A-9挪 威 CCS 融 资 计 划 概 要早 在 1998 年 , 随 着 碳 税 的 引 入 , 挪 威 政 府 一 直 积 极 地 为 鼓 励 发 展 碳 捕 集 技 术提 供 资 金 奖 励 。 碳 税 对 CO 2 封 存 的 激 励 作 用 作 为 挪 威 Sleipner 项 目 的 一 部 分 已 得 到社 会 各 界 的 广 泛 认 同 32 。挪 威 , 在 联 合 国 气 候 变 化 框 架 公 约 (UNFCCC) 等 国 际 论 坛 中 是 碳 捕 集 与 封存 (CCS) 技 术 的 早 期 提 倡 者 , 现 任 欧 盟 零 排 放 平 台 (ZEP) 的 政 府 机 构 主 席 。 同时 , 挪 威 也 致 力 于 碳 捕 集 与 封 存 技 术 的 研 发 及 与 CCS 相 关 的 国 际 联 盟 工 作 , 例 如CLIMIT 规 划 (2009 年 -2010 年 投 资 逾 5 千 万 美 元 ) 以 及 欧 盟 - 中 国 近 零 排 放 煤 炭 技术 (NZEC)。2007 年 挪 威 政 府 成 立 了 国 有 公 司 Gassnova SF, 该 公 司 肩 负 着 在 现 已 运 营 的Mongstad 和 Karsto 两 家 燃 气 发 电 厂 开 发 全 面 的 CCS 的 使 命 。 自 2005 年 起 , 挪 威 政府 直 接 拨 款 逾 62 亿 克 朗 (10 亿 美 元 ) 用 于 支 持 在 这 两 个 发 电 厂 开 发 CCS 项 目 。2009年 11 月 , 挪 威 政 府 决 定 暂 停 Karsto 项 目 的 采 购 过 程 , 在 燃 气 发 电 厂 的 运 营 模 式 变得 更 清 晰 之 前 该 项 目 将 不 会 取 得 进 一 步 发 展 。 相 比 之 下 , 位 于 挪 威 蒙 斯 塔 德 的 欧洲 二 氧 化 碳 测 试 中 心 (TCM) 目 前 正 在 建 设 之 中 , 预 计 在 2012 年 第 一 季 度 可 投 入32参 见 2009 年 战 略 分 析 中 的 案 例 研 究 , 报 告 3: 全 球 碳 捕 集 与 封 存 政 策 与 法 规 框 架 。162

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状运 行 。 挪 威 政 府 与 国 会 将 在 2014 年 共 同 协 商 确 定 在 蒙 斯 塔 德 建 设 全 面 CCS 示 范 工厂 的 最 终 投 资 决 策 。 然 而 , 挪 威 政 府 为 Mongstad 项 目 的 主 要 赞 助 方 , 也 顺 利 地 寻找 到 工 业 界 的 参 与 , 其 中 包 括 挪 威 国 营 石 油 公 司 (Statoil), 壳 牌 公 司 , 以 及 南非 石 油 公 司 Sasol。 政 府 方 面 将 在 2014 年 向 国 会 提 出 对 投 资 决 策 的 一 些 建 议 。2010 年 的 挪 威 国 家 预 算 中 提 供 了 月 1.3 亿 美 元 给 蒙 斯 塔 德 全 面 的 CCS 项 目 ,同 时 为 蒙 斯 塔 德 技 术 中 心 (TCM) 提 供 3 亿 美 元 资 金 。2011 年 国 家 预 算 为 全 面 的CCS 项 目 追 加 1.2 亿 美 元 资 金 , 同 时 为 TCM 追 加 1.46 亿 美 元 。英 国图 A-10英 国 CCS 融 资 计 划 概 要英 国 政 府 于 2010 年 11 月 结 束 了 市 场 压 力 测 试 工 作 之 后 , 目 前 正 在 进 行 首 个CCS 示 范 项 目 的 评 选 过 程 。 与 此 同 时 , 为 另 外 三 个 CCS 示 范 项 目 而 进 行 的 下 一 轮投 资 遴 选 程 序 正 在 策 划 之 中 。2007 年 英 国 政 府 发 表 能 源 白 皮 书 ― 迎 接 能 源 挑 战 ‖, 白 皮 书 制 定 了 英 国 政 府 的国 际 与 国 内 能 源 战 略 , 其 中 包 括 了 碳 捕 集 与 封 存 技 术 。 同 时 , 白 皮 书 中 也 表 明 了英 国 政 府 要 将 英 国 打 造 成 为 CCS 技 术 以 及 向 发 展 中 国 家 转 让 该 技 术 的 市 场 领 先者 的 雄 心 。2010 年 政 府 换 届 之 后 的 由 保 守 党 和 自 由 民 主 党 组 成 联 合 政 府 的 协 议 重申 了 在 英 国 开 展 大 规 模 CCS 技 术 示 范 的 资 金 投 入 , 其 中 包 括 CCS 示 范 项 目 的 第 二阶 段 。为 遴 选 第 一 个 项 目 进 行 的 CCS 示 范 竞 争 公 布 于 2007 年 的 国 家 预 算 之 列 , 该 活动 在 2007 年 11 月 正 式 启 动 。 经 2009 年 能 源 法 案 通 过 ,2009 年 国 家 预 算 又 对 此 提 供了 额 外 资 金 。评 选 规 定 获 胜 项 目 须 符 合 以 下 标 准 :• 在 一 个 燃 煤 发 电 厂 示 范 燃 烧 后 捕 集 技 术 ;• 在 地 质 封 存 点 进 行 海 上 CO 2 封 存 ;163

附 录• 到 2014 年 可 投 入 运 行 ;• 捕 集 相 当 于 300MW 发 电 量 所 产 生 的 90% 的 CO 2 ;另 外 , 项 目 开 发 者 应 考 虑 采 纳 知 识 共 享 建 议 并 了 解 如 何 把 技 术 转 让 至 第 三 方的 建 议 。从 9 个 项 目 中 遴 选 获 胜 项 目 的 工 作 已 经 接 近 尾 声 。 首 轮 基 金 授 予 最 终 留 下 的两 个 参 赛 项 目 : 苏 格 兰 电 力 公 司 的 朗 格 纳 特 电 站 (Longannet Power Station) 和德 国 意 昂 集 团 的 金 斯 北 电 站 (E.ON Kingsnorth), 用 于 支 持 在 最 终 选 择 之 前 将 竞标 方 的 设 计 进 一 步 完 善 的 前 端 工 程 设 计 (FEED) 研 究 。2010 年 10 月 , 根 据 对 Kent郡 近 10 年 的 基 本 电 力 负 荷 需 求 预 测 , 意 昂 集 团 断 定 在 当 地 新 建 发 电 站 并 非 切 实 可行 之 举 , 随 后 退 出 竞 赛 。2010 年 的 能 源 法 案 提 供 了 不 同 的 机 制 和 方 式 , 通 过 这 些 方 式 英 国 政 府 将 在CCS 示 范 竞 争 的 第 二 阶 段 资 助 另 外 3 个 CCS 项 目 。 目 前 的 CCS 示 范 竞 争 中 所 选 择的 项 目 , 包 括 获 胜 项 目 , 有 可 能 通 过 第 二 阶 段 获 得 资 助 。 为 第 二 阶 段 示 范 项 目 所提 供 资 金 将 会 因 向 供 电 商 强 制 征 税 而 增 加 —— 英 国 将 可 能 因 此 成 为 最 早 实 行CCS 相 关 税 收 的 国 家 。 英 国 能 源 与 气 候 变 化 部 (DECC) 目 前 正 在 着 手 开 展 市 场 调研 工 作 , 其 目 的 在 于 为 第 二 阶 段 投 资 方 案 的 参 数 建 立 及 市 场 分 析 提 供 依 据 。美 国图 A-11美 国 CCS 有 关 融 资 计 划 概 要164

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状在 为 CCS 项 目 提 供 公 共 财 政 资 助 方 面 , 美 国 居 世 界 首 位 。 自 2005 年 开 始 , 联邦 政 府 在 投 资 计 划 中 已 投 入 近 90 亿 美 元 , 用 以 支 持 CCS。 另 外 , 美 国 能 源 部 于 2005年 被 批 准 具 有 向 加 入 CCS 或 其 它 减 排 技 术 的 商 业 规 模 的 燃 煤 发 电 及 气 化 项 目 提供 60 亿 美 元 以 上 贷 款 担 保 的 权 限 。与 此 同 时 , 一 些 州 政 府 通 过 制 定 规 划 来 为 CCS 等 清 洁 能 源 技 术 提 供 公 共 财 政支 持 , 为 鼓 励 推 进 相 关 技 术 的 发 展 , 这 些 规 划 通 常 都 位 于 广 泛 的 政 策 和 法 规 之 首 。例 如 , 美 国 伊 利 诺 斯 州 政 府 投 入 3050 万 美 元 用 于 3 个 前 端 工 程 设 计 (FEED) 研 究 ,而 德 克 萨 斯 州 已 经 可 行 的 税 收 减 免 。据 悉 , 共 计 16 个 大 规 模 CCS 示 范 项 目 已 经 获 得 数 额 可 观 的 联 邦 基 金 ( 每 一 个项 目 获 资 逾 1 亿 美 元 ) 用 于 支 持 各 项 目 发 展 。 同 时 , 另 外 八 个 项 目 也 已 获 得 相 对少 量 资 金 (50 万 ~300 万 )。2010 年 8 月 , 碳 捕 集 与 封 存 联 合 工 作 组 的 报 告 中 指 出 ,多 达 10 个 大 型 CCS 示 范 项 目 将 在 联 邦 基 金 的 大 力 支 持 下 于 2016 年 达 到 先 进 水 平 。联 邦 财 政 资 金 中 的 90 亿 美 元 被 平 均 分 配 于 直 接 资 本 与 运 行 补 贴 及 CCS 项 目的 税 收 减 免 (Figure B-12)。 税 收 减 免 所 占 的 较 高 比 重 使 美 国 区 别 于 其 它 更 多 地 依赖 于 非 税 机 制 的 国 家 。然 而 , 迄 今 为 止 公 布 的 大 多 数 财 政 支 持 都 是 以 投 入 为 主 ,10 亿 美 元 投 资 用 于碳 捕 集 的 税 收 减 免 , 这 是 一 种 基 于 绩 效 的 税 收 减 免 计 划 , 将 为 注 入 每 吨 CO 2 提 供10~20 美 元 补 贴 。图 A-12美 国 投 入 到 CCS 的 公 共 资 金大 多 数 投 入 的 资 金 均 来 源 于 联 邦 政 府 2009 年 的 主 要 经 济 刺 激 计 划 《2009 年 美国 复 苏 与 再 投 资 法 案 》(ARRA), 该 法 案 包 含 了 为 CCS 所 提 供 的 近 40 亿 美 元 的 资助 。 受 这 一 法 案 的 重 要 资 金 资 助 的 两 个 主 要 计 划 即 能 源 部 清 洁 煤 发 电 计 划 ( 第 三轮 )、CCS 产 业 化 方 案 及 未 来 电 力 (FutureGen)2.0( 见 图 A-11)。联 邦 基 金 中 有 95% 用 于 资 助 CCS, 这 部 分 补 贴 目 前 已 经 分 配 给 具 体 项 目 ( 尽165

附 录管 不 一 定 到 位 )。 相 比 之 下 , 尽 管 税 收 减 免 政 策 优 先 公 布 于 《2009 年 美 国 复 苏 与再 投 资 法 案 》, 但 仅 有 43% 的 联 邦 税 收 激 励 资 金 已 经 分 配 给 具 体 项 目 。 在 国 会 没有 进 行 新 增 拨 款 的 情 况 下 , 资 金 及 运 行 补 贴 计 划 中 就 只 有 相 对 较 少 的 剩 余 资 金 用于 支 持 额 外 项 目 , 尤 其 是 推 动 高 成 本 的 大 型 示 范 项 目 通 过 最 初 的 可 行 性 研 究 ,自 2005 年 以 来 分 配 给 CCS 项 目 的 大 部 分 政 府 资 金 都 投 给 了 大 型 示 范 项 目 ( 约52 亿 美 元 , 占 政 府 资 金 的 85%)。 相 比 之 下 , 仅 有 不 到 10 亿 美 元 的 资 金 分 配 给 研发 及 小 规 模 试 点 项 目 。 与 大 多 数 国 家 的 投 资 计 划 相 似 , 这 反 映 了 示 范 项 目 的 资 本密 集 程 度 以 及 目 前 依 然 缺 乏 市 场 激 励 措 施 的 问 题 。 不 同 类 型 的 示 范 项 目 的 分 布 与全 球 趋 势 相 似 , 就 工 业 领 域 而 论 , 财 政 支 持 集 中 于 燃 煤 电 厂 , 但 同 时 对 其 他 工 业领 域 的 CCS 也 有 大 力 的 支 持 , 如 在 合 成 气 及 制 氢 领 域 。就 对 不 同 捕 集 技 术 与 封 存 类 型 的 大 型 示 范 项 目 的 资 金 分 配 而 言 , 美 国 与 全 球趋 势 不 同 , 尤 其 与 欧 洲 不 同 。60% 的 财 政 支 持 被 分 配 于 联 合 气 化 技 术 的 燃 烧 前 捕集 项 目 , 不 仅 包 括 IGCC 电 厂 , 也 包 括 其 它 工 业 化 的 气 化 工 艺 。20% 的 资 金 被 分配 用 于 富 氧 燃 烧 捕 集 , 体 现 出 政 府 对 FutureGen 2.0 项 目 的 有 力 财 政 支 持 。 其 余 13%用 于 投 资 大 规 模 燃 烧 后 捕 集 示 范 项 目 。关 于 CO 2 封 存 , 相 对 于 全 球 平 均 水 平 而 言 , 财 政 补 助 中 相 当 大 的 一 部 分 (60%)将 投 资 给 CCS 项 目 , 目 的 是 与 CO 2 再 利 用 结 合 实 现 提 高 石 油 采 收 率 (EOR)。 如本 报 告 其 他 章 节 所 述 , 这 不 仅 反 映 出 利 用 CO 2 提 高 石 油 采 收 率 在 美 国 已 成 为 一 个产 业 , 同 时 也 反 映 出 CO 2 提 高 石 油 采 收 率 的 发 展 势 头 以 及 通 过 适 当 的 封 存 点 评 估 、监 测 及 确 认 而 进 行 CO 2 永 久 封 存 的 机 会 。166

