SPRAWOZDANIE MOPS 2007 - Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej

Sprawozdanie z działalnościMiejskiego Ośrodka Pomocy Społecznejw Lubinieza 2007 rokLubin, kwiecień 2008 r.

Spis treściI. Informacje wstępne1. Podstawy prawne .............................................................................................. 32. Struktura wydatków w odniesieniu do realizowanych zadań ustawowych ...... 43. Struktura wydatków w 2006 i 2007 r. w odniesieniu do zadań własnychi zleconych ...................................................................................................... 74. Wykonanie dochodów związanych z realizacją zadań.................................... 10II. Działania merytoryczne podejmowane przez Miejski Ośrodek PomocySpołecznej1. Zadania realizowane w oparciu o ustawę o pomocy społecznej ….…………121.1. Ustawa „Pomoc państwa w zakresie doŜywiania” ................................ 171.2. Poradnictwo i praca socjalna ................................................................. 191.3. Usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze ........................ 291.4. Domy pomocy społecznej..................................................................... 331.4.1. Dom Opieki „Szarotka”.................................................................... 351.5. Ośrodki wsparcia1.5.1. Dom Dziennego Pobytu „Senior” ................................................... 391.5.2. Ośrodek Opiekuńczo – Rehabilitacyjny.......................................... 432. Inne zadania realizowane na rzecz rodziny i mieszkańców miasta2.1. Świadczenia rodzinne ........................................................................... 472.2. Zaliczka alimentacyjna ......................................................................... 482.3. Dodatki mieszkaniowe.......................................................................... 502.4. śłobki .................................................................................................... 54III. Polityka kadrowa w zakresie podnoszenia i uzupełniania kwalifikacji1. Kadra Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej1.1 Zatrudnienie w działach i jednostkach organizacyjnych ...................... 561.2 Szkolenia, konferencje .......................................................................... 581.2.1. Szkolenia finansowane ze środków pracodawcy ............................. 581.2.2. Szkolenia finansowane ze środków Unii Europejskiej.................... 591.2.3. Konferencje ...................................................................................... 622. Przygotowywanie przyszłych kadr dla Miejskiego Ośrodka PomocySpołecznej ....................................................................................................... 63IV. Długofalowe działania strategiczne w zakresie polityki społecznejpodejmowane przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej1. Centrum Aktywności Lokalnej ....................................................................... 642. Zlecanie realizacji zadań z zakresu pomocy społecznej ................................. 673. Strategia integracji i rozwiązywania problemów społecznych miasta Lubinana lata 2007 – 2013 ......................................................................................... 694. Działania w pozyskiwaniu środków pozabudŜetowych ................................. 70V. Działania modernizacyjne w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej.Remonty i inwestycje .................................................................................... 72VI. Podsumowanie................................................................................................ 732

I. INFORMACJE WSTĘPNE1. PODSTAWY PRAWNEMiejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Lubinie realizuje zadania w oparciuo następujące akty prawne:1. ustawę z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2004 r. Nr 64,poz. 593 z późniejszymi zmianami)2. ustawę z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U.z 2006 r., Nr 139, poz. 992 z późniejszymi zmianami )3. ustawę z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz.U. z 2007 r. Nr 11, poz. 74 z późniejszymi zmianami)4. ustawę z dnia 19 sierpnia 1994 r. o ochronie zdrowia psychicznego (Dz.U.z 1994 r. Nr 111, poz. 535 z późniejszymi zmianami)5. ustawę z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłuŜnikówalimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz.U. z 2005 r. Nr 86, poz. 732z późniejszymi zmianami)6. ustawę z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz.U.z 2005 r. Nr 180 poz. 1493)7. ustawę z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynkupracy (Dz.U. z 2004 r. Nr 99 poz. 1001 z późniejszymi zmianami)8. ustawę z dnia 13 czerwca 2003 r. o zatrudnieniu socjalnym (Dz.U.z 2003 r. Nr 122 poz. 1143 z późniejszymi zmianami)9. ustawę z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnejfinansowanych ze środków publicznych (Dz.U. z 2004 r. Nr 210, poz. 2135z późniejszymi zmianami)10. ustawę z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekstjednolity Dz.U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655 z późniejszymi zmianami)11. ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności poŜytku publicznegoi o wolontariacie (Dz.U. z 2003 r. Nr 96, poz. 873 z późniejszymi zmianami)12. ustawę z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz.U.z 2001 r. Nr 71, poz. 734 z późniejszymi zmianami)13. ustawę z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego„Pomoc państwa w zakresie doŜywiania” (Dz.U. z 2005 r. Nr 267, poz. 2259)14. ustawę z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwościi przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz.U. z 2007 r. Nr 70, poz. 473z późniejszymi zmianami)15. ustawę z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz.U. 2005 Nr179,poz. 1485 z późniejszymi zmianami)16. ustawę z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2005 r. Nr249, poz. 2104 z późniejszymi zmianami)17. ustawę z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorząduterytorialnego (Dz.U. z 2003 r. Nr 203, poz. 1966 z późniejszymi zmianami)3

18. ustawę z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (tekst jednolityz 2002 r. Nr 76 poz. 694 z późniejszymi zmianami)19. ustawę z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (tekstjednolity Dz.U. z 2007 r. Nr 14, poz. 89 z późniejszymi zmianami)2. STRUKTURA WYDATKÓW W ODNIESIENIU DO REALIZOWANYCHZADAŃ USTAWOWYCHZgodnie z Uchwałą Nr VII/28/07 Rady Miejskiej w Lubinie z dnia30 stycznia 2007 roku w sprawie budŜetu miasta Lubina na 2007 r., wrazz późniejszymi zmianami, budŜet Miejskiego Ośrodka Pomocy Społeczneji podległych jednostek organizacyjnych na 2007 r. wynosił:Ogółem 26.752.381,-- w tym zadania zlecone 12.335.479,-Szczegółową strukturę wydatków w działach i rozdziałach przedstawia poniŜszatabela oraz wykres.Dział Rozdział Nazwa Plan Wykonanie %Pomoc społecznaw tym : zadania zlecone26.752.38112.335.47926.479.021,6012.218.438,8098,9899,0585195 Pozostała działalność- zadania zlecone2.079 2.079 10085285202Domy pomocy społecznejDom Opieki „Szarotka”dopłata do innych domów1.438.3701.182.870255.5001.429.808,021.174.308,02255.50099,4099,2810085203 Ośrodki wsparciaDom Dziennego Pobytu „Senior”Ośr. Opiekuńczo-Rehabilitacyjny2.129.960434.9701.694.9902.112.112,69424.719,771.687.392,9299,1697,6499,554

85212 Świadczenia rodzinne, zaliczkaalimentacyjna oraz składki naubezpieczenia emerytalne i rentowez ubezpieczenia społecznego- zadanie zlecone10.766.000 10.692.774,62 99,3285285213 Składki na ubezpieczenie zdrowotneopłacane za osoby pobierająceniektóre świadczenia z pomocyspołecznej oraz niektóre świadczeniarodzinne - zadanie zlecone131.400 129.615,81 98,6485214 Zasiłki i pomoc w naturze orazskładki na ubezpieczenia emerytalnei rentowe- zadania własnew tym: dotacja celowa- zadania zlecone2.392.1001.006.100204.0001.386.0002.285.638,11941.668,74179.568,741.343.969,3795,5593,6088,0296,9785215 Dodatki mieszkaniowe 2.030.000 1.996.820,44 98,3785219 Ośrodki Pomocy Społecznej- zadania własne- dotacja celowa4.027.9802.745.9801.282.0004.009.113,622.727.113,621.282.00099,5399,3110085285228 Usługi opiekuńcze i specjalistyczneusługi opiekuńcze- zadania własne- zadania zlecone60.20010.20050.00060.20010.20050.00010010010085295 Pozostała działalność- zadania własnew tym: dotacja celowa1.449.062677.9001.449.055,75677.897,50100100853 85305 Pozostałe zadania w zakresie politykispołecznej – śłobki2.325.230 2.311.803,54 99,425

Wydatki w 2007 r. z podziałem na realizowane zadaniazadania określone w ustawie oświadczeniach opieki zdrowotnejfinans. ze środków publicznychzadania określone w ustawie ododatkach mieszkaniowychpozostałe zadania własne - Ŝłobkiadministracja i obsługa realizacjizadań MOPSzadania określone w ustawie oświadczeniach rodzinnychzadania określone w ustawie opomocy społecznej0 2 000 000 4 000 000 6 000 000 8 000 000 10 000 000 12 000 000W roku 2007 Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej zrealizował wydatkiw wysokości 98,98 % w stosunku do planu (w tym na zadania zlecone –99,05 %).Najwięcej środków finansowych (43 %) wydatkowano na realizację zadańokreślonych w ustawie o pomocy społecznej. Po raz pierwszy od 2004 r.wydatki na świadczenia rodzinne nie stanowiły największej grupy wydatków.Natomiast najniŜsze wydatki, stanowiące zaledwie 0,49 % ogólnego budŜetu,zostały poniesione na opłacenie składek na ubezpieczenie zdrowotne, podobniedo 2006 r.Udział procentowy środków finansowych na pozostałe zadania i formy pomocyrealizowane przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej kształtował się napoziomie zbliŜonym do 2006 r.6

3. STRUKTURA WYDATKÓW W 2006 I 2007 R. W ODNIESIENIU DOZADAŃ WŁASNYCH I ZLECONYCHOgólnie poniesione wydatki na realizację zadań własnych i zleconychw 2007 r. były wyŜsze o 7 % w stosunku do 2006 r.Zadania realizowane przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej finansowanebyły z dwóch źródeł: ze środków własnych gminy oraz środków z budŜetupaństwa w postaci dotacji celowej na realizację zadań własnych oraz dotacji nazadania zlecone.PoniŜszy wykres przedstawia udział poszczególnych źródeł finansowaniaMiejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w 2007 r.Źródła finansowania zadań w 2007 r.46 %8 %46 %środki z budŜetu gminy środki z budŜetu państwa dotacja celowaGmina Miejska Lubin w 2007 r. na zadania realizowane przez MiejskiOśrodek Pomocy Społecznej przeznaczyła kwotę 12.121.114 zł. ObciąŜeniegminy w stosunku do 2006 r. wzrosło o 14 %.Porównanie wydatków w latach 2006 – 2007 na poszczególne zadaniarealizowane przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej ze środków własnychgminy przedstawia poniŜszy wykres.7

Środki własne Gminy200620072 727 1132 112 1122 500 2902 311 8032 288 8091 996 8201 429 8081 532 2621 705 3641 051 278870 000762 100562 548622 95210 2008 813domy pomocyspołecznejośrodkiw sparciazasiłki i pomocw naturzedoŜyw ianieobsługarealizacji zadańusługiopiekuńczeŜłobkidodatkimieszkaniow eDane ujęte na wykresie obrazują, iŜ największy wzrost wydatków ześrodków własnych gminy w porównaniu do 2006 r. dotyczył ośrodków wsparcia(o 38 %), domów pomocy społecznej (o 36 %) i Ŝłobków (o 35 %). Zwiększeniewydatków związane było z prowadzonymi w 2007 r. inwestycjami w tychjednostkach oraz pokryciem kosztów pobytu osób umieszczonych w domachpomocy społecznej poza terenem naszej gminy. Wzrost nakładów finansowychgminy w stosunku do roku ubiegłego dotyczył takŜe realizacji następującychzadań: usługi opiekuńcze (o 16 %), doŜywianie (o 11 %), obsługa realizacjizadań (o 9 %). Mniejsze środki (o 13 %) - przeznaczono zarówno na pomocw formie dodatków mieszkaniowych, jak równieŜ wypłatę zasiłków i pomocw naturze.Zadania własne gminy w 8 % finansowane były ze środków z budŜetupaństwa w postaci dotacji celowej. Wielkość dotacji celowej nieznaczniezmniejszyła się (o 3 %) w stosunku do 2006 r. i wynosiła 2.139.465 zł.Większą część tej kwoty (60 %) przeznaczono na pokrycie kosztów związanychz funkcjonowaniem Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej i obsługę realizacjizadań. Kwota dotacji na powyŜsze zadanie była zbliŜona do tej jakąotrzymaliśmy w 2006 r. Większa o 10 % była dotacja na pomoc w formiedoŜywiania, natomiast znacznie zmniejszyła się (o 38 %) dotacja na zasiłkii pomoc w naturze.Omawiane zagadnienie przedstawiono na wykresie.8

Dotacja celowa na zadania własne200620071 279 000 1 282 000632 900693 997288 000179 568zasiłki i pomoc w naturze doŜyw ianie obsługa realizacji zadańW 2007 r. środki finansowe przeznaczone na zadania zlecone stanowiłykwotę 12.218.407 zł. Udział procentowy środków rządowych w ogólnymbudŜecie wynosił 46 % i był wyŜszy o 3 % w porównaniu do roku ubiegłego.Finansowanie zadań zleconych w roku 2006 i 2007 zaprezentowano poniŜej.Środki na zadania zlecone20072006specjalistyczne uslugiopiekuńcze50 00042 000składki na ubezpieczeniezdrow otne129 615130 653św iadczenia rodzinne10 692 74410 407 270zasiłki i pomoc w naturze1 343 9691 257 853PowyŜsze porównanie wydatków na realizację zadań zleconych w latach2006 – 2007 wskazuje na to, iŜ największy wzrost dotacji (o 19 %) dotyczyłpomocy w formie specjalistycznych usług opiekuńczych. O 7 % zwiększono9

środki na zasiłki i pomoc w naturze, zaś zaledwie o 3 % większa kwota zostałaprzeznaczona na świadczenia rodzinne. Jednocześnie naleŜy zaznaczyć, iŜudział procentowy środków finansowych na świadczenia rodzinne stanowił87,5 % ogólnego budŜetu na zadania zlecone.4. WYKONANIE DOCHODÓW ZWIĄZANYCH Z REALIZACJĄ ZADAŃPoniŜsza tabela przedstawia szczegółową strukturę dochodów w układzieklasyfikacji budŜetowej.Rozdział Nazwa Rodzaj dochodu Plan Wykonanie Dynamika1 2 3 4 5 5 : 485202Domy pomocy społecznejw tym:Dom Opieki „Szarotka”Wpływy z usług ogółemw tym:za pobyt pensjonariuszyza przygotowanie posiłkówza dowóz posiłkówpozostałe odsetkiwpływy z róŜnych dochodów347.800 368.418,39346.016,6117.115,464.916,52335,2134,59105,93Ośrodki wsparcia:Dom Dziennego Pobytu„Senior”Wpływy z usług ogółemw tym:DDP „Senior” ogółemza przygotowanie posiłkówpozostałe odsetkiwpływy z róŜnych dochodów133.080 155.318,518.556,098.267,720,04288,33116,7185203Ośrodek Opiekuńczo -RehabilitacyjnyOOR ogółemza przygotowanie posiłkówza specjalistyczne usł. opiek.na rzecz innych gmindowozy dziecipozostałe odsetkiwpływy z róŜnych dochodów146.762,426.894,30128.37311.185,240,02309,8685212Świadczenia rodzinneoraz składki naubezpieczenia emerytalnei rentoweZwroty zaliczekalimentacyjnych od dłuŜnikówalimentacyjnych6.000 42.100,17 701,6785214Zasiłki i pomoc w naturzeoraz składki naubezpieczenie społeczneOgółemZwroty nienaleŜnie pobranychzasiłków w poprzednich latachpozostałe odsetki7.000 3.508,273.179,10329,1750,1210

85215 Dodatki mieszkanioweZwroty nienaleŜnie pobranychdodatków mieszkaniowych447,8485219Ośrodki PomocySpołecznejOgółemwpływy z usługpozostałe odsetkiwpływy z róŜnych dochodów1.000 4.123,5616,20172,503.934,86412,3585228Usługi opiekuńczei specjalistyczne usługiopiekuńczeWpływy z usług ogółemw tym:usługi opiekuńczespecjalist. usługi opiekuńcze80.00064.00016.00079.530,7164.762,4314.768,2899,4185295Pozostała działalnośćZwroty nienaleŜnie przyznanejpomocy z tytułu posiłków90,9685305Pozostałe zadaniaw zakresie politykispołecznej – śłobkiWpływy z usług ogółemw tym:za przygotowanie posiłkówwpływy z róŜnych dochodówpozostałe odsetki178.900 179.568,62179.200181,99186,63100,37Razem753.780833.106,76110,52w tym z zadań zleconych22.00056.868,45258,49Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Lubinie zrealizował dochodyw wysokości 111 % w stosunku do planu rocznego.Wypracowanie dochodów w rozdziale 85203 w wysokości 117 % wynikaz faktu zrealizowania większej liczby godzin specjalistycznych usługopiekuńczych w Ośrodku Opiekuńczo - Rehabilitacyjnym niŜ planowano, w tymdla dzieci z gmin ościennych. Wykonanie dochodów w rozdziale 85212w wysokości 702 % wynika z uzyskania wpływów z tytułu zwrotu zaliczekalimentacyjnych od dłuŜników alimentacyjnych. Natomiast dochody określonew rozdziale 85219 stanowiące 412 % w stosunku do planu pochodzą ze zwrotuprzez ZUS nadpłaconych w 2006 r. składek emerytalno - rentowych zapracowników, którzy przekroczyli próg dochodowy. Zrealizowane dochodyw rozdziale 85215 i 85295 dotyczą zwrotów nienaleŜnie pobranych dodatkówmieszkaniowych oraz pomocy udzielonej w formie posiłków.W 2007 r. kwota uzyskanych dochodów stanowiła 3,11 % kwotywydatków poniesionych na realizację zadań z zakresu polityki społecznej.11

II. DZIAŁANIA MERYTORYCZNE PODEJMOWANE PRZEZMIEJSKI OŚRODEK POMOCY SPOŁECZNEJ1. ZADANIA REALIZOWANE W OPARCIU O USTAWĘ O POMOCYSPOŁECZNEJPomocą społeczną obejmowane były osoby/rodziny znajdujące sięw trudnej sytuacji Ŝyciowej. Katalog powodów udzielanej pomocy określaustawa o pomocy społecznej.W minionym roku pomocy społecznej w róŜnych formach i róŜnego rodzaju(poza pracą socjalną) udzielono 2.685 osobom z 1.695 rodzin. Dodatkowowyłącznie pracą socjalną (pozamaterialną pomocą) objęto 148 rodzin. Łączniewięc w 2007 r. rozeznano sytuację Ŝyciową 1.843 rodzin/środowisk.Liczbę rodzin objętych pomocą w 2007 r. w odniesieniu do powodówprzyznawanych świadczeń przedstawiono poniŜej w tabeli. NaleŜy jednakzaznaczyć, iŜ przyczyny trudnej sytuacji Ŝyciowej rodzin ubiegających sięo pomoc są złoŜone, dlatego teŜ w jednej rodzinie często występuje kilkaproblemów jednocześnie.Powody przyznawanej pomocyLiczba rodzinubóstwo 1.160sieroctwo 2bezdomność 81potrzeba ochrony macierzyństwa w tym: wielodzietność 139bezrobocie 645niepełnosprawność 725długotrwała lub cięŜka choroba 943bezradność w sprawach opiekuńczo – wychowawczych i prowadzeniu521gospodarstwa domowegoprzemoc w rodzinie 13alkoholizm 104narkomania 4brak umiejętności w przystosowaniu do Ŝycia młodzieŜy opuszczającej1placówki opiekuńczo – wychowawczetrudności w przystosowaniu do Ŝycia po zwolnieniu z zakładu karnego 23zdarzenie losowe 2sytuacja kryzysowa 412

alkoholizm; 104narkomania; 4brak umiejętności wprzystosow aniu do ŜyciamłodzieŜy opuszczającejplaców ki opiekuńczo –w ychow aw cze; 1trudności w przystosow aniudo Ŝycia po zw olnieniu zzakładu karnego; 23sytuacja kryzysow a; 2przemoc w rodzinie; 13bezradność w spraw achopiekuńczo –w ychow aw czych iprow adzeniu gospodarstw adomow ego; 521zdarzenie losow e; 2ubóstw o; 1 160sieroctw o; 2bezdomność; 81długotrw ała lub cięŜkachoroba; 943niepełnospraw ność; 725bezrobocie; 645potrzeba ochronymacierzyństw a w tym:w ielodzietność; 139Od lat niezmiennym i dominującym powodem przyznawanej pomocy jestubóstwo. Z ogólnej liczby rodzin - 68 % ubiegało się o pomoc z w/w powodu.Ubóstwo jest podstawowym warunkiem z ustawy o pomocy społecznejuzasadniającym udzielenie pomocy (choć niekoniecznie musi zaistnieć).Problem ubóstwa dotyka równieŜ rodziny, w których świadczeniobiorcy i/lubich współmałŜonkowie pracują zawodowo. Dochody w tych rodzinach nieprzekraczają kwot, o których mowa w ustawie o pomocy społecznej. Ustawa tawyznacza próg ubóstwa na poziomie dochodów mieszczących się poniŜejkryterium dochodowego, które obecnie dla osoby samotnej wynosi 477 złnatomiast dla osoby w rodzinie – 351 zł. Przekroczenie wysokości tegokryterium dyskwalifikuje z pojęcia ubóstwa. Co powoduje, iŜ osoba samotnamająca np. 480 zł dochodu nie jest osobą ubogą, a w praktyce jednak takąpozostaje, albowiem poziom jej Ŝycia jest znacznie poniŜej minimum socjalnego(według Instytutu Pracy i Spraw Socjalnych wynosi ono obecnie 801 zł dlasamotnej dorosłej osoby). W związku z tym takie osoby/rodziny obejmowanebyły/ są pomocą w formie specjalnego zasiłku celowego lub w formie zasiłkuzwrotnego.Innym znaczącym powodem przyznawania pomocy rodzinom była długotrwałai cięŜka choroba (56 %) oraz niepełnosprawność (43 %).Nadal waŜnym problemem było bezrobocie (38 % rodzin). Pomimo malejącejstopy bezrobocia w Gminie Miejskiej Lubin, z pomocy społecznej nadalkorzystają osoby pozostające bez pracy. Najczęściej są to osoby nie mająceszczególnych umiejętności czy kwalifikacji i brak im wiary oraz przekonania, iŜodnajdą się na współczesnym rynku pracy.13

