Z periferie do centra Evropy. 20 let vývoje vztahu ČR k ... - Euroskop.cz

Z periferie do centra Evropy. 20 let vývoje vztahu ČR k ... - Euroskop.cz Z periferie do centra Evropy. 20 let vývoje vztahu ČR k ... - Euroskop.cz

11.07.2015 Views

TEMATIKA EVROPSKÉ UNIE A EVROPSKÉPOLITIKY VE VOLEBNÍ KOMUNIKACIČESKÝCH POLITICKÝCH STRAN – FENOMÉNEUROPEIZACE VE VOLEBNÍCH PROGRAMECHA MARKETINGU ČESKÝCH POLITICKÝCHSTRAN OD ROKU 1989Jan Kubáček, za přispění Ondřeje Krýsla1. ÚVODPro svůj analytický esej si autoři vybrali téma europeizace ve volebních programecha komunikaci českých politických stran, protože o samotné Evropské unii,evropské integraci a evropských politikách bylo již v českém prostředí sepsánopoměrně značné množství reprezentativní odborné i popularizační literatury. Samotnýfenomén Evropské unie a jejích politik jako volebního tématu, či agendyvolební „řeči“ mezi politickými stranami a veřejností není příliš častým tématempolitologického výzkumu 1 . Navíc období dvaceti let od obnovování pluralitníhopolitického režimu, ve kterém došlo k šesti volebním kampaním do československého(resp. českého) parlamentu a dvěma do Evropského parlamentu, skýtá cennoupříležitost k bilanci a rozboru hlubších trendů dosavadní politické praxe.I proto jsme si v průběhu následujících analýz položili několik výzkumných otázeka nastavili několik ověřujících hypotéz, včetně té úvodní, a to zda se v tomto sledovanémsegmentu politické reálie projevuje fenomén 2 europeizace a pokud ano,v jaké formě a intenzitě.Nemáme ambici a charakter publikace nám ani neumožňuje na studovanouproblematiku aplikovat kompletní rozsah dosavadních teorií a pohledů na proceseuropeizace, protože už sám tento přístup by vystačil na rozsáhlou samostatnouanalýzu. Navíc sdílíme názor, že již existuje poměrně dostatečné množství zahraničnía české odborné literatury [např. Graziano, Vink 2006; Fiala et al. 2005;Rovná et al. 2007; Radaelli 2000; Radaelli 2005; Knill 1999; Buller, Gamble nedat.],která toto hledisko politologického rozboru sleduje. Chceme se naopak sou-1) Zde můžeme odkázat na práce českých politologů [viz Havlík 2006 ; Hloušek, Pšeja 2008],2) Záměrně používáme spojení termínu europeizace s výrazem fenomén, protože sdílíme názor autorůstudie „Europeanization – New Research Agendas“, že se v případě europeizace nejedná o plnohodnotnouteorii, ale spíše o vyvíjející se koncept, trpící stále jistou mnohoznačností, jež vycházíz jiných teorií politických věd, například z tzv. nového institucionalismu [viz Graziano, Vink 2006:22–23].51

středit na návaznou problematiku, která u nás doposud není adekvátně zpracována,na trend europeizace ve volební komunikaci českých politických stranod znovuobnovování pluralitního politického uspořádání v závěru roku 1989do doby prezentace volebních manifestů stran v druhé volební kampani do Evropskéhoparlamentu na jaře roku 2009.Budeme studovat způsob zpracování a komunikování otázky Evropské unie(EU) (resp. do 1. 11. 1993 Evropského společenství (ES)) a procesu evropské integracea evropských politik v průběhu tohoto vymezeného období. Pro udržení lepšípřehlednosti a možnosti průběžně komparovat námi sledované a nabízené dílčí závěryjsme zvolené období rozdělili do několika časových etap, které reagují jakna vnější příčiny (vývoj evropské integrace a významné smluvní dokumenty ES(resp. EU)), tak na vnitřní podmínky (politická a ekonomická transformace, dělenífederace a formování politik samostatného českého státu, podání žádosti ČRo vstup do EU, přístupové vyjednávání vlády ČR a Evropské komise, referendumo vstupu ČR do EU, vstup do EU aj.).Ve své analýze pracujeme s těmito časovými celky:– od závěru roku 1989 do voleb roku 1992 – od „sametové změny“ politickéhouspořádání symbolizované heslem „Návrat do Evropy“ po první formulováníčeské zahraniční politiky a priorit– od voleb 1992 do sněmovních voleb roku 1998 – od prvního začleňování „evropskéagendy“ do stranických manifestů do konce tzv. „klausových vlád“, nástupu„poloúřednického“ kabinetu premiéra Tošovského a započetí přístupovéhovyjednávání mezi vládou ČR a Evropskou komisí– od sněmovních voleb 1998 do referenda o vstupu ČR do EU v červnu 2003 –vyprofilování pozic politických stran vůči Unii– od referenda o vstupu do prvních voleb do Evropského parlamentu v roce2004 – formování evropských politik a evropských frakcí v českých politickýchstranách– od prvních eurovoleb po ty druhé v roce 2009 – systematické vytrácení evropskétematiky z volební komunikace českých stran, nehledě na eurounijní děnía výzvy, kterým Unie čelíDo našeho výzkumu jsme zahrnuli programy a tematické manifesty českých politickýchformací, které od parlamentních voleb v roce 1992 disponovaly a nadáledisponují koaličním potenciálem nebo potenciálem vyděračským (tak jak ho definujepřední italský politolog Giovanni Sartori [2005]) a zároveň v daném čase vystupovalykompaktně na vnitropolitické parlamentní půdě a posléze i v Evropském parlamentu.Na základě akceptace těchto předpokladů považujeme za relevantní ODS;ČSSD; KDU-ČSL; KSČM.V tomto výzkumu budeme pracovat s dnes již klasickým vymezením europeizacez pera politologa Petera Maira, kdy nás bude zajímat fenomén tzv. penetrace, kterouMair definuje jako vliv evropských pravidel, norem či hodnot na domácí politiku.Europeizace je pak optikou tohoto procesu jistým vnějším činitelem, jenž se „obje-52