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状图 A-1333美 国 投 入 到 大 型 综 合 CCS 示 范 项 目 的 公 共 资 金343533注 意 : 以 下 数 据 不 包 括 贷 款 担 保 和 低 息 贷 款 条 款 。34此 数 据 不 包 括 投 入 工 业 应 用 ( 水 泥 工 业 、 纸 浆 和 造 纸 业 ) 的 160 万 美 元 资 金 以 及 投 入 收 集 各 行 业 的 CO 2排 放 量 的 枢 纽 工 程 项 目 的 600 万 美 元 资 金 。。35此 外 , 向 一 个 计 划 在 玄 武 岩 层 封 存 CO 2 的 项 目 (Battle Boise White Paper Mill, 会 战 博 伊 西 怀 特 造 纸 厂 )167

附 录表 A-1 授 予 电 力 部 门 大 型 项 目 的 公 共 资 金澳 大 利 亚资 金 额 度项 目( 百 万 美 元 )燃 烧 前 捕 集CO 2 数 量百 万 吨 / 年Wandoan 电 力 22.7 2.5CCS 旗 舰 项 目 15.3昆 士 兰 州 洁 净 煤 技 术 基 金 7.4ZeroGen 36 146.9 2CCS 旗 舰 项 目 46.5昆 士 兰 州 洁 净 煤 技 术 基 金 100.4其 它 设 施碳 网 络 197.7 3.3CCS 旗 舰 项 目 25.9低 排 放 技 术 示 范 基 金 – 澳 大 利 亚 HRL 有 限 公 司 98.0能 源 技 术 创 新 战 略 ( 维 多 利 亚 州 )–HRL 有 限 公 司 52.4能 源 技 术 创 新 战 略 ( 维 多 利 亚 州 )–Loy Yang A 燃 煤 发 电 厂 0.9能 源 技 术 创 新 战 略 ( 维 多 利 亚 州 )–TruEnergy 的 整 体 煤 气 化 联 合 循 环 技 术 1.9能 源 技 术 创 新 战 略 ( 维 多 利 亚 州 )–Lassie 18.6The Collie Hub 10.3 7.5CCS 旗 舰 项 目 0.5煤 碳 工 业 发 展 ( 西 澳 大 利 亚 ) 9.8加 拿 大项 目资 金 额 度 CO 2 数 量( 百 万 美 元 ) 百 万 吨 / 年燃 烧 前 捕 集Swan Hills 281.8 1.4阿 尔 伯 塔 省 CCS 基 金 281.8燃 烧 后 捕 集萨 斯 喀 彻 温 省 边 界 大 坝 项 目 286.7 1联 邦 政 府 补 贴 237.3地 方 补 贴 ( 萨 斯 喀 彻 温 省 ) 49.4TransAlta’s Project Pioneer 769.6 1阿 尔 伯 塔 省 ecoTrust 资 助 计 划 4.9阿 尔 伯 塔 省 CCS 基 金 426.0联 邦 清 洁 能 源 基 金 312.0联 邦 生 态 能 源 技 术 计 划 26.7投 入 50 万 美 元 资 金 。36昆 士 兰 州 政 府 于 2010 年 12 月 公 布 :ZeroGen 项 目 经 过 重 新 调 成 之 后 已 不 再 是 一 个 大 型 CCS 示 范 项 目 。168

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状欧 洲资 金 额 度项 目( 百 万 美 元 )燃 烧 前 捕 集CO 2 数 量百 万 吨 / 年Hatfield 电 厂 ( 英 格 兰 ) 238.7 5欧 洲 能 源 复 苏 计 划 238.7富 氧 燃 烧The Compostilla 项 目 ( 西 班 牙 ) 238.7 1.6欧 洲 能 源 复 苏 计 划 238.7Jäenschwalde( 德 国 ) 238.7 1.7欧 洲 能 源 复 苏 计 划 238.7燃 烧 后 捕 集Belchatow 电 厂 ( 波 兰 ) 238.7 1.8欧 洲 能 源 复 苏 计 划 238.7Kaårstφ 37 ( 挪 威 ) 122.3 1补 贴 来 自 2008 年 挪 威 政 府 预 算 27.5补 贴 来 自 2009 年 挪 威 政 府 预 算 94.8Kingsnorth 示 范 电 厂 38 ( 英 国 ) 71.1 2CCS 示 范 竞 赛 — 第 一 轮 71.1苏 格 兰 电 力 公 司 朗 格 纳 特 电 站 ( 英 国 ) 71.1 2CCS 示 范 竞 赛 — 第 一 轮 71.1Mongstad CCS ( 挪 威 ) 247.1 1补 贴 来 自 2010 年 挪 威 政 府 预 算 126.5补 贴 来 自 2011 年 挪 威 政 府 预 算 120.6Porto Tolle ( 意 大 利 ) 132.6 1欧 洲 能 源 复 苏 计 划 132.6ROAD ( 荷 兰 ) 437.6 1.1欧 洲 能 源 复 苏 计 划 238.7来 自 挪 威 政 府 的 补 贴 198.9韩 国资 金 额 度项 目( 百 万 美 元 )燃 烧 后 捕 集CO 2 数 量百 万 吨 / 年韩 国 CCS-1 和 -2 828 2直 接 性 政 府 补 贴 828.037 2009 年 5 月 , 挪 威 政 府 公 布 :Karsto 项 目 的 采 购 过 程 将 会 暂 停 直 到 电 厂 运 营 模 式 变 得 更 清 晰 。38英 国 金 斯 北 Kingsnorth 项 目 的 最 终 投 资 决 策 由 于 能 源 需 求 下 降 的 缘 故 而 延 搁 至 2009 年 10 月 。 能 源 需 求下 降 使 得 对 英 国 东 南 部 建 设 一 座 新 电 站 的 需 求 也 推 后 至 2016 年 或 者 更 晚 。169

附 录美 国资 金 额 度项 目( 百 万 美 元 )燃 烧 前 捕 集CO 2 数 量百 万 吨 / 年康 菲 石 油 公 司 Sweeny 炼 厂 气 化 项 目 3.0 3联 邦 工 业 碳 捕 集 与 封 存 3.0Good Spring 整 体 煤 气 化 联 合 循 环 项 目 2.7 1联 邦 工 业 碳 捕 集 与 封 存 2.7Hydrogen Energy International California (HECA) 308.0 2联 邦 洁 净 煤 电 力 计 划 -III 308.0南 方 公 司 IGCC( 整 体 煤 气 化 联 合 循 环 发 电 ) 项 目 705.0 2.5联 邦 洁 净 煤 电 力 计 划 -II 293.0联 邦 电 力 领 域 及 工 业 气 化 税 收 减 免 412.0德 克 萨 斯 州 清 洁 能 源 项 目 (NowGen) 663.4 2.7联 邦 洁 净 煤 电 力 计 划 -III 350.0联 邦 电 力 领 域 及 工 业 气 化 税 收 减 免 313.4Taylorville IGCC ( 整 体 煤 气 化 联 合 循 环 发 电 ) 项 目 435.0 1.9伊 利 诺 斯 州 FEED 补 贴 18.0联 邦 电 力 领 域 及 工 业 气 化 税 收 减 免 417.0燃 烧 后 捕 集AEP Mountaineer 235 兆 瓦 CO 2 捕 集 334 1.5联 邦 洁 净 煤 电 力 计 划 -III 334.0联 邦 工 业 碳 捕 集 与 封 存 1.1Antelope Valley Station 39 项 目 100 1联 邦 洁 净 煤 电 力 计 划 -III 100.0富 氧 燃 烧 Oxyfuel未 来 电 力 计 划 2.0 1,000.0 1联 邦 未 来 电 力 计 划 2.0 1,000.039由 于 初 期 FEED 研 究 报 告 中 所 透 露 策 略 调 整 的 不 确 定 及 高 成 本 ,Basin Electric 决 定 将 Antelope ValleyStation 项 目 延 期 至 2010 年 12 月 。170

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状表 A-2 授 予 工 业 领 域 大 型 CCS 示 范 项 目 的 公 共 资 金Table A-2 Public funding awarded to industrial, large-scale CCS demonstration projects澳 大 利 亚项 目工 业 领 域资 金 额 度 CO 2 数 量( 百 万 美 元 ) 百 万 吨 / 年天 然 气 加 工高 更 项 目 液 化 天 然 气 加 工 58.8 3.4-4低 排 放 技 术 示 范 基 金 58.8加 拿 大项 目工 业 领 域资 金 额 度 CO 2 数 量( 百 万 美 元 ) 百 万 吨 / 年燃 烧 前 捕 集Enhance Energy 的 阿 尔 伯 塔 碳 干 线 项 目 (ACTL) 炼 油 , 化 肥 552 1.8阿 尔 伯 塔 CCS 基 金 489.4联 邦 清 洁 能 源 基 金 30.0联 邦 生 态 能 源 技 术 计 划 32.6Weyburn-Midale 封 存 项 目合 成 燃 料( 合 成 天 然 气 ) 36.0 3CO 2 捕 集 与 封 存 激 励 计 划 1.0联 邦 生 态 能 源 技 术 计 划 2.2联 邦 补 贴 26.9地 方 补 贴 ( 萨 斯 喀 彻 温 省 ) 3.1地 方 补 贴 ( 亚 伯 达 省 ) 0.9采 矿 税 费 减 免 ( 萨 斯 喀 彻 温 省 ) 1.9Quest CCS 项 目 炼 油 861.7 1.2阿 尔 伯 塔 能 源 研 究 院 6.5阿 尔 伯 塔 CCS 基 金 736.6联 邦 清 洁 能 源 基 金 118.6Spectra Fort Nelson 天 然 气 加 工 32.0 1.2-2.9联 邦 生 态 能 源 技 术 计 划 32日 本项 目工 业 领 域资 金 额 度 CO 2 数 量( 百 万 美 元 ) 百 万 吨 / 年燃 烧 前 捕 集苫 小 牧 Tomakomai 钢 铁 208.2 待 定日 本 CCS 公 司 的 政 府 津 贴 208.2171

附 录美 国项 目燃 烧 前工 业 额 度资 金 额 度( 百 万 美 元 )CO 2 数 量百 万 吨 / 年Faustina Hydrogen 煤 液 化 121.7 1.5联 邦 电 力 领 域 及 工 业 气 化 税 收 减 免莱 克 查 尔 斯 炼 油 厂 气 化 项 目 合 成 天 然 气 399.1 ≥4伊 利 诺 斯 州 FEED 补 贴 10.0联 邦 工 业 碳 捕 集 与 封 存 260.8联 邦 电 力 领 域 及 工 业 气 化 税 收 减 免 128.3燃 烧 后Boise White 造 纸 厂 纸 浆 、 造 纸 0.5 0.72联 邦 工 业 碳 捕 集 与 封 存 0.5CEMEX – CO 2 Plant 水 泥 1.1 1联 邦 工 业 碳 捕 集 与 封 存 1.1天 然 气 加 工Air Products 项 目 炼 油 254.6 1联 邦 工 业 碳 捕 集 与 封 存 254.6ADM 公 司 伊 利 诺 斯 州 工 业 CCS 项 目 乙 醇 厂 100.5 1联 邦 工 业 碳 捕 集 与 封 存 100.540Praxair 项 目炼 油 1.7 1联 邦 工 业 碳 捕 集 与 封 存 1.7其 它 设 备加 利 福 尼 亚 北 部 CO 2 减 排 项 目 其 它 设 备 3.0 1联 邦 工 业 碳 捕 集 与 封 存 3.0壳 牌 公 司 密 西 西 比 州 CO 2 项 目 其 它 设 施 3.0 1联 邦 工 业 碳 捕 集 与 封 存 3.040 Praxair 项 目 于 2010 年 6 月 取 消 。172