Analizując typologię rodzin korzystających z pomocy społecznejmoŜemy zauwaŜyć, iŜ najczęściej mieliśmy do czynienia z jednoosobowymigospodarstwami domowymi (859), które stanowiły 46,6 % ogółu rozeznanychśrodowisk. Rodziny wielodzietne, czyli z trójką i większą liczbą dziecistanowiły tylko 13,2 % ogółu (244), natomiast rodziny niepełne - 29 % ogółu(536).1) Zadania zlecone gminie.W ramach realizacji powyŜszych zadań udzielono pomocy 420 osobomz 418 rodzin. Łączna kwota udzielonych świadczeń wynosiła 1.505.025zł.Formy pomocy udzielone w 2007 r. z uwzględnieniem liczbyświadczeniobiorców i kwoty świadczeń przedstawiono poniŜej w tabeli.Forma pomocyLiczbaświadczeniobiorcówKwotaświadczeńzasiłek stały 396 1.343.969ubezpieczenie zdrowotne 328 111.056specjalistyczne usługi opiekuńcze 24 50.000Środki finansowe w 89 % zostały przeznaczone na wypłatę zasiłkówstałych. Z ogólnej liczby świadczeniobiorców - 337 osób było samotniegospodarujących, natomiast pozostałych 59 osób zamieszkiwało w rodzinie.Średnio 1 zasiłkobiorcy udzielono 10 świadczeń, zaś średnia kwota świadczeniawynosiła 357,05 zł.Obowiązek zgłaszania przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej osóbuprawnionych do ubezpieczenia zdrowotnego oraz odprowadzaniacomiesięcznych składek zdrowotnych z tego tytułu został określony przepisamiustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnejfinansowanych ze środków publicznych.Zgodnie z w/w przepisami ubezpieczeniu zdrowotnemu podlegały osoby,którym ustalono uprawnienia do zasiłku stałego. Na 396 świadczeniobiorców,deklarację o potrzebie zgłoszenia do ubezpieczenia zdrowotnego złoŜyło 328osób, natomiast 68 osób podlegało juŜ ubezpieczeniu z innego tytułu tj. z uwagina status członka rodziny osoby ubezpieczonej lub ze względu na posiadaneuprawnienia do świadczeń emerytalno – rentowych. Za 1 świadczeniobiorcęodprowadzono średnio 10 składek, a kwota składki wynosiła 32,74 zł.Pomoc w formie składek na ubezpieczenie zdrowotne przysługiwała takŜeosobom bezdomnym przyjętym do placówek słuŜby zdrowia w trybie nagłym.Osoby te w okresie od stycznia do września 2007 r. były obejmowaneświadczeniem na okres 30 dni. Natomiast od października 2007 r. na podstawie14

ustawy z dnia 24 sierpnia 2007 r. o zmianie ustawy o świadczeniach opiekizdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innychustaw – pomoc w formie składek na ubezpieczenie zdrowotne przyznawana byłana okres 90 dni. Świadczenia przyznawano decyzją administracyjną, którąprzekazywano do Oddziału Wojewódzkiego NFZ, który następnie finansowałpobyt osób w szpitalu. Tutejszy Ośrodek wydał 29 takich decyzjiadministracyjnych dla 25 osób.Pomoc w formie specjalistycznych usług opiekuńczych dla osóbz zaburzeniami psychicznymi zostanie szczegółowo omówiona w dalszej częścisprawozdania (rozdz. II 1.3.).2) Zadania własne gminy.Na pomoc z zakresu zadań własnych gminy wydatkowano kwotę1.052.368 zł udzielając 29.016 świadczeń. Pomocą objęto 2.612 osób z 1.628rodzin o łącznej liczbie osób w rodzinach - 3.789. Średnio1 rodzinie/środowisku w ciągu roku udzielono 11 świadczeń, zaś średnia kwotaświadczenia wyniosła 403 zł.A oto jakie formy pomocy finansowaliśmy w ramach zadań własnych w roku2006 i 2007.Forma pomocy Liczba świadczeniobiorców Kwota świadczeń2006 2007 2006 2007zasiłek okresowy 468 437 448.063 392.254schronienie 21 20 27.685 27.163posiłek (poza programem doŜywiania) 24 0 25.252 0pomoc rzeczowa * 464 273 40.698 19.482usługi opiekuńcze 87 89 8.813 10.200zasiłek celowy z tytułu zdarzenia7 2 87.800 5.700losowegozasiłek celowy na zakup odzieŜy,obuwia, leków, opału itp. w tym:specjalny zasiłek celowy2.0482851.276525663.65369.209609.54074.759sprawienie pogrzebu 5 4 5.799 7.511* w poz. kwota świadczeń podano wartość udzielonej pomocy rzeczowej15

Analiza porównawcza wskazuje na spadek wypłaconych świadczeń nanastępujące formy pomocy: zasiłki celowe z tytułu zdarzenia losowego – o 94 % pomoc rzeczowa – o 52 % schronienie – o 2 % zasiłki okresowe – o 13 % zasiłki celowe (wypłacane głównie na pokrycie kosztów leczenia) – o 8 %Średnio w ciągu roku 1 osobie udzielono 4 zasiłki celowe. Średnia kwotazasiłku wyniosła 119,42 zł.Większe środki finansowe przeznaczyliśmy natomiast na pomoc w formiesprawienia pogrzebu – o 29 % oraz usługi opiekuńcze – o 16 %.Charakterystycznym w 2007 r. jest blisko 100 % wzrost liczby świadczeńw formie zasiłku celowego specjalnego. Coraz częściej osoby, których dochodyprzekraczają kwotę kryterium dochodowego nie są w stanie podołać opłatom,bieŜącym wydatkom na podstawowe potrzeby Ŝyciowe przy stale wzrastającychcenach róŜnych produktów, leków, sprzętów itp. Stąd teŜ coraz częściej osoby tewnoszą o pomoc.Pomocy w formie zasiłku okresowego udzielano w szczególności z uwagina bezrobocie, długotrwałą chorobę oraz niepełnosprawność.Udział procentowy osób, którym wypłacono zasiłek okresowy z w/w powodówprzedstawiono na wykresie.2006 2007inne0,2%3,2%niepełnosprawność8,8%15,1%długotrwała choroba14,5%24,9%bezrobocie57,9%73,8%Nadal w 2007 r. najliczniejszą kategorią były osoby bezrobotnestanowiące około 58 % wszystkich zasiłkobiorców okresowych. JednakŜe tagrupa osób była o blisko 16 % mniej liczna niŜ w 2006 r. Z kolei odnotowujemywzrost klientów przewlekle chorych i niepełnosprawnych, którzy byliuprawnieni do zasiłków okresowych w minionym roku.Średnia kwota zasiłku okresowego wynosiła 294,26 zł.16

1.1. USTAWA „POMOC PAŃSTWA W ZAKRESIE DOśYWIANIA”W 2007 r. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej kontynuował realizacjęwieloletniego programu „Pomoc państwa w zakresie doŜywiania”, zgodniez ustawą z dnia 29 grudnia 2005 r.PowyŜszym programem ogółem zostało objętych 3.047 osób.PoniŜej na wykresach przedstawiona została realizacja programu doŜywianiaw 2007 r. z uwzględnieniem poszczególnych kategorii osób objętychprogramem oraz form udzielanej pomocy.Liczba osób objętych pomocą w formie doŜywiania2 296967431dzieci do 7 r.Ŝ.uczniowie do czasuukończenia szkołyponadgimnazjalnejinne osobyForma pomocy w zakresie doŜywianiaświadczenia pienięŜne2 311posiłki1 506liczba osób17

Z pomocy w formie doŜywiania korzystały zarówno dzieci, jak i osobydorosłe (w szczególności bezrobotne, niepełnosprawne i przewlekle chore).Osoby objęte programem doŜywiania korzystały z posiłków bądź otrzymywałyświadczenie na zakup posiłków lub Ŝywności. I tak - wyłącznie z posiłkówskorzystało 1.506 osób, w tym: 306 dzieci do 7 r.Ŝ. 967 uczniów do czasu ukończenia szkoły ponadgimnazjalnej 248 innych osóbWydatkowana w 2007 r. kwota na powyŜszy cel wynosiła 638.906 zł. Średnikoszt posiłku kształtował się na poziomie 4,08 zł.Środki finansowe na zakup posiłków lub Ŝywności przyznano 2.311 osobomz 885 rodzin. Udzielono łącznie 2.176 świadczeń. Ogółem przeznaczono661.944 zł na wypłatę świadczeń pienięŜnych. Na przestrzeni minionego rokujednej rodzinie udzielono średnio 2 świadczenia pienięŜne w średniej kwocie304 zł.W okresie sprawozdawczym 69 osobom korzystającym z obiadów, którez uwagi na wiek lub stan zdrowia nie były w stanie dotrzeć do placówekwydających posiłki, dowoŜono posiłki do miejsca zamieszkania. Na dowóz orazczęściowe doposaŜenie jednostek wydających posiłki (DDP „Senior”, DO„Szarotka”) przeznaczyliśmy kwotę 16.100 zł (wyłącznie z dotacji celowej).W 2007 r. kwota przeznaczona na realizację programu w formiedoŜywiania wynosiła ogółem 1.316.950 zł. Środki finansowe pochodziłyz dwóch źródeł tj. z budŜetu gminy w wysokości 622.953 zł oraz budŜetupaństwa w postaci dotacji celowej w wysokości 693.997 zł.Udział poszczególnych środków finansowych na pomoc w zakresie doŜywianiaw roku 2007 ujęto na wykresie.Wydatki na program "Pomoc państwa w zakresie doŜywiania".dowóz i doposaŜenie016 100świadczenia pienięŜne289 971371 973posiłki305 924332 982środki własne gminydotacja celowa18

1.2. PORADNICTWO I PRACA SOCJALNAPraca socjalna jest nadal jednym z waŜniejszych zadań własnych gminyo charakterze obowiązkowym z zakresu pomocy społecznej. Przez tą działalnośćrozumie się działania zawodowe mające na celu pomoc osobom i rodzinom wewzmacnianiu lub odzyskiwaniu zdolności do funkcjonowania w społeczeństwiepoprzez pełnienie odpowiednich ról społecznych oraz tworzenie warunkówsprzyjających temu celowi.Praca socjalna ukierunkowana jest na przywrócenie utraconej lub ograniczonejzdolności samodzielnego funkcjonowania klienta. Działalność ta wymaga odpracowników socjalnych dostosowania metod pracy adekwatnych do realióworaz szeroko rozumianej współpracy z innymi instytucjami na terenie miastam.in. Powiatowym Urzędem Pracy, Sądem, Kościołem, związkamiwyznaniowymi, placówkami medycznymi, pracodawcami itp.W roku sprawozdawczym 1.589 rodzin znajdujących się w trudnejsytuacji Ŝyciowej zostało objętych specjalistycznym wsparciem.W powyŜszym zakresie były podejmowane następujące działania: poradnictwo rodzinne, w tym nauka racjonalnego gospodarowaniaposiadanymi środkami finansowymi, dbałości o higienę osobistą oraz ładi porządek w lokalu mieszkalnym, elementy edukacji w zakresie prawidłowego sprawowania opiekirodzicielskiej, podejmowanie rozmów zmierzających do zmniejszania skutków wyuczonejbezradności, elementy mediacji między małŜonkami będącymi w konflikcie orazrodzicami i dziećmi, udzielanie informacji z zakresu przysługujących praw i uprawnień, interwencje w ramach procedury Niebieskiej Karty oraz jej realizacja, motywowanie do podejmowania leczenia, motywowanie do aktywnego poszukiwania zatrudnienia, w tym: pomocw przygotowaniu CV, nauka autoprezentacji, pomoc w znalezieniu pracypoprzez wskazywanie firm dysponujących wolnymi etatami, edukacja w zakresie: zagroŜeń związanych z naduŜywaniem alkoholu,uzaleŜnienia od alkoholu i innych uŜywek, współuzaleŜnienia, przemocyw rodzinie, motywowanie klienta do podjęcia współpracy w rozwiązywaniu problemówrodzinnych, w tym problemu alkoholowego, przemocy i współuzaleŜnienia, udzielanie pomocy prawnej i psychologicznej, zawieranie kontraktu socjalnego i zakresów współpracy, pomoc w redagowaniu pism do innych instytucji m.in. PUP, spółdzielnimieszkaniowych, sądu,19

pośrednictwo w kontaktach beneficjenta z innymi instytucjami i innymidziałami Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, współpraca z pedagogami szkolnymi, kuratorami sądowymi, lekarzami,przedstawicielami innych urzędów, współpraca z wolontariuszami.Nowoczesnym narzędziem, nadal stosowanym w pracy socjalnejz klientem jest kontrakt socjalny, który swoje umocowanie prawne znajdujew Rozporządzeniu Ministra Polityki Społecznej z dnia 01 marca 2005 r.Kontrakt jest umową między pracownikiem socjalnym, a osobą korzystającąz pomocy. Jego celem jest ustalenie działań, których podjęcie daje szanse nawyjście rodziny z trudnej sytuacji Ŝyciowej i rozwiązywanie dominującegoproblemu. PowyŜszy kontrakt zawierany jest z osobą lub rodziną pouzgodnieniu z klientem, który problem rodziny naleŜy rozwiązać w pierwszejkolejności. Metoda ta wymaga współpracy i zaangaŜowania nie tylkopracownika socjalnego, ale przede wszystkim samego klienta. Podczaszawierania kontraktu określa się zadania, do wykonania których zobowiązuje sięklient oraz zadania, które podejmie pracownik socjalny na rzecz w/w.Określenie rodzaju działań uzaleŜnione jest od rozpoznanych zasobówi moŜliwości leŜących po stronie klienta, uwzględniając jego ewentualneograniczenia. W trakcie realizacji kontraktu socjalnego moŜliwe jestwprowadzanie zmian w zakresie zadań obu stron a po upływie okresuobowiązywania dokonywana jest ewaluacja.W przypadku nieuzasadnionego nie wywiązania się klienta ze złoŜonychw kontrakcie zobowiązań, na mocy art. 11 ustawy z dnia 12 marca 2004 r.o pomocy społecznej, pomoc była ograniczana bądź odmawiano jej. CelempowyŜszych skutków prawnych było uświadomienie klientowi jego obowiązkuwspółdziałania w rozwiązywaniu trudnej sytuacji Ŝyciowej i wskazanie mu, Ŝeod tej współpracy uzaleŜniona jest np. pomoc finansowa.W 2007 r. metodą kontraktu socjalnego pracowano z 224 klientami, zawierającogółem 253 kontrakty (ok. 8% całej populacji beneficjentów pomocy).Wskazujeto na częstsze uŜywanie tego narzędzia w pracy socjalnej. W stosunku do roku2006 stanowi to wzrost o ponad 100 %.W rezultacie zawieranych kontraktów wielu klientów aktywniej poszukiwałozatrudnienia we własnym zakresie, częściej kontaktowało się z PUP,podejmowało prace dorywcze i sezonowe. Osoby uzaleŜnione od alkoholupodejmowały leczenie odwykowe poprzez udział w grupach terapeutycznychi samopomocowych, celem pozyskania wiedzy o chorobie i wydłuŜenia okresuabstynencji. Efekty pracy tym narzędziem widoczne były równieŜ przypodejmowaniu działań zmierzających do rozwiązywania problemów osobistychi rodzinnych, zwłaszcza związanych z wychowywaniem dzieci.Zwiększenie częstotliwości zastosowania narzędzia jakim jest kontrakt socjalny,miało takŜe na celu przygotowanie klientów pomocy społecznej do udziału20

w realizacji projektu systemowego jako nowej metody aktywizacji, która będzierealizowana w 2008 r.W przypadku zdiagnozowania przemocy w rodzinie, pracownicy socjalnioraz konsultant nadal wykorzystywali narzędzie jakim jest procedura„Niebieskiej Karty”.W 2007 r. wspierając ofiary przemocy domowej, pracownicy tutejszegoOśrodka realizowali w/w procedurę w 80 rodzinach. 50 postępowańprowadzono na wniosek Policji a 30 wszczęto podczas diagnozowaniaproblemów rodzinnych (podczas wywiadu środowiskowego lub prowadzeniadziałań w ramach pracy socjalnej).Poradnictwo specjalistyczne.Wsparcie i poradnictwo specjalistyczne oferowane przez Miejski OśrodekPomocy Społecznej na rzecz osób zmagających się z róŜnorodnymi problemamiŜyciowymi dostosowane jest do rodzaju problemu oraz sytuacji klienta.Konsultant zatrudniony w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej dla 264rodzin (ponad 14% ogólnej liczby rozeznanych w 2007r. środowisk) udzielałwsparcia w zakresie rozwiązywania problemów rodzinnych i osobistychpoprzez: poradnictwo rodzinne, w tym motywowanie osób dotkniętych przemocądomową do podejmowania działań zmierzających do jej zapobiegania, uczenie konstruktywnego rozwiązywania konfliktów, udzielanie informacji z zakresu przysługujących praw i uprawnień, interwencje w ramach procedury Niebieskiej Karty, poradnictwo w sprawach opiekuńczo - wychowawczych (nabywaniei doskonalenie umiejętności wychowawczych, edukacja w zakresieprawidłowego pełnienia ról rodzicielskich), pomoc w redagowaniu pozwów (o rozwód, separację, alimenty), pomoc w przygotowaniu oświadczenia o zamiarze działania w charakterzeoskarŜyciela posiłkowego, pomoc w redagowaniu doniesień do prokuratury oraz zaŜaleń na umorzenieprokuratury, pomoc w redagowaniu wniosków do Miejskiej Komisji RozwiązywaniaProblemów Alkoholowych.W swojej pracy stosował następujące metody: psychoedukację m.in. na temat choroby alkoholowej i innych uzaleŜnień,syndromu współuzaleŜnienia, psychologicznych aspektów funkcjonowaniasprawcy i ofiary przemocy, wsparcie emocjonalne, poradnictwo specjalistyczne, mediacje.21

Łącznie w 2007 r. udzielono 986 konsultacji.Porad w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych udzielałspecjalista ds. rozwiązywania problemów alkoholowych (a zarazem członekMiejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych orazczłonek Stowarzyszenia Integracji Społecznej – Klubu Abstynentów i ichRodzin „Ariadna” w Lubinie) przy wsparciu wolontariuszy - członkówstowarzyszeń abstynenckich.Adresatami tej formy wsparcia byli beneficjenci tutejszego Ośrodka,w tym osoby mające problem alkoholowy (bez diagnozy ZZA), uzaleŜnione odalkoholu oraz członkowie ich rodzin.Łącznie w 2007 r. udzielono poradnictwa w w/w zakresie 144 osobom, w tym:113 osobom uzaleŜnionym od alkoholu bądź mającym problem alkoholowy(45 kobietom i 68 męŜczyznom) oraz 31 osobom współuzaleŜnionym(30 kobietom i 1 męŜczyźnie).Podejmowane działania: diagnozowanie problemu klienta, motywowanie do leczenia, negocjowanie zakresów współpracy, zawieranie kontraktów socjalnych i ich ewaluacja, monitorowanie przebiegu procesu leczenia, dawanie wsparcia w utrzymaniu abstynencji, współpraca z pracownikami socjalnymi w zakresie diagnozowaniai prowadzenia pracy socjalnej z klientami dotkniętymi problememalkoholowym, współpraca z placówkami lecznictwa odwykowego stacjonarnegoi niestacjonarnego w zakresie konsultowania spraw klientów, ustalaniaterminów przyjęć na oddziały odwykowe, współpraca z placówkami na terenie miasta zajmującymi sięrozwiązywaniem problemów alkoholowych tj. Miejską KomisjąRozwiązywania Problemów Alkoholowych, kuratorami sądowymi, MiejskimOśrodkiem Profilaktyki i Wczesnej Terapii UzaleŜnień w Lubinie, współpraca ze stowarzyszeniami i grupami trzeźwościowymi, przygotowywanie wniosków do Miejskiej Komisji RozwiązywaniaProblemów Alkoholowych.Metody i narzędzia pracy: edukacja dotycząca mechanizmu działania choroby alkoholowej, wsparcie emocjonalne, poradnictwo specjalistyczne, kontrakt socjalny, zakresy współpracy, karty konsultacyjne, instruktaŜe i konsultacje udzielone pracownikom socjalnym.W okresie sprawozdawczym miało miejsce 586 spotkań z w/w klientami.22