středit na návaznou problematiku, která u nás <strong>do</strong>posud není adekvátně zpracována,na trend europeizace ve volební komunikaci českých politických stranod znovuobnovování pluralitního politického uspořádání v závěru roku 1989<strong>do</strong> <strong>do</strong>by prezentace volebních manifestů stran v druhé volební kampani <strong>do</strong> Evropskéhoparlamentu na jaře roku <strong>20</strong>09.Budeme stu<strong>do</strong>vat způsob zpracování a komunikování otázky Evropské unie(EU) (resp. <strong>do</strong> 1. 11. 1993 Evropského společenství (ES)) a procesu evropské integracea evropských politik v průběhu tohoto vymezeného ob<strong>do</strong>bí. Pro udržení lepšípřehlednosti a možnosti průběžně komparovat námi sle<strong>do</strong>vané a nabízené dílčí závěryjsme zvolené ob<strong>do</strong>bí rozdělili <strong>do</strong> několika časových etap, které reagují jakna vnější příčiny (vývoj evropské integrace a významné smluvní <strong>do</strong>kumenty ES(resp. EU)), tak na vnitřní podmínky (politická a ekonomická transformace, dělenífederace a formování politik samostatného českého státu, podání žá<strong>do</strong>sti ČRo vstup <strong>do</strong> EU, přístupové vyjednávání vlády ČR a Evropské komise, referendumo vstupu ČR <strong>do</strong> EU, vstup <strong>do</strong> EU aj.).Ve své analýze pracujeme s těmito časovými celky:– od závěru roku 1989 <strong>do</strong> voleb roku 1992 – od „sametové změny“ politickéhouspořádání symbolizované heslem „Návrat <strong>do</strong> <strong>Evropy</strong>“ po první formulováníčeské zahraniční politiky a priorit– od voleb 1992 <strong>do</strong> sněmovních voleb roku 1998 – od prvního začleňování „evropskéagendy“ <strong>do</strong> stranických manifestů <strong>do</strong> konce tzv. „klausových vlád“, nástupu„poloúřednického“ kabinetu premiéra Tošovského a započetí přístupovéhovyjednávání mezi vlá<strong>do</strong>u ČR a Evropskou komisí– od sněmovních voleb 1998 <strong>do</strong> referenda o vstupu ČR <strong>do</strong> EU v červnu <strong>20</strong>03 –vyprofilování pozic politických stran vůči Unii– od referenda o vstupu <strong>do</strong> prvních voleb <strong>do</strong> Evropského parlamentu v roce<strong>20</strong>04 – formování evropských politik a evropských frakcí v českých politickýchstranách– od prvních eurovoleb po ty druhé v roce <strong>20</strong>09 – systematické vytrácení evropskétematiky z volební komunikace českých stran, nehledě na eurounijní děnía výzvy, kterým Unie čelíDo našeho výzkumu jsme zahrnuli programy a tematické manifesty českých politickýchformací, které od parlamentních voleb v roce 1992 disponovaly a nadáledisponují koaličním potenciálem nebo potenciálem vyděračským (tak jak ho definujepřední italský politolog Giovanni Sartori [<strong>20</strong>05]) a zároveň v daném čase vystupovalykompaktně na vnitropolitické parlamentní půdě a posléze i v Evropském parlamentu.Na základě akceptace těchto předpokladů považujeme za relevantní ODS;ČSSD; KDU-ČSL; KSČM.V tomto výzkumu budeme pracovat s dnes již klasickým vymezením europeizacez pera politologa Petera Maira, kdy nás bude zajímat fenomén tzv. penetrace, kterouMair definuje jako vliv evropských pravidel, norem či hodnot na <strong>do</strong>mácí politiku.Europeizace je pak optikou tohoto procesu jistým vnějším činitelem, jenž se „obje-52

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!