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状附 录 B 项 目 周 期 模 型项 目 周 期 模 型 是 指 一 个 项 目 ( 不 论 项 目 规 模 大 小 ) 发 展 的 各 个 阶 段 , 涵 盖 规划 、 设 计 、 建 设 和 运 行 阶 段 。 现 今 对 项 目 周 期 这 一 概 念 存 在 许 多 不 同 的 定 义 或 使用 不 同 的 专 业 术 语 , 但 都 有 效 地 利 用 了 项 目 周 期 模 型 。 这 一 框 架 ( 下 图 ) 反 映 了项 目 周 期 中 的 决 策 点 , 在 此 处 开 发 商 或 者 决 定 继 续 投 入 资 源 以 进 一 步 改 善 项 目( 采 取 不 同 的 途 径 ), 或 经 过 评 估 认 为 未 来 收 益 将 不 能 涵 盖 预 期 成 本 。当 一 个 项 目 在 选 项 、 评 估 或 定 义 阶 段 ( 如 上 图 所 示 ) 时 , 我 们 认 为 这 个 项 目处 于 ― 计 划 期 ‖, 同 时 , 当 项 目 在 建 设 ( 执 行 阶 段 ) 或 运 营 ( 运 行 阶 段 ), 我 们 认为 项 目 处 于 ― 实 施 期 ‖。 随 着 项 目 每 一 阶 段 的 不 断 进 行 , 定 义 的 清 晰 水 平 也 会 随 着对 项 目 范 围 、 成 本 、 风 险 以 及 进 度 安 排 的 认 识 的 不 断 改 进 而 提 高 。 这 一 方 法 减 小了 在 管 理 前 期 项 目 开 发 成 本 时 的 不 确 定 性 。在 立 项 阶 段 , 项 目 执 行 人 员 要 开 展 项 目 前 期 研 究 以 及 对 可 供 选 择 的 方 案 进 行对 比 研 究 , 以 确 定 广 泛 的 项 目 概 念 的 商 业 可 行 性 。 例 如 一 个 石 油 天 然 气 公 司 认 为他 们 能 够 从 天 然 气 处 理 设 备 中 获 取 浓 缩 的 CO 2 , 并 且 利 用 已 有 的 设 备 进 行 CO 2的 注 入 和 封 存 以 提 高 石 油 产 量 。 为 了 启 动 这 一 过 程 , 公 司 需 要 对 项 目 进 行 地 表 及173

附 录地 下 要 求 的 前 期 分 析 , 从 而 确 定 全 部 的 项 目 概 念 是 否 可 行 并 具 吸 引 力 。 在 确 定 阶段 能 否 全 面 考 虑 到 项 目 相 关 的 所 有 因 素 ( 各 利 益 相 关 方 的 管 理 、 项 目 成 果 、 监 管部 门 的 批 准 、 基 础 设 施 及 碳 捕 集 与 封 存 的 设 备 ) 至 关 重 要 。 在 项 目 发 展 至 评 估 阶段 之 前 , 明 确 这 一 阶 段 需 要 考 虑 的 所 有 选 择 非 常 重 要 。在 评 估 阶 段 , 广 泛 的 项 目 概 念 建 立 在 探 究 未 来 可 能 采 用 的 备 选 方 案 范 围 的 基础 之 上 。 对 于 石 油 天 然 气 公 司 来 说 , 涉 及 以 下 几 个 方 面 的 研 究 :• 公 司 的 设 备 , 甚 至 可 能 是 其 他 公 司 的 设 备 , 将 可 能 为 项 目 提 供 浓 缩 CO 2 ;• 能 够 在 这 些 封 存 点 之 间 利 用 的 可 能 的 管 道 线 路 及 交 替 的 运 输 选 择 , 如 货 运 、航 运 等 非 传 统 的 气 体 运 输 方 式 ;• 考 虑 临 近 浓 缩 CO 2 气 源 、 油 田 生 产 阶 段 及 其 它 封 存 点 的 因 素 选 择 适 合 CO 2 注入 的 油 田 。对 于 每 一 个 备 选 方 案 , 其 成 本 、 效 益 、 风 险 以 及 机 会 都 应 详 细 确 定 。 在 评 估阶 段 考 虑 到 每 个 备 选 方 案 中 所 有 与 项 目 有 关 的 因 素 ( 各 利 益 相 关 方 的 管 理 、 项 目交 付 、 监 管 部 门 的 批 准 、 基 础 设 施 及 碳 捕 集 及 封 存 的 物 理 设 备 ) 非 常 重 要 。 在 这一 阶 段 结 束 时 , 工 作 人 员 挑 选 出 最 佳 方 案 , 该 方 案 将 成 为 定 义 阶 段 的 研 究 主 题 。必 须 对 优 先 的 选 择 充 分 地 定 义 。 在 定 义 阶 段 不 再 研 究 其 它 关 键 的 选 择 。在 定 义 阶 段 , 通 过 开 展 可 行 性 研 究 和 前 端 工 程 设 计 (FEED) 对 优 选 方 案 进 行进 一 步 的 详 细 研 究 。 对 于 石 油 天 然 气 公 司 而 言 , 这 涉 及 到 确 定 使 用 的 具 体 技 术 、项 目 设 计 及 总 成 本 、 所 需 要 的 许 可 证 及 批 准 文 件 、 项 目 面 临 的 关 键 风 险 、 以 及 开展 一 系 列 活 动 , 如 关 注 各 利 益 相 关 方 的 参 与 过 程 、 寻 求 资 金 和 资 助 机 会 , 对 工 程技 术 、 物 资 采 购 以 及 承 办 单 位 进 行 招 标 。定 义 阶 段 结 束 时 , 项 目 定 义 程 度 须 满 足 制 定 最 终 投 资 决 定 的 需 要 。 最 终 投 资确 定 的 投 资 水 平 一 般 为 ± 10-15% 用 于 总 资 金 成 本 ,± 5-10%( 接 近 5%) 为 项 目 运营 成 本 。立 项 阶 段 、 评 估 阶 段 、 定 义 阶 段 可 能 历 时 四 到 七 年 , 占 整 个 项 目 基 础 投 资 的10-15%, 这 一 数 额 范 围 取 决 于 项 目 规 模 、 领 域 以 及 项 目 的 复 杂 性 。在 建 设 阶 段 , 具 体 的 工 程 设 计 已 终 结 。 将 进 行 工 厂 的 建 设 及 试 车 , 并 且 组 织运 行 设 备 。 完 成 以 上 工 作 之 后 项 目 便 进 入 运 营 阶 段 。174

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状附 录 C CCS 项 目 列 表工 业电 力 -沼 气电 力 -煤电 力 -天气铝业水工 业石化产 品然工泥油工计 量 单位MWe ,netMWe),netMWe ,net― 商 业 化规 模 ‖ 最小 尺 度41定 义80表 C-1商 业 规 模42单 位 上 限950不 同 行 业 的 技 术 成 熟 度 定 义最 小 商 业 化 规 模 百分 比SIZE ORLARGER项 目规 模100%≤ 规 模 80≤ 规 模 商 业 化10%≤ 规 模

附 录表 C-2 不 同 项 目 周 期 的 大 型 项 目大 型 集项 目 名 称 州 / 区 , 国 家 碳 捕 集 设 施 碳 捕 集 技运 输 方 式 封 存 方 式 G8 标 准 下 的 大 型 项 目 (LSIP) 信 号 灯 模 式 分 类成 处 理术1.2.3.4.5.6.7.8.器 编 号大 规 模全 面 整 合项 目 投 产封 存 点 及测 量 、 监 测 、公 共 参 与已 设 立 的 公 共 / 私项 目 备 注( 百 万 吨 /程 度 ( 即 涵时 间运 输 定 义检 验 (MMV)策 略有 部 门 支 持年 )盖 捕 集 , 运输 和 储 存 )1 榆 林 化 工 厂 中 国 , 陕 西 省 煤 炭 液 化 厂 燃 前 捕 集 管 道 运 输 正 在 考 虑 各种 陆 上 封 存方 式2 CO2 Global –ProjectViking美 国 , 新 墨 西 哥州3 Coolimba 发 电 站 项 目 澳 大 利 亚 , 西 澳州4 未 来 发 电 2.0 美 国 伊 利 诺 伊州 (Illinois)5 Good Spring IGCC 项目美 国 , 宾 夕 法 尼亚 州6 伊 明 赫 姆 联 合 王 国 , 英 格(Immingham) 碳 捕 兰 , 林 肯 郡集 与 封 存 项 目7 科 伊 伊 莱 波 兰 ,Opolskie(Kedzierzyn) 煤 气 化多 联 产 发 电 站8 韩 国 - 碳 捕 集 与 封 存 2 韩 国CCS29 东 北 CCS 集 群 项 目 提 赛 德(Teeside), 英格 兰 , 联 合 王 国10 神 华 Ph 2 中 国 , 内 蒙 古 自治 区使 用 合 成 燃 料 油 的150MWe 富 氧 燃 烧富 氧 燃 烧 48.3km 管道 运 输陆 上 提 高 石油 采 收 率(EOR)2x200MW 或 3x150MW 燃 后 捕 集 20-80km 管 陆 上 枯 竭 油燃 煤 循 环 流 化 床 技 术道 运 输 气 藏(CFB) 发 电 厂200MW 燃 煤 富 氧 燃 烧 电厂270WM 整 体 煤 气 化 联合 循 环 发 电 系 统 燃 煤 发电 站炼 油 厂 内 800-1,200MW多 种 燃 料 IGCC 发 电 站300MW 总 电 力 煤 气 化多 联 产 发 电 厂300MW 燃 煤 富 氧 燃 烧或 IGCC 发 电 厂850MW 燃 煤 IGCC 发 电厂 以 及 420MW 煤 / 生 物燃 料 发 电 厂煤 炭 液 化 厂Coal-to-liquids plant富 氧 燃 烧 管 道 运 输 正 在 考 虑 各种 陆 上 封 存方 式燃 前 捕 集 管 道 运 输 陆 上 提 高 石油 采 收 率(EOR) 及 深部 咸 水 含 水层燃 前 捕 集 300km 管 陆 上 地 质 埋道 运 输 存燃 前 捕 集 管 道 运 输 陆 上 深 部 咸水 含 水 层富 氧 燃 烧 管 道 运 输 近 海 深 部 咸或 燃 前 捕 后 800km 水 含 水 层集 航 运燃 前 捕 集 225km 管 近 海 深 部 咸道 运 输 水 含 水 层燃 前 捕 集 30-100km 深 部 咸 水 含不 确 定 的 水 层运 输 方 式5-10Mtpa 整 合 至 2020 年 定 义 甚 微 计 划 实 现 有 信 息 提 供 不 足 与 2009 年 项 目 周 期 阶 段 相 同1.2 Mtpa 与 股 东 依 2014 年 有 有 限 的 MMV 计 划 实 现 无 于 2010 年 被 确 确 定 作 为 一 个 新 项赖 性 相 整( 提 高 石 油目合采 收 率 )2 Mtpa 整 合 2015 年 有 限 定 义 计 划 实 现 有 无 2009 年 进 入 评 估 阶 段 ,2010 年 进行 重 新 评 估 度 定 义1 Mtpa 整 合 至 2020 年 定 义 甚 微 计 划 实 现 计 划 实 现 足 以 完 成 项 目 周 期 由 于 未 来 发 电 项 目 被 取 消 ,2010当 前 阶 段年 确 确 定 作 为 一 个 新 项 目1 Mtpa 整 合 , 但 仍在 寻 求 达成 协 议4-7 Mtpa 与 股 东 依赖 性 相 整合2.47 Mtpa 与 股 东 依赖 性 相 整合1.5-2.5 Mtpa 整 合 , 仍 在寻 求 达 成协 议7.5 Mtpa 与 股 东 依赖 性 相 整合1 Mtpa 与 股 东 依赖 性 相 整合2015 年 有 限 定 义 信 息 提 供 不足计 划 实 现 无 于 2010 年 确 定 作 为 一 个 新 项 目至 2020 年 定 义 甚 微 计 划 实 现 计 划 实 现 信 息 提 供 不 足 由 于 2009 年 项 目 进 展 信 息 及 其 所处 项 目 周 期 阶 段 信 息 均 不 充 足 , 该项 目 现 已 纳 入 2010 年 大 型 项 目(LSIP) 名 单2015 年 有 限 定 义 计 划 实 现 计 划 实 现 足 以 完 成 项 目 周 期 与 2009 年 项 目 周 期 阶 段 相 同当 前 阶 段2019 年 定 义 甚 微 计 划 实 现 计 划 实 现 足 以 完 成 项 目 周 期 于 2010 年 确 定 作 为 一 个 新 项 目当 前 阶 段2015 年 有 限 定 义 计 划 实 现 计 划 实 现 足 以 完 成 项 目 周 期 基 于 2009 年 的 评 估 , 于 2010 年 进当 前 阶 段行 重 新 评 估 定 义至 2020 年 有 有 有 足 以 完 成 项 目 周 期 于 2010 年 确 定 作 为 一 个 新 项 目当 前 阶 段176