W wyniku podjętych działań 61 osób z problemem uzaleŜnienia alkoholowegoi współuzaleŜnienia zdecydowało się na podjęcie współpracy, w tym: 59 osóbpodjęło leczenie odwykowe niestacjonarne i terapię dla osóbwspółuzaleŜnionych (poradnie zdrowia psychicznego, grupy wsparcia, grupyterapeutyczne, grupy samopomocowe), zaś 2 osoby podjęły leczenie odwykowestacjonarne (oddziały i ośrodki leczenia odwykowego, w tym detoksykacja).Poradnictwo prawneW okresie sprawozdawczym radca prawny przyjął 195 klientów Ośrodka,udzielając róŜnorodnych porad prawnych, dotyczących w szczególności spraw: rodzinnych, rentowo – emerytalnych, mieszkaniowych, spadkowych, innych (związanych z zatrudnieniem, spłatą kredytów, postępowaniemkarnym itp.).W 2007 roku w ramach pracy socjalnej prowadzonej z osobą/rodziną,pracownicy socjalni kontynuowali współpracę z instytucjami, organizacjamipozarządowymi, placówkami oświatowymi, kościołami, fundacjami,schroniskami, stowarzyszeniami - działającymi zarówno na szczeblu gminnymi powiatowym, jak i wojewódzkim. Zakres podejmowanych działań z w/wpodmiotami dotyczył: uzyskania dodatkowej pomocy np. rzeczowej dla klientów Ośrodka, rozwiązywania problemów rodzinnych, mieszkaniowych rozwiązywania problemów uzaleŜnień, pomocy osobom bezrobotnym i poszukującym zatrudnienia, pomocy udzielanej osobom niepełnosprawnym.Głównym obszarem pracy Działu Pomocy Środowiskowej nadal jestrodzina dysfunkcyjna, która nie jest w stanie zaspokoić potrzeb rozwojowychdziecka. Dlatego wymaga stałego wzmacniania aby skutecznie była w stanieoprzeć się kryzysom powodowanym przez róŜne czynniki. Znając wagęproblemu, którego podmiotem jest równieŜ dziecko, tutejszy Ośrodek podejmujeszereg działań w celu wzmocnienia pozycji dziecka w rodzinie, jak teŜwyrównania jego szans Ŝyciowych poprzez doŜywianie, organizowaniewypoczynku, zaopatrzenie w odzieŜ oraz wyposaŜenie w artykuły szkolne.W 2007 r. zorganizowano kolonie letnie dwutygodniowe w KątachRybackich, z programem socjoterapeutycznym dla 150 dzieci z rodzin ubogichi dysfunkcyjnych. PowyŜszy program przewidywał: edukację w zakresie szkodliwych skutków uŜywania alkoholu i narkotyków,23

edukację w zakresie skutków stosowania przemocy, uczenie umiejętności asertywnego odmawiania alkoholu, narkotykówi zachowań agresywnych, elementy socjoterapii ukierunkowane na wzmacnianie poczucia własnejwartości, nabywanie umiejętności spędzania czasu wolnego bez uŜywania środkówstymulujących.Łączny koszt powyŜszego przedsięwzięcia wyniósł 100.500 zł i był całkowiciesfinansowany ze środków własnych gminy.Ponadto dla 12 dzieci dofinansowano ze środków gminnych koszty kolonii,zielonych szkół i obozów sportowych organizowanych przez inne jednostki.Na kolonie letnie zorganizowane przez Caritas Diecezji Świdnickiej skierowano7 dzieci. Dysponentem miejsc było Kuratorium Oświaty.W okresie wakacji w ramach VI Akcji Letniej organizowanej przezOśrodek wzięło udział 73 dzieci. W programie znalazły się takie atrakcje jak:imprezy plenerowe, wyjazdy poza miasto, zawody sportowe, zabawy. Akcjazostała zorganizowana we współpracy ze sponsorami, którzy zapewnilitransport, bilety wejściowe, poczęstunki, nagrody, upominki, gadŜety, itp.W okresie przedświątecznym na prośbę współpracującego z OśrodkiemKościoła Zielonoświątkowego, wytypowano rodziny dotknięte ubóstwem,z których 64 dzieci otrzymało paczki ze słodyczami. Ponadto pozyskanez Lubińskiego Klubu Kibica - słodycze, z Gimnazjum Społecznego - zabawkioraz od innych sponsorów - gry i zabawki, pracownicy socjalni rozdysponowaliwśród najuboŜszych dzieci naszych klientów. Łącznie ofiarowano 25upominków.Prace społecznie uŜyteczneW 2007 roku juŜ po raz drugi zostały zorganizowane prace społecznieuŜyteczne w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej.Ich celem jest aktywizacja społeczno - zawodowa osób bezrobotnych bez prawado zasiłku i korzystających ze świadczeń pomocy społecznej. Prace społecznieuŜyteczne są organizowane w oparciu o rozporządzenie Ministra Gospodarkii Pracy z dnia 25 października 2005r. w sprawie trybu organizowania pracspołecznie uŜytecznych (Dz. U. Nr 210, poz. 1745).Na etapie opracowywania planu potrzeb na 2007 r. do prac społecznieuŜytecznych zakwalifikowano 289 osób bezrobotnych bez prawa do zasiłkukorzystających ze świadczeń pomocy społecznej. Ostatecznie do PowiatowegoUrzędu Pracy przekazano listy zawierające łącznie 139 nazwisk potencjalnychwykonawców prac.Inicjatorami wyboru klientów zakwalifikowanych do wykonywania pracspołecznie uŜytecznych byli pracownicy socjalni.24

W wyniku podpisanego w dniu 06 marca 2007 r. Porozumienia Nr 3/2007pomiędzy Urzędem Miasta Lubina a Starostwem Powiatowym, zostałuruchomiony program prac społecznie uŜytecznych dla 32 osób na okres od02 kwietnia do 30 listopada 2007 r. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznejotrzymał 17 miejsc. Pozostałe osoby świadczyły pracę na rzecz gminnychplacówek oświatowych.W Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej prace społecznie uŜyteczne byływykonywane w:siedzibie Ośrodka- 2 osobyDomu Opieki „Szarotka”- 6 osóbDomu Dziennego Pobytu „Senior” - 4 osobyOśrodku Opiekuńczo – Rehabilitacyjnym - 2 osobyśłobku Nr 2 i Nr 3- 3 osobyOsoby bezrobotne wykonywały następujące rodzaje prac: porządkowo –remontowe, pomoc kuchenna, opiekun w domu pomocy społecznej.Do wykonywania prac w Miejskim Ośrodku Pomocy Społeczneji wskazanych placówkach w okresie od 02 kwietnia do 30 listopada 2007 r.Powiatowy Urząd Pracy skierował łącznie 44 osoby. 11 osób nie zostałozakwalifikowanych z uwagi na brak wolnych miejsc, 7 osób nie podjęło pracy(1 osoba odmówiła pracy, 3 osoby po uzyskaniu skierowania nie zgłosiły się,1 osoby nie dopuszczono do pracy ze względów zdrowotnych, a 2 osoby podjęłyinne zatrudnienie).Osoby skierowane miały obowiązek pracy przez 10 godz. tygodniowo. Zawykonywaną pracę otrzymywały świadczenie w wysokości 6,20 zł/godz.(w okresie kwiecień – maj) i 6,30 zł/godz. (w okresie od czerwca do listopada).Na etapie dokonywania naboru zarówno stan zdrowia, jak i posiadanekwalifikacje sprawdzali pracownicy socjalni na podstawie posiadanejdokumentacji. Osoby, które wyraziły zgodę na podjęcie pracy były kierowaneprzez Powiatowy Urząd Pracy w Lubinie na badania wstępne do placóweksłuŜby zdrowia celem stwierdzenia ogólnej zdolności do wykonywania tychprac.NaleŜy podkreślić dobrą współpracę z Powiatowym Urzędem Pracyw Lubinie oraz jednostkami oświatowymi realizującymi program. Na bieŜącootrzymywaliśmy informacje o osobach kierowanych do wykonywania prac, jakrównieŜ o fakcie ich nie podjęcia czy rezygnacji. PowyŜsze informacjepozwalały pracownikom socjalnym podjąć właściwe postępowania dotyczącezakresu oraz formy udzielanej pomocy.W 2007 r. osoby wykonujące prace społecznie uŜyteczne przepracowały łącznie5.060 godzin. Z tytułu ich wykonywania wypłacono świadczenia na kwotę31.761,20 zł.Spośród osób realizujących program prac społecznie uŜytecznych zatrudnienieznalazło 7 osób, w tym w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej - 2 osoby.25

Wszystkim uczestnikom pracodawcy przygotowali opinie zawierające ocenę ichfunkcjonowania w roli pracownika.Realizacja programu prac społecznie uŜytecznych w minionych dwóchlatach pozwala na sformułowanie następujących wniosków: Prace społecznie uŜyteczne są dobrym instrumentem aktywizującym osobydługotrwale pozostające bez pracy, pozwalającym przywrócić lub nabyćumiejętności pracownicze. Osoby realizujące program (w szczególności kobiety) podnoszą swojąsamoocenę i wiarę we własne moŜliwości i umiejętności. Udział w programie jest realną szansą na podjęcie zatrudnienia u danegopracodawcy. Program prac pozwala na nabycie umiejętności godzenia obowiązkówpracownika z obowiązkami rodzicielskimi (w szczególności samotnymmatkom).Reasumując, naleŜy stwierdzić iŜ program prac społecznie uŜytecznychjest bardzo dobrym instrumentem aktywizacji zawodowej osób długotrwalepozostających bez pracy. W wielu przypadkach dla osób zagroŜonychmarginalizacją, znajdujących się w trudnej sytuacji ekonomicznej, instrumentten okazuje się pierwszym etapem w powrocie do pełnienia ról społecznychi zawodowych.Pomoc osobom bezdomnymBezdomność jest w dalszym ciągu istotnym problemem, nadrozwiązywaniem którego pracują specjaliści z róŜnych dziedzin w kraju.Tutejszy Ośrodek powyŜszej problematyce takŜe poświęca duŜo uwagi.Praca socjalna z tą grupą klientów jest szczególnie trudna z uwagi m.in. namobilność tych osób, częste występowanie choroby alkoholowej, niechęć dozmiany własnej sytuacji oraz uzaleŜnienie od bezdomności.Pomoc bezdomnym jako zadanie własne gminy o charakterze obowiązkowymobejmuje kilka obszarów: od zapewnienia zakwaterowania, wyŜywieniai ubrania, umoŜliwienie korzystania ze świadczeń zdrowotnych, po pomocw znalezieniu zatrudnienia i powrocie do samodzielnego funkcjonowaniaw społeczeństwie.26

Na wykresie poniŜej zostały przedstawione dane obrazujące liczbę osóbbezdomnych objętych pomocą społeczną na przestrzeni lat 2004 – 2007.Liczba osób bezdomnych objętych pomocą Miejskiego OśrodkaPomocy Społecznej w latach 2004 - 2007838582772004 2005 2006 2007W 2007 r. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej obejmował pomocą82 bezdomne osoby. Z łącznej liczby osób bezdomnych - 27 osób przebywałow ciągu roku w schroniskach poza Lubinem, z czego 17 osób objęto pomocąw formie pokrycia kosztów pobytu w w/w placówkach. Pozostałych 55 osóbprzebywało w miejscach niemieszkalnych.Na szczególną uwagę zasługuje fakt, iŜ w 2007 r. mimo bardzo trudnej sytuacjilokalowej w mieście - 2 osoby bezdomne otrzymały lokale socjalne. Osoby w/wkorzystają aktualnie ze świadczeń tutejszego Ośrodka w formie materialnej orazpomocy obiadowej.Działania podejmowane dla powyŜszej kategorii klientów obejmowaływ szczególności: diagnozowanie problemu, motywowanie do zmiany postawy Ŝyciowej w tym często do podjęcialeczenia odwykowego i utrzymywania abstynencji, lustrację i patronaŜe miejsc, w których najczęściej przebywają osobybezdomne, ścisłą współpracę ze StraŜą Miejską i Policją, całodobowy dyŜur pod numerem kontaktowym, negocjowanie zakresów współpracy, zawieranie kontraktów socjalnych, monitorowanie pobytu bezdomnych w schroniskach,27

współpracę z pracownikami socjalnymi w zakresie diagnozowaniai prowadzenia pracy socjalnej z klientami dotkniętymi problemembezdomności, pośrednictwo w przekazywaniu odzieŜy uŜywanej, obuwia, sprzętu AGD, mediację między placówkami słuŜby zdrowia a bezdomnymi, pomoc w sprawach urzędowych, w tym pozyskaniu dokumentów toŜsamości, współpracę z placówkami lecznictwa odwykowego stacjonarnegoi niestacjonarnego, współpracę z wolontariuszami Kościoła Zielonoświątkowegoi Chrześcijańskim Stowarzyszeniem Dobroczynnym, współpracę z Powiatowym Zespołem ds. Orzekania o StopniuNiepełnosprawności, Miejskim Ośrodkiem Profilaktyki i Wczesnej Terapii UzaleŜnień.Pracownicy Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Lubinie orazfunkcjonariusze StraŜy Miejskiej w Lubinie w nocy z 07 na 08 grudnia 2007 r.przeprowadzili badanie wśród osób bezdomnych przebywających na tereniemiasta Lubina pod hasłem „Socjodemograficzny portret zbiorowości osóbbezdomnych”. Głównym celem przeprowadzenia tego rodzaju badania byłoustalenie liczby bezdomnych na terenie Lubina oraz podstawowych danychspołeczno – demograficznych dotyczących tej kategorii osób. Akcja zostałaprzeprowadzona w oparciu o załoŜenia projektu socjalnego i wzorowana była nadziałaniach i doświadczeniach Pomorskiego Forum Na Rzecz Wychodzeniaz Bezdomności.Zespoły składające się z 1-2 pracowników socjalnych i 1 funkcjonariusza StraŜyMiejskiej patrolowały następujące miejsca: dworzec kolejowy i autobusowy,tereny ogródków działkowych, garaŜe, kanały i węzły ciepłownicze, ulice,piwnice, strychy, klatki schodowe, zsypy, śmietniki, suszarnie, pustostanyi budynki do rozbiórki. W ramach akcji udało się dotrzeć do 43 osóbbezdomnych, z którymi przeprowadzano anonimowe ankiety, uwzględniającm.in. płeć i wiek osoby bezdomnej, posiadane wykształcenie, czasokrespozostawania w bezdomności wg faz (wstępna, ostrzegawcza, adaptacyjna,chroniczna i trwała). W tym czasie 21 innych osób bezdomnych objętychpomocą naszego Ośrodka przebywało w placówkach dla bezdomnych pozaLubinem.Jednym z waŜniejszych efektów przeprowadzonego przedsięwzięcia jestdiagnoza problemu bezdomności w naszym mieście. NaleŜy zaznaczyć, iŜ tegotypu akcja została przeprowadzona pierwszy raz nie tylko w Lubinie, alerównieŜ na Dolnym Śląsku. Zamierzamy ją cyklicznie powtarzać.Wyniki badań opracowane będą w 2008 r. przez Pomorskie Forum Na RzeczWychodzenia z Bezdomności.28

W codziennej pracy na rzecz osób bezdomnych szczególnie wartopodkreślić fakt współpracy z Chrześcijańskim Stowarzyszeniem Dobroczynnymw Lubinie, które poprzez włączenie do działań wolontariuszy wspomagałopracowników socjalnych takŜe w dniach świątecznych i godzinach nocnych.Wolontariusze zaangaŜowali się równieŜ w pracę na rzecz utworzenia KlubuIntegracji Społecznej i mieszkania chronionego.W 2008 r. planujemy:1) kontynuację działań w zakresie funkcjonowania mieszkania chronionego –readaptacyjnego dla osób bezdomnych realizujących program wychodzeniaz bezdomności,2) utworzenie gminnego programu pomocy osobom bezdomnym i zagroŜonychbezdomnością.1.3. USŁUGI OPIEKUŃCZE I SPECJALISTYCZNE USŁUGI OPIEKUŃCZEJedną z form pomocy tutejszego Ośrodka na rzecz osób chorychi niepełnosprawnych są usługi opiekuńcze oraz specjalistyczne usługiopiekuńcze świadczone w miejscu zamieszkania. Jest to zadanie własne gminyo charakterze obowiązkowym.PowyŜsza forma pomocy dostosowana jest swoim rodzajem, zakresemi wymiarem do indywidualnych potrzeb osób korzystających z opieki.Pomoc polega w szczególności na szeroko rozumianym zaspakajaniuniezbędnych potrzeb Ŝyciowych podopiecznych z uwzględnieniem ich stanuzdrowia oraz własnych moŜliwości, a takŜe sytuacji rodzinnej i osobistej.W 2007 r. usługami opiekuńczymi zostało objętych 70 osób na łączną liczbę17.788 godz. świadczeń. W stosunku do przyznanej liczby godzin świadczenia,zrealizowano w 93 %. Liczba tego rodzaju świadczeń spadła o 11 %w porównaniu do roku ubiegłego.Osobom samotnym w wieku powyŜej 80 lat usługi opiekuńcze świadczone byłynieodpłatnie. W 2007 r. - 9 osób spełniało powyŜsze kryteria, a tym samymuprawnionych było do korzystania z bezpłatnej pomocy w formie usługopiekuńczych.Dodatkowo w 2007 r. świadczyliśmy specjalistyczne usługi opiekuńczeadresowane w szczególności do osób obłoŜnie chorych, wymagającychszczególnej pielęgnacji i opieki. W ramach powyŜszej formy pomocy przyznano3.744 godz. świadczeń dla 19 osób. W porównaniu z 2006 r. nastąpił znaczny(o 27 %) wzrost liczby udzielonych świadczeń. Ilość zrealizowanych godzinusług kształtowała się na poziomie 87 % w stosunku do liczby przyznanychświadczeń.W zakresie zadań zleconych gminie realizowane były specjalistyczneusługi opiekuńcze przysługujące osobom z zaburzeniami psychicznymi.Pomoc dla powyŜszej kategorii podopiecznych obejmuje głównie poprawę29

przystosowania społecznego, ułatwienie kontaktów ze środowiskiem, a takŜetrening społecznych umiejętności w zakresie samodzielnej egzystencji.Specjalistyczne usługi opiekuńcze były świadczone przez osoby posiadająceodpowiednie kwalifikacje zawodowe (pielęgniarki, opiekunki środowiskowe)a jednocześnie specjalistyczne przygotowanie tj. szkolenie w zakresie treninguumiejętności społecznych oraz półroczny staŜ pracy w placówce przeznaczonejdla osób zaburzonych psychicznie.W/w formą pomocy objęto 24 osoby, udzielając im 12.041 godz. świadczeń tj.o 16 % mniej niŜ w 2006 r. Wykonano 87 % godzin świadczeń w stosunku doliczby godzin przyznanych decyzją administracyjną.Głównymi powodami nie zrealizowania przyznanych świadczeń w formie usługopiekuńczych w 100 % były pobyty podopiecznych w szpitalach oraz okresowezapewnienie opieki ze strony rodziny.Osobom korzystającym ze specjalistycznych usług opiekuńczychświadczone było takŜe indywidualne wsparcie psychologiczne orazusprawnianie fizyczne. W 2007 r. psycholog zrealizował 338 godz. usług, zaśtechnik fizjoterapii 894 godz. rehabilitacji.Wsparcie ze strony psychologa poprzedzone było analizą potrzeb i deficytówumiejętności podopiecznych oraz oceną stanu psychicznego i funkcjonowaniaspołecznego. Zakres działań psychologa dostosowany był indywidualnie dokaŜdej osoby, zaś w procesie ustalania głównych celów oddziaływańterapeutycznych były brane pod uwagę cele wyznaczane przez klientawynikające z jego stanu zdrowia i problemów z jakimi się boryka. W całymprocesie wsparcia psychologicznego uwzględniana była równieŜ rola rodzinypodopiecznego. Działania psychologa ukierunkowane były zarówno napodopiecznych, jak i ich rodziny.Podopieczni, których sprawność fizyczna jest w róŜnym stopniu i z róŜnychprzyczyn ograniczona mieli moŜliwość korzystania z rehabilitacji świadczonejprzez technika fizjoterapii. Prowadzona rehabilitacja była nie tylko jednymz elementów leczenia, ale równieŜ miała na celu utrzymanie osób w jaknajdłuŜszej sprawności fizycznej, która wraz z wiekiem ulega obniŜeniu. DlakaŜdej osoby objętej rehabilitacją opracowywane były indywidualne programyćwiczeń dostosowane do moŜliwości wynikających ze stanu zdrowia. W ramachusprawniania fizycznego najczęściej wykonywanymi zabiegami były: ćwiczeniaczynne stawów i kończyn, ćwiczenia bierne kończyn poraŜonychi niedowładnych, ćwiczenia specjalne mające na celu wzmocnienie osłabionychmięśni. Do powyŜszych zabiegów wykorzystywano równieŜ przenośny sprzętrehabilitacyjny, będący w dyspozycji Ośrodka.Łącznie od stycznia do grudnia 2007 r. usługami opiekuńczymi orazspecjalistycznymi usługami opiekuńczymi (w tym specjalistycznymi usługamiopiekuńczymi przysługującymi na podstawie ustawy o ochronie zdrowiapsychicznego) objętych zostało 113 osób. Liczba przyznanych świadczeńwyniosła 33.573 godz.30

Usługi opiekuńcze świadczone były w dni robocze w godzinach od 7.30 do15.30 oraz w dni wolne od pracy tj. w soboty, niedziele i święta (dla średnio10 osób). Do czerwca 2007 r. pomoc i opieka w dni wolne od pracyprzysługiwała tylko osobom samotnym i samotnie gospodarującym, całkowicieniezdolnym do samoobsługi. Wychodząc jednak naprzeciw potrzebomi oczekiwaniom osób zamieszkałych z rodziną, która niejednokrotnie nie jestw stanie zapewnić stosownej opieki – świadczyliśmy równieŜ i tym osobomusługi opiekuńcze w dni wolne od pracy. Z uwagi na powyŜsze dokonanozmiany w uchwale Nr XLIV/222/04 Rady Miejskiej w Lubinie z dnia05 października 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków przyznawaniai odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze,z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniamipsychicznymi oraz szczegółowych warunków częściowego lub całkowitegozwolnienia od opłat, jak równieŜ trybu ich pobierania.W tabeli i na wykresach poniŜej przedstawiono zestawienie danych dotyczącychpomocy w formie usług opiekuńczych w latach 2004 – 2007.Rokusługi opiekuńcze -zadanie własneliczba osóbliczbaświadczeń(godz.)specjalistyczne usługiopiekuńcze – zadaniewłasneliczbaliczba osób świadczeńspecjalistyczne usługiopiekuńcze – zadaniezleconeliczba osóbliczbaświadczeń(godz.)(godz.)2004 61 19 365 2 148 29 15 3082005 68 18 619 7 1 457 29 16 4082006 72 19 776 15 2 928 23 14 3082007 70 17 788 19 3 744 24 12 041Liczba osób objętych pomocąspecjalistyczne usługiopiekuńcze - zadaniezlecone24232929200720062005specjalistyczne usługiopiekuńcze - zadaniewłasne2715192004usługi opiekuńcze -zadanie własne6170726831

