Strategija energetske efikasnosti Crne Gore - Energetska efikasnost

4.2 EE Barijere i osnovni razloziPrethodna kratka analiza energetike Crne Gore pokazuje da u svim segmentima postoji značajni EEpotencijal, kao i širok rang efektivnih i nisko troškovnih mjera sa kratkim vremenima povraćaja.Takoñe, navedeni su i osnovni OE resursi čije aktiviranje bi doprinijelo održivom energetskom iekološkom razvoju. Meñutim, postoji i značajan broj identifikovanih barijera na putu uspješneimplementacije bilo kojeg programa aktivnosti. Barijere se mogu klasifikovati na različite načine,meñu kojima su osnovne:- Barijere koje proističu iz političkih, zakonskih i regulatornih okvira- Institucionalni okvir- Fiskalna, poreska i cjenovna politika- Pristup finansijskim fondovima- Informisanost i publicititet- Barijere razvoju OE resursa.4.2.1. Barijere koje proističu iz političkih, zakonskih i regulatornih okvira:- Nepreciznost Zakona o energetici- Uloga Regulatorne Agencije nije specificirana u oblasti EE,- UE direktive koje se tiču štednje energije i koje čine dio Acquis communautairenijesu/jesu jasno naznačene i usvojene,- Obaveze isporučioca i potrošača energije trebale bi biti navedene u zvaničnomdokumentu.- Zakon o javnim nabavkama- Integrisanost troškova energije u kriterijumima za evaluaciju ponuda,- Analiza na bazi life-cycle cost dala bi veće ohrabrenje nabavci EE oprema čija bipočetna cijena bila veća, ali bi se veće uštede pojavile u dužem vremenskomperiodu (na pr. dizel i benzinski automobil).- Nedostatak regulative za specifične tehnologije (CHP, toplotne pumpe, RES),- Složene procedure uvoza za EE tehnologije,- Nedostatak organizacije u energetskom sektoru.4.2.2. Institucionalni okvir- Nedostatak koordinacije izmeñu različitih institucija,- Nepostojanje monitoringa i ocjene programa (politike) i projekata,- Nepostojanje posebnih EE timova u okviru relevantnih organa,- Nepostojanje državne podrške CJEE,- Nepostojanje lokalnog i regionalnog EE planiranja.4.2.3. Fiskalna, poreska i cjenovna politika- Cijene energije,- Neizbalansirana struktura energetskih tarifa i nestimulativne cijene (za EE),- Nedostatak direktnih i indirektnih subvencija,- Nestimulativan poreski sistem (za EE),- Nesagledavanje troškova u širem (internacionalnom) kontekstu,- Efekat na CO2 i druge emisije,- Sigurnost snadbijevanja,- Konkurentnost industrije,- Zaposlenost.Tehnička podrška Ministarstvu Ekonomije i EPCGProjekat finansirala EU pod Evropskom Agencijom za Rekostrukciju30