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状大 型 集 项 目 名 称 州 / 区 , 国 家 碳 捕 集 设 施 碳 捕 集 技 运 输 方 式 封 存 方 式 G8 标 准 下 的 大 型 项 目 (LSIP) 信 号 灯 模 式 分 类成 处 理器 编 号术1.大 规 模2.全 面 整 合3.项 目 投 产4.封 存 点 及5.测 量 、 监 测 、6.公 共 参 与7.已 设 立 的 公 共 / 私8.项 目 备 注( 百 万 吨 /年 )程 度 ( 即 涵盖 捕 集 , 运输 和 储 存 )时 间 运 输 定 义 检 验 (MMV) 策 略 有 部 门 支 持评 估11 博 伊 西 (Boise) 怀 特 美 国 , 华 盛 顿 纸 浆 , 造 纸 厂 燃 后 捕 集 未 指 定 玄 武 岩 层 0.72 Mtpa 整 合 2014 年 有 限 定 义 信 息 提 供 不 计 划 实 现 无 于 2010 年 确 定 作 为 一 个 新 项 目造 纸 厂 项 目足Boise White PaperMill12 弓 城 项 目 (Bow City) 加 拿 大 , 亚 伯 达省 (Alberta)1,000MW 燃 煤 发 电 厂 燃 后 捕 集 6-30km 管道 运 输陆 上 提 高 石油 采 收 率(EOR)1Mtpa 整 合 , 仍 在寻 求 达 成协 议2016 年 有 限 定 义 计 划 实 现 计 划 实 现 无 由 于 2009 年 采 集 CO2 储 存 容 量 相关 信 息 不 充 足 , 该 项 目 现 已 纳 入2010 年 大 型 项 目 (LSIP) 名 单13 Browse LNGBrowse 液 化 天 然 气 项目14 Cash CreekCash Creek 项 目15 墨 西 哥 西 麦 斯(CEMEX) CO2捕 集 厂澳 大 利 亚 , 西 澳 液 化 天 然 气 (LNG) 厂 天 然 气 加 管 道 运 输 深 部 咸 水 含 3 Mtpa 整 合 2017 有 限 定 义 信 息 提 供 不 计 划 实 现 无 与 2009 年 项 目 周 期 阶 段 相 同大 利 亚工水 层 或 枯 竭足油 气 藏美 国 , 肯 塔 基 州 630MW 净 发 电 量 燃 煤 燃 前 捕 集 管 道 运 输 陆 上 提 高 石 2 Mtpa 与 股 东 依(Kentucky) IGCC 发 电 厂油 采 收 率赖 性 相 整(EOR)合2015 有 限 定 义 信 息 提 供 不 有 无 与 2009 年 项 目 周 期 阶 段 相 同 *足美 国 水 泥 厂 燃 后 捕 集 管 道 运 输 未 指 定 1 Mtpa 整 合 2015+ 定 义 甚 微 信 息 提 供 不 计 划 实 现 无 于 2010 年 确 定 作 为 一 个 新 项 目足16 Faustina Hydrogen 美 国 , 路 易 斯 安那 ,(Louisiana)煤 炭 液 化 厂 燃 前 捕 集 管 道 运 输 陆 上 提 高 石油 采 收 率(EOR)1.5 Mtpa 与 股 东 依赖 性 相 整合至 2020 有 信 息 提 供 不足计 划 实 现 无 由 于 2009 年 采 集 到 的 项 目 规 模 及整 合 度 的 相 关 信 息 不 充 足 , 该 项 目现 已 纳 入 2010 年 大 型 项 目 (LSIP)名 单17 弗 里 波 特 (Freeport)气 化 项 目美 国 , 德 克 萨 斯州焦 炉 气 制 合 成 天 然 气 厂( 加 上 400MW 过 剩 蒸 汽发 电 )18 南 部 心 脏 IGCC 项 目 美 国 , 北 达 科 他 175MW 净 输 出 电 量 燃(South Heart 州 ( North 用 褐 煤 IGCC 发 电 厂IGCC)Dakota)19 绿 色 煤 电 计 划 中 国 , 天 津 1×400MW ( 第 III 阶 段 )(GreenGen)燃 煤 IGCC 发 电 厂20 哈 特 菲 尔 德 (Hatfield) 英 国 , 英 格 兰 南 2 × 450MW gross 燃 煤电 厂 项 目约 克 郡 (South IGCC 发 电 厂Yorkshire)燃 前 捕 集 管 道 运 输 陆 上 提 高 石油 采 收 率(EOR)2 Mtpa 整 合 , 仍 在寻 求 达 成协 议2013 定 义 甚 微 信 息 提 供 不足计 划 实 现 无 2009 年 处 于 确 定 阶 段 ,2010 年 进 行重 新 评 估 步 入 评 估 阶 段燃 前 捕 集 管 道 运 输 陆 上 提 高 石 2.1 Mtpa 整 合 , 未 知 2017 由 于 2009 年 仅 捕 集 方 式 被 确 定 准油 采 收 率协 议备 就 绪 , 该 项 目 现 已 纳 入 2010 年 大(EOR)型 项 目 (LSIP) 名 单燃 前 捕 集 管 道 运 输 陆 上 提 高 石 2 Mtpa 整 合 , 仍 在 2016 定 义 甚 微 计 划 实 现 有 足 以 完 成 项 目 周 期 与 2009 年 项 目 周 期 阶 段 相 同油 采 收 率寻 求 达 成当 前 阶 段(EOR)协 议燃 前 捕 集 175km 管 近 海 深 部 咸 5 Mtpa 与 股 东 依 2015 有 限 定 义 计 划 实 现 有 足 以 完 成 项 目 周 期 与 2009 年 项 目 周 期 阶 段 相 同道 运 输 水 含 水 层 或赖 性 相 整当 前 阶 段枯 竭 油 气 藏合177

附 录大 型 集 项 目 名 称 州 / 区 , 国 家 碳 捕 集 设 施 碳 捕 集 技成 处 理术器 编 号21 亨 特 斯 顿 英 国 苏 格 兰 北 2 × 926MW 复 合 燃 料 燃 后 捕 集 管 道 运 输 陆 上 提 高 石(Hunterston) 电 力 有限 公 司 (APL)埃 尔 郡 (NorthAyrshire)( 煤 / 沼 气 ) 发 电 厂油 采 收 率(EOR)运 输 方 式 封 存 方 式 G8 标 准 下 的 大 型 项 目 (LSIP) 信 号 灯 模 式 分 类1.2.大 规 模 全 面 整 合( 百 万 吨 / 程 度 ( 即 涵年 ) 盖 捕 集 , 运输 和 储 存 )2 Mtpa 整 合 , 仍 在寻 求 达 成协 议3. 4.项 目 投 产 封 存 点 及时 间 运 输 定 义5.6.7.测 量 、 监 测 、 公 共 参 与 已 设 立 的 公 共 / 私检 验 (MMV) 策 略 有 部 门 支 持2017 有 限 定 义 计 划 实 现 有 足 以 完 成 项 目 周 期当 前 阶 段8.项 目 备 注由 于 2009 年 仅 捕 捉 类 型 一 项 工 作得 以 确 定 完 成 , 该 项 目 现 已 纳 入2010 年 大 型 项 目 (LSIP) 名 单22 印 第 安 纳 气 化 项 目 美 国 , 印 第 安 纳煤 制 合 成 天 然 气 (SNG)燃 前 捕 集7.2km 管 道陆 上 提 高 石1 Mtpa 整 合 , 仍 在至 2020 有 信 息 提 供 不有 无 由 于 2009 年 项 目 进 度 延 期 , 该 项 目州厂运 输油 采 收 率寻 求 达 成足现 已 纳 入 2010 年 大 型 项 目 (LSIP)(EOR)协 议名 单23 韩 国 -CCS-1 项 目 韩 国 300MW 燃 煤 发 电 厂 燃 后 捕 集 管 道 运 输 , 近 海 深 部 咸后 250km 水 含 水 层航 运24 柳 卡 迪 亚 密 西 西 比 项 美 国 , 密 西 西 比 焦 炉 气 制 合 成 天 然 气 燃 前 捕 集 176km 管 陆 上 提 高 石目 ( Leucadia(SNG) 厂道 运 输 油 采 收 率Mississippi)(EOR)25 蒙 斯 塔 德 (Mongstad) 挪 威 ,天 然 气 热 电 厂 (350MW 燃 后 捕 集 管 道 运 输 近 海 深 部 咸CCS 项 目 ( 最 大 规 模 ) Hordaland, 热 能 及 280MW 电 能 )水 含 水 层(full scale)Norway1.5Mtpa 整 合 2017 有 限 定 义 计 划 实 现 计 划 实 现 足 以 完 成 项 目 周 期当 前 阶 段于 2010 年 确 定 作 为 一 个 新 项 目4 Mtpa 整 合 , 仍 在 2014 有 有 限 的 MMW 有 无 于 2010 年 确 定 作 为 一 个 新 项 目寻 求 达 成(EOR)协 议1 Mtpa 整 合 2020 有 限 定 义 计 划 实 现 计 划 实 现 足 以 完 成 项 目 周 期当 前 阶 段由 于 2009 年 采 集 到 的 项 目 规 模 及整 合 度 的 相 关 信 息 不 充 足 , 该 项 目现 已 纳 入 2010 年 大 型 项 目 (LSIP)名 单26 彼 得 黑 德 (Peterhead) 英 国 , 苏 格 兰 ,阿 伯 丁 郡400MW 燃 气 发 电 厂 燃 后 捕 集 管 道 运 输 正 在 考 虑 各种 近 海 封 存方 式27 罗 马 尼 亚 CCS 示 范 项 罗 马 尼 亚 , 奥 尔 330MW 褐 煤 发 电 厂 燃 后 捕 集 20-50km 管 陆 上 深 部 咸目泰 尼 亚 地 区道 运 输 水 含 水 层(Oltenia)28 鹿 特 丹 CCS 网 络 荷 兰 , 鹿 特 丹 一 套 CO2 捕 集 设 备 各 种 方 式 25-150km 近 海 枯 竭 油航 运 或 公 气 藏共 管 道 运输29 SCS Energy PurGen 美 国 , 新 泽 西 州 500MW 燃 煤 IGCC 发 电 燃 前 捕 集 160km 管 近 海 深 部 咸One厂道 运 输 水 含 水 层30 壳 牌 公 司 CO2 项 目 美 国 , 路 易 斯 安 多 种 CO2 捕 集 设 施 多 种 方 式 管 道 运 输 陆 上 深 部 咸那水 含 水 层1 Mtpa 整 合 至 2020 有 限 定 义 计 划 实 现 有 足 以 完 成 项 目 周 期当 前 阶 段由 于 2009 年 项 目 进 度 延 期 , 该 项 目现 已 纳 入 2010 年 大 型 项 目 (LSIP)名 单1.5Mtpa 整 合 2015 有 限 定 义 计 划 实 现 计 划 实 现 足 以 完 成 项 目 周 期 于 2010 年 确 定 作 为 一 个 新 项 目当 前 阶 段3.35Mtpa (in 与 股 东 依 2015 有 限 定 义 计 划 实 现 有 足 以 完 成 项 目 周 期 于 2010 年 确 定 作 为 一 个 新 项 目Addition to 赖 性 相 整当 前 阶 段ROAD and 合Air Liquide)2.6 Mtpa 整 合 , 仍 在 2016 有 计 划 实 现 有 足 以 完 成 项 目 周 期 于 2010 年 确 定 作 为 一 个 新 项 目寻 求 达 成当 前 阶 段协 议1 Mtpa 整 合 , 仍 在 2015+ 有 限 定 义 计 划 实 现 有 无 于 2010 年 确 定 作 为 一 个 新 项 目寻 求 达 成协 议178

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状大 型 集 项 目 名 称 州 / 区 , 国 家 碳 捕 集 设 施 碳 捕 集 技 运 输 方 式 封 存 方 式 G8 标 准 下 的 大 型 项 目 (LSIP) 信 号 灯 模 式 分 类成 处 理器 编 号术1.大 规 模2.全 面 整 合3.项 目 投 产4.封 存 点 及5.测 量 、 监 测 、6.公 共 参 与7.已 设 立 的 公 共 / 私8.项 目 备 注( 百 万 吨 /年 )程 度 ( 即 涵盖 捕 集 , 运输 和 储 存 )时 间 运 输 定 义 检 验 (MMV) 策 略 有 部 门 支 持31 绍 斯 兰 煤 焦 油 燃 料 新 西 兰 , 绍 斯 兰 煤 化 肥 厂 燃 前 捕 集 100km 管 陆 上 深 部 咸 1.2 Mtpa 整 合 2016 有 限 定 义 计 划 实 现 有 足 以 完 成 项 目 周 期 于 2010 年 确 定 作 为 一 个 新 项 目(Southland CTF) 项目道 运 输 水 含 水 层当 前 阶 段32 Spectra Fort Nelson 加 拿 大 , 英 属 哥 天 然 气 加 工 厂天 然 气 加 30km 管 道 陆 上 深 部 咸 1.2整 合 2014 有 有 计 划 实 现 足 以 完 成 项 目 周 期 与 2009 年 项 目 周 期 阶 段 相 同伦 比 亚工 运 输 水 含 水 层 Mtpa(demo2010-2017),2.9Mtpa after当 前 阶 段33 斯 旺 西 尔 斯 项 目(Swan Hills)加 拿 大 , 亚 伯 达省煤 炭 气 化 ( 合 成 气 ) 现 场与 300MW net 联 合 循 环电 厂燃 前 捕 集 管 道 运 输 陆 上 提 高 石油 采 收 率1.4Mtpa 与 股 东 依赖 性 相 整合2015 有 限 定 义 计 划 实 现 有 足 以 完 成 项 目 周 期当 前 阶 段由 于 2009 年 采 集 到 的 项 目 规 模 及整 合 度 的 相 关 信 息 不 充 足 , 该 项 目现 已 纳 入 2010 年 大 型 项 目 (LSIP)名 单34 斯 维 尼 气 化 项 目 美 国 , 德 克 萨 斯 680MW 焦 煤 IGCC 发 电 燃 前 捕 集 管 道 运 输 陆 上 提 高 石 3 Mtpa 整 合 , 仍 在 2015 有 限 定 义 信 息 提 供 不 计 划 实 现 无 于 2010 年 确 定 作 为 一 个 新 项 目Sweeny Gasification 州厂油 采 收 率寻 求 达 成协 议足35 泰 勒 维 尔 IGCC 项 目 美 国 , 伊 利 诺 斯 716MW gross hybrid 燃 前 捕 集 管 道 运 输 陆 上 提 高 石 1.9 Mtpa 与 股 东 依 2015 有 限 定 义 计 划 实 现 有 足 以 完 成 项 目 周 期 与 2009 年 项 目 周 期 阶 段 相 同Taylorville IGCC 州IGCC coal power plant油 采 收 率赖 性 相 整合当 前 阶 段36 The Collie Hub 澳 大 利 亚 , 西 澳 多 种 CO2 捕 集 设 施 燃 前 捕 集 80km 管 道 陆 上 深 部 咸 2.5-7.5 Mtpa 与 股 东 依 2015 有 限 定 义 计 划 实 现 有 足 以 完 成 项 目 周 期 于 2010 年 确 定 作 为 一 个 新 项 目大 利 亚运 输 水 含 水 层赖 性 相 整合当 前 阶 段37 维 多 利 亚 碳 网 项 目 澳 大 利 亚 , 维 多 多 种 CO2 捕 集 设 施 各 种 的 80-150k 管 近 岸 深 部 咸 3.3 Mtpa 整 合 , 仍 在 2018 有 限 定 义 计 划 实 现 有 足 以 完 成 项 目 周 期 于 2010 年 确 定 作 为 一 个 新 项 目CarbonNet利 亚道 运 输 水 含 水 层寻 求 达 成协 议当 前 阶 段38 旺 多 恩 电 力 项 目 澳 大 利 亚 , 昆 士 400MW 净 发 电 量 燃 煤 燃 前 捕 集 10-180k 管 Onshore 2.5 Mtpa 与 股 东 依 2015 有 限 定 义 计 划 实 现 有 足 以 完 成 项 目 周 期 与 2009 年 项 目 周 期 阶 段 相 同Wandoan Power 兰 州IGCC 发 电 厂道 运 输 beneficialreuse 或 者 深部 咸 水 含 水层赖 性 相 整合当 前 阶 段定 义39 美 国 电 力 公 司 (AEP) 美 国 , 西 弗 吉 尼 1,300MW 净 发 电 量 燃 煤 燃 后 捕 集