Liczba godzin udzielonych świadczeńspecjalistyczne usługiopiekuńcze - zadaniezleconespecjalistyczne usługiopiekuńcze - zadaniewłasne3 7442 9281 45714812 04114 30816 40815 3082007200620052004usługi opiekuńcze -zadanie własne17 78819 77618 61919 365Na podstawie zaprezentowanych danych moŜna zaobserwować wyraźnątendencję wzrostową jeśli chodzi o realizację specjalistycznych usługopiekuńczych w ramach zadań własnych. Liczba osób obłoŜnie chorychi niepełnosprawnych wymagających wzmoŜonej i specjalistycznej opiekipielęgnacyjnej nie wzrosła w porównaniu do roku ubiegłego, jednakŜe wzrostliczby udzielonych świadczeń wskazuje, iŜ osoby te wymagają pomocyw znacznie zwiększonym wymiarze godzinowym. Opieka niejednokrotnieświadczona jest dwukrotnie w ciągu dnia tj. w godzinach rannychi południowych. Nadal powodem powyŜszej sytuacji jest brak moŜliwościzapewnienia opieki ze strony rodziny oraz długi okres oczekiwania na miejscew zakładach opiekuńczo – leczniczych zapewniających całodobową opiekęmedyczną i pielęgniarską.Od dnia 01 lutego 2007 r. zmieniła się wysokość stawki godzinowej zausługi i kształtowała się następująco: usługi opiekuńcze (samorząd) – 14 zł specjalistyczne usługi opiekuńcze (samorząd) – 15 zł specjalistyczne usługi opiekuńcze (rząd) – 17 złOdpłatność była indywidualnie ustalana podopiecznemu w czasieprzeprowadzania wywiadu środowiskowego na podstawie uchwały NrXLIV/222/04 Rady Miejskiej w Lubinie z dnia 05 października 2004 r.Średnia odpłatność ponoszona przez osoby korzystające z opieki wynosiła za1 godz. w przypadku: usług opiekuńczych (samorządowych) – 23 % tj. 3,22 zł specjalistycznych usług opiekuńczych (samorządowych) – 30 % tj. 4,50 zł32

specjalistycznych usług opiekuńczych (rządowych) – 9 % tj. 1,53 złWykonanie dochodów w 2007 r. wynosiło odpowiednio: usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze (w ramach zadańwłasnych) - 64.762,43 zł (101,19 % w stosunku do planu; wzrost o 48 %w stosunku do 2006 r.) specjalistyczne usługi opiekuńcze (w ramach zadań zleconych) - 14.768,28 zł(92,30 % w stosunku do planu; spadek o 8 % w stosunku do 2006 r.)Uzyskane środki przekazywane były do Urzędu Miasta oraz DolnośląskiegoUrzędu Wojewódzkiego.Postępujący proces starzenia się społeczeństwa wpływa na to, iŜniepełnosprawność i długotrwała choroba obok ubóstwa i bezrobocia sągłównymi powodami przyznawania pomocy przez Miejski Ośrodek PomocySpołecznej w Lubinie. Dlatego teŜ nie słabnie zainteresowanie usługamiopiekuńczymi.Mocną stroną Ośrodka jest niewątpliwie zróŜnicowana oferta usługowa orazprofesjonalnie przygotowana kadra świadcząca usługi opiekuńcze, co wpływana wysoką jakość udzielanego wsparcia.Poza psychologiem i technikiem fizjoterapii, Miejski Ośrodek PomocySpołecznej w Dziale Usług Społecznych zatrudnia osoby bezpośrednioświadczące usługi opiekuńcze. Wg stanu na dzień 31 grudnia 2007 r. kadrępowyŜszą stanowiło: 10 pielęgniarek, 2 opiekunki środowiskowe, 4 opiekunóworaz 4 opiekunów w Ośrodku Pomocy Społecznej.1.4. DOMY POMOCY SPOŁECZNEJOsobom wymagającym całodobowej opieki z powodu wieku, choroby lubniepełnosprawności, niemogącym samodzielnie funkcjonować w Ŝyciucodziennym, którym nie moŜna zapewnić niezbędnej pomocy w formie usługopiekuńczych, przysługuje prawo do umieszczenia w domu pomocy społecznej.Decyzję o skierowaniu do domu pomocy społecznej podejmuje Dyrektor pouprzednim zaopiniowaniu wniosku przez Komisję Kwalifikacyjną.Kwestie związane z kierowaniem i umieszczaniem mieszkańców Lubinaw domach pomocy społecznej zlokalizowanych na terenie innych gminw 2007 r. przedstawiają się następująco.Po przeprowadzeniu niezbędnego postępowania administracyjnego MiejskiOśrodek Pomocy Społecznej skierował 6 osób (w tym 2 osoby bez wymaganejzgody na podstawie postanowienia sądu) do następujących typów domówpomocy społecznej: dla osób przewlekle somatycznie chorych – 3 osoby dla osób przewlekle psychicznie chorych – 2 osoby33

dla osób niepełnosprawnych intelektualnie – 1 osobaW domach pomocy społecznej umieszczono natomiast 9 osób, w tym: dla osób przewlekle somatycznie chorych – 5 osób dla osób przewlekle psychicznie chorych – 3 osoby dla osób niepełnosprawnych intelektualnie – 1 osobaLiczba osób skierowanych i umieszczonych w domach pomocyspołecznej w latach 2004 - 200757391191362004 2005 2006 2007osoby skierowaneosoby umieszczoneOdnosząc się do powyŜszych danych naleŜy stwierdzić, iŜ w 2007 r. dodomów pomocy społecznej skierowano o połowę mniej osób niŜ w 2006 r.,natomiast trzykrotnie zwiększyła się liczba osób umieszczonych.Jednocześnie naleŜy podkreślić, iŜ zmniejszyła się liczba osób oczekujących naumieszczenie w domach pomocy społecznej. Aktualnie liczba ta wynosi 7 osób,które otrzymały skierowania w latach 2004 – 2007. W większości są to osobyprzewlekle psychicznie chore, oczekujące najdłuŜej na umieszczeniew placówkach o odpowiednim profilu ze względu na brak wolnych miejsc.Na dzień 31 grudnia 2007 r. w domach pomocy społecznej zlokalizowanychpoza naszą gminą przebywało łącznie 21 mieszkańców naszego miasta.Pobyt osób przebywających w domach pomocy społecznej w 2007 r.finansowany był zgodnie z przepisami ustawy o pomocy społecznej. KaŜdyz mieszkańców ponosił opłatę stanowiącą 70 % własnego dochodu. Za pobyt6 osób częściową odpłatność wnosiła rodzina, natomiast za 15 osób nieposiadających osób zobowiązanych do alimentacji, bądź teŜ z uwagi na brakmoŜliwości finansowych rodziny – opłatę do wysokości pełnego kosztuutrzymania (pomniejszoną o naleŜność mieszkańca) wnosiła gmina. DopłataGminy Miejskiej Lubin do średniego miesięcznego kosztu pobytu jednej osobyw domu pomocy społecznej wynosiła średnio 1.200 zł miesięcznie.34

Na pokrycie kosztów pobytu osób umieszczonych w domach pomocyspołecznej w okresie od stycznia do grudnia 2007 r. wydatkowano kwotę255.500 zł.BudŜet na pokrycie kosztów pobytu osób umieszczonych w domach pomocyspołecznej corocznie wzrasta, co jest oczywiście związane m.in. ze wzrastającąliczbą osób przebywających w tychŜe placówkach oraz wzrostem kosztówutrzymania w tych domach. Z uwagi na powyŜsze w roku 2008 zaplanowanokwotę 400.000 zł na utrzymanie osób w domach pomocy społecznej.1.4.1. DOM OPIEKI „SZROTKA”Na podstawie decyzji Nr PS.II.9013/2/2007 Wojewody Dolnośląskiegoz dnia 22 stycznia 2007 r. – Gmina Miejska Lubin otrzymała zezwolenie naprowadzenie Domu Opieki „Szarotka” w Lubinie, przeznaczonego dla 35 osóbprzewlekle somatycznie chorych. Otrzymanie zezwolenia potwierdza fakt, ŜeDom Opieki „Szarotka” jako jeden z nielicznych na Dolnym Śląsku spełniastandardy, określone w rozporządzeniu Ministra Polityki Społecznej z dnia19 października 2005 r. w sprawie domów pomocy społecznej.Zmiana profilu placówki wpłynęła na większe wykorzystanie miejsc, zgodniez naszymi prognozami. Liczba osób przebywających w ciągu roku byłazdecydowanie większa niŜ w roku 2006 i wynosiła 48 osób. Na dzień 31 grudnia2007 r. liczba mieszkańców Domu Opieki „Szarotka” wynosiła 34 osoby.Spośród osób przebywających w ciągu roku - 19 osób było nowoprzyjętych,z tego 2 osoby umieszczono na podstawie postanowienia sądu bez wymaganejzgody oraz 4 osoby zostały skierowane spoza naszej gminy.PoniŜej zaprezentowano zestawienie obrazujące liczbę osób przebywającychw Domu Opieki „Szarotka” w latach 2004 – 2007.Rok 2004 2005 2006 2007Liczba osób przebywającychw ciągu roku33 39 35 48Liczba mieszkańców wg stanu nadzień 31 grudnia 2007 r.24 29 28 34W Domu Opieki „Szarotka” zamieszkują zarówno kobiety, jak i męŜczyźni.Szczegółową strukturę mieszkańców pod względem wieku i płci przedstawionona wykresie.35

Mieszkańcy Domu Opieki "Szarotka" w 2007 r.KobietyMęŜczyźnipow. 90480-892070-791660-69450-594Liczba mieszkańcówW placówce przebywają osoby w wieku od 50 r.Ŝ. do ponad 90 r.Ŝ.Najliczniejszą grupę (41,7 %) stanowią mieszkańcy w przedziale wiekowym80 – 89 lat, nieco mniejszą (33,3 %) - osoby pomiędzy 70 a 79 r.Ŝ.Zgodnie z zarządzeniem P. 0151 – 42 /2007 Prezydenta Miasta Lubinaz dnia 26 stycznia 2007 r. średni miesięczny koszt utrzymania jednej osobyw Domu Opieki „Szarotka” w 2007 r. wynosił 2.261,39 zł (w tym miesięcznykoszt wyŜywienia mieszkańca w kwocie 266,15 zł).Średni miesięczny koszt utrzymania mieszkańca w Domu Opieki „Szarotka” naprzestrzeni lat 2004 – 2007 przedstawiał się następująco.2004 r. 2005 r. 2006 r. 2007 r. 2008 r.Średni miesięczny*prognozowanykoszt utrzymaniakosztw Domu Opieki„Szarotka” 2.214,88 2.077,11 2.253,03 2.261,39 2.788,47Zmniejszenie średniego miesięcznego kosztu utrzymania w Domu Opieki„Szarotka” w 2005 r. związane było ze wzrostem liczby miejsc w placówce.Wzrost kosztu utrzymania mieszkańca w 2007 r. w porównaniu z 2006 r. byłnieznaczny, bo tylko o 8,36 zł.Średni miesięczny koszt utrzymania jednej osoby w Domu Opieki „Szarotka”w 2008 r. ulegnie znacznej zmianie, która spowodowana jest m.in. zmianą36

sposobu wyliczenia kosztu wynikającą z przepisów ustawy o pomocy społecznej(art. 6 pkt 15).Odpłatność za pobyt mieszkańców w Domu Opieki „Szarotka” w roku2007 przedstawiała się następująco: do pobytu 15 osób przebywającychw placówce dopłacały osoby zobowiązane (tj. zstępni, wstępni), co wrazz odpłatnością mieszkańca stanowiło 100 % średniego miesięcznego kosztuutrzymania. Natomiast do pobytu pozostałych 33 osób częściową dopłatęwnosiła Gmina Miejska Lubin (z uwagi na brak osób zobowiązanych do dopłatylub brak moŜliwości finansowych rodziny). Osoby skierowane spoza naszejgminy przebywały w placówce na zasadzie pełnej odpłatności (pokrywanejprzez rodzinę, bądź gminę kierującą).Średnia miesięczna odpłatność mieszkańca wynosiła 724 zł, co stanowiło 32 %kosztu utrzymania w placówce.Średnia miesięczna dopłata rodziny wynosiła 565 zł, co stanowiło 25 % kosztuutrzymania w placówce.Wypracowane dochody za pobyt pensjonariuszy w Domu Opieki „Szarotka”w 2007 r. wynosiły 346.016,61 zł i były wyŜsze o 17 % w porównaniu do roku2006 (296.015,69 zł). Wzrost dochodów związany był ze wzrostem liczby osóbprzebywających w placówce w ciągu całego roku. W stosunku do poniesionychprzez gminę wydatków na funkcjonowanie placówki, dochody stanowiły29,5 %.Wszyscy mieszkańcy Domu korzystali z przysługujących im uprawnieńdo świadczeń zdrowotnych. Opiekę medyczną sprawował lekarz pierwszegokontaktu z przychodni LUBMED, który odwiedził pensjonariuszy 36 razy.Ponadto odbyło się 39 wizyt w poradniach specjalistycznych, 12 – w PoradniZdrowia Psychicznego oraz 11 hospitalizacji.Zarówno mieszkańcy Domu, jak i jego personel uczestniczyli w unijnymprogramie „PEGAZ” dolnośląskiego oddziału PFRON. W związkuz powyŜszym 4 mieszkańców otrzymało dofinansowanie do zakupuelektrycznych wózków inwalidzkich w kwocie od 11.500 do 14.396 zł. Ogółemsuma dofinansowania wyniosła 53.292 zł. Ponadto Dom otrzymał 3 łóŜkarehabilitacyjne w kwocie 6.000 zł. Pozyskany sprzęt niewątpliwie ułatwiłcodzienne funkcjonowanie osób z niego korzystających, a takŜe usprawnił pracępersonelu.W ramach współpracy z ośrodkami medycznymi zorganizowano badaniaprofilaktyczne tj.: badania na osteoporozę - dla 33 mieszkańców i 20 pracowników badania gruczołu krokowego - dla 4 mieszkańców.W zakresie współpracy z poradnią psychologiczną 3 - osobowa grupamieszkańców uczestniczyła w sesji terapii poznawczo - behawioralnej mającej37

na celu przystosowanie do zaistniałej sytuacji i pogodzenie się ze zmianamijakie zachodzą w organizmie człowieka w miarę upływu lat.Wraz z podeszłym wiekiem pogarsza się stan zdrowia i stopieńsprawności mieszkańców Domu Opieki „Szarotka”. Połowa z nich to osobycałkowicie leŜące bądź poruszające się przy pomocy wózka inwalidzkiego lubinnego sprzętu ortopedycznego. Zadania personelu koncentrują sięw szczególności na zapewnieniu mieszkańcom opieki i pielęgnacji, a takŜeutrzymaniu ich w jak najdłuŜszej sprawności fizycznej i umysłowej. W związkuze wzrostem liczby osób przebywających w placówce i zapewnieniem tymosobom właściwej opieki – w Domu Opieki „Szarotka” w 2007 r. zwiększonozatrudnienie o etat opiekuna.O wysoki standard opieki i pielęgnacji nieustannie zabiegał ZespółTerapeutyczno – Opiekuńczy poprzez: indywidualizację procesu pielęgnacyjno - opiekuńczego, rzetelne wykonywanie zleceń lekarskich, edukację mieszkańca i jego rodziny ukierunkowaną na samoobsługęi samopielęgnację, dostosowanie wysiłku fizycznego i intelektualnego mieszkańców doich moŜliwości, kształtowanie właściwych postaw personelu, nieustanną ich edukacjęw zakresie procesów pielęgnacji, komunikacji interpersonalnej itp.O właściwą kondycję fizyczną mieszkańców Domu dbał ponadtorehabilitant. W ramach codziennych 2 - godzinnych zajęć prowadzone byłyćwiczenia usprawniające, dostosowane indywidualnie do moŜliwościposzczególnych osób. W ciągu całego roku wykonano 676 zabiegówusprawniających.Poza pielęgnacją i rehabilitacją prowadzone były róŜne formy terapiizajęciowej grupowej i indywidualnej. Podczas zajęć kaŜdy mieszkaniec byłtraktowany indywidualnie i podmiotowo w zaleŜności od jego potrzebi moŜliwości oraz wzajemnych relacji. Instruktor terapii dobierał takie formyzajęć terapeutycznych, które przysposabiają mieszkańców do rodzinnego Ŝyciaoraz kontaktów społecznych. Celem zajęć była aktywizacja mieszkańców dosamodzielności i czynnego uczestnictwa w Ŝyciu Domu i poza nim poprzezpodtrzymywanie umiejętności poznawczych, społecznych i manualnych.Działania w zakresie aktywizowania mieszkańców zaowocowały powstaniemw 2007 r. grup skupiających osoby o zbliŜonych upodobaniachi zainteresowaniach tj.:1) grupa kulinarna - pod opieką terapeuty zajęciowego osoby przygotowują razw tygodniu podwieczorek dla wszystkich mieszkańców w formie deseru lubwypieku ciasta,2) grupa taneczna, która inicjuje wszelkie zabawy taneczne, czynnieuczestniczy w uroczystościach organizowanych w Domu i poza nim,38

3) grupa turystyczno – rekreacyjna - członkowie grupy współuczestnicząw organizowaniu zabaw , wyjazdów do innych domów oraz na pielgrzymki.Z inicjatywy mieszkańców Domu powstała równieŜ grupa samopomocy, którejideą jest świadczenie wzajemnej pomocy i wsparcia emocjonalnego osobomnowoprzyjętym, mającym kłopoty z adaptacją, odczuwającym samotność.Powstanie grupy samopomocowej przyczyniło się do nawiązania i wzmocnieniawięzi emocjonalnych, co prowadzi do większej integracji społecznej wśródmieszkańców.Oprócz działalności terapeutycznej w Domu Opieki „Szarotka”prowadzona jest działalność kulturalno – oświatowa, która miała na celukształtowanie pozytywnych relacji interpersonalnych mieszkańcówz najbliŜszym otoczeniem. Dom współpracował z placówkami oświatowymi,seniorami z innych domów pomocy społecznej i placówek orazstowarzyszeniami zrzeszającymi osoby w podeszłym wieku. W wynikutej współpracy miały miejsce liczne spotkania, występy i imprezyokolicznościowe.Działania personelu placówki wspierane były przez wolontariuszy,staŜystów, praktykantów a takŜe osoby wykonujące prace społecznie uŜyteczne.Dom Opieki „Szarotka” poza podstawowymi zadaniami wynikającymiz ustawy o pomocy społecznej realizował równieŜ zadania dotyczącedoŜywiania. W tym zakresie przygotowywano posiłki dla 75 klientówMiejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej. W okresie od stycznia do grudnia2007 r. wydano łącznie 11.138 obiadów. Liczba osób korzystających z obiadówbyła mniejsza niŜ w 2006 r. (183 osoby), gdyŜ część klientów Ośrodkakorzystała z posiłków w innych placówkach Ŝywienia zbiorowego.1.5. OŚRODKI WSPARCIA1.5.1. DOM DZIENNEGO POBYTU „SENIOR”Dom Dziennego Pobytu „Senior” jako ośrodek wsparcia o zasięgugminnym podejmuje róŜnorodne działania na rzecz mieszkańców Lubina,mające na celu głównie aktywizację osób starszych, podtrzymywanie ichkondycji psychofizycznej oraz wzmacnianie więzi społecznych.Pobyt w placówce jest nieodpłatny i przyznawany na wniosek osobyzainteresowanej w formie skierowania, wydanego przez Dyrektora MiejskiegoOśrodka Pomocy Społecznej w Lubinie.W okresie od stycznia do grudnia 2007 r. zostały złoŜone 144 wnioski. Częśćosób, która złoŜyła wnioski jeszcze w roku 2006 otrzymała skierowania na okres1 roku, stąd teŜ ogólnie liczba wydanych skierowań na rok 2007 wynosiła – 338.39

Na podstawie przedstawionych poniŜej danych moŜna stwierdzić, Ŝenajwiększą liczebnie kategorię (ok. 45 %) stanowią osoby w wieku pomiędzy 60a 70 r.Ŝ. Pokaźną grupę tworzą takŜe osoby do 60 r.Ŝ. - 30,5 %. Osoby w tymprzedziale wiekowym to „młodzi” emeryci - byli pracownicy KGHMi nauczyciele, a takŜe osoby korzystające z uprawnień do wcześniejszychświadczeń emerytalnych. Nadal zdecydowana większość uczestników tokobiety.Osoby uczestniczące w działalności DDP „Senior” w 2007 r.do 50 latpow. 50 – 60 latpow. 60 – 70 latwiek liczba osób %9 2,794 27,8151 44,7pow. 70 lat 84 24,8w tym:kobiety 235 69,5męŜczyźni 103 30,5razem 338pow. 7084 (24,8 %)60 – 70151 (44,7 %)56 – 6094 (27,8 %)do 509 (2,7 %)liczba osóbZróŜnicowane formy działalności Domu Dziennego Pobytu „Senior”cieszą się duŜym zainteresowaniem ich uczestników. Najbardziej popularnebyły spotkania z zakresu terapii zajęciowej, które obejmowały w szczególnościgimnastykę przy muzyce oraz zajęcia z arteterapii. Równie duŜymzainteresowaniem cieszyły się liczne wycieczki, spotkania okazjonalne,wieczornice, programy artystyczne, konkursy i turnieje o charakterzerekreacyjno – kulturalnym. W ramach profilaktyki zdrowotnej w placówceorganizowane były spotkania z lekarzami oraz pogadanki o tematyce medyczneji z zakresu ziołolecznictwa. W Domu Dziennego Pobytu „Senior” odbywały sięrównieŜ liczne spotkania kół i zespołów zainteresowań.40