附 录大 型 集 项 目 名 称 州 / 区 , 国 家 碳 捕 集 设 施 碳 捕 集 技成 处 理术器 编 号41 空 气 化 工 产 品 有 限 公司 (Air Products) 项目美 国 , 德 克 萨 斯州42 伊 利 诺 斯 州 ADM 谷 美 国 , 伊 利 诺 斯物 乙 醇 厂 工 业 碳 捕 集 州和 封 存 (ICCS) 项 目43 Belchatow 波 兰Voivodeship,Poland炼 油 厂 制 氢 燃 前 捕 集 管 道 运 输 陆 上 提 高 石油 采 收 率乙 醇 厂天 然 气 加 1.6km 管 道 陆 上 深 部 咸工 运 输 水 含 水 层260MW 相 当 于 858MW 燃 后 捕 集 61-140km 陆 上 深 部 咸褐 煤 发 电 厂管 道 运 输 水 含 水 层44 萨 斯 喀 彻 温 Power 加 拿 大 , 赛 喀 彻 115MWe 净 发 电 量 燃 煤 燃 后 捕 集

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状大 型 集成 处 理器 编 号项 目 名 称 州 / 区 , 国 家 碳 捕 集 设 施 碳 捕 集 技术52 连 云 港 中 国 , 江 苏 1,200MW IGCC 及 2 × 燃 前 捕 集运 输 方 式 封 存 方 式 G8 标 准 下 的 大 型 项 目 (LSIP) 信 号 灯 模 式 分 类1.大 规 模( 百 万 吨 /年 )2.全 面 整 合程 度 ( 即 涵盖 捕 集 , 运输 和 储 存 )100km 管 陆 上 深 部 咸 1 Mtpa 与 股 东 依1,300MW ultra 和 燃 后 捕 道 运 输 水 含 水 层supercritical PC plants 集coproduction power/chemical53 朗 格 纳 特 (Longannet) 苏 格 兰 , 法 伊 弗 2 × 600MW units of a 燃 后 捕 集 管 道 运 输 近 海 枯 竭 油电 站Fifecoal-fired power plant气 藏with co-firing capability54 Lost Cabin 地 区 碳 捕 美 国 , 怀 俄 明 州 天 然 气 加 工 厂 天 然 气 加 370 管 道 运 陆 上 提 高 石集 项 目工 输 油 采 收 率55 Masdar CCS 项 目 阿 拉 伯 联 合 酋 电 厂 、 铝 厂 、 钢 铁 厂 燃 后 捕 集 490 管 道 运 陆 上 提 高 石长 国输 油 采 收 率2 Mtpa 与 股 东 依赖 性 相 整合1 Mtpa 与 股 东 依赖 性 相 整合4.3 Mtpa 整 合 , 仍 在寻 求 达 成协 议3. 4.项 目 投 产 封 存 点 及时 间 运 输 定 义5.6.7.8.测 量 、 监 测 、 公 共 参 与 已 设 立 的 公 共 / 私 项 目 备 注检 验 (MMV) 策 略 有 部 门 支 持2015 有 限 定 义 有 有 足 以 完 成 项 目 周 期 项 目 进 度 由 2009 年 评 估 阶 段 发 展赖 性 相 整当 前 阶 段至 2010 年 进 入 定 义 阶 段合2014 有 计 划 实 现 有 足 以 完 成 项 目 周 期当 前 阶 段与 2009 年 项 目 周 期 阶 段 相 同2014 有 有 限 的 MMV 计 划 实 现 信 息 提 供 不 足 于 2010 年 确 定 作 为 一 个 新 项 目( 提 高 石 油采 收 率 )2013 有 限 定 义 计 划 实 现 有 足 以 完 成 项 目 周 期 与 2009 年 项 目 周 期 阶 段 相 同当 前 阶 段56 意 大 利 Porto Tolle 市 意 大 利 , 罗 威 戈 264MWe equivalent ultra 燃 后 捕 集 100 管 道 运 近 海 枯 竭 油 1 Mtpa 整 合 2015 有 限 定 义 计 划 实 现 有 足 以 完 成 项 目 周 期 项 目 进 度 由 2009 年 确 定 阶 段 发 展超 临 界 煤 粉 燃 烧 发 电 站输 气 藏当 前 阶 段至 2010 年 进 入 定 义 阶 段57 Quest CCS 项 目 加 拿 大 亚 伯 达油 砂 矿 制 氢 燃 前 捕 集 80km 管 道陆 上 深 部 咸1.2 Mtpa 整 合 2015 有 计 划 实 现 有 足 以 完 成 项 目 周 期与 2009 年 项 目 周 期 阶 段 相 同省运 输水 含 水 层当 前 阶 段58 ROAD 荷 兰 , 鹿 特 丹 250MW 相 当 于1,070MW 燃 煤 / 生 物 能发 电 厂59 RWE Eemshaven 项 目( 德 国 RWE Power 在荷 兰 Eemshaven 市 的项 目 )荷 兰 , 格 罗 宁 根 780MW net 燃 煤 发 电 厂( 未 来 将 使 用 沼 气 发 电 )60 德 克 萨 斯 洁 净 能 源 项 美 国 , 德 克 萨 斯 400MW 燃 煤 IGCC目 (NowGen)州coal-fired IGCC power/poly-geneneration plan61 Tenaska Trailblazer 美 国 , 德 克 萨 斯 600MW net 超 临 界 煤 粉Tenaska 公 司 开 拓 者 项 州燃 烧 发 电 站目62 西 班 牙 Compostilla 电 西 班 牙 ,Leon 322MWe ( 第 2 阶 段 ) 富 氧厂 项 目燃 烧 燃 煤 发 电 站燃 后 捕 集 25km 管 道 近 海 枯 竭 油 1.1Mtpa 与 股 东 依 2015 有 限 定 义 计 划 实 现 有 足 以 完 成 项 目 周 期运 输 气 藏赖 性 相 整当 前 阶 段合燃 后 捕 集 80km 管 道运 输枯 竭 油 气 藏 1.1Mtpa 与 股 东 依赖 性 相 整合2015 有 有 计 划 实 现 足 以 完 成 项 目 周 期当 前 阶 段燃 前 捕 集 132km 管 陆 上 提 高 石 2.7Mtpa 与 股 东 依 2014 有 计 划 实 现 有 足 以 完 成 项 目 周 期道 运 输 油 采 收 率赖 性 相 整当 前 阶 段合燃 后 捕 集 管 道 运 输 陆 上 提 高 石 5.75Mtpa 整 合 , 仍 在油 采 收 率寻 求 达 成协 议富 氧 燃 烧 150km 管 陆 上 深 部 咸道 运 输 水 含 水 层2016 有 限 定 义 信 息 提 供 不 有 足 以 完 成 项 目 周 期足当 前 阶 段1.6 Mtpa 整 合 2015 有 限 定 义 计 划 实 现 有 足 以 完 成 项 目 周 期当 前 阶 段项 目 进 度 由 2009 年 确 定 阶 段 发 展至 2010 年 进 入 定 义 阶 段项 目 进 度 由 2009 年 确 定 阶 段 发 展至 2010 年 进 入 定 义 阶 段 *于 2010 年 确 定 成 为 一 个 新 项 目项 目 进 度 由 2009 年 评 估 阶 段 发 展至 2010 年 进 入 定 义 阶 段项 目 进 度 由 2009 年 评 估 阶 段 发 展至 2010 年 进 入 定 义 阶 段181

附 录大 型 集 项 目 名 称 州 / 区 , 国 家 碳 捕 集 设 施 碳 捕 集 技成 处 理术器 编 号63 Transalta 电 力 公 司 先锋 项 目64 ULCOS Florange 项 目法 国 Florange 钢 厂ULCOS(Ultra Low CO2Streelmaking) 超 低碳 炼 钢 项 目65 Vattenfall Janschwalde大 型 示 范 项 目 项 目( Vattenfall 在Janschwalde 电 厂 实 施的 大 型 碳 捕 捉 与 封 存项 目 )执 行加 拿 大 , 亚 伯 达 450MW gross 燃 煤 发 电 燃 后 捕 集省站运 输 方 式 封 存 方 式 G8 标 准 下 的 大 型 项 目 (LSIP) 信 号 灯 模 式 分 类1.大 规 模( 百 万 吨 /年 )2.全 面 整 合程 度 ( 即 涵盖 捕 集 , 运输 和 储 存 )50km 管 道 陆 上 提 高 石 1 Mtpa 与 股 东 依3. 4.项 目 投 产 封 存 点 及时 间 运 输 定 义5.6.7.8.测 量 、 监 测 、 公 共 参 与 已 设 立 的 公 共 / 私 项 目 备 注检 验 (MMV) 策 略 有 部 门 支 持2015 有 限 定 义 计 划 实 现 有 足 以 完 成 项 目 周 期 与 2009 年 项 目 周 期 阶 段 相 同运 输 油 采 收 率 和赖 性 相 整当 前 阶 段深 部 咸 水 含合水 层法 国 , 洛 林 钢 厂 燃 后 捕 集 100km 管 陆 上 深 部 咸 0.5 Mtpa 整 合 2015 有 限 定 义 计 划 实 现 计 划 实 现 足 以 完 成 项 目 周 期 由 于 2009 年 采 集 到 的 项 目 规 模 及道 运 输 水 含 水 层当 前 阶 段整 合 度 的 相 关 信 息 不 充 足 , 该 项 目现 已 纳 入 2010 年 大 型 项 目 (LSIP)名 单德 国 , 勃 兰 登 堡 250MW 褐 煤 富 氧 燃 烧 及 富 氧 燃 烧 60-300 管 陆 上 深 部 咸and 50MW 褐 煤 发 电 厂 和 燃 后 捕 道 运 输 水 含 水 层集1.7 Mtpa 整 合 2015 有 限 定 义 计 划 实 现 有 足 以 完 成 项 目 周 期 项 目 进 度 由 2009 年 确 定 阶 段 发 展当 前 阶 段至 2010 年 进 入 定 义 阶 段66 改 善 能 源 EOR 项 目 加 拿 达 , 亚 伯 达 炼 油 厂 化 肥 生 产 及 制 氢 燃 前 捕 集 240km 管 陆 上 提 高 石 1.8 Mtpa 与 股 东 依 2012 有 有 有 有 与 2009 年 项 目 周 期 阶 段 相 同省( 化 肥 ) 燃前 捕 集 ( 炼油 厂 )道 运 输 油 采 收 率赖 性 相 整合67 高 更 项 目 (Gorgon) 澳 大 利 亚 , 西 澳大 利 亚液 化 天 然 气 (LNG) 加 工厂天 然 气 加工10 km 管 道运 输陆 上 深 部 咸水 含 水 层3.4-4 Mtpa 整 合 2014 有 有 有 有 项 目 进 度 由 2009 年 确 定 阶 段 发 展至 2010 年 进 入 执 行 阶 段68 西 方 石 油 公 司美 国 , 德 克 萨 斯天 然 气 加 工 厂天 然 气 加256 km 管陆 上 提 高 石9 Mtpa 与 股 东 依2011 有 有 限 的 MMV有 有 与 2009 年 项 目 周 期 阶 段 相 同 *(Occidental) 天 然 气州工道 运 输油 采 收 率赖 性 相 整( 提 高 石 油加 工 厂合采 收 率 )69 南 方 公 司 (Southern美 国 , 密 西 西 比582MW net 燃 煤 IGCC 发燃 前 捕 集97.6Km 管陆 上 提 高 石2.5Mtpa与 股 东 依2014 有 有 限 的 MMV有 有 由 于 2009 年 采 集 CO2 储 存 容 量 相Company)IGCC 项 目州电 厂道 运 输油 采 收 率赖 性 相 整( 提 高 石 油关 信 息 不 充 足 , 该 项 目 现 已 纳 入合采 收 率 )2010 年 大 型 项 目 (LSIP) 名 单 *运 营70 Enid 化 肥 装 置 项 目美 国 , 俄 克 拉 荷化 肥 厂 燃 前 捕 集 192 Km 管陆 上 提 高 石0.68 Mtpa 与 股 东 依2003 有 有 限 的 MMV有 有 与 2009 年 项 目 周 期 阶 段 相 同Enid Fertilizer马州道 运 输油 采 收 率赖 性 相 整( 提 高 石 油(Oklahoma)合采 收 率 )71 萨 拉 泉 项 目 (In Salah) 阿 尔 及 利 亚 , 瓦天 然 气 加 工 厂天 然 气 加14 Km 管陆 上 深 部 咸1 Mtpa 整 合 2004 有 有 有 有 与 2009 年 项 目 周 期 阶 段 相 同尔 格 拉 (Ouargla工道 运 输水 含 水 层Wilaya)182