Przy organizowaniu imprez związanych z obchodami świąt państwowych,kościelnych i okolicznościowych pracownicy Domu ściśle współpracują z RadąSeniorów. ZaangaŜowanie członków Rady równieŜ jest pomocne przyplanowaniu kolejnych działań. Członkowie Rady Seniorów przyczyniają sięponadto do rozwijania współpracy z innymi organizacjami działającymi narzecz osób starszych.Aby zobrazować róŜne formy działalności pod względem liczby zrealizowanychświadczeń przedstawiono je na wykresie.Liczba udzielonychświadczeńterapiazajęciowarekreacyjno -kulturalneprofilaktykazdrowotna654 207 31W Domu Dziennego Pobytu „Senior” obok istniejących juŜwcześniej licznych kół zainteresowań, w minionym roku powstał zespół pomocykoleŜeńskiej, którego zadaniem jest organizowanie pomocy i wsparcia na rzeczosób potrzebujących, w szczególności chorych i niepełnosprawnych. Ponadtozostał utworzony zespół ludowy „Hosadyna od Lubina”, który ma juŜ na swoimkoncie liczne sukcesy, m. in.: I miejsce w Przeglądzie Form Artystycznychw DDP w Głogowie oraz I miejsce w Jesiennym Przeglądzie ZespołówŚpiewaczych o Puchar Prezydenta Głogowa.Dom Dziennego Pobytu „Senior” otrzymał równieŜ specjalne wyróŜnienie naFestiwalu Rękodzieła, zorganizowanym przez Miejski Impresariat Kulturyw Lubinie.Wychodząc naprzeciw oczekiwaniom seniorów w roku 2008 placówka zamierzaposzerzyć swoją działalność o nowe sekcje i koła zainteresowań tj. o zespółtańca współczesnego, zespół kabaretowy oraz zajęcia komputerowe.41

Główne zadania jakie w 2007 r. realizował Dom Dziennego Pobytu„Senior” to:1) Nawiązanie współpracy z Dolnośląską Radą ds. Seniorów, dzięki którejzostało przeprowadzone badanie ankietowe mające na celu diagnozękondycji Ŝyciowej seniorów w wieku 60 lat i powyŜej zamieszkałych naterenie Dolnego Śląska. Dzięki temu badaniu będziemy mogli porównaćdane uzyskane z Dolnego Śląska do sytuacji w jakiej znajdują się lubińscyseniorzy.2) Zainicjowanie działań w kierunku utworzenia w Lubinie UniwersytetuTrzeciego Wieku.W powyŜszym zakresie zostały podjęte działania związanez przeprowadzeniem badania ankietowego wśród seniorów w celu uzyskaniawiedzy na temat ich zainteresowania utworzeniem Uniwersytetu TrzeciegoWieku. Wyniki ankiet pozwalały stwierdzić, iŜ seniorzy zainteresowani sąutworzeniem uniwersytetu, co pozwoliłoby na rozwijanie ich wiedzyi zainteresowań.W wyniku podjętych działań przez Gminę Miejską Lubin w 2007 r. powstałUniwersytet Senioralny(poza strukturami MOPS), który organizuje zajęciaw zakresie nauki języków obcych, rekreacyjno – sportowe orazinformatyczne.3) Inicjowanie działań zmierzających do integrowania seniorów oraz wdroŜeniaCentrum Aktywności Lokalnej, jako metody aktywizowania środowiskalokalnego.Dzięki tym działaniom zorganizowano w partnerstwie ze StowarzyszeniemEmerytów i Rencistów Byłych Pracowników KGHM Polska Miedź S.A.w Lubinie obchody Dni Seniora. Przedsięwzięcie zostało wsparte przezStowarzyszenie finansowo, ze środków pozyskanych w wyniku przystąpieniaprzez Stowarzyszenie w partnerstwie z Miejskim Ośrodkiem PomocySpołecznej w Lubinie do konkursu „NESTOR” ogłoszonego przez UrządMarszałkowski Województwa Dolnośląskiego. W organizowaniu obchodówDni Seniora współuczestniczyła takŜe Powiatowa Stacja Sanitarno –Epidemiologiczna w Lubinie. Ponadto w ramach wdraŜania metody CALwspółpracowaliśmy na co dzień z organizacjami i innymi jednostkamisamorządu terytorialnego działającymi na rzecz seniorów z terenu naszejgminy jak i spoza niej.Podejmowano takŜe wiele działań mających na celu tworzenie mostówmiędzypokoleniowych. Organizowano w tym celu spotkania seniorówz młodzieŜą i dziećmi z placówek oświatowych.W październiku 2007 r. zawarta została umowa partnerska o współpracypomiędzy: Głogowskim Uniwersytetem Trzeciego Wieku, DolnośląskąWyŜszą Szkołą Przedsiębiorczości i Techniki w Polkowicach, OśrodkiemPomocy Społecznej w Polkowicach oraz Miejskim Ośrodkiem Pomocy42

Społecznej w Lubinie. Przedmiotem porozumienia jest współpraca na rzeczaktywizacji zawodowej i integracji społecznej osób po 45 r.Ŝ., wymianadoświadczeń i wspólna koordynacja działań, m.in. poprzez utworzeniew Lubinie, Polkowicach i Głogowie Centrów Aktywizacji Seniorów.W 2008 r. zostaną podjęte działania w kierunku opracowania wnioskuo pozyskanie środków finansowych na powyŜszy cel.Poza zaprezentowanymi formami działalności, Dom Dziennego Pobytu„Senior” świadczy równieŜ pomoc w formie Ŝywienia dla podopiecznychMiejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej. Posiłki wydawane były odponiedziałku do soboty włącznie.W 2007 r. z obiadów skorzystały 122 osoby, zaś łącznie przygotowano 22.703obiady.1.5.2. OŚRODEK OPIEKUŃCZO - REHABILITACYJNYOśrodek Opiekuńczo – Rehabilitacyjny jest ośrodkiem wsparciaświadczącym specjalistyczne usługi opiekuńcze dla dzieci i młodzieŜyniepełnosprawnej umysłowo i fizycznie. Usługi dostosowane są do moŜliwościpsychofizycznych dzieci i ich potrzeb wynikających z rodzaju schorzenia,w zakresie i wymiarze zgodnym z wydanymi decyzjami administracyjnymi.Dzieci mogą przebywać w placówce w wymiarze godzinowym od 4 do 9 godz.dziennie.Specjalistyczne usługi opiekuńcze świadczone były przez kadrę zespecjalistycznym przygotowaniem zawodowym.Zakres działań w ramach świadczonych specjalistycznych usługopiekuńczych dotyczył dwóch płaszczyzn:1) rehabilitacji leczniczej i edukacji zdrowotnej,2) rewalidacji (stymulacja, usprawnianie, korekta, kompensacja) rozwojuumysłowego oraz dojrzałości społecznej, uwzględniającej czynnikiindywidualne i społeczne w jakich rozwija się dziecko.Rehabilitacja lecznicza prowadzona była na zlecenie lekarza rehabilitanta przezfizjoterapeutów. W ramach edukacji zdrowotnej lekarz pediatra oraz rehabilitantudzielał porad i konsultacji zarówno rodzicom, jak i pozostałej kadrze OśrodkaOpiekuńczo – Rehabilitacyjnego.W ramach rewalidacji prowadzono grupowe i indywidualne sesje terapeutycznedla 38 dzieci a oddziaływania terapeutów i opiekunów dotyczyły: kształtowania umiejętności zaspokajania podstawowych potrzeb Ŝyciowychi umiejętności społecznego funkcjonowania, oraz motywowania doaktywności i samoobsługi, pielęgnacji jako wspierania procesu leczenia,43

usprawniania rozwoju umysłowego i dojrzałości społecznej oraz wsparciapsycho - pedagogicznego i edukacyjno - terapeutycznego pobudzającego dowielostronnej aktywizacji dzieci.Ponadto dla 14 dzieci w wieku szkolnym stworzono moŜliwość korzystaniaz nauczania indywidualnego w placówce. Po zakończeniu roku terapeutycznegow czerwcu oraz ocenie sprawności i postępów w rozwoju dzieci przezspecjalistów, a takŜe po konsultacjach z rodzicami - 5 dzieci od września2007 r. rozpoczęło naukę w innych placówkach tj.: przedszkolu integracyjnym - 2 dzieci szkole specjalnej - 1 dziecko szkole masowej- 1 dziecko szkole integracyjnej - 1 dzieckoRodzice 2 dzieci zrezygnowali z systematycznego korzystania ze świadczonychdzieciom usług, ze względu na zbyt duŜą niedojrzałość społeczną,uniemoŜliwiającą zaadaptowanie się dziecka w grupie rówieśniczej oraz bardzoczęstą absencję chorobową dziecka.W okresie od stycznia do grudnia 2007 r. w Ośrodku przebywało 38dzieci, w tym 11 dzieci z gmin ościennych. Wykonanych zostało 4.442osobodni.Przekrój wiekowy dzieci prezentuje tabela.WiekLiczba dziecido 1 r.Ŝ. 3od 1 - 3 lat 11od 4 - 6 lat 9od 7 - 13 lat 10od 14 - 18 lat 5Razem 38Największy odsetek stanowiły dzieci w wieku od 1 r.Ŝ. do 13 lat.W odróŜnieniu od ubiegłych dwóch lat, w 2007 r. w Ośrodku nie przebywałydzieci powyŜej 18 r.Ŝ.W 2007 r. zostało zrealizowanych 29.520 godz. świadczeń, co w stosunkudo liczby godzin przyznanych świadczeń, według decyzji (40.894,5) stanowiło72 % realizacji. Przyczyną powyŜszej sytuacji była ponad 2 – miesięcznaprzerwa pracy Ośrodka spowodowana trwającym remontem.44

Od marca 2007 r. zmieniły się zasady ponoszenia odpłatności zaspecjalistyczne usługi opiekuńcze świadczone w Ośrodku Opiekuńczo –Rehabilitacyjnym. Uchwałą Nr V/20/07 Rady Miejskiej w Lubinie z dnia11 stycznia 2007 r. dokonano zmian w tabeli odpłatności poprzez wprowadzeniewskaźnika odpłatności w wysokości 7 %, 15 % i 70 % (ustalonego od stawkigodzinowej). Stawka za 1 godz. usług wynosiła 14 zł.Wysokość ponoszonych opłat, zgodnie z powołaną wyŜej uchwałą kształtowałasię w 2007 r. najczęściej w przedziałach od 2 % tj. 0,28 zł do 15 % tj. 2,10 zł za1 godz. usług. Odnosząc się do powyŜszego naleŜy przypomnieć, iŜ doodpłatności w wysokości 2 % uprawnia dochód przypadający na osobęw rodzinie w kwocie od 465,61 zł do 622,35 zł, natomiast do odpłatnościstanowiącej 15 % stawki godzinowej – dochód w kwocie od 1.618,11 zł do1.844,00 zł na osobę w rodzinie.Ponad 40 % dzieci korzystało z usług świadczonych przez Ośrodek Opiekuńczo– Rehabilitacyjny bezpłatnie.Dzieci z gmin ościennych z usług Ośrodka Opiekuńczo – Rehabilitacyjnegokorzystały na zasadzie pełnej odpłatności, którą pokrywały gminy kierujące.Uzyskane w 2007 r. dochody z tytułu świadczenia specjalistycznych usługopiekuńczych wyniosły 135.267,30 zł.Dzieci uczęszczające do placówki korzystały równieŜ z Ŝywienia. Średniamiesięczna odpłatność za Ŝywienie wynosiła 79,20 zł. 2/3 dzieci korzystało z tejformy pomocy ze 100 % dotacją ze strony Miejskiego Ośrodka PomocySpołecznej w ramach programu „Pomoc państwa w zakresie doŜywiania”.Ośrodek Opiekuńczo – Rehabilitacyjny oprócz świadczeniaspecjalistycznych usług opiekuńczych podejmuje działania wspierającerodziców dzieci niepełnosprawnych. W tym celu prowadzone były zajęciaotwarte w zakresie: muzykoterapii - w grupie dzieci najmłodszych, metody V. Sherborne z wykorzystaniem Sali Doświadczania Świata -w grupie dzieci z głębokimi zaburzeniami rozwoju psycho – motorycznego, zajęcia zespołowe z rytmiki połączone z ćwiczeniami oddechowymi -w grupie dzieci najstarszych, dogoterapiiW 2007 r. w Ośrodku Opiekuńczo – Rehabilitacyjnym został zatrudnionypsycholog, który w trosce o całościową opiekę i terapię nad dzieckiemniepełnosprawnym obejmował swoim oddziaływaniem terapeutycznymzarówno dzieci, jak i rodziców. Specyfika terapeutyzowania dzieciniepełnosprawnych wymaga bowiem ścisłej koordynacji ról rodzicówi terapeuty, a najskuteczniejsze efekty przynosi ich wzajemna współpraca.Rodzice chętnie i regularnie nawiązywali osobiste kontakty z psychologiemuzyskując niezbędną pomoc i wsparcie.45

W ramach integracji osób niepełnosprawnych ze społecznością lokalną,Ośrodek był organizatorem oraz uczestnikiem licznych imprez i spotkańintegracyjnych.Z okazji obchodów Dnia Dziecka, przygotowanych wspólnie zeStowarzyszeniem „Dać Nadzieję” zorganizowano dwie imprezy. Środkifinansowe na powyŜszy cel pozyskane zostały z PFRON za pośrednictwemPowiatowego Centrum Pomocy Rodzinie.Pierwsza z imprez pn. „Spotkanie z przyrodą – świat roślin” obejmowaławspólne spotkanie dzieci z Ośrodka z dziećmi z Przedszkola Miejskiego nr 6,a takŜe wycieczkę do wrocławskiego Ogrodu Botanicznego, w którejuczestniczyły dzieci uczęszczające do Ośrodka Opiekuńczo - Rehabilitacyjnego.Bogata oprawa plastyczna, zabawy, konkursy oraz wspólne sadzenie roślinsprawiły dzieciom wiele radości i pozwoliły bliŜej się poznać.Drugą imprezą była „Mikołajkowa Zabawa Integracyjna” z udziałem dzieciz Przedszkola Miejskiego nr 12.Ponadto na uwagę zasługuje udział dzieci z Ośrodka Opiekuńczo –Rehabilitacyjnego w Olimpiadzie Integracyjnej organizowanej w Zespole SzkółIntegracyjnych, w której brali równieŜ udział uczniowie z innych szkółlubińskich.W ramach szerzenia idei integracji w środowisku lokalnym, dzieci z Ośrodkawraz z rodzicami uczestniczyły takŜe w Koncercie Integracyjnym, Zawodachgry w piłkę siatkową oraz Mikołajkowym Turnieju Ringo.Wszystkie zorganizowane przedsięwzięcia miały na celu przełamywaniewzajemnych barier, a tym samym budowanie pozytywnych relacji w środowiskurówieśniczym.W minionym roku w Ośrodku zostały przeprowadzone duŜe inwestycjei remonty tj. wymiana instalacji wodno – kanalizacyjnej i elektrycznej orazprace ogólnobudowlane w bloku Ŝywienia. Ponadto placówka zostaławyposaŜona w nowoczesny sprzęt i urządzenia kuchenne. DoposaŜone zostałytakŜe gabinety, sale terapeutyczne oraz szatnia.Remont obiektu w 2007 r. nie został dokończony, w tym celu naleŜy pozyskaćw przyszłości środki finansowe na niezbędne prace budowlane wewnątrzobiektu oraz na montaŜ nowej wentylacji. Ponadto planuje się utworzeniei wyposaŜenie Sali Integracji Sensorycznej, doposaŜenie Sali DoświadczaniaŚwiata oraz zagospodarowanie terenu wokół placówki poprzez zakupodpowiedniego sprzętu do zabawy i relaksu, dostosowanego do ograniczeńmotorycznych dzieci.46

2. INNE ZADANIA REALIZOWANE NA RZECZ RODZINYI MIESZKAŃCÓW MIASTA2.1. ŚWIADCZENIA RODZINNEMiejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Lubinie w 2007 r. ustalałuprawnienia do świadczeń rodzinnych wypłacając 82.325 świadczeń, w tym naskładki emerytalno - rentowe i zdrowotne. Do pobierania świadczeń rodzinnychuprawnionych było średnio miesięcznie 3.410 rodzin, w których było 3.712dzieci pobierających zasiłki rodzinne.W zakresie świadczeń rodzinnych w 2007 r. wydano 4.502 decyzjeadministracyjne.Rok 2007 charakteryzował się kilkoma zmianami w ustawieo świadczeniach rodzinnych mającymi wpływ na liczbę osób uprawnionych doświadczeń:1) Od lipca wprowadzono nową definicję instytucji zapewniającej całodoboweutrzymanie, w myśl której m.in. osoba ucząca się w szkole zapewniającejnieodpłatne pełne utrzymanie nie ma prawa do świadczeń rodzinnych.2) Zmieniono definicję osoby uczącej się, która oznacza obecnie pełnoletniąosobę uczącą się, niepozostającą na utrzymaniu rodziców w związku z ichśmiercią lub w związku z ustaleniem wyrokiem sądowym lub ugodą sądowąprawa do alimentów z ich strony. W poprzedniej definicji osoba ucząca sięmusiała mieć ustalone alimenty od rodziców przed 18 r.Ŝ.3) Zmiana definicji rodziny spowodowała wyłączenie z członków rodzinypełnoletniego dziecka posiadającego własne dziecko.4) Doprecyzowany został art. 5 ust. 3 ustawy w ten sposób, Ŝe w przypadku gdydochód rodziny w przeliczeniu na osobę lub dochód osoby uczącej sięprzekracza kwotę uprawniającą daną rodzinę lub osobę uczącą się do zasiłkurodzinnego o kwotę niŜszą lub równą kwocie odpowiadającej najniŜszemuzasiłkowi rodzinnemu w okresie, na który jest ustalany, zasiłek rodzinnyprzysługuje, jeŜeli przysługiwał w poprzednim okresie zasiłkowym.Poprzedni zapis był mniej korzystny dla klientów, gdyŜ odnosił się dodochodu rodziny.5) WydłuŜono okres składania wniosków o wypłatę jednorazowej zapomogiz tytułu urodzenia dziecka z 3 miesięcy do 12 miesięcy od dnia narodzindziecka. Zmiana ta spowodowała równieŜ moŜliwość składania wnioskówprzez opiekuna prawnego, faktycznego i rodziców adopcyjnych.47

W tabeli poniŜej przedstawiono dane dotyczące realizacji świadczeń rodzinnychw roku 2006 i 2007.RokŚrednia liczbarodzinpobierającychświadczeniarodzinneŚrednia liczbarodzinpobierającychzasiłki rodzinnei dodatkiŚrednia liczbadzieci, na którewypłacany byłzasiłekrodzinnyŚrednia liczbarodzinpobierającychwyłącznieświadczeniaopiekuńczei jednorazowązapomogęz tytułuurodzeniadzieckaŚredniamiesięcznakwotawypłaconychświadczeń2006 3.131 2.252 3.940 879 688.0002007 3.410 2.320 3.712 1.090 747.120W okresie zasiłkowym 2007/2008, który rozpoczął się we wrześniu2007r. nastąpiło znaczne zmniejszenie liczby rodzin pobierających świadczeniarodzinne, w tym liczba dzieci na które wypłacane są zasiłki rodzinnei przysługujące dodatki. Spowodowane to było m.in. dochodamiprzekraczającymi kryterium dochodowe, które od 2004 r. nie uległo zmianie,częstszym podejmowaniem pracy za granicą i ubieganiem się tam o świadczeniarodzinne, jak równieŜ zmianą miejsca zamieszkania.W 2007 r. w stosunku do 159 osób stwierdzono, Ŝe nienaleŜnie pobrałyświadczenia rodzinne na łączną kwotę 107.381,93 zł. Osoby te zostały decyzjąadministracyjną zobowiązane do ich zwrotu. W wyniku podejmowanych działańw minionym roku odzyskano świadczenia nienaleŜnie pobrane w łącznej kwocie68.920,00 zł, co stanowiło 64,18 % ogólnej kwoty świadczeń nienaleŜniepobranych.Świadczenia nienaleŜnie pobrane w latach 2004 – 2007 stanowią kwotę271.718,20 zł. Łączna wysokość odzyskanych świadczeń nienaleŜnie pobranychw tych latach wyniosła 142.628,94 zł.2.2. ZALICZKA ALIMENTACYJNAW 2007 r. przyznając uprawnienia do zaliczki alimentacyjnej MiejskiOśrodek Pomocy Społecznej wypłacił 7.254 świadczenia. Średnio w miesiącuwypłacano zaliczki alimentacyjne dla 605 dzieci. Rocznie wydano 655 decyzjiadministracyjnych w tym zakresie.48