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状大 型 集成 处 理器 编 号项 目 名 称 州 / 区 , 国 家 碳 捕 集 设 施 碳 捕 集 技术72 兰 奇 利 (Rangely) 油 美 国 , 科 罗 拉 多 天 然 气 加 工 厂天 然 气 加田 项 目州工73 Salt Creek EOR 美 国 怀 俄 明 州 天 然 气 加 工 厂 天 然 气 加Salt Creek 矿 藏 EOR 项工目74 Sharon Ridge 美 国 德 克 萨 斯 天 然 气 加 工 厂天 然 气 加州工75 Sleipner 项 目 ( 挪 威Sleipner 海 上 CO2 捕 集和 存 储 项 目 )挪 威 , 北 海 天 然 气 加 工 厂 天 然 气 加工76 Snφhvit 气 田 项 目 挪 威 , 北 海 液 化 天 然 气 厂 (LNG) 天 然 气 加工运 输 方 式 封 存 方 式 G8 标 准 下 的 大 型 项 目 (LSIP) 信 号 灯 模 式 分 类1.大 规 模( 百 万 吨 /年 )2.全 面 整 合程 度 ( 即 涵盖 捕 集 , 运输 和 储 存 )285 Km 管 陆 上 提 高 石 1 Mtpa 与 股 东 依道 运 输 油 采 收 率赖 性 相 整合201Km 管道 运 输陆 上 提 高 石油 采 收 率管 道 运 输 陆 上 提 高 石(CRC and 油 采 收 率Val Verde)极 少 ,( 捕 近 海 深 部 咸集 点 即 为 水 含 水 层封 存 点 , 就地 储 存 )154 Km 管 近 海 深 部 咸道 运 输 水 含 水 层2.4 Mtpa 与 股 东 依赖 性 相 整合1.3 Mtpa 与 股 东 依赖 性 相 整合3. 4.项 目 投 产 封 存 点 及时 间 运 输 定 义5.6.7.8.测 量 、 监 测 、 公 共 参 与 已 设 立 的 公 共 / 私 项 目 备 注检 验 (MMV) 策 略 有 部 门 支 持1986 有 有 有 有 与 2009 年 项 目 周 期 阶 段 相 同2004 有 有 限 的 MMV 有 有 与 2009 年 项 目 周 期 阶 段 相 同( 提 高 石 油采 收 率 )1999 有 有 限 的 MMV 有 有 与 2009 年 项 目 周 期 阶 段 相 同( 提 高 石 油采 收 率 )1 Mtpa 整 合 1996 有 有 有 有 与 2009 年 项 目 周 期 阶 段 相 同0.7 Mtpa 整 合 2007 有 有 有 有 与 2009 年 项 目 周 期 阶 段 相 同77 Weyburn-Midale 二 氧加 拿 大 , 萨 斯 喀合 成 燃 料 ( 包 括 合 成 天 然燃 前 捕 集330 Km 管陆 上 提 高 石3 Mtpa 与 股 东 依2000 有 有 有 有 与 2009 年 项 目 周 期 阶 段 相 同化 碳 捕 集 与 提 高 采 收彻 温 省气 SNG) 厂道 运 输油 采 收 率赖 性 相 整率 封 存 项 目合† 以 政 府 投 资 要 求 为 依 据 作 出 的 预 测* 增 加 2009 年 大 型 项 目 (LSIP) 基 础 : 由 于 新 的 规 模 标 准 适 用 于 2009 年 数 据 ( 见 于 CCS 项 目 现 状 (The Status of CCS Projects): 中 期 报 告 2010(Interim Report 2010));或 者 原 为 2009 年 的 大 型 项 目 (LSIP), 后 从 2009 年 现 状 报 告 (2009 Status Report(WorleyParsons et al. 2009)) 中 被 删 除 。# 南 部 核 心 的 IGCC 项 目 (The South Heart IGCC project) 最 近 被 确 定 于 在 2010 年 年 底 启 动 , 同 时 充 足 的 信 息 未 能 提 供 给 相 关 机 构 进 行 信 号 灯 评 价183

附 录表 C-3 取 消 或 延 迟 的 大 型 项 目 (LSIPs)2009 年 至 项 目 周 期 项 目 名 称 备 注 国 家2010 年 变 化 阶 段取 消 确 定 阶 段 澳 大 利 亚 莱 西 碳 封 存 项 目Carbon Store Australia LASSIE取 消 确 定 阶 段 卡 伦 堡 DONG 项 目Kalundborg DONG取 消 确 定 阶 段 鹿 特 丹 CGEN 项 目Rotterdam CGEN取 消 确 定 阶 段 壳 牌 / 荷 兰 能 源 公 司 (Essent)低 碳 排 放 电 厂 项 目 Shell/EssentLow CO2 Power Plant Project取 消 确 定 阶 段 BKK Gasskraftverk Mongstad(BKK CCGT Mongstad)取 消 评 估 阶 段 ZeroGen 商 业 规 模 项 目 ZeroGenCommercial Scale Project取 消 定 义 阶 段 Finncap 碳 捕 集 项 目FINNCAP-Meri Pori CCSProject取 消 定 义 阶 段 巴 伦 德 雷 赫 特 壳 牌 项 目Barendrecht Shell取 消 定 义 阶 段 未 来 发 电 项 目FutureGen列 于 2009 LSIP 名 单 中 , 后 被 碳 网 澳 大 利 亚(CarbonNet) 项 目 取 代列 于 2009 LSIP 名 单 中 , 后 被 取 消 丹 麦列 于 2009 LSIP 名 单 中 , 后 被 取 消 荷 兰列 于 2009 LSIP 名 单 中 , 后 被 取 消 荷 兰列 于 2009 LSIP 名 单 中 , 后 被 取 消 挪 威列 于 2009 LSIP 名 单 中 , 后 被 取 消 澳 大 利 亚基 于 2009 年 的 评 估 阶 段 于 2010 年 发 芬 兰展 进 入 定 义 阶 段 , 后 被 取 消基 于 2009 年 的 确 定 阶 段 于 2010 年 发 荷 兰展 进 入 定 义 阶 段 , 后 被 取 消列 于 2009 LSIP 名 单 中 , 后 被 未 来 发 美 国电 项 目 2 取 代延 期 确 定 阶 段 FuturGas 项 目 列 于 2009 LSIP 名 单 中 , 后 被 延 期 澳 大 利 亚延 期 确 定 阶 段 波 西 米 亚 西 北 洁 净 煤 项 目 列 于 2009 LSIP 名 单 中 , 后 被 延 期 捷 克NW Bohemia Clean Coal Project延 期 确 定 阶 段 奥 尔 堡 项 目列 于 2009 LSIP 名 单 中 , 后 被 延 期 丹 麦Aalborg (Nordjyllandsvaerket)延 期 评 估 阶 段 RWE Goldenbergwerk (Huerth) 基 于 2009 年 的 定 义 阶 段 进 行 重 新 评 德 国价 , 于 2010 年 , 进 入 评 价 阶 段延 期 评 估 阶 段 民 都 鲁 CCS 项 目列 于 2009 LSIP 名 单 中 , 后 被 延 期 马 拉 西 亚Bintulu CCS project延 期 评 估 阶 段 Karsto Full Scale 基 于 2009 年 的 确 定 阶 段 于 2010 年 发 挪 威展 进 入 评 价 阶 段 , 后 被 延 期延 期 定 义 阶 段 Capital Powe 电 力 公 司 的 杰 纳西 IGCC 项 目 【Capital Power列 于 2009 LSIP 名 单 中 , 后 被 延 期 加 拿 大Corporation-GeneseeCCSProject-IGCC】延 期 定 义 阶 段 Sargas Husnes 洁 净 煤 项 目Sargas Husnes Clean CoalProject列 于 2009 LSIP 名 单 中 , 后 被 延 期挪 威延 期 定 义 阶 段 金 斯 诺 斯 示 范 工 厂 项 目 基 于 2009 年 的 评 价 阶 段 于 2010 年 发 英 国Kingsnorth Demo Plant 展 进 入 定 义 阶 段 , 后 被 延 期延 期 定 义 阶 段 Tilbury 清 洁 煤 电 站 列 于 2009 LSIP 名 单 中 , 后 被 延 期 英 国184

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状Tilbury Clean Coal PowerStation延 期 评 估 阶 段 南 加 利 福 尼 亚 爱 迪 生 公 司(SCE)IGCC 项 目延 期 定 义 阶 段 羚 羊 谷 CO2 燃 后 捕 集 项 目Antelope Valley StationPost-Combustion CO2 Capture延 期 定 义 阶 段 SWP- 发 展 阶 段 - 深 部 咸 水 层 捕集SWP-Development Phase-DeepSaline Sequestration列 于 2009 LSIP 名 单 中 , 后 被 延 期列 于 2009 LSIP 名 单 中 , 后 被 延 期列 于 2009 LSIP 名 单 中 , 后 被 延 期美 国美 国美 国185

附 录G8表 C-4 针 对 G8 标 准 用 于 划 分 大 型 项 目 的 红 绿 灯 三 色 分 类 方 法 概 念 的 定 义规 模 全 面 整 合 度 全 面 投 入 运 行 封 存 点 选 址 MMV( 测 量 、 公 众 参 与 策 略项 目 实 施 &标时 间 安 排监 测 、 检 验 )投 资 计 划准绿项 目 符 合 以 下整 合 项 目 。 如已 经 制 定 出 详初 步 选 址 即 进已 制 定 出适 宜 的 战 略 方已 确 定 重 要色任 意 一 项 :果 项 目 在细 的 项 目 进 度行 之 中 的 选 址MMW 方 案 , 该案 ( 如 项 目 参里 程 碑 , 同(a) 年 CO2 捕 集CCS 链 的 任表 。 所 提 时 间点 地 质 特 征 描方 案 将 使 项 目与 方 延 展 战 略时 用 于 项 目能 力 为 百 万何 一 个 环 节进 度 框 架 切 实述 工 作 , 同 时 ,对 安 全 封 存 隔和 参 与 方 案 )建 设 直 到 运吨 每 年 的 级依 赖 于 其 它可 行 , 能 够 合连 接 捕 集 场 所离 出 的 CO2 具基 本 就 绪 , 为营 全 过 程 的别 的 燃 煤 发实 体 , 那 么 相理 安 排 2020 年和 封 存 点 的 优有 高 度 把 握 。开 展 公 众 关全 部 资 金 都电 项 目 , 其 年关 各 方 应 就实 现 项 目 全 面选 CO2 运 输 路系 、 纳 入 各 相已 到 位 。捕 集 与 封 存资 金 及 设 备运 转 的 各 阶 段线 应 得 以 确关 数 据 于 项 目量 至 少 为方 面 应 达 成工 作 。定 。进 程 中 等 工 作80%;协 议 。提 供 指 导 。(b) 年 捕 集 能 力为 50 万 吨 a 级别 的 燃 气 发电 厂 、 工 业 或天 然 气 加 工装 置 , 其 年 捕集 和 封 存 量至 少 为 80%。黄精 确 规 定 出 与项 目 计 划 进尚 未 制 定 详 细已 确 定 出 若 干项 目 欲 制 定 并项 目 欲 制 定 相已 确 定 重 要色项 目 目 标 相 匹行 整 合 , 但 是的 项 目 进 度潜 在 的 封 存 点执 行 MMV 计应 的 战 略 计里 程 碑 , 同配 的 项 目 规 模 。如 果 项 目 在表 。 所 提 时 间和 CO2 运 输 路划 , 以 此 使 项划 , 为 开 展 公时 充 足 资 金CCS 链 的 任进 度 框 架 须 切线 , 但 对 于 这目 在 其 发 展 的众 关 系 、 纳 入已 投 入 使何 一 个 环 节实 可 行 , 能 够些 备 选 方 案 的适 当 阶 段 对 安各 相 关 数 据 于用 , 用 于 开依 赖 于 其 它合 理 安 排 2020定 义 程 度 有全 封 存 隔 离 起项 目 进 程 中 等展 项 目 在 生实 体 , 那 么 相年 实 现 项 目 全限 , 同 时 进 一来 的 CO2 具 有工 作 提 供 指命 周 期 中 目关 各 方 就 资面 运 转 的 各 阶步 的 详 细 工 作高 度 把 握 。导 。前 所 处 阶 段金 或 设 备 方段 工 作 。即 将 展 开 。要 求 的 各 项面 还 未 达 成工 作 。协 议 。红项 目 不 符 合 规项 目 没 有 整尚 未 制 定 详 细封 存 点 和 运 输项 目 没 有 制 定项 目 没 有 考 虑 适用 于 开 展 项色模 要 求 。合 捕 集 与 封的 项 目 进 度路 线 的 相 关 定能 够 确 保 安 全宜 于 公 共 参 与 的目 在 生 命 周存 的 计 划 。表 。 所 提 时 间义 非 常 少 。地 封 存 已 隔 离战 略 发 展 以 及 归期 中 目 前 所进 度 框 架 安 排CO2 的 MMV并 项 目 投 资处 阶 段 要 求过 于 紧 凑 , 未计 划 的 打 算 。的 各 项 工 作能 合 理 安 排的 资 金 尚 未2020 年 实 现 项到 位 。目 全 面 运 转 的各 阶 段 工 作 。如 果 尚 未 规 定 任 何 事 项 , 或 为 G8 标 准 中 的 任 一 条 款 提 供 的 信 息 不 够 充 分 , 那 么 该 大 型 项 目 (LSIP) 将 被 划 为 “ 红 色 ” 类别 。186