Dane poniŜej informują o realizacji świadczeń w formie zaliczki alimentacyjnejw roku 2006 i 2007.RokŚrednia liczbarodzinpobierającychzaliczkęalimentacyjnąŚrednia liczba dzieciuprawnionych dozaliczkialimentacyjnejŚredniamiesięczna kwotawypłaconychzaliczekalimentacyjnych2006 456 707 156.5902007 381 605 121.838W 2007 r. nastąpił znaczny spadek ilości osób uprawnionych do zaliczkialimentacyjnej, jak równieŜ zmalała wartość miesięcznego świadczenia. Średniawysokość zaliczki alimentacyjnej w I kwartale 2006 r. wynosiła 228 zł,natomiast w roku 2007 wyniosła 201,55 zł.W 2007r. w stosunku do 56 osób stwierdzono, Ŝe nienaleŜnie pobrałyzaliczkę alimentacyjną na łączną kwotę 44.120,00 zł, w związku z tymdecyzjami administracyjnymi zobowiązano je do zwrotu. W wynikupodejmowanych działań odzyskano w 2007r. świadczenia nienaleŜnie pobranew łącznej kwocie 7.340,00 zł co stanowi 16,64 % ogólnej kwoty świadczeńnienaleŜnie pobranych.Świadczenia nienaleŜnie pobrane w latach 2005 – 2007 stanowią kwotę56.966,18 zł. Łączna wysokość odzyskanych zaliczek alimentacyjnychnienaleŜnie pobranych wyniosła 12.556,00 zł.Tutejszy Ośrodek podejmuje równieŜ działania wobec dłuŜnikówalimentacyjnych zamieszkujących na terenie Lubina. W związku z otrzymanymiod komorników sądowych informacjami o przyczynach bezskutecznościpostępowania egzekucyjnego zlecono przeprowadzenie 279 wywiadówz dłuŜnikami alimentacyjnym. Wywiady środowiskowe przeprowadzono u 91dłuŜników alimentacyjnych. RóŜnica pomiędzy zleconymi a przeprowadzonymiwywiadami wynika z braku moŜliwości ustalenia miejsca pobytu dłuŜnika.Wielu dłuŜników zmieniło miejsce zamieszkania lub zostało wymeldowanychz poprzedniego miejsca zameldowania bez dokonania kolejnego meldunku napobyt stały lub czasowy, bądź teŜ pomimo posiadanego meldunku niezamieszkiwało pod wskazanym adresem. Ponadto wielu z dłuŜnikówprzebywało w zakładach karnych, wyjechało za granicę lub nie wyraŜało zgodyna przeprowadzenie wywiadu. 42 dłuŜników zgłoszono do aktywizacjizawodowej w Powiatowym Urzędzie Pracy. W związku z uporczywymuchylaniem się od obowiązku łoŜenia na utrzymanie dzieci złoŜono49

w Prokuraturze Rejonowej w Lubinie 25 wniosków o ściganie za przestępstwookreślone w art. 209 § 1 Kodeksu Karnego. W 8 przypadkach Prokuraturaodmówiła wszczęcia dochodzenia, zaś w 3 przypadkach umorzyłapostępowanie.Na podstawie art. 5 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobecdłuŜników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej Miejski OśrodekPomocy Społecznej skierował do Starosty Lubińskiego 13 wnioskówo zatrzymanie prawa jazdy dłuŜnika alimentacyjnego.Komornikom sądowym przekazywano informacje mające na celu zwiększenieskuteczności egzekucji u dłuŜników alimentacyjnych. W wyniku działańpodejmowanych przez tutejszy Ośrodek oraz komorników sądowych -44 dłuŜników dokonało wpłaty na konto Ośrodka tytułem zwrotu naleŜnościz tytułu wypłaconych zaliczek alimentacyjnych w łącznej kwocie 42.100 zł, costanowiło zaledwie 2,88 % kwoty wypłaconych zaliczek alimentacyjnych.50 % tej kwoty stanowi dochód własny gminy, zgodnie z art. 12 ust. 2 ustawy.2.3. DODATKI MIESZKANIOWEPrawo do dodatku mieszkaniowego przysługuje tym osobom/rodzinom,które z uwagi na zbyt niskie dochody nie są w stanie pokryć kosztówzwiązanych z utrzymaniem i eksploatacją lokalu mieszkalnego. Poza sytuacjądochodową brane są pod uwagę równieŜ inne przesłanki uprawniające douzyskania dodatku mieszkaniowego tj. tytuł prawny do lokalu mieszkalnego,wielkość powierzchni uŜytkowej, liczba osób w gospodarstwie domowym.PowyŜsza forma wsparcia jest zadaniem własnym gminy, a swoje uregulowaniaprawne ma w ustawie z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych,która określa zasady i tryb przyznawania, ustalania wysokości i wypłacaniadodatków mieszkaniowych oraz właściwość organów w tych sprawach.W ramach realizacji omawianej formy pomocy w 2007 r. przyjętoi rozpatrzono 2.553 wnioski, w tym 55 osób złoŜyło wniosek po raz pierwszy.Wydano 2.781 decyzji administracyjnych, w tym 126 decyzji odmownych (costanowiło 4,53 % ogólnej liczby wydanych decyzji). W w/w okresie udzielono15.301 świadczeń – o 17 % mniej niŜ w roku 2006 i o 33 % mniej niŜ w roku2005.A oto jak szczegółowo przedstawia się kwestia udzielanej pomocy w formiedodatków mieszkaniowych w latach 2005 - 2007.50

2005 r. 2006 r. 2007 r.Przyjęte i rozpatrzone wnioski 3.998 3.164 2.553Wydane decyzje administracyjne 4.273 3.468 2.781Odmowa przyznania uprawnień do dodatku 320 118 126Udzielone świadczenia 22.929 18.505 15.301Koszt udzielonych świadczeń 2.539.478 2.288.800 1.996.820Nadal obserwuje się spadek w ilości składanych wniosków o przyznaniedodatku mieszkaniowego. Z zaprezentowanego powyŜej zestawienia wynika, Ŝew stosunku do roku 2006 liczba wniosków przyjętych i rozpatrzonych orazliczba wydanych decyzji była mniejsza o ok. 20 %. Środki finansowewydatkowane na powyŜszą formę pomocy były mniejsze o 13 % w stosunku doroku 2006.Na podstawie danych, którymi dysponuje tutejszy Ośrodek moŜnawskazać, iŜ wnioski o przyznanie dodatku mieszkaniowego złoŜyło: 1.432osoby w wieku aktywności zawodowej (w tym 915 kobiet) oraz 522 osobypowyŜej 60 r.Ŝ. (w tym 423 kobiety). W stosunku do ogólnej liczby gospodarstwdomowych objętych tą formą pomocy, 73 % stanowiły właśnie osobyw wieku aktywności zawodowej i 27 % niezdolnych do pracy z tytułu wieku.Dodatki mieszkaniowe co miesiąc przekazywane były 24 zarządcomlokali mieszkalnych, w których rejonach administrowania zamieszkiwałow sumie 24.374 najemców. Pomocy w formie dodatku mieszkaniowegoudzielono 1.954 najemcom (co stanowiło ok. 8 % ogółu).PoniŜej przedstawiono udzieloną pomoc w formie dodatku mieszkaniowegona przestrzeni ostatnich trzech lat, biorąc pod uwagę kilka istotnych aspektów.1) Gospodarstwa domowe pod względem struktury.Struktura gospodarstwadomowegoLiczba wnioskodawców2005 r. 2006 r. 2007 r.1 - osobowe 900 869 8092 - osobowe 740 615 4853 - osobowe 732 554 4214 - osobowe 768 579 4165 - osobowe 390 314 2176 – osobowe i powyŜej 148 115 79Razem 3.678 3.046 2.42751

MoŜemy zauwaŜyć pewną tendencję wskazującą na to, Ŝe im większastruktura gospodarstwa domowego, tym mniejsza liczba osób zainteresowanychpomocą. Zdecydowanie najwięcej wniosków złoŜonych było przez osobyprowadzące 1 i 2 - osobowe gospodarstwa domowe.2) UŜytkownicy mieszkań w poszczególnych zasobach.UŜytkownicy mieszkańLiczba wniosków Udzielone świadczenia Kwota świadczeń2006 r. 2007 r. 2006 r. 2007 r. 2006 r. 2007 r.stanowiących własność gminy 666 517 3.711 2.799 523.148 418.732spółdzielczych 2.211 1.578 12.617 10.147 1.524.459 1.161.584zakładowych 9 8 41 80 9.807 13.693innych 278 450 2.136 2.275 231.386 402.811Najliczniejszą kategorię klientów ubiegających się o przyznanie dodatkumieszkaniowego stanowili uŜytkownicy mieszkań spółdzielczych (61,8 %).Środki finansowe przeznaczone dla w/w świadczeniobiorców stanowiły ponad58 % ogólnie poniesionych kosztów. Najmniej udzielonych świadczeń tj. 0,7 %w stosunku do łącznych wydatków na dodatki mieszkaniowe dotyczyło,podobnie jak w roku ubiegłym, mieszkań zakładowych.3) Wysokość wypłaconych kwot dodatków mieszkaniowych.Kwota dodatkuLiczba wnioskodawców2005 r. 2006 r. 2007 r.do 40 zł 380 155 131od 41 zł do 60 zł 428 259 160od 61 zł do 80 zł 482 369 296od 81 zł do 99 zł 477 377 280100 zł i powyŜej 1.911 1.886 1.560UŜytkownicy mieszkań 2005 r. 2006 r. 2007 r.stanowiących własność gminy 123 zł 141 zł 150 złspółdzielczych 109 zł 121 zł 114 złpozostałych 93 zł 111 zł 177 zł52

Na wysokość wypłacanych dodatków mieszkaniowych wpływają takieczynniki jak: powierzchnia lokalu mieszkalnego, liczba osób w gospodarstwiedomowym, a takŜe sytuacja dochodowa osób ubiegających się o pomoc orazponoszone wydatki mieszkaniowe.W roku 2007 średnia kwota dodatku mieszkaniowego kształtowała się napoziomie zbliŜonym jak w 2006 r. i wynosiła 130 zł. Do wyliczenia wysokościdodatku mieszkaniowego od maja 2006 r. przyjmuje się 100 % ponoszonychprzez klienta wydatków.W 2007 r. wydano 126 decyzji odmownych w przedmiocie udzieleniapomocy w formie dodatku mieszkaniowego tj. o 8 odmów więcej niŜ w 2006 r.Powody, dla których odmówiono przyznania dodatku mieszkaniowegoprezentuje tabela poniŜej.Przyczyna odmowy przyznania dodatku mieszkaniowegoIlość decyzji odmownychniskie wydatki mieszkaniowe – suma m-cznych wydatkówmieszkaniowych przypadających na normatywnąpowierzchnię mieszkania nie przekracza m-cznych dochodówgospodarstwa domowego w zaleŜności od jego struktury.wyliczenia dodatku niŜszego od 2 % emerytury – tj. kwoty11,95 zł.przekroczenie powierzchni normatywnej – o której mowaw art. 5 ustawy o dodatkach mieszkaniowychRAZEM 126832518Na podstawie pisemnych informacji zarządców o nie opłacaniu przezwnioskodawców róŜnicy między dodatkiem mieszkaniowym a czynszem, 119wnioskodawcom wstrzymano decyzją administracyjną dalsze wypłaty dodatkumieszkaniowego do czasu uregulowania powstałych zaległości.W 2007 r. przeprowadzono 6 wywiadów środowiskowych, w związkuz powzięciem przez organ wątpliwości co do faktycznej liczby osób wspólniei stale zamieszkujących oraz gospodarujących z wnioskodawcą a liczbą osóbwykazanych w deklaracji dochodowej.Poza przeprowadzanymi wywiadami środowiskowymi w celu podjęcia decyzjio przyznaniu bądź odmowie przyznania dodatku mieszkaniowego podejmowanebyły działania dodatkowe tj. m.in. przesłuchania stron czy wezwaniawnioskodawców i ich rodzin do złoŜenia dodatkowych wyjaśnień.Plan wydatków na realizację świadczeń w formie dodatkówmieszkaniowych w 2007 roku wynosił 2.030.000 zł. Na dzień 31 grudnia 2007 r.wydatkowano środki finansowe w wysokości 1.996.820,44 zł. Wykonanie planu53

w 98,37 % spowodowane było głównie spadkiem ilości składanych wnioskówo przyznanie dodatku mieszkaniowego. Na mniejsze wykonanie planu miałyrównieŜ wpływ przepisy ustawy o dodatkach mieszkaniowych, które w sposóbprecyzyjny określają kryteria przyznania dodatku mieszkaniowego. Ponadtoustawodawca nie dał realizatorom tych zadań Ŝadnych uprawnień doswobodnego działania w ramach uznania administracyjnego.Z uwagi na powyŜsze opracowując prognozę potrzeb i środkówfinansowych na rok 2008 na wypłaty dodatków mieszkaniowych, uwzględnionookoliczności jakie miały wpływ na niewykorzystanie środków w 2007 rokui zaplanowano je w wysokości 2.000.000 zł.2.4. śŁOBKIśłobki jako jednostki organizacyjne Miejskiego Ośrodka PomocySpołecznej wykonują zadania własne miasta związane ze sprawowaniem funkcjiopiekuńczo - wychowawczej i zdrowotnej nad dziećmi w wieku od 13 tygodniaŜycia do 3 lat. Realizacja powyŜszych funkcji dostosowana jest odpowiednio dowieku dziecka i jego potrzeb.Dwie placówki Ŝłobkowe funkcjonujące na terenie naszego miasta dysponująłącznie 183 miejscami.PoniŜej zostało przedstawione wykorzystanie miejsc z Ŝłobkach w 2007 r. wrazz porównaniem do lat ubiegłych.śłobek Nr 2 śłobek Nr 3 Ogółemliczba miejsc 108 75 183liczba dzieci zapisanych średnio 113 86 199wykonanie osobodni razem 17.766 11.348 29.114wykorzystanie miejsc średnio 105 % 115 % 109 %Wykorzystanie miejsc w Ŝłobkach w latach 2005 - 2007105 %109 %95 %2005 2006 200754

Średnio w Ŝłobkach w ciągu całego roku zapisanych było 199 dzieci.W roku 2007 wykorzystanie miejsc w Ŝłobkach w stosunku do dziecizapisanych wynosiło 109 % i było o 4 % wyŜsze niŜ w roku ubiegłym i o 14 %wyŜsze niŜ w 2005 r. Liczba wykonach osobodni (29.114) była jednak o 2 %niŜsza niŜ w 2006 r.Liczba dzieci zapisanych w Ŝłobkach przekraczała liczbę miejsc z uwagi nanieobecność dzieci spowodowaną głównie pobytem dziecka w domu (pracazmianowa rodziców, urlopy rodziców, opieka ze strony rodziny) orazzachorowalnością dzieci. PowyŜsze przyczyny nieobecności dzieci byłykaŜdorazowo zgłaszane przez rodziców.Nadal występuje duŜe zainteresowanie opieką jaką zapewniają dzieciom Ŝłobki.Przyczyną takiej sytuacji jest wzrost o 8 % liczby urodzeń w stosunku do2006 r. spowodowany prawdopodobnie zakładaniem rodzin przez osobyurodzone w latach 1985 – 1988 z tzw. wyŜu demograficznego. Innym powodemjest spadek bezrobocia w naszym mieście. Rodzice z uwagi na pracę zawodowąkorzystają z opieki jaką zapewnia Ŝłobek. O wyborze tej formy opieki naddzieckiem decydują przede wszystkim takie czynniki jak: wysoki poziom opiekioraz moŜliwość przebywania i rozwoju dziecka w grupie rówieśników, jakrównieŜ względy ekonomiczne. „Instytucja” Ŝłobka jest bowiem o wieletańszym rozwiązaniem niŜ np. zatrudnienie niani.Liczba dzieci pod względem struktury wiekowej przedstawiała siępodobnie jak w roku 2006. Najliczniejszą grupę stanowiły dzieci w wieku 2 lat(57 %), natomiast nadal odnotowujemy spadek liczby trzylatków. W 2006 r.grupa ta stanowiła 13 % ogólnej liczby dzieci, zaś w 2007 r. – tylko 8 %.Średnia miesięczna odpłatność za pobyt dziecka nie zmieniła sięw porównaniu do roku ubiegłego i wynosiła 153 zł. Poza opłatą stałąw wysokości 80 zł miesięcznie, pobierana była opłata za Ŝywienie dzieciw kwocie 3,50 zł/dziennie.Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej refundował częściowo lub całkowiciekoszty Ŝywienia w ramach programu rządowego „Pomoc państwa w zakresiedoŜywiania” w przypadku 27 dzieci.W Ŝłobkach na bieŜąco realizowany jest proces opiekuńczo –wychowawczy mający na celu rozwój intelektualny i fizyczny dziecka.Odbywał się on poprzez: wychowanie zdrowotne (nauka utrzymania porządku i czystości, wyrabianiei doskonalenie nawyków higienicznych, zachowanie ostroŜności podczaszabawy itp.), wychowanie społeczne (relacje dziecko – rodzina, dziecko – Ŝłobek, dziecko– społeczeństwo), rozwój umysłowy (poznawanie otoczenia, przyrody, rozwój mowyi myślenia), wychowanie estetyczne.55

W Ŝłobkach prowadzone były równieŜ zajęcia dydaktyczne w formie zabaw,czytania literatury dziecięcej, przedstawień teatralnych.Jak co roku w Ŝłobkach odbyło się szereg uroczystości i spotkań zgodniez planem oraz kalendarzem imprez. Na uwagę zasługuje zaangaŜowanie i wkładrodziców, którzy chętnie współpracują z personelem placówek. Rodzicewłączali się m.in. w organizowanie imprez poprzez dekorowanie sal,przygotowywanie poczęstunku. Brali ponadto czynny udział w tychŜeuroczystościach. Warto podkreślić zaangaŜowanie rodziców w czytanie bajekw ramach kampanii „Cała Polska czyta dzieciom”.śłobki ponadto współpracowały z wieloma instytucjami, placówkamioświatowo – wychowawczymi czy teŜ osobami fizycznymi. Zapraszano dzieciz przedszkoli i szkół lubińskich, które prezentowały w Ŝłobkach przedstawieniateatralne, pokazy tańców, mody itp. Dzięki Ośrodkowi Sportu i RekreacjiwypoŜyczono pluszowe zabawki, które uświetniały uroczystości w Ŝłobku.Natomiast dzięki Ŝyczliwości sponsorów placówki wzbogaciły się o nowepozycje ksiąŜkowe i zabawki, jak równieŜ inne pomoce dydaktyczne.W roku 2007 wykonano duŜą inwestycję polegającą na wymianieinstalacji wodno - kanalizacyjnej i sanitarnej oraz centralnego ogrzewaniaw śłobku Nr 3. Wymiany wymaga jeszcze instalacja elektryczna. NaleŜy pozakończeniu wymiany wszystkich instalacji przeprowadzić gruntowny remontbudowlany wewnątrz placówki. Ponadto w śłobku Nr 3 zakupionoprzemysłowe meble kuchenne oraz sprzęt AGD w celu wyposaŜenia blokuŜywienia w tej placówce. W roku sprawozdawczym zagospodarowano równieŜteren zielony oraz dokonano nasadzeń. Dokończenia wymaga jednakwyposaŜenie placu zabaw w huśtawki i inne urządzenia ogrodowe.Niedokończone w roku 2007 inwestycje planowane są na rok 2008.III. POLITYKA KADROWA W ZAKRESIE PODNOSZENIAI UZUPEŁNIANIA KWALIFIKACJI1. KADRA MIEJSKIEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ1.1. ZATRUDNIENIE W DZIAŁACH I JEDNOSTKACH MIEJSKIEGOOŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJWszystkie zadania, o których była mowa we wcześniejszych rozdziałachrealizowało 218 pracowników na 211 etatach. 207 pracowników zatrudnionychbyło w pełnym wymiarze czasu pracy i 11 pracowników w niepełnym wymiarzeczasu pracy. Liczba etatów w 2007 r. była wyŜsza w stosunku dowcześniejszego roku. Wzrost zatrudnienia wynikał m.in. z utworzenia nowych56

stanowisk pracy m.in.: pracownika socjalnego w Dziale PomocyŚrodowiskowej, głównego specjalisty ds. projektów i programów oraz opiekunaw Domu Opieki „Szarotka”.Zadania jakie spoczywają na Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej sąrealizowane przez dobrze przygotowany i wykształcony zespół pracowników.Wykształcenie wyŜsze posiada 27 % wszystkich pracowników, a ponad 53 %wykształcenie średnie.W działach Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej zatrudnionych jest 42 %osób z wykształceniem wyŜszym, podczas gdy w jednostkach organizacyjnychjedynie 16 % osób posiada wyŜsze wykształcenie.Omawiane zagadnienie przedstawia wykres poniŜej.Struktura wykształcenia pracowników MOPS70%60%50%40%30%20%10%0%MOPS – działy śł. Nr 2 śł. Nr 3 DDP „Senior” OOR DO „Szarotka” - wykształcenie wyŜsze, - wykształcenie średnie, - wykształcenie podstawowe i zawodowePracownicy z roku na rok podnoszą swoje kwalifikacje. W 2007 r. studiawyŜsze ukończyły kolejne 2 osoby. Ponadto 9 osób nadal kontynuuje studiawyŜsze, a 2 osoby rozpoczęły naukę na uzupełniających studiach magisterskich.Pracodawca, chcąc ułatwić pracownikom pogodzenie pracy zawodowej z nauką,udzielił 5 pracownikom płatnych urlopów szkoleniowych na obowiązkowezajęcia i przygotowanie się do egzaminów.Ponadto 1 osoba ukończyła naukę na studiach podyplomowych, 3 podjęły naukęna studiach podyplomowych i 2 pracowników socjalnych ukończyłospecjalizację I 0 w zawodzie pracownik socjalny.Mając na uwadze stałe doskonalenie umiejętności i podnoszeniekwalifikacji kadry Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w celu poprawiania57

jakości pracy świadczonej przez Ośrodek w budŜecie na 2008 r. zaplanowanośrodki m.in. na wydatki związane z opłaceniem w co najmniej 50 % kosztówszkolenia w zakresie specjalizacji I i II 0 w zawodzie pracownik socjalny.Konieczność poniesienia powyŜszych dodatkowych koszów wynika z ustawyz dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. Ponadto w związkuz koniecznością przygotowania kadry pracowniczej do tworzenia projektówsystemowych i pozyskiwania środków unijnych oraz poszerzania wiedzy natemat pracy socjalnej zaplanowano dodatkowe środki na szkolenia i delegacje.Pomimo, iŜ część szkoleń jest pokrywana ze środków unijnych pracodawca,kierując pracownika, jest zobowiązany opłacić koszty delegacji, stąd w 2008 r.znacznie wzrosną wydatki związane z podróŜami słuŜbowymi.1.2. SZKOLENIA, KONFERENCJECzęsto zmieniające się przepisy wymuszają konieczność ciągłegośledzenia zmian w prawie, stąd w celu prawidłowej realizacji zadań orazkompetentnej obsługi klientów pracownicy Miejskiego Ośrodka PomocySpołecznej uzupełniają swoją wiedzę poprzez uczestnictwo w róŜnych kursach,szkoleniach, seminariach oraz konferencjach.1.2.1. SZKOLENIA FINANSOWANE ZE ŚRODKÓW PRACODAWCYW 2007 r. w szkoleniach organizowanych przez firmy zewnętrzne,których koszt pokrywał pracodawca uczestniczyło 48 osób. Tematyka szkoleńi kursów dotyczyła spraw związanych z postępowaniem administracyjnym, jaki działalnością merytoryczną. Największą liczbę stanowiły szkolenia mające nacelu podnoszenie jakości świadczonych usług oraz sprawniejsze wykonywaniebieŜących zadań. Tematyka szkoleń dotyczyła m.in.: zamknięcia ksiąg rachunkowych za 2006 rok w jednostkach sektora finansówpublicznych, rachunkowości budŜetowej jednostek pomocy społecznej w roku 2007, systemu HACCP w placówkach Ŝywienia zbiorowego, podstaw prawidłowego stosowania przepisów dotyczących: świadczeńrodzinnych oraz zaliczki alimentacyjnej, postępowania wobec dłuŜnikówalimentacyjnych, postępowania w sprawie świadczeń nienaleŜnie pobranych na tle ustawyo pomocy społecznej i ustawy o świadczeniach rodzinnych, nowych zasad oceniania pracowników samorządowych, jak zbudować system ocen okresowych w urzędzie; rekrutacja i selekcja, przepisów kadrowych, świadczeń pienięŜnych z ubezpieczenia chorobowego i wypadkowego, ubezpieczeń społecznych i zdrowotnych – ostatnie zmiany,58

ozliczania wynagrodzeń, szkolenia z zakresu zadań obronnych, pracownik socjalny wobec sytuacji bezrobocia; zastosowanie kontraktusocjalnego w pracy z osobą bezrobotną, pracy metodą streetworkingu – pierwszy krok w integracji społeczneji zawodowej osób bezdomnych, dobrych praktyk w walce z ubóstwem, „Nie udawaj, Ŝe nie widzisz ... przemoc wobec dzieci i młodzieŜy”, aktywnych form pomocy – kontynuacja programów oraz nowe inicjatywy, treningu umiejętności społecznych dla opiekunów osób zaburzonychpsychicznie, „CAL w pigułce”, roli stowarzyszeń, fundacji, spółdzielni socjalnych w realizacji zadań władzlokalnych w sferze usług społecznych, kurs terapeuty integracji sensorycznej II stopnia, otworzyć świat – metody diagnostyki i terapii zaburzeń okresu dzieciństwai dojrzewania, opieki nad mieszkańcami domów pomocy społecznej, środowiskowychdomów samopomocy, archiwizacji dokumentów w urzędzie – zasady funkcjonowania archiwumzakładowego i składnicy akt.1.2.2. SZKOLENIA FINANSOWANE ZE ŚRODKÓW UNII EUROPEJSKIEJW roku 2007 r. podjęliśmy przygotowania do aktywnego włączenia się doprojektów finansowanych ze środków unijnych. Nasze działania rozpoczęliśmyod nawiązania współpracy z Regionalnym Ośrodkiem Europejskiego FunduszuSpołecznego w Legnicy. Efektem współpracy był udział pracownikówMiejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w cyklu szkoleń z zakresuprzygotowania i zarządzania projektami, a w szczególności: tworzenia wniosków projektowych, zarządzania projektem, zamówień publicznych w projektach EFS, kwalifikowania kosztów i rozliczania projektów, ewaluacji i monitoringu, szkolenia dla kierowników i koordynatorów projektów.Szeroko ujęta problematyka szkoleń, ciekawe metody, a przede wszystkimwysokie kompetencje osób prowadzących pozwoliły na zdobycie wiedzyz zakresu przygotowania i zarządzania projektami, która z pewnością zostaniewykorzystana w najbliŜszej przyszłości.W szkoleniach finansowanych ze środków unijnych brało łącznie udział61 osób.59

Pracownicy Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej wzięli równieŜudział w następujących projektach:1. „Dolnośląska Akademia Aktywności Lokalnej – rozwój jakości usługsektora pomocy społecznej” - organizowany przez Regionalne CentrumWspierania Inicjatyw Pozarządowych (kontynuacja działań z 2006 r.).Głównym celem projektu było wprowadzenie do dolnośląskich OśrodkówPomocy Społecznej modelu ośrodka pomocy społecznej jako „CentrumAktywności Lokalnej – CAL”. Projekt był realizowany w okresie od15 września 2006 r. do 04 marca 2008 r. W projekcie brało udział trzechpracowników naszego Ośrodka, który jako jeden z 12 ośrodków zostałzakwalifikowany do udziału w tym projekcie (szerzej o projekciew rozdz. IV. 1.).2. „Niepełnosprawny klient w dolnośląskim urzędzie” - realizowanyw ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Rozwój Zasobów Ludzkich,przez Dolnośląskie Centrum Doskonalenia Nauczycieli i InformacjiPedagogicznej we Wrocławiu we współpracy z Powiatowym CentrumEdukacyjnym w Lubaniu. Projekt był realizowany na potrzeby budowanianowoczesnego społeczeństwa - otwartego, opartego na wiedzy. Koniecznośćjego realizacji wynikała ze Strategii Rozwoju Województwa Dolnośląskiegow zakresie rozwijania solidarności społecznej oraz postaw obywatelskichtwórczych i otwartych na świat, w tym tworzenia warunków poprawy jakościŜycia w ramach integracji i wsparcia osób niepełnosprawnych orazprzeciwdziałania wykluczeniu społecznemu. Jego realizacja przyczyniła się dorozwijania spójności społecznej z Unią Europejską na poziomie lokalnym.Dzięki uczestnictwu w powyŜszym projekcie Miejski Ośrodek PomocySpołecznej w Lubinie otrzymał certyfikat urzędu przyjaznegoniepełnosprawnym, z którego wynika, iŜ nasz Ośrodek spełnia wymaganiaw zakresie dbałości o przygotowanie kadry urzędniczej od strony prawneji psychologicznej do obsługi osób niepełnosprawnych, przełamywania barier,wzmacniania ich kompetencji w zakresie komunikacji interpersonalnejw kontaktach z osobami niepełnosprawnymi i ich rodzinami.3. „Wiedza – Współpraca - Zatrudnienie” - realizowany przez MEDIATOROśrodek Szkoleń i Doradztwa Gospodarczego z siedzibą w Świdnicy, ześrodków Unii Europejskiej w ramach EFS oraz ze środków budŜetu państwaw ramach priorytetu 1 – Aktywna polityka rynku pracy oraz integracjazawodowa i społeczna, działanie 1.4 Integracja zawodowa i społeczna osóbniepełnosprawnych, schemat a – Wsparcie osób o znacznym i umiarkowanymstopniu niepełnosprawności na otwartym rynku pracy Sektorowy ProgramOperacyjny – Rozwój Zasobów Ludzkich.60

Projekt realizowany był od 01 sierpnia 2006 r. do 29 lutego 2008 r. na terenieDolnego Śląska. Celem projektu było zwiększenie aktywności zawodowej osóbniepełnosprawnych na lokalnym rynku pracy.Projekt, aby zrealizować powyŜsze załoŜenie, obejmował wsparciem trzy grupyuczestników – beneficjentów ostatecznych:1) osoby niepełnosprawne,2) przedsiębiorców (potencjalnych pracodawców osób niepełnosprawnych),3) pracowników instytucji współpracujących z osobami niepełnosprawnymi,w tym: publicznych i niepublicznych słuŜb zatrudnienia, słuŜb medycynypracy, jednostek samorządu terytorialnego oraz innych instytucji rynkupracy.Przedsiębiorcom i pracownikom otoczenia współpracującego z osobaminiepełnosprawnymi zagwarantowano bezpłatne szkolenia, których zakrestematyczny obejmował: prawne i systemowe rozwiązania związane z zatrudnianiem osóbniepełnosprawnych, rozwój umiejętności interpersonalnych, obsługę klienta – osoby niepełnosprawnej, podstawy języka migowego.4. ”Doskonalenie umiejętności zawodowych pracowników samorządowychPowiatu Lubińskiego” - współfinansowany ze środków EFS oraz budŜetupaństwa, realizowany w ramach Zintegrowanego Programu OperacyjnegoRozwoju Regionalnego Priorytet 2: Wzmocnienie rozwoju zasobów ludzkichw regionach, działanie 2.1: Rozwój umiejętności powiązany z potrzebamiregionalnego rynku pracy i moŜliwości kształcenia ustawicznego w regionie.Szkolenie adresowane było do osób pracujących w placówkach administracjisamorządowej na terenie Powiatu Lubińskiego, a jego celem było podwyŜszeniei dostosowanie kwalifikacji zawodowych pracowników urzędów jednosteksamorządu terytorialnego na terenie Powiatu Lubińskiego do potrzeb rynku.Projekt realizowany był od 18 listopada 2006 r. do 30 czerwca 2007 r. poprzezprowadzenie dwóch modułów szkoleniowych (języki obce oraz technikiinformacyjne i komunikacyjne). Projekt ten ukończyło 9 pracownikówMiejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej.5. „Razem przeciw dyskryminacji” – projekt edukacyjno – informacyjnyrealizowany w związku z ustanowionym decyzją Parlamentu Europejskiego rok2007 Europejskim Rokiem Równych Szans dla Wszystkich. GłównymzałoŜeniem projektu było przygotowanie cyklu następujących działań: utworzenie punktów wsparcia prawno – psychologicznego dla osóbdyskryminowanych, zorganizowanie konferencji i warsztatów pn. „Razem dla równości”,61

przeprowadzenie badań w zakresie określenia czynników mających wpływna wykorzystywanie praktyk dyskryminacyjnych oraz moŜliwościzapobiegania dyskryminacji, utworzenie forum internetowego celem pobudzenia dyskusji na temat udziałuw Ŝyciu społecznym grup dyskryminowanych.W ramach powyŜszego projektu 3 pracowników naszego Ośrodka wzięło udziałw warsztatach, których celem było wykształcenie oraz rozwinięcie umiejętnościpozwalających skutecznie rozpoznawać sytuacje zagraŜające równości,efektywnie na nie reagować oraz im zapobiegać. Jedna z w/w osóbuczestniczyła równieŜ w konferencji pn. „Razem dla równości”, której istotnymelementem było pobudzenie powszechnej dyskusji na temat dyskryminacji,przełamywania barier, stereotypów i uprzedzeń dotyczących grup słaboreprezentowanych w Ŝyciu społecznym.6. Wolontariat pierwszy krok na rynek pracy – projekt realizowanyw okresie od kwietnia 2007 r. do maja 2008 r. przez Centrum Wolontariatuw Poznaniu. Celem projektu jest wyposaŜenie w wiedzę oraz promocjawolontariatu jako narzędzia pozwalającego odnaleźć się osobom wykluczonymspołecznie lub zagroŜonym wykluczeniem społecznym na rynku pracy orazuświadomienie szans jakie stwarza im wolontariat.Z Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Lubinie w projekcie uczestniczy1 pracownik, w celu merytorycznego przygotowania do utworzeniaw przyszłości Centrum Wolontariatu w naszym mieście.1.2.3. KONFERENCJEPracownicy Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w 2007 r. uczestniczyliponadto w wielu konferencjach tj. w:1. VII Ogólnopolskiej Konferencji Pracowników Socjalnych w Częstochowie.Tematem konferencji była „Praca socjalna w instytucjach pomocy społecznej– oczywistość czy wyzwanie”. Przedstawiciel naszego Ośrodka był powołanydo Komitetu Honorowego tejŜe konferencji. W ramach sesji problemowychomawiane były istotne zagadnienia dotyczące w szczególności pracy socjalneji pracownika socjalnego, ale takŜe zagadnienia dotyczące wolontariatu, usługopiekuńczych, domów pomocy społecznej oraz świadczeń rodzinnych.W trakcie konferencji zostały zaprezentowane nowe formy i metody pracysocjalnej stosowane przez niektóre Ośrodki Pomocy Społecznej.2. Konferencji inaugurującej projekt systemowy DOPS w zakresiepodnoszenia kwalifikacji kadry pomocy i integracji społecznej na lata 2007– 2013. Organizatorem spotkania był Dolnośląski Ośrodek Polityki Społecznej62

we Wrocławiu, a całe wydarzenie było współfinansowane z EFS w ramachProgramu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007 – 2013.3. Międzynarodowej Konferencji Naukowej – „Zorganizowane społeczeństwoobywatelskie, struktury pomocy osobom starszym”, zorganizowanaw ramach Dolnośląskich Obchodów Światowego Dnia Seniora przezDepartament Polityki Zdrowotnej Urzędu Marszałkowskiego wrazz Dolnośląską Radą ds. Seniorów. Jej celem była prezentacja nowegospojrzenia na ludzi w podeszłym wieku, ich potrzeby i problemy, jak równieŜpodjęcie próby wypracowania modelu systemu wsparcia osób starszych,poprawy opieki zdrowotnej oraz podejmowania działań słuŜących aktywizacjiseniorów. Spotkanie było okazją do prezentacji dokonań róŜnych środowisk narzecz osób starszych, a takŜe dało moŜliwość nawiązania międzynarodowejwspółpracy w tym zakresie.W Konferencji uczestniczyli przedstawiciele WyŜszych Uczelni, organizacjipozarządowych, pracownicy samorządowi, parlamentarzyści, członkowieDolnośląskiej Rady ds. Seniorów. Wśród zaproszonych gości byli równieŜprzedstawiciele samorządów z Niemiec, Czech, Szwecji i Danii.Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, przedstawiła organizacjęi formy pomocy najstarszym mieszkańcom naszego miasta. Wystąpienieuzupełnił film „Lubin – miasto przyjazne osobom starszym” prezentującyosiągnięcia w zakresie pomocy seniorom. Konferencja potwierdziła słusznośći celowość róŜnego rodzaju działań, podejmowanych zarówno przez władzesamorządowe jak i społeczność naszego miasta na rzecz osób starszych,ułatwiających im funkcjonowanie w środowisku i pokonywanie trudności.W trakcie Konferencji zostały przedstawione wyniki badań dotyczących osóbw podeszłym wieku pt. „Kondycja śyciowa Dolnośląskich Seniorów”. NaleŜynadmienić, iŜ badania były prowadzone równieŜ na terenie Lubina.4. XII Konferencji przeciw przemocy w rodzinie pod hasłem „Pomoc dzieciomkrzywdzonym w rodzinach”, której organizatorem była Państwowa AgencjaRozwiązywania Problemów Alkoholowych i Ogólnopolskie Porozumienie Osóbi Organizacji Pomagających Ofiarom Przemocy w Rodzinie „Niebieska Linia”.2. PRZYGOTOWANIE PRZYSZŁYCH KADR DLA MIEJSKIEGOOŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJMiejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Lubinie nie tylko stwarza warunkido podnoszenia kwalifikacji dla pracowników, ale takŜe daje moŜliwośćzdobycia doświadczenia praktycznego i zawodowego oraz przekwalifikowaniasię osobom bezrobotnym. W tym zakresie Ośrodek stale współpracujez Powiatowym Urzędem Pracy. W 2007 r. 7 bezrobotnych absolwentów odbyłostaŜ w Ośrodku i jednostkach organizacyjnych, natomiast 9 osób długotrwale63

ezrobotnych odbyło przygotowanie zawodowe, z czego 6 osób zostałozatrudnionych w 2007 r. przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej.Ośrodek ponadto aktywnie współpracuje ze szkołami zarówno wyŜszymi, jaki policealnymi umoŜliwiając słuchaczom i studentom odbycie praktykzawodowych lub studenckich. W roku 2007 praktykę zawodową ukończyło46 słuchaczy a praktykę studencką 39 studentów. Ponadto w Domu Opieki„Szarotka” pracowało 3 wolontariuszy, którzy współorganizowali zajęciaterapeutyczne, pomagali przygotowywać posiłki jak równieŜ wykonywalidrobne prace naprawcze. Swoją pracę wykonywali po kilka godzinw tygodniu.IV. DŁUGOFALOWE DZIAŁANIA STRATEGICZNE W ZAKRESIEPOLITYKI SPOŁECZNEJ PODEJMOWANE PRZEZ MIEJSKIOŚRODEK POMOCY SPOŁECZNEJ1. CENTRUM AKTYWNOŚCI LOKALNEJJednym z projektów finansowanych przez Unię Europejską w ramachEuropejskiego Funduszu Społecznego – Działanie 1.5 Sektorowy ProgramOperacyjny Rozwój Zasobów Ludzkich był projekt „Dolnośląska AkademiaAktywności Lokalnej– rozwój jakości usług sektora pomocy społecznej”,organizowany przez Regionalne Centrum Wspierania Inicjatyw Pozarządowych.Realizacja projektu rozpoczęła się 15 września 2006 r. i trwała do 04 marca2008 r. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Lubinie jako jeden z 12ośrodków został zakwalifikowany do udziału w tym projekcie i trzechpracowników brało aktywny udział w cyklu 6 intensywnych szkoleń.Zostało równieŜ zorganizowane szkolenie wewnętrzne pn. „CAL w pigułce”,w którym uczestniczyli przedstawiciele organizacji pozarządowych, UrzęduMiejskiego oraz pracownicy Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej.Uczestnicy mieli moŜliwość poznać załoŜenia modelu Ośrodka PomocySpołecznej jako Centrum Aktywności Lokalnej jak równieŜ uzyskać informacjedotyczące metod mobilizowania środowiska poprzez budowanie lokalnychpartnerstw, rozwój grup samopomocowych oraz idei pracy wolontarystycznej.Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w minionym roku zrealizował następującedziałania wynikające z uczestnictwa w projekcie:1) Opracowano Mapę problemów i zasobów społecznych Osiedla Ustronie IV.• Działania rozpoczęto od poznania zasobów i potrzeb naszej instytucjipoprzez badania ankietowe wszystkich pracowników Miejskiego OśrodkaPomocy Społecznej. Wyniki badań pozwoliły na przeprowadzenie analizy64

SWOT Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej tj. mocnych i słabych stronoraz szans i zagroŜeń.• Powołano Zespół CAL, w skład którego oprócz szkolących się osób weszlipracownicy socjalni pracujący w rejonie Ustronia i Osiedla Polne.• Dokonano inwentaryzacji zasobów osiedla Ustronie tj. instytucji,organizacji, firm prywatnych, miejsc wypoczynku, terenów dozagospodarowania oraz osób znaczących. Inwentaryzacja zasobów osiedlaopierała się na wypełnianiu „kart zasobów” które członkowie zespołuosobiście przekazali do instytucji, sklepów, punktów usługowych z prośbąo ich wypełnienie. Jednocześnie wyjaśniano cel zbierania informacjiprowadząc przy tym rozmowy z pracownikami bądź właścicielamio problemach występujących na osiedlu.• Na podstawie badań ankietowych oraz rozmów z mieszkańcami ustalono, iŜdominującym problemem na Osiedlu Ustronie jest brak miejsc parkingowychoraz za mało miejsc spędzania czasu wolnego dzieci i młodzieŜy. Problemmiejsc parkingowych częściowo został rozwiązany poprzez działania władzmiasta i Spółdzielni Mieszkaniowej. My podjęliśmy problem spędzaniaczasu wolnego dzieci i młodzieŜy. Opracowaliśmy kwestionariusz ankietyskierowanej do młodzieŜy gimnazjalnej, a następnie przeprowadziliśmybadania ankietowe wśród trzecioklasistów z Gimnazjum Nr 4. Z analizyzebranych informacji wynika, Ŝe młodzi ludzie nie podzielają opinii swoichrodziców i w ich ocenie ilość miejsc spędzania wolnego czasu na Osiedlujest wystarczająca. W tej sytuacji planujemy zorganizować spotkanie celemomówienia naszego raportu i zaplanowania działań w 2008 roku.2) Zebrano takŜe informacje dotyczące zasobów sąsiedniego OsiedlaWyŜykowskiego, niezbędne do opracowania Mapy zasobów i potrzeb.Przeprowadzono takŜe badania ankietowe dotyczące potrzeb jegomieszkańców. Na ten moment naleŜy zaznaczyć iŜ potrzeby i problemymieszkańców są zbliŜone do problemów sąsiedniego osiedla.3) Przeprowadzono analizę natęŜenia problemów społecznych naposzczególnych ulicach Lubina oraz określono obszary miasta, w którychwystępuje największe ich natęŜenia. Dzięki tym działaniom będzie moŜliwepodjęcie przygotowania i realizacji Programów Aktywności Lokalnej.4) Utworzono 2 partnerstwa oraz 1 nieformalną koalicję. W ramach zawartejumowy partnerskiej pomiędzy Stowarzyszeniem Emerytów i RencistówByłych Pracowników KGHM "Polska Miedź" S.A. a Miejskim OśrodkiemPomocy Społecznej został przygotowany i zrealizowany projekt obchodówDni Seniora, trwających od połowy września do końca października. Dokoalicji na rzecz seniorów przystąpili takŜe pracownicy Powiatowej StacjiSanitarno –Epidemiologicznej w Lubinie. Przystąpiliśmy do partnerskichdziałań (umowa partnerska) na rzecz osób bezrobotnych po 50 roku Ŝycia.Partnerami obok Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Lubinie sąGłogowski Uniwersytet Trzeciego Wieku, Dolnośląska WyŜsza Szkoła65