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状表 C-5 国 家 / 区 域 近 期 的 CCS 评 估 情 况地 区 方 案 / 项 目 描 述 覆 盖 范 围 现 状 / 说 明 完 成 时 间澳 大 利 亚 澳 大 利 亚 国 家地 图 绘 制 和 封存 基 础 设 施 项目 小 组澳 大 利 亚 昆 士 兰 州 区 域评 价澳 大 利 亚 吉 普 斯 兰 动 态模 拟 / 汽 化 腐 蚀抑 制 剂 的 气 相色 谱 图南 非 全 国 封 存 点 图集 编 制巴 西 巴 西 CCS 机会 :CARBMAP项 目美 国 / 加 拿 北 美 封 存 点 图大 集 编 制中 国 在 中 国 二 氧 化碳 捕 集 与 封 存的 区 域 性 条 件分 析澳 大 利 亚 陆 上 和 近海 区 域 (13 个 盆 地 )对 13 个 最 具 潜 力 的 盆 地 做 出 报 告 、 蒙太 奇 式 整 合 性 概 要 , 加 之 一 系 列 经 济现 状 报 告 及 其 它 补 充 调 查 报 告 。( 澳 大利 亚 碳 封 存 项 目 小 组 2009)发 布 总 结 报 告 。2010 年 发 布 主 体 报 告 。2009 年 9 月昆 士 兰 36 个 盆 地 深 入 了 解 CO2 封 存 对 区 内 其 它 资 源 的 2009 年 12影 响 。月维 多 利 亚 吉 普 斯 兰 深 入 了 解 CO2 封 存 对 区 内 其 它 资 源 的 待 定(Gippsland) 盆 地 影 。南 非 第 一 版 于 2010 年 9 月 出 版 2010 年 9 月东 海 岸 大 陆 架 封 存 潜 力 评 价 工 作 近 期 正 式 展 开 。EOR 研 究 。-- 第 三 版 扩 充 版 2010 年 12月中 国 所 有 盆 地 Dahowski,R. T., Li, X., Davidson, C. L. 待 定Wei, N. and Dooley, J. J., 2009.中 国 项 目 潜 在封 存 能 力 及 封存 量 评 估全 盆 地 报 告中 国 项 目 潜 在 封 存 能 力 及 封 存 量 评 估– 于 2009 年 开 始 的 中 国 地 质 调 查 及 其它 工 作欧 洲 欧 盟 地 质 潜 力 22 个 国 家 欧 盟 各 成 员 国 地 质 封 存 能 力 评 估EU Geocapacity (2008)2008 年187

附 录41表 C-6 为 CCS 所 建 立 的 新 的 CO 2 网 络 倡 议名 称 / 区 域 概 述 / 现 状 处 于 初 期 的 示 范 项 目1. 鹿 特 丹 应 对 气候 倡 议【Rotterdam42Climate Initiative(RCI) 42 】, 荷 兰2. 荷 兰 北 部 碳 捕集 与 封 存 , 荷 兰3. CO2 传 感 器 , 约克 郡 / 汉 堡 , 英 国CO2 Sense4. 苏 格 兰 集 群 ,弗 尔 斯 湾 , 苏 格兰 , 英 国RCI 已 为 鹿 特 丹 港 区 实 现 CO2 集 群 制 定 出 一个 CCS 企 划 案 , 附 有 管 道 运 输 及 航 运 两 种 运 输选 择 方 案 。与 多 个 封 存 点 相 连 接 , 尤 其 是 与 位 于 北 海 的 多个 枯 竭 气 藏 相 连 。包 括 在 已 有 的 OCAP 管 道 网 络 基 础 上 增 建 设施 , 用 于 为 温 室 提 供 CO2 等 商 业 用 途 。( 商 业上 用 于 向 温 室 提 供 CO2)与 9 家 公 司 签 署 关 于 可 能 开 展 的 捕 集 项 目 的 合作 协 议 。( 煤 电 厂 ,IGCC, 制 氢 厂 等 )。在 北 海 的 荷 兰 部 门 进 行 财 务 综 合 分 析 和 封 存点 的 独 立 评 估 工 作为 促 进 荷 兰 北 部 的 CCS 网 络 发 展 , 行 动 计 划 于2009 年 出 版 。优 选 封 存 场 地 点 定 于 荷 兰 以 北 近 海 岸 的 三 个枯 竭 气 田 , 接 下 来 将 进 行 更 为 详 细 的 评 估 工作 。大 量 单 点 源 CO2 排 放 口 密 集 分 布 , 目 前 排 放 量为 60 Mtpa。瞄 准 北 海 南 部 的 枯 竭 气 田 和 咸 水 含 水 层 作 为封 存 点 。网 络 前 端 工 程 设 计 (FEED) 之 前 的 工 作 于 2010年 结 束 。苏 格 兰 CCS 联 合 研 究 证 实 了 苏 格 兰 对 发 展 捕集 与 封 存 中 心 的 需 求 。确 定 了 优 选 初 期 路 线 , 即 弗 尔 斯 湾 至 东 海 岸 的一 条 在 北 海 有 具 有 四 个 潜 在 封 存 中 心 的 海 底管 道 。由 于 北 海 天 然 气 产 量 下 降 , 有 可 能 重 新 使 用( 英 国 ) 国 家 电 网 公 司 已 有 的 天 然 气 管 道 。苏 格 兰 碳 捕 集 运 输 及 封 存 发 展 研 究 将 进 一 步进 行 封 存 能 力 评 估 。在 苏 格 兰 将 CO2 封 存 与 提 高 石 油 采 收 率 联 合也 正 纳 入 考 虑 之 中 。( 附 项 目 周 期 阶 段 )• 鹿 特 丹 Afvang enOpslag 示 范 项 目 ( 定义 阶 段 )RotterdamAfvang en OpslagDemo• 液 化 空 气 制 氢 厂 ( 定义 阶 段 )Air LiquideHydrogen Plant• 鹿 特 丹 港 其 它 碳 排 放点 ( 区 ) 的 捕 集 项 目( 评 估 阶 段 )Capturefromadditionalemitter(s) in the Portof Rotterdam• Eemshaven RWE( 定义 阶 段 )• Nuon Magnum ( 定 义阶 段 )• 伊 明 赫 姆(Immingham) CCS项 目 ( 确 定 阶 段 ); 可能 与 网 络 计 划 相 整合 , 但 尚 不 确 定 。• 哈 特 菲 尔 德(Hatfield) IGCC 项目 ( 评 估 阶 段 )• 朗 格 纳 特(Longannet) 洁 净 煤电 站 ( 定 义 阶 段 );• 亨 特 斯 顿(Hunterston) 电 力 有限 公 司 (APL)( 评 估阶 段 ); 可 能 与 网 络 计划 相 整 合 , 但 尚 不 确定 。整 体 网 络 规模 备 注• 5Mtpa, 有可 能 按 比例 增 至25Mtpa• 2.4Mtpa ,有 可 能 按比 例 增 至12Mtpa• 9-12Mtpa,有 可 能 按比 例 增 至40Mtpa• 20Mtpa ;具 有 成 为欧 洲 较 大规 模 的 封存 中 心 的潜 力 。188

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状名 称 / 区 域 概 述 / 现 状 处 于 初 期 的 示 范 项 目( 附 项 目 周 期 阶 段 )5. 泰 晤 士 河 集 确 定 了 现 有 的 以 及 即 将 建 设 的 共 九 个 发 电 厂 , • 16Mtpa, 有 可 能 按 比群 , 泰 晤 士 河 及 加 之 目 前 已 有 的 一 个 炼 油 厂 共 同 作 为 构 成 捕 例 增 至 28Mtpa梅 德 韦 河 口 , 英 集 中 心 的 基 本 组 成 部 分 。国为 扩 建 封 存 中 心 确 定 了 若 干 新 增 的 枯 竭 油 气田 。整 体 网 络 规模 备 注-6. 东 北 部 CCS 集采 用 先 进 技 术 进 行 以 下 两 家 火 力 发 电 厂 的• 在 被 提 议 的 Eston• 7.5Mtpa ,群 , 特 赛 德CO2 捕 集 工 作 : 力 拓 美 铝 (Rio Tinto Alcan) 现Grange 和 已 有 的有 可 能 按(Teeside), 英 国有 的 Lynemouth 电 厂 和 先 进 能 源 提 议 的 EstonLynemouth 发 电 站 进比 例 增 至Grange IGCC 电 厂行 碳 捕 集 ( 确 定 阶 段 )15Mtpa• 启动共 享 输 送 管 道 —— 将 CO2 运 输 至 位 于 北 海 中心 指 定 的 深 部 咸 水 含 水 层 的 输 送 管 道 。250km 管道7. Interreg 项 目 ,斯 卡 格 拉 克 海 峡(Skagerrak) 和卡 特 加 特 海 峡(Kattegat) 地 区 ,斯 堪 的 纳 维 亚 半岛 (Scandinavia)8. Collie 集 群 项目 , 西 澳 大 利 亚9. 维 多 利 亚 碳 网(CarbonNet), 维多 利 亚 州 , 澳 大利 亚针 对 多 达 12 个 工 厂 的 CO2 排 放 进 行 捕 集 , 这 些工 厂 包 括 分 别 位 于 丹 麦 、 瑞 典 和 挪 威 的 炼 油厂 、 水 泥 厂 、 化 学 制 品 厂 、 纸 浆 和 造 纸 厂 、 火力 发 电 厂 等 共 12 家 工 厂 ,CO2 排 放 总 量 达 12Mtpa。勘 查 潜 在 封 存 点 的 封 存 条 件 , 包 括 丹 麦 陆 上 和海 上 的 深 部 咸 水 含 水 层 。随 着 提 案 中 发 电 厂 及 铝 厂 潜 在 碳 捕 集 工 作 的进 行 , 进 一 步 开 展 化 肥 厂 的 CO2 捕 集 工 作 。开 展 可 行 性 研 究 并 制 定 商 业 企 划 案 。 随 着 珀 斯盆 地 南 部 主 要 封 存 点 的 选 定 以 及 作 为 初 期 “ 启动 ” 阶 段 一 部 分 的 实 验 性 注 入 的 筹 划 , 于 珀 斯盆 地 南 部 进 行 CO2 封 存 。捕 集 来 自 拉 特 罗 布 山 谷 (Latrobe Valley) 现 有的 及 被 提 议 的 煤 电 厂 排 放 的 CO 2 , 并 于 已 选 定的 咸 水 含 水 层 进 行 陆 上 封 存 , 同 时 瞄 准 矿 化 过程 开 展 潜 在 的 实 验 性 项 目 研 究 。随 着 网 络 中 捕 集 、 运 输 、 封 存 的 成 本 分 析 以 及融 资 结 构 和 资 金 供 给 备 选 方 案 研 究 等 工 作 的完 善 , 在 2009 年 基 本 完 成 了 网 络 的 综 合 可 行 性研 究 。 同 时 也 建 成 了 封 存 特 征 描 述 工 厂 。- • 多 达10Mtpa• 奎 纳 纳 Kwinana 及 科 • 长 达利 Collie 工 业 中 心 碳 200km 管捕 集 项 目 , 包 括 道Perdaman 化 肥 厂 项 目 • 2.5Mtpa ,( 评 估 阶 段 )备 有 按 比例 扩 容 计划• 两 座 燃 煤 发 电 厂 碳 捕 • 3.3Mtpa ,集 项 目 ( 评 估 阶 段 ) 有 可 能 按比 例 增 至20Mtpa• 长 达150km 的管 道针 对 捕 集 、 运 输 及 封 存 系 统 的 各 种 备 选 方 案 ,近 期 正 在 开 展 更 加 详 细 的 可 行 性 研 究 。189

附 录名 称 / 区 域 概 述 / 现 状 处 于 初 期 的 示 范 项 目( 附 项 目 周 期 阶 段 )10. 马 斯 达 尔 为 实 现 提 高 石 油 采 收 率 (EOR), 通 过 共 用 通 向 • 阿 布 扎 比 (HPAD) 氢( Masdar ) CCS 油 田 的 管 路 系 统 进 行 CO2 的 捕 集 与 运 输 。 气 发 电 碳 捕 集 项 目 和项 目 , 阿 拉 伯 联 捕 集 钢 厂 、 铝 厂 冶 炼 设 备 和 发 电 厂 制 氢 装 置 产 阿 联 酋 铝 矾 土 及 钢 厂合 酋 长 国 生 的 CO2。碳 捕 集 ( 定 义 阶 段 )整 体 网 络 规模 备 注• 自 2015 年起 6Mtpa• 490km 管道11. 亚 伯 达 省 碳干 线 (ACTL)/ 集成 CO2 网 络 ,(ICO2N), 亚 伯 达省 , 加 拿 大12. 宾 夕 法 尼 亚州 CCS 网 络 , 美 国13. 俄 亥 俄 州 网络 , 美 国ACTL 是 一 套 以 提 高 石 油 采 收 率 (EOR) 为 目的 , 从 亚 伯 达 工 业 中 心 各 资 源 ( 排 放 源 ) 中 收集 CO2, 并 将 其 运 输 至 亚 伯 达 中 南 部 地 区 现 有成 熟 油 田 的 管 道 网 络 。对 于 网 络 1.8Mtpa 的 初 期 吞 吐 量 的 规 划 ,CO2的 初 期 供 应 已 通 过 与 两 家 工 业 排 放 源 签 订 长期 供 应 协 议 得 以 确 认 。ACTL 正 处 于 设 计 及 获得 监 管 批 准 的 后 期 阶 段 。ACTL 与 亚 伯 达 16 个 大 型 ( 最 终 发 射 体 ) 最 终排 放 工 业 组 成 的 财 团 所 提 议 的 、 具 有 更 广 范 围的 ICO2N 第 一 阶 段 工 程 保 持 一 致 。ICO2N 承 担 了 一 项 综 合 管 线 网 络 的 研 究 工 作 。该 项 研 究 确 定 了 覆 盖 三 个 阶 段 的 最 佳 运 输 路径 , 从 而 实 现 跨 越 亚 伯 达 省 更 大 范 围 内 的 发 电厂 及 工 业 设 施 与 75 个 CO2 源 相 连 接 。 为 开 展EOR 致 力 于 5 大 区 域 的 CO2 供 应 。宾 夕 法 尼 亚 州 公 布 2009 年 CCS 整 合 网 络 的 技术 经 济 可 行 性 报 告 。第 一 阶 段 包 括 改 建 6 座 燃 煤 发 电 厂 进 行 CO2 捕集 , 接 下 来 的 阶 段 进 行 电 力 设 施 和 工 业 设 施 的碳 捕 集 整 合 。附 有 识 别 宾 夕 法 尼 亚 州 四 个 具 有 封 存 潜 力 的主 要 封 存 点 的 单 独 报 告 。Pew Centre 2008 报 告 确 定 了 俄 亥 俄 州 一 些 会 被纳 入 CO2 管 道 网 络 的 工 业 , 这 些 工 业 通 过 与CO2 网 络 连 接 实 现 为 提 高 石 油 采 收 率 (EOR)供 应 CO2 的 目 的 。• 作 为 提 高 能 源 利 用EOR 项 目 的 一 部 分 ,捕 集 现 有 化 肥 厂 产 生的 CO2, 随 后 捕 集 计划 中 炼 油 厂 产 生 的CO2。( 执 行 阶 段 )ACTL• 1.8Mtpa ,有 可 能 按比 例 增 至14.6Mtpa• 240km 管道ICO2N• 通 过 三 个阶 段 可 能按 比 例 增至 35Mtpa• 长 达1,300km 的管 道- • 20-30Mtpa, 有 可 能 按比 例 增 至50-60Mtpa- • 720km 管道概 念 管 道 把 潜 在 CO2 供 应 源 和 EOR 的 有 利 场所 更 好 地 连 接 起 来 。14. Bell Creek 油丹 伯 里 资 源 公 司 (Denbury) 将 从 现 有 的 一 家• 来 自 Lost Cabin 天 然• 启 动 规 模田 提 高 石 油 采 收天 然 气 加 工 厂 获 取 CO2, 并 利 用 330km 管 道 将气 处 理 厂 (LCGP) 捕为 1Mtpa率 (EOR), 怀 俄其 输 送 给 Bell Creek 油 田 的 提 高 石 油 采 收 率 项集 项 目 的 二 氧 化 碳 捕明 州 , 美 国目 。集 ( 定 义 阶 段 )Bell Creek 油 田 附 近 其 它 适 用 于 提 高 石 油 采 收率 的 有 利 场 所 也 正 在 勘 查 之 中 。41 表 C-6 和 C-7 均 为 根 据 对 外 公 开 的 ( 可 与 全 球 CCS 研 究 院 的 CCS 项 目 数 据 库 作 出 交 互 索 引 的 ) 各 种 信 息 资190

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状料 汇 总 而 成 。 利 用 这 些 信 息 将 所 述 倡 议 归 属 于 一 个 网 络 或 者 网 络 其 中 的 一 个 部 分 。 其 它 的 备 选 网 络 甚 至 是设 计 方 案 , 尤 其 是 那 些 相 对 来 说 不 够 完 善 的 方 案 都 可 以 存 在 。 如 韩 国 的 两 个 独 立 的 大 规 模 二 氧 化 碳 捕 集 项目 目 前 正 在 考 虑 在 封 存 点 , 而 全 球 CCS 研 究 院 尚 没 有 得 到 相 关 信 息 , 以 及 不 知 悉 关 于 开 发 “ 共 享 ” 网 络 的明 确 方 案 。42 如 上 所 述 ,RCI 为 满 足 向 温 室 ( 农 业 ) 提 供 CO2 这 一 需 求 将 于 荷 兰 进 行 脱 离 OCAP 网 络 。 尽 管 如 此 ,RCI仍 会 为 地 质 封 存 这 一 目 的 考 虑 建 设 一 个 全 新 的 CO2 网 络 。191

附 录表 C-7 在 已 有 的 CO 2 提 高 采 收 率 的 基 础 设 施 之 上 建 立 的 大 型 项 目名 称 / 地 区 概 述 / 资 产 生 命 周 期 阶 段 网 络 扩 建确 定 阶 段1.CO2 Global 从 富 氧 燃 烧 的 电 力 设 备 中 捕 集 获 取 CO2, 送 入 现 有 CO2 运 输 管 道 为 二 1.2Mtpa CO2-Project 叠 纪 盆 地 提 高 石 油 采 收 率 供 应 CO2。48km 管 道 运 输Viking, 新 墨 西哥 州 , 美 国评 估 阶 段2.Faustina 从 一 个 煤 炭 液 化 厂 捕 集 获 取 CO2 并 计 划 为 丹 伯 里 资 源 公 司 515km 的 绿 1.5Mtpa CO2Hydrogen 项目 , 路 易 斯 安娜 , 美 国3. 印 第 安 纳 州气 化 项 目 , 印第 安 纳 州 , 美国4.Cash Creek 项目 , 肯 塔 基 州 ,美 国5. 柳 卡 迪 亚 密西 西 比 项 目 , 密西 西 比 州 , 美国6. 泰 勒 维 尔IGCC 能 源 中心 项 目 , 伊 利诺 斯 州 , 美 国定 义 阶 段7.Tenaska 公 司开 拓 者 能 源 中心 项 目 , 德 克萨 斯 州 , 美 国8. 莱 克 查 尔 斯气 化 厂 项 目 ,路 易 斯 安 娜州 , 美 国9. 德 克 萨 斯 清洁 能 源 项 目(Nowgen), 德克 萨 斯 州 , 美国色 管 道 供 应 。 该 管 道 是 近 日 为 路 易 斯 安 那 州 至 德 克 萨 斯 州 的 CO2 运 输 515km 管 道 运 输而 新 建 的 管 线 , 它 在 密 西 西 比 州 / 路 易 斯 安 那 州 将 丹 伯 里 资 源 公 司 现 有的 CO2 管 道 网 络 相 互 连 接 起 来 。开 发 在 燃 煤 IGCC/SNG 工 厂 至 该 地 区 现 有 管 道 之 间 运 输 CO2 的 管 道 方 1Mtpa CO2案 。7.2km 管 道 运 输在 被 提 议 的 IGCC 设 施 中 捕 集 CO2, 计 划 注 入 丹 伯 里 资 源 公 司 推 荐 的 2Mtpa CO21,130km 美 国 中 西 部 CO2 管 道 , 意 图 在 于 把 美 国 中 西 部 各 设 施 与 丹 伯 1,130km 管 道 运里 资 源 公 司 在 海 湾 地 区 现 有 的 CO2 管 道 网 络 连 接 起 来 。输为 焦 炉 气 制 合 成 天 然 气 工 厂 到 丹 伯 里 资 源 公 司 现 存 CO2 管 道 网 络 提 4Mtpa CO2供 CO2。176km 管 道 运 输从 被 提 议 的 IGCC 电 厂 捕 集 CO2, 这 些 IGCC 电 厂 会 接 入 丹 伯 里 资 源 公 1.9Mtpa CO2司 推 荐 的 美 国 中 西 部 CO2 管 道 。从 燃 煤 发 电 厂 捕 集 到 的 CO2 将 输 入 邻 近 已 建 成 的 CO2 管 道 。5.75Mtpa CO2从 提 议 的 焦 炉 气 化 厂 捕 集 到 的 CO2 将 经 过 短 途 运 输 送 至 丹 伯 里 资 源 4Mtpa CO2公 司 的 绿 色 管 道 。从 提 议 中 的 IGCC 电 厂 捕 集 获 取 的 CO2 将 输 入 Blue Source 公 司 现 有 的 2.7Mtpa CO2Val Verde 地 区 CO2 管 道 , 用 于 向 二 叠 纪 盆 地 输 送 CO2。133km 管 道 运 输192

2010 世 界 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 现 状名 称 / 地 区 概 述 / 资 产 生 命 周 期 阶 段 网 络 扩 建10. 空 气 化 工 因 德 克 萨 斯 州 现 行 阶 段 的 EOR 运 行 需 要 , 将 CO2 从 炼 油 厂 输 送 至 丹 伯 1Mtpa CO2产 品 项 目 , 德克 萨 斯 州 , 美国里 资 源 公 司 。11.Entergy 来 自 路 易 斯 安 那 州 现 有 燃 煤 发 电 厂 的 CO2 将 被 输 送 进 入 丹 伯 里 资 源 4Mtpa CO2Nelson 6 CCS项 目 路 易 斯 安娜 州 , 美 国公 司 的 绿 色 管 道 , 途 径 8km 到 达 发 电 站 , 用 于 墨 西 哥 湾 沿 岸 地 区 现 有油 田 的 EOR 运 行 。执 行 阶 段12. 南 方 公 司IGCC 项 目 , 密来 自 IGCC 项 目 的 CO2 将 被 提 供 用 于 现 行 的 EOR 运 行2.5Mtpa CO297.6km 管 道 运 输西 西 比 州 , 美国13. 西 方 石 油 公司 ( Occidental)来 自 天 然 气 加 工 厂 的 CO2 将 被 购 买 下 来 用 于 德 克 萨 斯 州 现 行 阶 段 的EOR 运 行 。 一 条 可 以 从 其 它 天 然 气 加 工 厂 获 得 CO2 气 源 的 新 管 道 将 连8.5Mtpa CO2256km 管 道 运 输天 然 气 加 工 厂项 目 , 德 克 萨斯 州 , 美 国接 到 丹 佛 市 的 CO2 工 业 中 心 。运 营 阶 段14. Salt Creek矿 藏 EOR 项为 EOR 运 行 从 至 少 两 家 不 同 的 天 然 气 加 工 厂 获 取 CO2 气 源 。2.4Mtpa CO2322km 管 道 运 输目 , 怀 俄 明 州 ,美 国15.Enid 化 肥 装置 项 目 , 俄 克来 自 化 肥 厂 的 CO2 将 输 入 由 阿 纳 达 科 公 司 运 营 的 大 规 模 互 连 CO2 管 道/EOR 网 络 以 供 气 源 。0.675Mtpa CO2192km 管 道 运 输拉 荷 马 州 , 美国16. 兰 奇 利 油 田项 目 , 科 罗 拉从 LaBarge 天 然 气 加 工 设 施 ( 向 盐 溪 提 供 CO2 气 源 的 工 厂 之 一 ) 获 取CO2, 然 后 由 管 道 输 送 至 雪 佛 龙 德 士 古 公 司 的 兰 奇 利 油 田 。1Mtpa CO2456km 管 道 运 输多 州 , 美 国17.Sharon 从 至 少 四 家 天 然 气 处 理 厂 获 取 CO2 气 源 , 并 利 用 更 广 阔 的 运 输 网 络 为 1.3Mtpa CO2Ridge EOR 项目 , 德 克 萨 斯州 , 美 国支 撑 二 叠 纪 盆 地 EOR 运 行 供 给 CO2。43 为 提 高 石 油 采 收 率 供 应 CO 2 的 少 数 大 规 模 整 合 项 目 (LSIPs) 没 有 透 露 或 确 定 一 个 确 切 的 CO 2 商 品 销 售 方案 , 这 使 得 这 些 项 目 的 领 导 团 队 难 以 决 策 下 一 步 的 建 设 方 案 : 是 在 现 有 CO 2 设 施 基 础 上 增 建 , 将 其 作 为 建设 全 新 CO 2 网 络 方 案 的 其 中 一 个 部 分 建 设 , 还 是 仅 仅 将 它 作 为 一 个 单 一 的 源 至 封 存 点 的 项 目 ( 即 非 网 络 ) 来 建设 ? 这 些 项 目 虽 然 没 有 收 录 在 表 C-7 中 , 但 是 它 们 却 同 样 正 在 计 划 在 接 近 现 有 的 CO 2 管 道 设 施 的 地 方 捕 集CO 2 , 或 者 在 不 久 的 将 来 扩 建 现 有 CO 2 管 道 设 施 , 项 目 如 下 :• 萨 斯 喀 彻 温 Power Boundary Dam 项 目 , 萨 斯 喀 彻 温 省 , 加 拿 大• 弗 里 波 特 气 化 厂 项 目 , 德 克 萨 斯 州 , 美 国• 斯 维 尼 气 化 项 目 , 德 克 萨 斯 州 , 美 国• 科 菲 维 尔 资 源 项 目 , 堪 萨 斯 州 , 美 国193

附 录参 考 文 献194