Przedsiębiorczości i Techniki z siedzibą w Polkowicach oraz OśrodkiemPomocy Społecznej w Polkowicach. Dotychczas miały miejsce 4 roboczespotkania w których uczestniczą po 1-2 osoby reprezentujące kaŜdegoz partnerów. Zawiązaliśmy równieŜ nieformalna koalicję w obszarzebezdomności. W pomoc osobom bezdomnym zaangaŜowane są: StraŜMiejska, Kościoły: Zielonoświątkowy i Katolicki, StowarzyszenieIntegracji Społecznej – Klub Abstynenta oraz indywidualni wolontariuszetzw. „akcyjni”. Efektem działań tej koalicji było ustalenie podstawowychdanych społeczno – demograficznych osób bezdomnych poprzezjednoczasowe dotarcie do wszystkich miejsc ich pobytu.5) Podjęto wstępne działania na rzecz organizacji wolontariatu. W II półroczu2007 r. udało się pozyskać 2 wolontariuszy do pracy z osobami z problememalkoholowym. Ich zadaniem jest między innymi motywowanie klientów dozmiany Ŝycia, podjęcia terapii. Wolontariusze są członkami Stowarzyszenia –Klub Abstynenta „Arka” oraz Stowarzyszenia Integracji Społecznej – KlubAbstynenta „Ariadna”.W dniu 05 grudnia 2007 r. zorganizowaliśmy spotkanie z wolontariuszamidziałającymi w obszarze pomocy społecznej. Była to moŜliwość nie tylkopodziękowania za ich pracę, prezentacji w mediach „naszychsprzymierzeńców”, ale przede wszystkim była to moŜliwość wzajemnegopoznania się wolontariuszy i wymiany doświadczeń. Nawiązały siępomiędzy organizacjami i wolontariuszami indywidualne kontakty, którezaowocowały podjęciem działań na rzecz mieszkańców Lubina w sposóbbardziej zorganizowany, wzajemnie się uzupełniający. Było to pierwsze tegotypu spotkanie. W 2008 r. planujemy zorganizowanie obchodów DniWolontariusza w skali całego miasta, a na przestrzeni całego roku planujemyczęściej spotykać się z wolontariuszami, a takŜe wychodzić naprzeciw ichpotrzebom indywidualnym i potrzebom jako organizacji. Zakładamy, Ŝeplanowane działania przyczynią się do identyfikacji potrzeb i określeniapriorytetów w działalności co znajdzie odzwierciedlenia w planach zlecaniazadań organizacjom III sektora działającym w obszarze pomocy społecznej.Planujemy połoŜyć duŜy nacisk na promocję idei wolontariatu głównie przezmedia lokalne. W naszych planach na 2008 r. jest takŜe utworzenie KlubuWolontariusza bądź Centrum Wolontariatu działającego nie tylko w obszarzewykluczenia społecznego.Uczestnictwo w projekcie pozwoliło zarówno jego uczestnikom orazinnym pracownikom Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej inaczej odnieśćsię do pracy na rzecz lokalnych społeczności. Szczególnie istotne okazało sięszkolenie „CAL w pigułce”. Ponadto opracowanie mapy zasobów i potrzebpozwoliło na dogłębną analizę moŜliwości działania i obszarów dodoskonalenia. Pozwoliło takŜe na dokonanie tzw. „rachunku sumienia”własnych niedociągnięć w działaniach na rzecz mieszkańców, grup społecznych,66

nawiązywania współpracy z organizacjami pozarządowymi i podtrzymywaniakontaktów z nimi. NaleŜy podkreślić, iŜ ideą CAL jest to, Ŝe wszelkieprzedsięwzięcia podejmowane przez instytucje pracujące tą metoda musząodpowiadać na potrzeby artykułowane przez daną społeczność postrzeganącałościowo i winny być prowadzone w oparciu o jej zasoby ludzkiei instytucjonalne. CAL jest metodą wieloletnią wymagającą systematycznegopodejmowania róŜnorodnych inicjatyw przy zaangaŜowaniu i współpracyzarówno społeczności lokalnej, jak i lokalnych instytucji, organizacjii samorządu, dlatego teŜ wdraŜanie tej metody stanowić będzie nasz główny celna najbliŜsze lata.2. ZLECANIE REALIZACJI ZADAŃ Z ZAKRESU POMOCY SPOŁECZNEJWychodząc naprzeciw potrzebom społecznym oraz realizując współpracęz sektorem pozarządowym w sferze pomocy społecznej, z inicjatywy tutejszegoOśrodka wzorem lat minionych kontynuowana jest pomoc w formie posiłkudla osób potrzebujących. PowyŜsze zadanie jest realizowane przez Jadłodajnięprowadzoną przez Parafię p.w. Św. Jana Bosko w Lubinie, na podstawie umowynr OK.26/2005 zawartej w dniu 21 lipca 2005 r. pomiędzy Parafią p.w. Św. JanaBosko w Lubinie a Gminą Miejską Lubin. Umowa została zawarta na okres od05 sierpnia 2005 r. do 31 grudnia 2007 r. w wyniku wcześniejprzeprowadzonego konkursu na podstawie art. 25 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca2004 r. o pomocy społecznej.W 2007 r. Jadłodajnia świadczyła gorący posiłek w postaci tzw. „zupyz wkładką”, który wydawany był od poniedziałku do soboty w godzinach od12.00 do 14.00.KaŜda osoba otrzymywała ok. 860 ml zupy oraz chleb w ilości bez ograniczeń.„Wkładką” do zupy są najczęściej jaja, wędlina i podroby – ok. 150 gram naosobę. Na niedzielę oraz święta osobom korzystającym z posiłków wydawanosuchy prowiant głównie w postaci konserw i chleba.W ramach umowy, Parafia p.w. Św. Jana Bosko w Lubinie zorganizowałaśniadanie wielkanocne oraz wieczerzę wigilijną.Osobami uprawnionymi do korzystania z tej formy pomocy bylipodopieczni Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Lubinie, jak równieŜinne osoby potrzebujące wsparcia. Z posiłków w Jadłodajni korzystały głównieosoby dorosłe, w przewaŜającej liczbie to męŜczyźni (ok. 67 %) oraz średniook. 19 dzieci (ponad 10%). Dzieci korzystające z posiłków w Jadłodajni nie byłyobjęte pomocą w formie doŜywiania w placówkach oświatowo –wychowawczych.67

Na podstawie rejestru wydawanych posiłków prowadzonego przezJadłodajnię naleŜy stwierdzić, iŜ w okresie sprawozdawczym tj. od 01.01.2007r.do 31.12.2007 r. wydano łącznie 61.486 posiłków, w tym 59.578 dla osóbskierowanych przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Lubinie oraz 1.908posiłków osobom nie posiadającym skierowań (3,2 %).Średnia liczba osób korzystających z posiłków wynosiła 168 osób dziennie.Nadal obserwuje się spadek liczby wydanych posiłków. W porównaniu z 2006 r.wydano o 3.560 posiłków mniej (6 %). RównieŜ liczba osób skierowanychprzez tutejszy Ośrodek zmniejszyła się z 210 osób do 175 osób. SytuacjapowyŜsza spowodowana była realizacją przez Miejski Ośrodek PomocySpołecznej wieloletniego rządowego programu „Posiłek dla potrzebujących”.Działalność Jadłodajni wspierana jest na co dzień przez „CARITAS”w ramach programu pomocy Ŝywnościowej. Pomoc ta polega na przekazywaniuprzez „CARITAS” artykułów i produktów spoŜywczych (mąka, cukier,makaron, kasza, mleko, konserwy, serki itp.). Dary te następnie wydawane sąosobom najbardziej potrzebującym.Działając na podstawie pełnomocnictwa udzielonego przez PrezydentaMiasta Lubina (Zarządzenie P.0151-657/2006 z dnia 29 grudnia 2006 r.)pracownicy Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej przeprowadziliw minionym roku 2 kontrole (w lipcu i grudniu), których przedmiotowymzakresem był sposób organizacji realizacji zadania oraz stan bazywykorzystywanej przy realizacji tego zadania.W trakcie przeprowadzonej kontroli nie stwierdzono nieprawidłowości w w/wzakresie. W pozostałym zakresie tj. finansowo – sprawozdawczym nadzór naddziałalnością Jadłodajni sprawuje Urząd Miejski w Lubinie.W grudniu 2007 r. w wyniku ogłoszonego przez Prezydenta Miastaotwartego konkursu ofert na realizację zadania z zakresu pomocy społecznejpolegającego na świadczeniu pomocy w formie posiłku osobom potrzebującym,wybrano ponownie ofertę Parafii Rzymsko – Katolickiej pw. Św. Jana Boskow Lubinie. Zadanie realizowane będzie w okresie od 01 stycznia 2008 r. do31 grudnia 2010 r. Obowiązkiem Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznejw realizacji tegoŜ zadania będzie przeprowadzanie okresowych kontrolidotyczących: sposobu organizacji realizacji zadania, stanu bazy wykorzystywanej przy realizacji zadania, efektywności, rzetelności i jakości realizacji zadania.Wysokość dotacji na realizację zadania realizowanego przez Jadłodajnięwynosiła w 2007 r. – 192.000,00 zł.68

Poza wyŜej opisanym zadaniem, Miejski Ośrodek Pomocy Społecznejwystąpił z inicjatywą ogłoszenia konkursów na realizację zadań z zakresupomocy społecznej, które nie były realizowane w latach poprzednich. Konkursyte zostały ogłoszone przez Prezydenta Miasta Lubina w grudniu 2007 r.i obejmowały swoim zakresem: opiekę pozaszkolną dla dzieci i młodzieŜy z rodzin ubogich lub/izagroŜonych wykluczeniem społecznym, w tym: prowadzenie świetlicśrodowiskowych, organizację wypoczynku letniego na terenie GminyMiejskiej Lubin, wspieranie działań w zakresie świadczenia pomocy rzeczowej osobompozostającym w trudnej sytuacji Ŝyciowej, w tym: zorganizowaniei prowadzenie punktu charytatywnego wydającego osobom potrzebującymodzieŜ uŜywaną, środki czystości, drobny sprzęt AGD, artykuły szkolne,zorganizowanie i prowadzenie punktu pozyskiwania i dystrybucji Ŝywnościosobom ubogim.Rozstrzygniecie konkursu nastąpiło w styczniu 2008 r. i jest realizowane od dnia30 stycznia 2008 r. do końca 2008 r.W kolejnych latach planujemy nadal kontynuować podobne i innedziałania pomocowe z zakresu pomocy społecznej w oparciu o organizacjepozarządowe.3. STRATEGIA INTEGRACJI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓWSPOŁECZNYCH MIASTA LUBINA NA LATA 2007 - 201327 listopada 2007 r. Rada Miejska w Lubinie zatwierdziła StrategięIntegracji i Rozwiązywania Problemów Społecznych Miasta Lubina na lata2007 – 2013 (Uchwała Nr XX/77/07) – dokument został opracowany przezMiejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Lubinie. Strategia stanowi długofalowyprogram działań i nadaje kierunki lokalnej polityce społecznej w celu poprawywarunków zaspakajania potrzeb mieszkańców gminy. AngaŜuje do współpracysektor pozarządowy, czemu sprzyjają miejscowe akty prawne dotyczące m.in.dofinansowania działalności statutowej organizacji pozarządowych czy zlecaniaim realizacji zadań własnych gminy. Stały monitoring i ewaluacja Strategiiprowadzona będzie przez zespół, który będzie nadzorował jej wdraŜanie.Pozwoli to na bieŜącą ocenę podejmowanych działań, ich koordynacjęi modyfikację. Zespół powyŜszy zostanie powołany w 2008 r. przez PrezydentaMiasta Lubina.Dostrzegając wagę niektórych problemów juŜ w trakcie opracowywaniadokumentu rozpoczęliśmy ich rozwiązywanie.Przyjęcie Strategii umoŜliwi takŜe aplikowanie o pozagminne środki finansowe,w tym w ramach Priorytetu VII Działanie 7.1 – Rozwój i upowszechnianieaktywnej integracji. W przypadku ubiegania się o fundusze zewnętrznewymagane jest bowiem, aby problemy społeczne oraz sposób ich rozwiązania,69

przedstawione w projekcie lub programie, wynikały z przyjętej GminnejStrategii.4. DZIAŁANIA W POZYSKIWANIU ŚRODKÓW POZABUDśETOWYCHW 2007 r. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej podjął pierwsze próbypozyskania środków pozabudŜetowych. W związku z powyŜszym w ramachRządowego Programu ograniczania przestępczości i aspołecznychzachowań „Razem Bezpieczniej” przygotowaliśmy 2 wnioskio dofinansowanie: projektu „Bezpieczny Senior”, którego celem było podjęcie działańo szerokim zasięgu społecznym na rzecz zwiększenia poczuciabezpieczeństwa osób starszych w naszym mieście. Realizacja zadańprojektowych opierała się na edukacji, poradnictwie, pomocy w określonymzakresie, jak równieŜ na pobudzaniu inicjatyw społecznych na rzecz poprawybezpieczeństwa tej grupy mieszkańców. Istotny wpływ na poziombezpieczeństwa mieszkańców Lubina (szczególnie grup zwiększonegoryzyka) ma zaangaŜowanie wszystkich moŜliwych podmiotów w partnerskąwspółpracę w tym zakresie. projektu „Bezpieczne mienie” zakładającego zabezpieczenie mieniaw czterech obiektach Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej – dwóchŜłobkach, Ośrodku Opiekuńczo - Rehabilitacyjnym oraz budynkuadministracyjnym Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej poprzezzałoŜenie systemu monitoringu. Wobec wzrostu zachowań niepoŜądanychw sferze bezpieczeństwa zabezpieczenie mienia jest absolutną koniecznością.Zwłaszcza, jeśli to mienie jest zlokalizowane w instytucji publicznej,współfinansowanej między innymi z podatków obywateli.Niestety przedłoŜone wnioski nie otrzymały dofinansowania.W minionym roku nasz Ośrodek uczestniczył w opracowywaniuLokalnego Programu Rewitalizacji dla Gminy Miejskiej Lubin będącegopodstawą do aplikowania o wsparcie z Regionalnego Programu Operacyjnegodla Województwa Dolnośląskiego na lata 2007 – 2013.Działania dotyczyły: przeprowadzenia analizy natęŜenia występowania problemów społecznychna poszczególnych ulicach naszego miasta, determinujących udzielaniepomocy społecznej ze strony Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, opracowania i przedłoŜenia 2 wniosków inwestycyjnych: „RozbudowaMiejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w celu utworzenia Klubu IntegracjiSpołecznej i dodatkowych miejsc wydawania posiłków dla podopiecznychplacówki” oraz „Niwelowanie barier architektonicznych w Domu DziennegoPobytu „Senior”, zwiększenie powierzchni uŜytkowej, termo - modernizacjaobiektu”.70

W ramach konkursu „NESTOR” ogłoszonego przez UrządMarszałkowski, Stowarzyszenie Emerytów i Rencistów Byłych PracownikówKGHM Polska Miedź S.A. w Lubinie w partnerstwie z Miejskim OśrodkiemPomocy Społecznej przygotowało wniosek i pozyskało środki finansowew kwocie 7.000 zł na realizację obchodów Dni Seniora 2007.Ponadto w wyniku zawartej w 2007 r. umowy partnerskiej o współpracypomiędzy: Głogowskim Uniwersytetem Trzeciego Wieku w Głogowie,Dolnośląską WyŜszą Szkołą Przedsiębiorczości i Techniki w Polkowicach,Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej w Lubinie oraz Ośrodkiem PomocySpołecznej w Polkowicach – przystąpiono do wspólnego opracowania wnioskuw ramach priorytetu VII Promocja Integracji Społecznej, poddziałanie 7.2.1Aktywizacja zawodowa i społeczna osób zagroŜonych wykluczeniemspołecznym finansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Społecznegow ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki na lata 2007 – 2013.DąŜąc do tworzenia równych szans i integracji społecznejniepełnosprawnych dzieci, w 2007 roku podejmowano wspólne działaniaz organizacjami pozarządowymi, które zaowocowały podpisaniem listuintencyjnego ze Stowarzyszeniem „Dać Nadzieję” dotyczącym zawiązaniapartnerstwa w celu realizacji projektu pn. „Niepełnosprawne dziecko w świeciedoznań zmysłowych”. W tym celu przygotowano i złoŜono wnioseko dofinansowanie w ramach Funduszu dla Organizacji PozarządowychMechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego (EOG)i Norweskiego Mechanizmu Finansowego w ramach III Komponentu „Równeszanse i integracja społeczna”.Projekt „Niepełnosprawne dziecko w świecie doznań zmysłowych” dotyczyłwyrównywania szans rozwojowych niepełnosprawnych dzieci przebywającychw Ośrodku Opiekuńczo – Rehabilitacyjnym oraz poprawy infrastrukturysłuŜącej ich terapii poprzez wdroŜenie nowych metod tj. dogoterapii orazrehabilitacji i relaksacji w Sali Doświadczania Świata. Projekt został przyjętyi umieszczony na liście rankingowej, jednakŜe nie uzyskał dofinansowaniaz uwagi na ograniczone środki finansowe jakie były dostępne w I naborzewniosków. Nasze działania ponowimy w 2008 roku poprzez ponowneaplikowanie o w/w środki.71

V. DZIAŁANIA MODERNIZACYJNE W MIEJSKIM OŚRODKUPOMOCY SPOŁECZNEJ. REMONTY I INWESTYCJEW roku 2007 w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej orazposzczególnych jednostkach organizacyjnych udało się przeprowadzićnastępujące inwestycje i remonty:Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej: wykonano remont istniejących kominów i czasową izolację tarasuśłobek Nr 3: wymieniono instalację wodno - kanalizacyjną i sanitarną oraz centralnegoogrzewania zagospodarowano teren zielony wraz z nasadzeniamiDom Opieki „Szarotka”: dokonano wymiany pokrycia dachowego na powierzchni całego dachuOśrodek Opiekuńczo - Rehabilitacyjny: wymieniono instalację elektryczną, wodno - kanalizacyjną i sanitarną orazwykonano prace ogólnobudowlane w pionie ŜywieniaW związku z planowanymi inwestycjami w roku 2008 przygotowana zostaładokumentacja projektowa wraz z kosztorysami dotycząca : wymiany instalacji elektrycznej w śłobku Nr 3, wymiany wentylacji wraz z klimatyzacją w śłobku Nr 3, dokończenia prac ogólnobudowlanych w OOR, wykonania prac ogólnobudowlanych w śłobku Nr 3, rozbudowy Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej wraz z zabudową tarasui powiększeniem otworu okiennego w pomieszczeniu 113, modernizacji siedziby DDP „Senior” wraz z osuszeniem budynkui likwidacją barier architektonicznych.W roku 2007 do Starostwa Powiatowego złoŜone zostały wnioski:1) o zamiarze przystąpienia do robót budowlanych dotyczących wymianyinstalacji elektrycznej w śłobku Nr 3,2) o wydanie pozwolenia na budowę dotyczącą rozbudowy Miejskiego OśrodkaPomocy Społecznej,3) o wydanie pozwolenia na budowę dotyczącą modernizacji siedziby DDP„Senior” wraz z osuszeniem budynku i likwidacją barier architektonicznych.Ponadto uzyskano decyzję o pozwoleniu na budowę dotyczącą przebudowyinstalacji wentylacji mechanicznej wraz z klimatyzacją w OOR.Po otrzymaniu pozwoleń na budowę będziemy gotowi do realizacjiopisanych inwestycji. Poza udziałem środków własnych gminy będziemyzabiegać o środki unijne na ten cel.72

Placówki zostały doposaŜone w niezbędny sprzęt i urządzenia m.in.: zakupiono meble biurowe do pokoju SłuŜby BHP, zakupiono przemysłowy sprzęt kuchenny do śłobka Nr 3 i OOR, zakupiono szafę chłodniczą do DO „Szarotka”.Ponadto w DO „Szarotka” została wykonana instalacja klimatyzacyjnaw pomieszczeniach kuchennych i na holu oraz altana ogrodowa.VI. PODSUMOWANIERok 2007 był dla Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Lubinieokresem zmian, w którym poza dotychczas realizowanymi zadaniamiustawowymi podjęliśmy się realizacji nowych zadań z zakresu szerokorozumianej polityki społecznej. Zainicjowane działania zamierzamy realizowaćw kolejnych latach, koncentrując się w roku 2008 na następującychpłaszczyznach:I. Obszar działalności merytorycznej.1. Strategia Integracji i Rozwiązywania Problemów Społecznych MiastaLubina, która systematyzuje i konkretyzuje przedmiotowe działaniawedług obranych celów strategicznych.2. Klub Integracji Społecznej – jako nowa forma pomocy ukierunkowana nareintegrację społeczną i zawodową osób zagroŜonych wykluczeniemspołecznym.3. Mieszkania chronione – jako nowa forma wsparcia szczególnie osóbdefaworyzowanych, bądź osób, które ze względu na wiek, stan zdrowiaczy sytuację kryzysową nie są w stanie samodzielnie funkcjonować.4. Projektowanie i programowanie oparte na szeroko ujętym partnerstwiez sektorem publicznym i pozarządowym.Realizacja powyŜszej działalności będzie oparta na pozyskiwaniuśrodków finansowych zewnętrznych, w szczególności ze środków UniiEuropejskiej (POKL, projekty systemowe, konkursowe i inne) nanastępujące formy działań: Na rzecz osób nie pozostających w zatrudnieniu, w tym bezrobotnych,zagroŜonych wykluczeniem społecznym z wykorzystaniem narzędziaktywnej integracji w ramach Programu Operacyjnego Kapitał LudzkiPriorytet VII Promocja Integracji Społecznej. Centrum Aktywizacji Seniorów (CAS) – celem projektu jestaktywizacja osób powyŜej 50 r.Ŝ. realizowana za pomocą narzędziaktywnej integracji społecznej poprzez m.in. działania kulturalne,73

edukacyjne (szkolenia, warsztaty, poradnictwo zawodowe,psychologiczne, prawne). Klub Integracji Społecznej (KIS)II. Obszar pracowniczy.1. Tworzenie nowych stanowisk pracy w związku z rozwojem w/w ofertywsparcia.2. Podnoszenie kwalifikacji i kompetencji oraz doskonalenie umiejętnościzawodowych kadry Ośrodka ukierunkowane na osiąganie wysokiejjakości pracy.III. Obszar inwestycyjny.1. Rozbudowa siedziby Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej.2. Prace modernizacyjno – budowlane jednostek (śłobek Nr 3, OOR,DDP „Senior”) mające na celu podniesienie standardu świadczonychusług i poprawę warunków pracy.74